Indledning Forslag til Kommuneplan 2017 har være i offentlig høring i perioden 14. juni - 4. september 2017.

Transkript

1 Forslag til Kommuneplan 2017 Opfølgning på offentlig høring Indledning Forslag til Kommuneplan 2017 har være i offentlig høring i perioden 14. juni - 4. september Sammen med forslag til Kommuneplan 2017 var fremlagt et forslag til miljøvurdering og en udbygningsaftale i forbindelse med et konkret projekt på Store Ravnsbjerg i Viby. Endvidere var forslag til lokalsamfundsbeskrivelser fra 18 fællesråd fremlagt. På baggrund af høringen arbejder Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø på at færdiggøre indstilling om endelig vedtagelse af Kommuneplan Der arbejdes efter følgende tidsplan for politisk behandling af indstillingen: 6. november magistratsbehandling 15. november byrådsbehandling 27. november evt. udvalgsbehandling 4. december evt. udvalgsbehandling 13. december evt. 2. behandling i byrådet Det foreslås, at TU drøfter de centrale temaer, der er rejst i den offentlige høring, samt de anbefalinger, der foreløbig arbejdes med. Side 1 af 7 TEKNIK OG MILJØ Ledelsessekretariatet Aarhus Kommune Ledelsessekretariatet Rådhuset Postboks Pboks Aarhus C Telefon: post@mtm.aarhus.dk Sag: 12/ Sagsbehandler: Niels-Peter Mohr I det følgende præsenteres de vigtigste temaer fra høringen: 1. Bemærkninger fra statslige styrelser 2. Forhold, der har afstedkommet mange høringsbidrag Holme Bjergevej 3, Skåde Østergårdsgrunden, Hjortshøj Nyt rammeområde syd for Harlev og igangsætning af den nye by ved Harlev 3. Øvrige udvalgte emner Danmarks Naturfredningsforening Lokale butikscentre Aarhus Havn og Erhverv Aarhus sammen med virksomheder på havnen og virksomheder, der arbejder med detailhandelsudvikling Forslag om rammeændringer i eksisterende by Forslag om inddragelse af landzonearealer til byformål Øvrige høringsbidrag, der ikke fører til ændringer 4. Rettelser

2 1. Bemærkninger fra statslige styrelser Erhvervsstyrelsen, Vejdirektoratet, Miljøstyrelsen og Energistyrelsen fremsendte under høringen forskellige bemærkninger, hvoraf nogle havde karakter af veto. Der er gennemført drøftelser med styrelserne om bemærkningerne, og aftalt en række ændringer i kommuneplanens Hovedstruktur, Rammer og Redegørelse. Med byrådets vedtagelse af disse ændringer vil staten ikke nedlægge veto imod planens endelige vedtagelse. Ud over tilføjelse af en retningslinje om, at byudviklingen i forbindelse med inddragelse af bar mark skal ske indefra-og-ud, det vil sige at nye byområder skal ligge i direkte forbindelse med eksisterende byområder og ikke løsrevet (hvilket under alle omstændigheder er en statslig interesse, der skal sikres i kommuneplanlægningen), er der alene tale om uddybninger og redegørelser, som ikke ændrer indholdsmæssigt på kommuneplanen. Side 2 af 7 2. Forhold, der har afstedkommet mange høringsbidrag Særligt tre forhold har givet anledning til et betydeligt antal høringsbidrag: Holme Bjergevej 3, Skåde Ejendommen er beliggende i det bynære landskab syd for Ringvej Syd og er i forslaget foreslået anvendt til en boligbebyggelse til udsatte grupper. De oprindelige forslagsstillere - ejeren og Sociale Forhold og Beskæftigelse har imidlertid trukket deres forslag tilbage. På baggrund heraf foreslås det, at arealet ikke medtages i kommuneplanen til byudviklingsformål. Østergårdsgrunden, Hjortshøj Østergårdsgrunden i Hjortshøj er en kommunal ejendom beliggende midt i byen. Ejendommen er udlagt til boligformål, og der er overslagsmæssigt budgetteret med en nettoindtægt på 5 mio. kr. via salg til en boligbebyggelse. Et lokalplanarbejde er under opstart, men aktuelt sat i bero. Hjorthøj Landsbyforum og en stor kreds af foreninger og borgere ønsker at videreføre den hidtidige anvendelse af ejendommen til rekreative formål/mødested for Hjortshøjs beboere og peger desuden bl.a. på, at der er bevaringsværdige træer på grunden. På baggrund heraf foreslås det, at der efter kommuneplanens endelige vedtagelse og i dialog med Hjorthøj Landsbyforum gennemføres en workshop og nedsættes en arbejdsgruppe, som får til opgave at beskrive forskellige løsningsmodeller. På baggrund heraf tages der stilling til en efterfølgende planproces.

3 Nyt rammeområde syd for Harlev og igangsætning af den nye by ved Harlev Harlev Fællesråd, grundejerforeninger og borgere i Harlev og Tåstrup har udtalt sig meget kritisk overfor forslaget om at udvide Harlev med 13 ha. i sydlig retning og foreslår i stedet, at udviklingen af den nye by ved Harlev igangsættes i den kommende byrådsperiode. Side 3 af 7 På baggrund heraf foreslås det, at arealet syd for Harlev reduceres til ca. 9,5 ha., og at der i kommuneplanrammen indarbejdes et krav om, at der skal etableres et grønt bælte syd for udstykningen Ketting Parkvej Endvidere foreslås det, at arbejdet med en helhedsplan for den eksisterende by, som byrådet allerede har besluttet igangsat, suppleres med indledende analyser og dialog omkring den fremtidige nye by ved Harlev. Endelig foreslås det, at et forslag om et nyt byudviklingsareal vest for Harlev ikke imødekommes. 3. Øvrige udvalgte emner Danmarks Naturfredningsforening DN har en række kommentarer til hovedstrukturen, herunder et ønske om at skærpe retningslinje 161, så den bringes i overensstemmelse med Naturkvalitetsplanen. Dette forslag foreslås imødekommet. Det betyder, at retningslinje 161 foreslås ændret fra følgende ordlyd: I planlægning for byudvikling skal bynære naturområder og natursammenhænge bevares og indgå i byområderne som et værdifuldt aktiv. Der bør etableres respektafstand til naturområder for at undgå, at tilstanden i naturområderne ændrer sig. Til følgende ordlyd: I planlægning for byudvikling, grønne områder, friluftsliv og klimatilpasning mv. skal naturområder og natursammenhænge bevares for at sikre den biologiske mangfoldighed og dermed indgå i byområderne som et værdifuldt aktiv. Der bør etableres respektafstand til naturområder for at undgå, at tilstanden i naturområderne ændrer sig. Lokale butikscentre I Rosenhøj og Bispehaven planlægges for ombygning af de nuværende butikstorve. Ejerne har udtrykt bekymring for, om omdannelsen kan gennemføres indenfor rammerne af de foreslåede retningslinjer.

4 På den baggrund foreslås det, at der ved kommuneplantillæg kan udlægges nye lokale butikscentre i Rosenhøj og Bispehaven, uanset at kommuneplanforslaget ellers udelukker denne mulighed uden for Ringgaden af hensyn til styrkelse af by- og bydelscentrene. Side 4 af 7 Synspunkter vedr. anden planlægning Synspunkter, der retter sig mod anden aktuel planlægning, så som letbanens 2. etape, helhedsplanen for Tangkrogen, udviklingsplanen for det nye brokvarter, eventpladsen i Eskelund, Helhedsplanen for Gellerup mv. foreslås henvist til den relevante konkrete planlægning. Aarhus Havn og Erhverv Aarhus sammen med virksomheder på havnen og virksomheder, der arbejder med detailhandelsudvikling Aarhus Havn og Erhverv Aarhus m.fl. havde gerne set, at kommuneplanen havde været udarbejdet i henhold til den nye planlov. For så vidt angår havnens virksomheder og andre industrivirksomhederne, vil der ske den ønskede opdatering i næste byrådsperiode. For så vidt angår detailhandelsplanlægningen, foreslås det, at spørgsmålet rejses, når det nye byråd skal vedtage næste periodes planstrategi. Forslag om rammeændringer i eksisterende by En del høringsbidrag drejer sig om konkrete rammeændringer. Heraf omhandler mange erhvervsområder, der ønskes omdannet til boligformål. Forslagene foreslås enten belyst i forbindelse med den kommende temaplanlægning for erhvervsarealer, konkret lokalplanlægning eller ikke imødekommet. Forslag om inddragelse af landzonearealer til byformål En del høringsbidrag drejer sig om nye og tidligere fremsendte forslag om inddragelse af arealer i landzonen til byformål. Der er overordnet set ikke behov for yderligere arealer til byudvikling i den kommende 12-års periode Det foreslås derfor, at forslagene ikke imødekommes. Øvrige høringsbidrag, der ikke fører til ændringer Mange bidragsydere, heriblandt flere fællesråd, Foreningen for Bykultur i Aarhus og Lokalt Kulturmiljøråd, udtrykker bekymring i forhold til eller er imod den overordnede byudviklingsstrategi om fortætning og omdannelse, de nye opholdsarealkrav, om der er plads til børn, tilstrækkeligt fokus på arkitektur og kulturværdier mm. Det handler blandt andet om Hovedstrukturens afsnit og retningslinjer i relation til opholdsarealer og parkering mv.:

5 Side 5 af 7

6 Side 6 af 7

7 Med kommuneplanforslaget lægges der vægt på, at der i den efterfølgende planlægning fx via helhedsplaner, brug af 360-graders værktøjet og gennem en åben dialog - sikres transparens i bestræbelserne på at sikre den gode by for alle. Der lægges ligeledes vægt på, at de projekter, som realiseres, giver værdi for byen i form af en højere kvalitet i opholdsarealer, parker, byrum og bygninger mv. i overensstemmelse med kommuneplanforslagets mål og retningslinjer. Side 7 af 7 På den baggrund foreslås det, at høringsbidragene ikke medfører ændringer i kommuneplanforslaget. 4. Rettelser Der er fundet enkelte fejl, som foreslås rettet. Den væsentligste er, at retningslinje nr. 21 ikke er tilrettet forud for fremsendelse af byrådsindstillingen om offentliggørelsen. Retningslinjen ændres, så et parkareal i forbindelse med en helhedsplan for et større område kan forskydes, såfremt parkarealet efterfølgende har samme størrelse og kvalitet. Ændringen skal bl.a. ses på baggrund af forberedelserne af helhedsplanen for Bispehaven. Konkret foreslås retningslinje 21 ændret til følgende ordlyd (tilføjelse og ændringer i kursiv): Det samlede fælles parkareal, udlagt som vist på kortet En grønnere by med mere blåt, s. xxx, skal bevares i sin fulde udstrækning inden for Ringvejen og i vækstakserne. Parkområderne kan ændres og udvikles til nye former for rekreativ anvendelse, men skal fastholdes bevares som et ubebygget grønt areal med offentlig adgang. Det enkelte parkareal kan også ændres i afgrænsning, når det sker i forbindelse med en helhedsplanlægning for et større område, såfremt der i tilknytning til det eksisterende parkområde kan tillægges et i størrelse og kvalitet tilsvarende areal. Dernæst er det fundet hensigtsmæssigt at tilføje til retningslinje 90, en mulighed for at lokalplanlægge for nye butikker på op til m2 udenfor centerstrukturen, når eksisterende butikker over 400 m2 lukker. Herudover opdateres kommuneplanen i forhold til de kommuneplantillæg, der er vedtaget af byrådet siden offentliggørelsen af forslaget. Øvrige rettelser er af redaktionel karakter. Niels-Peter Mohr