Notat om VVM-screening af eksisterende tilladelse til at fjerne strandgrus ved Thorup Strand

Transkript

1

2

3 Notat om VVM-screening af eksisterende tilladelse til at fjerne strandgrus ved Thorup Strand Thorupstrand er et gammelt fiskerleje, hvor bådene hales op på forstranden og de indfangede fisk klargøres i erhvervsbygninger nede ved stranden, inden de fragtes videre til salg i større byer. I 1800-tallet har der været skudehandel, og fiskerlejet er i dag Danmarks største fiskerleje. Det karakteristiske og levende fiskermiljø kan stadig iagttages i byen og særligt ved landingspladsen. Projektbeskrivelse Thorupstrand fiskeriforening har d. 22. august 2006 søgt Nordjyllands Amt om fortsat tilladelse til at fjerne og sælge det grus, havet skyller op på stranden ved Thorup Strand i et smalt bælte langs stranden, indtil 225 m. vest for molen. Eksisterende tilladelse giver fiskeriforeningen lov til at fjerne op til m 3 strandgrus årligt. De har nu søgt om at få lov til at bortskrabe 4000m 3. Hovedformålet med ansøgningen er ikke råstofindvindingen, men derimod at sikre, at de lokale fiskere kan få bådene op på kysten. Det er kun det opskyllede grus, der må fjernes, hvilket vil sige, at der ikke må graves dybere end til normalt eksisterende terræn. Til brug for arbejdet benyttes en gummiged, men der er ikke tilladelse til nogen form for sortering, eller bearbejdning på stedet, og således heller ikke til opstilling af noget bearbejdningsmaskinel. Endvidere skal det afgravede materiale fjernes hurtigst muligt. Planmæssige forhold Arealet ligger ikke i et regionalt råstofområde iht. Regionplan 2005 for Nordjyllands Amt, men i kystnærhedszonen. Da der foregår erhvervsmæssigt fiskeri fra Thorup Strand, og bådene trækkes op stranden med spil, er det imidlertid nødvendigt, at fjerne det opskyllede strandgrus i havstokken. Derved undgås, at bådene tager skade og spillet belastes for hårdt. Thy Statsskovdistrikt har d. 13. oktober 2006 meddelt dispensation fra klitfredningslinjen til bortgravning og videresalg af ral på strandbredden på matr. Nr. 53 V. Torup By, V. Torup. Kystdirektoratet har af brev d. 19. september 2006 svaret, at de ingen indvendinger har mod en begrænset tilladelse, der sikrer en fortsættelse af det lokale fiskeri. Begge myndigheder anbefaler at genbehandle tilladelsen efter 5 år. Lokalplanen for Thorup Strand har til formål at sikre, at Thorup Strand kan bevare sin karakter som et helårssamfund med fiskeri som det bærende. Mulighederne for at udøve og udvikle fiskeri-erhvervet skal sikres (lokalplan nr. 37 for Thorup Strand, Kommuneplantillæg nr. 15). Indvinding af råstoffer på det pågældende areal er således ikke i modstrid med anden planlægning. Regionen skal dog give samtykke til råstofindvindingen, idet arealet ikke er beliggende indenfor et regionalt råstofområde. Ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på (VVM), skal der ved visse anlæg udarbejdes en VVM-redegørelse, inden der tages endelig stilling til gennemførelsen af projektet. Ifølge bekendtgørelsen har kommunen pligt til at foretage VVM screening af et råstofprojekt, for derigennem at vurdere hvorvidt der skal udarbejdes en VVM redegørelse. Jammerbugt kommune har derfor udarbejdet en VVM-screening i overensstemmelse med bekendtgørelsens bilag 3. Vurdering Vurderingen foretages efter principperne i VVM-bekendtgørelsens bilag 3 og de følgende afsnit er opbygget i overensstemmelse med strukturen i bilag 3 om: 1) Projektets karakteristika. 2) Anlæggets placering og den miljømæssige sårbarhed i de områder der berøres af projektet.

4 3) Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning, set i relation til kriterierne 1 og 2. Skema 1. Projektets karakteristika Vurderes det som muligt, at anlægget kan få med hensyn til følgende kriterier Ja Nej Bemærkninger Vurdering (De ja-markerede er nærmere vurderet i det følgende) 1. Projektets karakteristika Projektets dimensioner Kumulation med andre projekter Anvendelsen af naturressourcer Affaldsproduktion Forurening og gener Risikoen for uheld, navnlig under hensyntagen til de anvendte stoffer og teknologier Det er en meget lille indvinding, både arealmæssigt og volumenmæssigt. Desuden skal tilladelsen fornys hvert 5. år Der er ikke andre råstofindvindinger i nærheden af pågældende projekt Strandgruset er ikke fornybare ressourcer Der produceres ikke affald Der benyttes dieselolie til den gummiged, der skraber strandgruset væk fra havstokken. Strandgruset bortskrabes ikke dagligt. Desuden har Thy Statsskovdistrikt skrevet i deres dispensation, at ral skal bortkøres så hurtigt som muligt efter det er sammenskrabet, og at det ikke må henligge på stranden til gene for offentlighedens færdsel. Der anvendes en gummiged til at skrabe strandgruset væk fra havstokken. Det vurderes ikke at fjernelsen af strandgruset kan få Da stenene ikke bortskrabes dagligt, og skal køres bort så hurtigt som muligt, vurderes det ikke at medføre gener for lokalbefolkningen. Derimod vurderes det, at der ville opstå store gener for fiskerierhvervet, såfremt stenene ikke blev fjernet Det vurderes ikke, at der er øget risiko for forurening sammenlignet med almindelig aktivitet på stranden. Det vurderes ikke at der er nævneværdig risiko for uheld

5 Skema 2. Projektets placering og den miljømæssige sårbarhed i de områder projektet berører Vurderes det som muligt, at anlægget kan få med hensyn til følgende kriterier Ja Nej Bemærkninger Vurdering (De ja-markerede er nærmere vurderet i det følgende) 2. Projektets placering Nuværende arealanvendelse Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Det naturlige miljøs bæreevne særligt i forhold til: Vådområder/Vandområder Kystområder Bjerg- og skovområder Reservater og naturparker Vadehavsområdet Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og habitatområder Områder hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet Tætbefolkede områder Vigtige landskaber historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk Stranden anvendes i dag primært fiskerierhvervsmæssigt Det er en lille indvinding, både areal- og volumenmæssigt Der indvindes kun 3000 m 3 årligt, og der søges om 4000m 3. Thy Statsskovdistrikt har endvidere bemærket i deres dispensation, at ralgravningen ikke bør give anledning til sandflugt, og skal ophøre såfremt den blottede sandbred giver anledning til sandfygning mellem husene. Der er udlagt en økologisk tør forbindelse langs stranden. Nej Området er et geologisk interesse- og beskyttelsesområde. Det ligger endvidere Den nuværende arealanvendelse kan ikke fortsætte, såfremt stenene ikke fjernes, det vurderes derfor ikke at fjernelsen kan få en indvirkning på i forhold til den nuværende arealanvendelse Indvindingen vurderes ikke at kunne få indflydelse på den økologiske forbindelse. Geologiske beskyttelsesområder og kystnærhedszonen

6 indenfor kystfredningszonen. Men Thorupstrand er også et gammelt fiskerleje, og kystfiskeriet, kystlandingspladsen og flere af byens huse er en stor attraktion og et værdifuldt kulturmiljø. Regionplan 2005 giver desuden mulighed for at etablere faciliteter, der er nødvendige for fiskerierhvervet, og ralskrabningen må karakteriseres som værende en vedligeholdelse af en facilitet (op- og udhalingen af bådende), der er nødvendig for fiskerierhvervet. skal friholdes for råstofindvinding (regionplan 05), men da formålet med bortskrabningen af ral ikke er indvinding af råstoffer, men derimod at sikre det fortsatte kystfiskeri, vurderes det, at den kulturelle udnyttelse af området er vigtigere. Desuden vurderes det ikke, at den lille mængde ral der fjernes, har indvirkning på den geologiske beskyttelse af området. Vandindvinding/grundvand Der er ingen grundvandsinteresser i området Skema 3. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning Vurderes det fortsat, jf. skema 1 og 2, at anlægget kan få en væsentlig indvirkning på i relation til påvirkningens. Ja er i skema 1 og 2 Kystfiskeriet ved Thorupstrand udgør et bevaringsværdigt kulturmiljø, og kultur er helt unikt for Jammerbugt Kommune, især fordi det stadig skriver på dets oprindelige historie. I dag bidrager stedet også til turismen, idet turisterne holder meget af at kunne få en autentisk oplevelse. Der foregår imidlertid kraftig materialeaflejringer langs kysten, hvilket resulterer i at betydelige mængder ral og grus aflejres. Det er disse materialeaflejringer, der til stadighed besværliggør op- og udhalingerne af bådene på og fra forstranden. Hele området ved Thorupstrand er beliggende i kystnærhedszonen, og skal i henhold til regionplan 2005 som hovedregel friholdes for byudvikling, større tekniske anlæg, ferie- og fritidsanlæg, råstofindvinding m.v. Der kan dog i beskedent omfang tillades ( ) råstofindvinding og byggeri til fiskerierhverv, hvor der er en funktionel eller planlægningsmæssig begrundelse for kystnær lokalisering. (retningslinje område A, regionalt kystlandskab, regionplan 2005). Omfang(geografisk og antal personer der berøres) Grænseoverskridende karakter Grad og kompleksitet Nej, omfanget af ralskrabningen er meget lille, således er det geografisk set meget begrænset (225 m. i en smal bræmme langs vandet), hvorfor aktiviteten i kystnærhedszonen er meget begrænset. Anlægget vurderes derfor ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på med hensyn til det geografiske omfang. Hvad angår det antal personer der vil blive berørt af ralskrabningen i havstokken, vurderes det at være ganske få personer, som vil blive negativt berørt af aktiviteten. Der er derimod et stort antal personer, som et afslag på ansøgningen om ralskrabning, vil få en væsentlig negativ indvirkning på. Således vil det have betydning for et helt lokalsamfund, såfremt der gives afslag på ansøgningen. Nej, det vurderes ikke, at aktiviteten vil have en grænseoverskridende karakter. Nej, det vurderes ikke at graden og kompleksiteten af ralskrabningen vil få en væsentlig indvirkning på.

7 Sandsynlighed Varighed, hyppighed og reversibilitet Nej, sandsynligheden for at den lille mængde ral der fjernes i havstokken kan få en væsentlig indvirkning på er meget lille. Nej, idet der konstant foregår en materialeaflejring langs kysten, vil stranden hurtigt være genskabt når ralskrabningen stoppes. Opsamling På baggrund af den relativt lille mængde ral, der ønskes afskrabet fra havstokken, og det lille areal hvorfra rallen ønskes fjernet, samt det faktum at det er af afgørende betydning for fiskeris fortsatte virke i Thorupstrand, at det aflejrede ral kan fjernes fra havstokken, vurderer Jammerbugt Kommune ikke, at ansøgningen er VVM pligtig. Benyttet materiale i vurderingerne: Som grundlag for ovenstående VVM-screening er følgende materialer benyttet: - Lokalplan 37 for Thorup Strand, Kommuneplantillæg nr. 15) - Regionplan Nye sommerhusområder, Fjerritslev (Fjerritslev Kommune 2004) - Turreferat fra Plan 09 - Thy Statsskovdistrikts tilladelse til bortskrabning og videresalg af ral - Udtalelse fra Kystdirektoratet - Ansøgning fra Thorupstrand Fiskeriforening - Tilladelse fra Nordjyllands Amt til at fjerne strandgrus