Markblokpleje nu og i fremtiden

Transkript

1 2 SEPTEMBER 2010 med udgangspunkt i telemålingskontrollen Birger F. Pedersen Indhold Udviklingen i IACS og LPIS (markblokkort) i DK Ortofoto LPIS opdatering tidlige år Telemålingskontrollen Blokkontrol Fradragsdigitalisering Omkreds, tolerancer og øer i blokke Udenlandske erfaringer EU s nye kvalitetsmål 2 1

2 Telekontrollen startede i 1992 IACS og LPIS i Danmark 1992 Pilot studie med Oliefrø støtte 1992 Papir ansøgningsskema og hjemmelavede markkort 1992 Kontrol med Remote Sensing (telekontrol) 1993 Hektarstøtteordning indføres i Danmark 1995 Topografiske kort 1996 Udvikling af LPIS i Danmark og ortofoto markkort 1997 Digitale markblokke implementeret i RS-kontrollen 1998 Internet t data applikation (EHA) 2001 Internet markkort applikation (IMK) 2001 GPS implementeret i on the spot checks 2003 E-baserede applikationer for både markkort og data 2004 VHR billeder indføres i telekontrollen 2005 Implementering af enkeltbetalingsordningen 2007 Strukturreform MVJ -> DFFE / HR billeder udfases 2008 Fællesskema indføres 2010 Snapfotos anvendes for første gang 4 2

3 Ortofoto og satellitbilleder Ortofoto: Altid farvefotos (RGB) Nationale flyvninger i 1995 (60 cm) 1999/2000 (40 cm) 2002 (40 cm) 2004 (25/20 cm) 2006 (20 cm) 2008 (20 cm) 2010 (20 cm) + (CIR) Satellitbilleder: HR (PAN) 5-10 meter HR (Multi) meter 0005 VHR (fra 2004) (RGB/CIR) (PANSHARP) 0.5 meter 1.0 meter Land parcel identifikations system (markblokkort) 1: kort digital UTM zone 32 koordinat system Nøjagtighed 1 m baseret på flyfoto 1995 unikt nummererede blokke kædet til UTM-system zone 32 Ca blokke Ca ha Ca marker Ca ansøgere 6 3

4 LPIS opdatering tidlige år HVERT ÅR Landmændene klager på markkort Plantedirektoratets feltopmålinger Telemålingskontrollen HVERT 2-3 ÅR Sammenligning mellem digital topografiske temaer og blokgrænser (fx veje) Ekstern entreprenør udførte opdateringsopgaven Gennemgribende revideret i 2007 Nu daglige opdateringer i forbindelse med sagsbehandlingen i DFFE fra 2010 mere omfattende kontrol af blokke med kontrolsager via TM-kontrollen Telemålingskontrollens flow Aftalegrundlag Kontrolomfang og -zoner, regler for digitalisering og diagnose, formater, kvalitetssikring og frister Kontrol zoner Kontrol zoner Dig. vejledning Satellitbilleder Kontrol instruk ks Reference data Blok og ortofoto Ansøgningsdata Kort og markplan Opdateringer Billedbehandling Database Digitalisering Diagnose Kval sikring Ikke OK OK PD -fysisk kontrol FERV 4

5 Blokke, landbrugsparceller og marker 9 Digitalisering af landbrugsparceller <- rå parceller Diggede parceller - > 10 5

6 Ikke-støtteberettigede arealer digitaliseres som fradrag 11 Telekontrol 2010 Opgaver Statistik 1. Blokscreening (maj) 2. Fradragsdigitalisering (start juni) 3. Parceldannelse (medio juni) 2458 ansøgere marker parceller blokke 4. Parceleditering med tjek af fradrag blokke og blokfejl (ultimo juni-juli) 5. Kvalitetskontrol med evt. gendigitalisering af parceller (juli) 6. Resultatformidling (juli-august) 207 ansøgninger kvalitetskontrol 6

7 Kontrolgrundlag: Tilgængeligt billedmateriale i 2010 DJF aftale med COWI om Snapfotos 4 telezoner (5, 6, 7, 4) (+1,3) 0,40m pixel optaget fra 9/4 Leveret senest 23/4 VHR Optaget fra 10/4-19/4 Oprettet og klar til brug 23/4-20/5 IKONOS (1, 2, 6, 7) 1,00m pixel GEOEYE (3, 4, 5, 8) 0,50m pixel FERV KMS orto fra 2009 Zone 2 og 3 Blokscreeningen 2010 Oversigtskort slettet pga fortrolighed DJF grøn PD - blå FERV rød/gul 7

8 Blokscreening hos DJF DJF screenede blokkene og sendte dagligt lister til FERV FERV rettede blokkene i det omfang, det var påkrævet inden 1. juni DJF kodede fejlene, så det var lettere for FERV at foretage rettelserne En liste kunne se ud som eksemplet til venstre Flere fejl pr. blok og så vidt muligt en angivelse af placering af fejlen i blokken 15 Visuel blokscreening Del af markarealet uden for markblok [O5] Hale på markblok [O5] Fejl i markblok som fx manglende nummer [O5] Bygning/anlæg i markblok [O6] Råstofgrav i markblok [O6] Skrammel i markblok [O6] Gylletank/silo i markblok [O6] Anlagt vej i markblok [O6] Elmast/vindmølle [O6] Have/gårdsplads i markblok [O7] Rekreative områder (motocrossbaner, parker, golfbaner osv.) [O7] Ridebane [O7] Flyvepladser og sikkerhedszoner [O7] Fortidsminde [O7] Følgende koder kan sættes på den enkelte mark /parcel : A3: Marken er ikke indtegnet på markkortet O5: Fejl i markblok, fx fejlagtigt afslået e-forslag O6: Tydelige fejl i markblok (menneskeskabte elementer) O7: Mistanke om, at arealet bruges til rekreative aktiviteter O8: Naturarealer i markblok (vådområder, sand osv.) O9: Træer på mark. Anvendes til at angive at der er træer Vandløb/grøft i markblok [O8] på marken Vandhul [O8] PD: Bruttodigitaliseret, da der muligvis er fradragsarealer. Natur eller naturlignende areal [O8] Brandbælte [O8] Sump/vådområde [O8] Ikke-støtteberettigede træer og skov [O9] Krat/buskads i markblok [O9] Læhegn [O9] 8

9 Blokscreening Totalt blokke omfattet af telekontrol DJF screenede de før kontrolstart 1/ Fandt 7774 fejl fordelt på 5600 blokke svarende til Fejl på 43 % af blokkene FERV rettede fejlene inden 1. juni, hvis de var enige i fejlene. Hvis der er fortsat er behov for at fradigitalisere ikkestøtteberettigede arealer gøres dette under fradragsdigitaliseringen 17 Fradrag i blokke blokke tjekket blokke med fradrag 3824 af disse blokke med blokfejl fradrag digitaliseret parceller digitaliseret parceller med fradrag 5871 parceller uden fradrag (26%) 2706 parceller hvor fradrag omdigitaliseret 5619 parceller med græs uden fradrag ud af totalt parceller med græs 18 9

10 Andre forhold, der skal tjekkes 20 meter reglen 19 4 meter reglen 20 10

11 HULLER i BLOKKE Huller i blokke giver problemer for PD ved fradrag Det vil være en fordel at hullerne i stedet digitaliseres som fradrag

12 14 m Meget lang perimeter 23 12

13 13

14 Konklusion fra studiebesøg DJF har sammen med FERV medarbejdere udført studiebesøg i hhv. Schleswig- Holstein, Sverige og Slovenien i løbet af foråret og forsommeren. Det var udbytterige besøg, der gav indblik i de andre landes takling af EU reglerne. Lidt konklusioner: I alle lande anvendes telemåling i kontrollen Alle lande anvender eksterne telemålingsentreprenører, t mens blokopdateringer foretages af det udbetalende organ Ingen af landene har årlige landsdækkende ortofoto flyvninger, men foretager flyvninger af halvdelen eller 1/3 af landet hvert år. Bortset fra dette forekommer det, at blokopdateringen er bedre organiseret i de tre lande Det slovenske system fremstår, som det bedst integrerede system med den bedste teknologiske løsning et drømmesystem 27 EU s nye kvalitetsmål workshop i Kbh. 20/9 Den gamle regel 75/90 reglen bliver afløst af 7 nye mål, som skal testes årligt: 1. en korrekt kvantificering af de virkelige støtteberettigede område inden for LPIS 2. vurdering af ikke-støtteberettigede arealer i referenceparceller; 3. kategoriseringen af ikke-støtteberettigede arealer i referenceparceller; 4. forekomsten af kritiske mangler inden for en referenceparcel; 5. andelen af anmeldte areal i en referenceparcel; 6. effektiviteten af opdateringsprocesser vedrørende LPIS-systemet; 7. forhold vedrørende LPIS kvalitetsproblemer observeret med fejlprocenter i løbet af kontrol på stedet (hvilket vil sige såvel telemålingskontrol som fysisk kontrol) 28 14

15 Ideer til lettelser af den fysiske kontrol Græsmarker uden fradragsarealer: I 2010 anmeldt parceller med græsmarker 3900 af disse parceller fordelt på 1500 sager var uden digitaliserede fradrag. En hel del af disse parceller og dermed sager kunne PD undlade at inspicere efter telemålingskontrollen, hvis der kunne skabes sikkerhed for at plantedækket var OK. Alternativt kunne man opdele parceller, der består af græsmarker og ikke-græsmarker Markblokke der indeholder fradrag, der er digitaliseret ud bør omdigitaliseres I stedet skal der registreres og digitaliseres fradragsarealer med angivelse af fradragstype, herved undgås forkert toleranceberegning og ensartet behandling i telemålingskontrollen og den fysiske kontrol Blokke med forkert/dårlig geometri i øvrigt identificeres og rettes Specielt problemer med adgangsveje fra kommuneveje og med bygningsparceller 29 Ideer/anbefalinger i øvrigt Løbende opdatering ja, men blokgrænser fastlagt inden kontrolstart I telemålingskontrollen er det en fordel, at IKONOS dækkede zoner suppleres med aktuelle ortofoto (evt. snapfoto) med opløsning bedre end 0,5 meter Geometrisk analyse for at sikre at 20m/4m reglerne er overholdt Man kunne overveje, om græsmarker uden fradrag kun skal følges op stikprøvevis i (evt. risikobaseret ik ud fra homogenitet t af plantedække) Væsentligt at anvende aktuelle billeder til opdatering af blokkortet og fradrag Fordel at foretage opdateringer så snart nye billeder er tilgængelige Topologitjek nødvendige 15