Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme Beslutningsreferat

Transkript

1 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme Beslutningsreferat af møde den 5. marts 2012 kl i Udvalgsværelse

2 Medlemmer Bertil Nyenstad (A) formand Kirsten A. Lauritsen (A) næstformand Hans Jørgen Larsen (A) Jane Howe Gersager (F) Jens Tusgaard (O) Jens Raunkjær (V) Anne-Marie Tørnes-Hansen (V) Øvrige deltagere Finn Gaarskjær, direktør

3 Indholdsfortegnelse 219 Godkendelse af dagsorden Orientering fra formanden 2 Sager til efterretning 221 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme - orientering om kommende sager Nyt fra beskæftigelsesområdet Justering af resultatniveauet for ministermålene i Beskæftigelsesplan Politisk økonomiopfølgning februar Sager til behandling 225 Socialøkonomiske virksomheder Underskriftsark 10

4 219 Godkendelse af dagsorden 5. marts 2012 Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 5. marts 2012, Punkt 219 Dagsorden godkendt. Side 1

5 220 Orientering fra formanden 5. marts 2012 Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 5. marts 2012, Punkt 220 Der blev orienteret om ansættelse af henholdsvis arbejdsmarkedschef og leder af Jobcenter. Side 2

6 221 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme - orientering om kommende sager 2012 Sagsnr.: 2009/ marts 2012 Efterretning Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 5. marts 2012, Punkt 221 Orientering taget til efterretning. Bilag Kommende sager til Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme d. 5/ Side 3

7 222 Nyt fra beskæftigelsesområdet Sagsnr.: 2009/ marts 2012 Efterretning Sagens kerne Nyt fra beskæftigelsesområdet giver en kort oversigt over ministerielle skrivelser, diverse officielle statistikker og målinger, aktuel information m.v. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager nyt fra beskæftigelsesområdet til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 5. marts 2012, Punkt 222 Direktionens indstilling taget til efterretning. Sagsfremstilling Orienteringen består af den nyeste statistik, samt de mest interessante og relevante nyheder som udsendes på beskæftigelsesområdet. Lov- og plangrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Konsekvenser Intet at bemærke. Høring, dialog og formidling Intet at bemærke. Økonomi og afledt drift Intet at bemærke. Bilag Oversigt - december 2011 Dagpenge - indsats til tiden - december 2011 Sygedagpenge - Indsats til tiden - november 2011 Kontanthjælp - indsats til tiden - december 2011 Side 4

8 223 Justering af resultatniveauet for ministermålene i Beskæftigelsesplan 2012 Sagsnr.: 2010/ marts 2012 Efterretning Sagens kerne På baggrund af nye tekniske fremskrivninger fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland er resultatniveauet for ministermålene i Beskæftigelsesplan 2012 blevet justeret. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler de justerede resultatniveauer for ministermålene i Beskæftigelsesplan Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 5. marts 2012, Punkt 223 Direktionens indstilling anbefales. Sagsfremstilling På baggrund af nye tekniske fremskrivninger af ministermålene fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland er Beskæftigelsesplan 2012 ændret. Det nye skønnede niveau for udviklingen i ledigheden i Østdanmark er en ledighedsstigning på 4,3 pct. fra 4. kvt til 4. kvt tidligere var forventningen et fald på 10,4 pct. Regionen har nedbrudt ledighedsfremskrivningen på kommuneniveau og på baggrund heraf skønner regionen nu, at den generelle bruttoledighed i Halsnæs kommune falder med 5,5 pct. fra 4. kvt til 4. kvt Et tilsvarende fald skønnes for jobklare unge under 30 år - tidligere var forventningen et fald på 11,1 pct. Fordelt på de fire ministermål ændres den tekniske fremskrivning således: Mål 1: Ledige skal hurtigt tilbage i job Langtidsledigheden skal bekæmpes. Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses til 746 personer (personer i ledighed og aktivering) i december 2012, svarende til et fald på 5,5 pct. fra december 2010 til december Tidligere lød fremskrivningen på et fald på 11,1 pct. Mål 2: Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse. Tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses til 93 personer i december 2012, svarende til en uændret tilgang fra december 2010 til december Fremskrivningen er uændret. Mål 3: Unge skal i uddannelse eller job. Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 566 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svarende til et fald på 3,5 pct. fra december 2010 til december Tidligere lød fremskrivningen på et fald på 7,0 pct. Mål 4: Flere indvandrere og efterkommere skal i job. Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 490 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svarende til et fald på 2,0 pct. fra december 2010 til december Tidligere lød fremskrivningen på et fald på 4,2 pct. Lov- og plangrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Side 5

9 Konsekvenser Intet at bemærke. Høring, dialog og formidling På Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turismes møde den 10. januar 2011 blev temaer til Beskæftigelsesplan 2012 drøftet. Temaerne blev efterfølgende drøftet i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 20. januar Første udkast til Beskæftigelsesplan 2012 blev drøftet i Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme den 30. maj 2011 og efterfølgende sendt til høring i Det Lokale Beskæftigelsesråd, samt drøftet på et administrativt dialogmøde med Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland. Lokalt Beskæftigelsesråd havde den 14. juni 2011 følgende kommentar til beskæftigelsesplan Lokalt Beskæftigelsesråd anbefaler 1. udkast til beskæftigelsesplanen. LO sektion Nordsjælland har på eget initiativ fremsendt høringssvar til Beskæftigelsesplan Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland har fremsendt høringssvar den 30. august Beskæftigelsesplan 2012 blev endelig godkendt af Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme den den 12. september 2011, af Økonomiudvalget den 28. september 2011 og Byrådet den 11. oktober Økonomi og afledt drift Intet at bemærke. Bilag Revideret Beskæftigelsesplan for Jobcenter Halsnæs 2012 Justeret forudsætningspapir - Fastlæggelse af resultatniveauer for ministermålene i 2012 Halsnæs kommune Side 6

10 224 Politisk økonomiopfølgning februar 2012 Sagsnr.: 2012/ marts 2012 Efterretning Sagens kerne Der fremsendes Politisk økonomiopfølgning med baggrund i forbrugs- og aktivitetstal ultimo februar Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager rapporteringen til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 5. marts 2012, Punkt 224 Direktionens indstilling taget til efterretning. Sagsfremstilling Kommunens ledelsesinformationssystem (LIS) indebærer, at der til hvert udvalgsmøde udarbejdes en ukommenteret LIS-rapport, der giver et opdaterede overblik over udviklingen i økonomi inden for udvalgets område. Der er fastsat aktivitetsbaserede nøgletal inden for udvalgets område, og de indgår ukommenteret i bilagsmaterialet. Bilagsmaterialet indeholder desuden en kommentarrapport, hvor administrationen på baggrund af LIS-rapporten og eventuelle aktivitetsbaserede nøgletal giver en vurdering af: Forbrugsudviklingen sammenholdt med budget. Baggrunden for den hidtidige udvikling i aktivitetsniveau og en vurdering af de fremtidige forventninger. Sammenholder aktivitets- og forbrugsudvikling. Forventninger til årets resultat. Lov- og plangrundlag Budget Vedtaget af Byrådet 12. oktober 2010 Politisk økonomiopfølgning. Godkendt Af Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme den 16. december Konsekvenser For kulturaven For miljøet Intet at bemærke Høring, dialog og formidling Intet at bemærke Økonomi og afledt drift Intet at bemærke Bilag Kommentarnotat december 2011, 2 sider. - udleveres på mødet. Nøgletal december 2011, 2 sider. - udleveres på mødet. Side 7

11 225 Socialøkonomiske virksomheder Sagsnr.: 2011/ marts 2012 Behandling Sagens kerne Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme har på en temadrøftelse den 12. december 2011 haft en drøftelse af socialøkonomisk virksomhed. Administrationen har på baggrund heraf udarbejdet et notat til afklaring af de konkrete muligheder for at arbejde med socialøkonomisk virksomhed i Halsnæs. Som opfølgning heraf skal udvalget tage stilling til, om der skal arbejdes videre med social økonomisk virksomhed og i givet fald hvordan. Indstilling Direktionen anbefaler: at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager stilling til, om der skal arbejdes videre med politikdannelse på området at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme i givet fald anbefaler overfor Økonomiudvalg og Byråd, at socioøkonomisk virksomhed indarbejdes som en klynge i erhvervspolitikken at dette forslag i givet fald sendes i høring hos de parter, der har været involveret i udarbejdelsen af erhvervspolitikken Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 5. marts 2012, Punkt 225 Direktionens indstilling anbefales. Sagsfremstilling En socialøkonomisk virksomhed er en privat not-for-profit -virksomhed, der igangsættes ud fra et ønske om at gøre en samfundsmæssig forskel, hvorfor virksomhedens profit reinvesteres i virksomheden eller i eksterne almennyttige formål. På trods af kravet om reinvestering drives de socialøkonomiske virksomheder på almindelige markedsvilkår. De socialøkonomiske virksomheder kan ud over deres almennyttige formål være med til at profilere både virksomheden som de involverede partnere som socialt ansvarlige organisationer. Ofte er en del af eksistensgrundlaget den socialøkonomiske virksomhed partnerskabsaftaler med andre sektorer, såsom kommuner eller erhvervslivet. Ved partnerskab med kommunen betaler kommunen helt eller delvist for at få løst en opgave hos virksomheden, eksempelvis sociale eller beskæftigelsesrelaterede opgaver. Den socialøkonomiske virksomhed kan oftest løse opgaven til en mere bæredygtig pris end kommunen selv, og virksomheden har videre rammer for at løse opgaven end kommunen har. Det er ofte en fordel at indgå tværkommunale aftaler med socialøkonomiske virksomheder om løsning af opgaver, da det kan gøre aftalen endnu billigere for den enkelte kommune, samtidig med at en sådan løsning kan skabe større sikkerhed for den enkelte socialøkonomiske virksomhed. Langt den overvejende del af socialøkonomiske virksomheder består både af et beskæftigelsesprojekt for svage grupper og samtidig af en spændende, social eller kulturel virksomhed, drevet på almindelige udbuds- og efterspørgselsvilkår. Men der kan også være tale om tematiserede skoler, institutioner, plejehjem eller lignende. Socialøkonomiske virksomheder og institutioner kan opstartes af interesserede iværksættere og ildsjæle, udspringe af foreninger og frivillighedsprojekter, men kan også opstå ved afsnøring af kommunale institutioner og virksomheder. I bilag 1 er gengivet flere eksempler på socioøkonomiske virksomheder af de nævnte typer. Side 8

12 I bilaget er desuden opsummeret konkrete muligheder, som Halsnæs Kommune kan benytte for at fremme opstarten af socialøkonomiske virksomheder. Lov- og plangrundlag Socialøkonomisk virksomhed har snitflader til erhvervspolitikken og til vækststrategien, som er under udarbejdelse, idet socialøkonomiske virksomheder vil kunne medvirke til at profilere Halsnæs Kommune som en social ansvarlig og innovativ erhvervskommune. Den socialøkonomiske virksomhed er organisatorisk uafhængig af det offentlige, og kan etableres som, eller opstå ud fra, forskellige juridiske konstruktioner som beskrevet i bilag 1. Hvis virksomheden oprettes som en personligt ejet virksomhed eller I/S, er der krav om årsregnskab uanset øvrige regler for dette område, da det gennemsigtige årsregnskab er en forudsætning for at være en socialøkonomisk virksomhed. Det er ikke den juridiske selskabsform, der afgør om der er tale om en socialøkonomisk virksomhed, men derimod at overskuddet af virksomheden skal reinvesteres i følge virksomhedens almennyttige formål. Konsekvenser Socialøkonomiske virksomheder kan højne mængden, mangfoldigheden og kvaliteten af tilbud til kommunens borgere i en for kommunen økonomisk bæredygtig form, og samtidig forstærke kommunens image som attraktiv bosætningskommune. I det omfang, der oprettes socialøkonomiske virksomheder med helt eller delvist udgangspunkt i eksisterende kommunale virksomheder, vil medarbejdernes ansættelsesforhold skulle overgå til private overenskomstaftaler. Høring, dialog og formidling Hvis det anbefales at tilføje socioøkonomisk virksomhed som en klynge under erhvervspolitikken, er der tale om en modificering af erhvervspolitikken. Det vil derfor være relevant at iværksætte en høringsrunde blandt de parter, der har været involveret i udarbejdelsen af erhvervspolitikken, herunder F5. Økonomi og afledt drift Socialøkonomiske virksomheder kan drives på forskellige økonomiske konstruktioner, evt. med samarbejdsaftaler med kommunen jvf. bilag 1. Det er virksomheden selv, der afgør, hvilken model den ønsker at agere ud fra. Uanset konstruktionsformen vurderes det, at oprettelsen af socioøkonomiske virksomheder enten er økonomisk udgiftsneutral eller vil kunne medføre besparelser for Halsnæs Kommune. Bilag Bilag 1 rettet, socialøkonomiske muligheder Side 9

13 226 Underskriftsark 5. marts 2012 Underskriftsark Protokollen godkendt. Bertil Nyenstad (A) formand Kirsten A. Lauritsen (A) næstformand Jens Raunkjær (V) Hans Jørgen Larsen (A) Anne-Marie Tørnes- Hansen (V) Fraværende m. afbud: Jane Howe Gersager (F) Jens Tusgaard (O) Side 10