Offentlig høring om et obligatorisk åbenhedsregister

Transkript

1 Case Id: 66f80df1-fbab-42b0-b69c-afc95b5162cb Date: 11/05/ :00:12 Offentlig høring om et obligatorisk åbenhedsregister Felter med en skal udfyldes. Offentlig høring om et obligatorisk åbenhedsregister EU-Kommissionen ønsker at høre alle de berørte parters syn på effekten af det nuværende åbenhedsregister over organisationer og selvstændige, der er involveret i udformningen og gennemførelsen af EU's politikker, og på registrets fremtidige udvikling i retning af en obligatorisk ordning, der skal omfatte EU-Parlamentet, Rådet og EU-Kommissionen. SPØRGESKEMA Hvad svarer du som? Enkeltperson på egne vegne Repræsentant for en organisation, der er tilmeldt åbenhedsregistret Repræsentant for en organisation, der ikke er tilmeldt åbenhedsregistret Angiv organisationens identifikationsnummer i registret Din organisations navn: Danske Havne Organisationens hovedkontor ligger i: Østrig Belgien Bulgarien Cypern Tjekkiet 1

2 Tyskland Danmark Estland Grækenland Spanien Finland Frankrig Ungarn Kroatien Irland Italien Litauen Luxembourg Letland Malta Holland Polen Portugal Rumænien Sverige Slovenien Sverige Storbritannien Andet land Din organisation hører til følgende kategori: Du kan se en beskrivelse af nedenstående kategorier her Konsulentfirmaer Advokatfirmaer Selvstændige konsulenter Virksomheder og koncerner Handels- og brancheforeninger Fagforeninger og faglige organisationer Andre organisationer, bl.a. arrangører (profitsøgende eller nonprofit), interessetilknyttede medier eller forskningstilknyttede aktører med forbindelse til private, profitsøgende interesser, ad hoc-sammenslutninger og midlertidige konstellationer (med profitsøgende medlemskab) NGO'er, platforme, netværk, ad hoc-sammenslutninger og midlertidige sammenslutninger og andre lignende organisationer Tænketanke og forskningsinstitutioner Akademiske institutioner Organisationer, der repræsenterer kirker og trossamfund. Regionale strukturer Andre offentlige myndigheder på subnationalt niveau Tværnationale foreninger og netværk af offentlige regionale eller myndigheder på subnationalt niveau Andre offentlige eller blandede organer oprettet ved lov med almennyttigt formål 2

3 Kontaktperson i forbindelse med denne offentlige høring: Fornavn Bjarne Efternavn Henriksen -adresse (adressen vil ikke blive offentliggjort) blh@danskehavne.dk A. GENERELLE SPØRGSMÅL (7 spørgsmål) 1. Åbenhed og EU 1.1 EU-institutionerne interagerer med en lang række grupper og organisationer, der repræsenterer særlige interesser. Denne kontakt er en legitim og nødvendig del af beslutningsprocessen, som skal sikre, at EU's politikker afspejler borgernes, virksomhedernes og andre berørte parters interesser. Det er vigtigt, at beslutningsprocessen er åben og gennemsigtig, fordi det gør det muligt at kontrollere den, og fordi det sikrer, at EU's institutioner kan stilles til ansvar. a) Er du enig i, at etisk korrekt og åben lobbyvirksomhed er nyttig for udviklingen af EU's politikker? Helt enig Delvist enig Uenig b) Det siges ofte, at god regulering af lobbyvirksomhed ikke bare handler om åbenhed, dvs. det at gøre det muligt at gennemskue, hvordan lobbyister og politiske beslutningstagere arbejder. Hvilke af følgende principper anser du også for vigtige, hvis der skal udvikles hensigtsmæssige rammer for forholdet mellem beslutningstagerne og lobbyisterne? Du kan vælge flere svar Personlig integritet 3

4 Lige adgang til beslutningstagerne Andet (skriv dit svar i kommentarfeltet nedenfor) Åben kommunikation om det politiske arbejde, lovudkast, forhandlinger m.m. c) Hvor åbne er EU's institutioner efter din mening som offentlige institutioner? De er særdeles åbne De er relativt åbne De er slet ikke åbne 1.2 I åbenhedsregistret kan politikere og embedsmænd finde oplysninger om dem, der kontakter dem for at få indflydelse på beslutningstagningen og fastlæggelsen og gennemførelsen af EU's politikker. Registret gør det desuden muligt for offentligheden at føre kontrol med processen, fordi borgerne og andre interessegrupper kan spore lobbyisternes aktiviteter og potentielle indflydelse. Anser du åbenhedsregistret for at være et nyttigt redskab til at regulere lobbyvirksomhed? Meget nyttigt Ganske nyttigt Helt unyttigt 2. Registrets omfang 2.1 Registret omfatter lobbyvirksomhed, interesserepræsentation og tilskyndelse til aktiviteter. Det dækker alle typer aktiviteter, der har til formål at øve direkte eller indirekte indflydelse på fastlæggelse og gennemførelse af politikker og beslutningstagning i EU-Parlamentet og EU-Kommissionen, uanset hvor de foregår eller hvilke kanaler eller kommunikationsmidler, der benyttes. Er du enig i, at ovenstående definition er korrekt? 4

5 Helt enig Delvist enig Uenig Lobbyvirksomhed og interesserepræsentation har ved EU-institutionernes inddragelse også til formål at yde rådgivning og ekspertise for at validere nye politiske tiltag og derved skabe en mere smidig lovgivningsproces 2.2 Registret omfatter ikke visse enheder, f.eks. kirker og trossamfund, politiske partier, medlemslandenes statslige tjenester, regeringer i lande uden for EU, internationale mellemstatslige organisationer og deres diplomatiske missioner. Regionale offentlige myndigheder og deres repræsentationskontorer behøver ikke at lade sig registrere, men kan efter eget ønske lade sig registrere. På den anden side dækker registret både lokale og kommunale myndigheder og byer og derudover sammenslutninger og netværk, som skal repræsentere dem. Omfanget af registret bør: Ændres, så det ikke omfatter visse typer enheder (skriv dit svar i kommentarfeltet nedenfor) Ændres, så det omfatter visse typer enheder (skriv dit svar i kommentarfeltet nedenfor) Bevares, som det er nu 3. Websitet for åbenhedsregistret 3.1 Hvad er dit indtryk af åbenhedsregistrets we bsite? Godt Gennemsnitligt Ringe Ved ikke Design og struktur Adgang til information og dokumenter Søgefunktionens brugervenlighed 5

6 Læsevenlighed (f.eks. funktioner for synshandicappede og overskuelighed) Adgang via mobile enheder 4. Yderligere kommentarer Kommentarer eller ideer til andre emner, som du synes er vigtige i forbindelse med denne offentlige høring (valgfrit) Hvis du ønsker at komme med yderligere oplysninger (f.eks. et holdningsdokument eller en rapport), der understøtter dine svar i dette spørgeskema, kan du uploade dokumenter nedenfor. Undlad at uploade mere end tre filer på hver 1 Mb. Hvis du overskrider denne grænse, vil de ekstra dokumenter ikke blive taget i betragtning. Vedhæft fil(er) Slut på del A Del B indeholder spørgsmål, der forudsætter en vis viden om åbenhedsregistret. Fortsæt til del B (valgfrit). Ønsker du at fortsætte med del B? Ja Nej B. SPECIFIKKE SPØRGSMÅL (13 spørgsmål) 1. Registrets opbygning 6

7 1.1 I registret kan organisationer tilmelde sig i forskellige kategorier, f.eks. konsulentfirmaer, NGO'er og brancheforeninger, (bilag I til den interinstitutionelle aftale). Har du oplevet nogen problemer med denne opdeling i kategorier? Ja Nej Det er ikke i alle høringer at 'brancheorganisation' har været en mulig kategori 2. Videregivelse af den rigtige type data 2.1 De enheder, der tilmelder sig registret, bliver bedt om at angive en række informationer (kontaktoplysninger, mål og opgaver, lovgivningssager, der berører enheden, interesseområder, medlemskaber, finansielle data osv.), der skal gøre det muligt at fastlægge enhedens profil og evne til at agere og få et billede af, hvilke interesser, enheden repræsenterer (bilag I til c). Er du enig i, at det er den rigtige type oplysninger, de tilmeldte enheder bliver bedt om at angive? Helt enig Nej, der bliver bedt om for mange oplysninger Nej, der bliver bedt om for få oplysninger 2.2 Er du enig i, at det er nemt at angive de oplysninger, der bedes om? Helt enig Delvist enig Uenig 7

8 2.3 Mener du, at det er muligt at forenkle kravene om videregivelse af data? Ja Nej 2.4 Hvad er dit indtryk af den generelle datakvalitet i registret? God Gennemsnitlig Ringe 3. Adfærdskodeks og procedure for advarsler og klager 3.1 Adfærdskodeksen fastlægger reglerne for alle enheder, der er tilmeldt registeret, og de grundlæggende principper for deres adfærd i samspillet med EU-institutionerne (bilag III til den interinstitutionelle aftale). Er du enig i, at kodeksen bygger på fornuftige regler og principper? Helt enig Delvist enig Uenig 3.2 Hvem som helst kan komme med en advarsel om eller klage over mulige brud på adfærdskodeksen. Advarsler handler om faktuelle fejl, og klager gælder mere alvorlige overtrædelser af adfærdsmæssig art (bilag IV til den interinstitutionelle aftale). a) Er du enig i, at den nuværende procedure for håndtering af advarsler og klager er tilstrækkeligt god? 8

9 Helt enig Delvist enig Uenig b) Mener du, at navnene på de organisationer, der suspenderes som følge af advarsels- og klageproceduren, skal offentliggøres? Ja Nej 4. Registrets website tilmelding og opdatering 4.1 Hvor brugervenlig er registrets website efter din mening ved tilmelding og opdatering? Nem at bruge Tilstrækkeligt brugervenlig, men kan forbedres Vanskelig at bruge Ved ikke Tilmelding Opdatering Det bør være muligt at hente tidligere dokumenter ved opdatering af profil 5. Nuværende fordele ved tilmelding til registret 9

10 5.1 EU-Parlamentet og EU-Kommissionen giver i øjeblikket visse fordele (incitamenter) til dem, der tilmelder sig registret. Derudover har EU-Kommissionen meddelt, at den planlægger at ændre reglerne for ekspertgrupper, så medlemskab af disse bliver knyttet sammen med tilmelding til registret. Hvilke af nedenstående fordele er vigtige for dig? I EU-Parlamentet Meget vigtig Forholdsvis vigtig Ikke vigtig Ved ikke Adgang til EU-Parlamentets bygninger: Langtids-adgangskort til EU-Parlamentets bygninger bliver kun udstedt til enkeltpersoner, der repræsenterer eller arbejder for tilmeldte organisationer Høringer ved offentlige udvalgsmøder : gæster, der inviteres til at holde oplæg ved en høring, skal være tilmeldt registret Protektioner: Kommissionen vil ikke give sin formelle opbakning til organisationer, som ikke er tilmeldt registret I EU-Kommissionen Meget vigtig Forholdsvis vigtig Ikke vigtig Ved ikke Møder: organisationer og selvstændige, der er involveret i relevante aktiviteter, skal være tilmeldt registret for at kunne holde møder med kommissærer, kabinetsmedlemmer og generaldirektører Offentlige høringer: EU-Kommissionen sender automatisk besked til tilmeldte enheder om høringer inden for de interesseområder, de har angivet. Desuden skelner den mellem tilmeldte og ikke-tilmeldte enheder, når den offentliggør resultaterne 10

11 Protektioner: Kommissærerne vil ikke give sin formelle opbakning til organisationer, som ikke er tilmeldt registret Mailinglister: organisationer, der er opført på mailinglister, som har til formål at holde dem informeret om visse af EU-Kommissionens aktiviteter, bliver bedt om at tilmelde sig registret Ekspertgrupper: tilmelding til åbenhedsregistret er en forudsætning for, at medlemmer kan udpeges (dette gælder organisationer og enkeltpersoner, der udpeges til at repræsentere berørte parter, der har fælles interesser inden for et bestemt politikområde) 6. Indholdet af en fremtidig obligatorisk ordning 6.1 Er der efter din mening andre typer af interaktion mellem EU-institutionerne og forskellige interessegrupper, der kunne gøres betinget af forudgående tilmelding til registret (f.eks. adgang til parlamentsmedlemmer og EU-embedsmænd, til arrangementer og til bygninger eller optagelse på bestemte mailinglister)? Ja Nej 6.2 Er du enig med EU-Kommissionen i, at Rådet bør inddrages i den nye interinstitutionelle aftale om et obligatorisk register? Ja Nej 11

12 7. Uden for Bruxelles 7.1 Hvad synes du generelt om åbenhedsregistret sammenlignet med lobbyregistrene i de enkelte EU-medlemslande? Det er bedre Det er ringere Det er hverken bedre eller ringere Har du eksempler på god praksis eller erfaringer fra EU-medlemslande, som kan være nyttige, eller kender du til faldgruber, der kan undgås? (valgfrit) højst 4000 tegn Danmark har ikke et etableret sammenligneligt lobbyregister 8. Yderligere kommentarer Kommentarer eller ideer til andre emner, som du synes er vigtige i forbindelse med denne offentlige høring (valgfrit) Offentliggørelse af dine høringssvar Jeg er indforstået med, at min besvarelse offentliggøres Jeg er ikke indforstået med, at min besvarelse offentliggøres Særlig databeskyttelseserklæring Useful links Read more on the public consultation homepage ( 12

13 Contact 13