Referat fra mødet i Økonomiudvalget. (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Meldahls Rådhus Herredets Tingstue

Transkript

1 Økonomiudvalget, Referat fra mødet i Økonomiudvalget (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Mødedato: Tirsdag den 30. september 2014 Mødested: Meldahls Rådhus Herredets Tingstue Mødetidspunkt: Kl. 8:30-11:30 Medlemmer: Formand: Jacob Bjerregaard (A) Christian Jørgensen (V) Henning Due Lorentzen (A) Jane Findahl (F) Jean Brahe (C) Kenny Bruun Olsen (V) Lars Ejby Pedersen (A) Ole Steen Hansen (A) Susanne Eilersen (O) Side 1

2 Økonomiudvalget, Indholdsfortegnelse 151 Godkendelse af dagsorden Budgetforslag til 2. behandling HR Redegørelse Status Fredericia Former Fremtiden Forslag til Lokalplan 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej Beskæftigelsesplan Høring af sundhedsaftalen Lukket - Køb og salg af ejendom Lukket - Salg af ejendom Lukket - Genforhandling - Reklamefinancieret byudstyr - koncessionsaftale Ny organisering pr Side 2

3 Økonomiudvalget, Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Sagsbeskrivelse: Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Indstillinger: Fagafdelingen indstiller Bilag: Beslutning i Økonomiudvalget den : Godkendt inkl. tillægsdagsordenen Side 3

4 Økonomiudvalget, Budgetforslag til 2. behandling Sagsnr.:14/9780 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Status på budgetlægningen Byrådet havde 1. behandling af budgettet 8. september Forslaget blev videresendt til 2. behandlingen, og har i perioden 3. september til 16. september været i høring. Budgetforslaget var fremsendt af et samlet Byråd. I skrivende stund er der ikke indgået forlig om budgettet. Hvis dette indgås inden den politiske behandling, vil forliget blive udsendt til det samlede Byråd. Selvbudgettering/statsgaranti Budgetforslaget bygger på den forudsætning, at kommunen vælger at tilmelde sig statsgarantien for udskrivningsgrundlaget i Forudsætningen er indarbejdet i 1. behandlingsbudgettet. På baggrund af KL s seneste skøn for væksten i udskrivningsgrundlaget samt Økonomis seneste skøn for befolkningsudviklingen ser det samlede regnestykke i forhold til valg af statsgaranti eller selvbudgettering således ud: Mio. kr. Statsgaranti Selvbudgettering Forskel Skatteprovenu 2.012, ,7-58,1 Tilskud og udligning 927,3 976,2 48,9 Nettoprovenu 2.940, ,9-9,2 Efterregulering 0-13,5-13,5 I alt 2.940, ,4-22,7 I tabellen ses, at der under de givne forudsætninger vil være et samlet tab ved selvbudgettering på 22,7 mio. kr. Der er dog en vis usikkerhed forbundet med valget og det forventede tab kan vendes til en gevinst. Dette vil kræve en betydelig forøgelse af det forventede folketal samt en forøgelse af væksten lokalt i Fredericia. Økonomi har foretaget en risikoberegning, hvor der er regnet på forskellige scenarier. Risikoberegningen er vedlagt som bilag. På baggrund af den aktuelle beregning og en samlet vurdering af risici anbefaler Økonomi, at kommunen vælger at tilmelde sig statsgarantien. Kirkernes økonomi Side 4

5 Økonomiudvalget, I forbindelse med vedtagelse af budgettet for 2015 fastsættes kirkeskatteprocenten for Provstiudvalget fastsætter ligningsbeløbet, mens kommunalbestyrelsen fastsætter skatteprocenten. Budgetforslaget indeholder en fastholdelse af kirkeskatten på 0,88%. Økonomi vurderer, at en fastholdelse af kirkeskatten er en forudsætning for at opretholde et neutralt mellemværende mellem kirkerne og kommunen. Økonomiske konsekvenser: Se sagsbeskrivelse. Vurdering: Se sagsbeskrivelse. Indstillinger: Borgmesteren indstiller: 1. at 1. behandlingsforslaget eller evt. forlig drøftes og videresendes til Byrådets 2. behandling Økonomi indstiller: 2. at kommunen vælger statsgaranti for udskrivningsgrundlaget i at kirkeskatten fastsættes uændret til 0,88% Bilag: Risikoberegning af statsgaranti/selvbudgettering Åben - Risikoanalyse 2015.xlsx Beslutning i Økonomiudvalget den : Økonomiudvalget godkendte pkt. 1 og anbefaler pkt. 2 og 3. Side 5

6 Økonomiudvalget, HR Redegørelse Sagsnr.:14/7907 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: HR Fredericia har for første gang udarbejdet en HR Redegørelse, der viser data vedr. de personalemæssige forhold. I denne første udgave er fokus lagt på at skabe et overblik, der blandt andet giver god viden til brug for de kommende besparelser og lægger sporet til nogle af de kommende HR indsatser i Fredericia Kommune. Som det ses af aldersfordelingen skal vi hele tiden have opmærksomhed på at fremstå som attraktive i omverdenen, så vi også fremadrettet kan tiltrække og fastholde kvalificerede ledere og medarbejdere. HovedMEDUdvalget har drøftet HR Redegørelsen og finder den relevant og informativ. Økonomiske konsekvenser: Ingen Vurdering: HR vurderer, at HR Redegørelsen giver et fint overblik over personaleressourcer i Fredericia Kommune. Indstillinger: HR indstiller, at Økonomiudvalget tager HR Redegørelsen til efterretning. Bilag: HR Redegørelsen Åben - HR redegørelse 2013.pdf Beslutning i Økonomiudvalget den : Redegørelsen blev taget til efterretning. Side 6

7 Økonomiudvalget, Status Fredericia Former Fremtiden Sagsnr.:14/10031 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Sagsbeskrivelse: Økonomiudvalget udbad sig på mødet den 3. september 2014 en status vedr. Fredericia Former Fremtiden. HR Fredericia har udarbejdet vedlagte statusrapport vedr. de store projekter Længst muligt i eget liv, Fra Nordsøgas til Fredericia Gas, Slip de ledige fri og Mere af dig selv. Selve FFF sekretariatet var finansieret frem til 2014 og er derfor nedlagt , og der er ikke afsat midler i budgettet til en fortsat ansættelse af projektleder m.v. De medarbejdere, der var tilknyttet FFF sekretariatet er dels fratrådt, dels vendt tilbage til egen afdeling, som de var udlånt fra. HR Fredericia har som opgave fortsat at understøtte og samarbejde med afdelingerne i innovative tiltag, og anvender i dag udviklingsressourcer på at understøtte fx den nye velfærd / samskabelse med borgerne. Økonomiske konsekvenser: Ingen Vurdering: Rapporten giver et overordnet overblik over de resultater Fredericia Former Fremtiden har skabt, og den kulturforandring, der er igangsat. Indstillinger: HR Fredericia indstiller at Økonomiudvalget tager statusrapporten til efterretning Bilag: Statusrapport Åben - Fredericia Former Fremtiden Status ØK sept 2014.docx Side 7

8 Økonomiudvalget, Beslutning i Økonomiudvalget den : Redegørelsen blev taget til efterretning. Side 8

9 Økonomiudvalget, Forslag til Lokalplan 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej Sagsnr.:13/11755 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: By & Erhverv har i samarbejde med Årstiderne Arkitekter og Rune Kjældgaard, NorCap udarbejdet forslag til Lokalplan 329 Vestcentret, Centerog erhvervsområde ved Vejlevej. Lokalplanens indhold Lokalplanområdet omfatter ejendommen hvor det tidligere Vestcenter lå, samt de omkringliggende ejendomme og afgrænses af Vejlevej, Jupitervej, Venusvej og Teglværksvej. Ejendommene er aktuelt omfattet af Lokalplan nr. 127" som med denne lokalplan aflyses for det pågældende område. Med lokalplanen åbnes mulighed for at opføre et nyt center, samt at gennemføre en samlet planlægning af centerområdet ved Vejlevej, så det kommer til at leve op til nuværende og fremtidige behov for detailhandel. Med lokalplanen er der mulighed for at opføre ny bebyggelse til eksempelvis butikker, servicevirksomheder, kontorer og lignende. Lokalplanen opstiller krav til butiksstørrelser og planlægges således området kommer til at indeholde dagligvarebutikker samt store udvalgsvarebutikker. Lokalplanen har desuden til formål at fastlægge bestemmelser for placering og udformning af ny bebyggelse, sikre hensigtsmæssige adgangs- og parkeringsarealer til områdets funktioner samt bevare områdets beplantningsstruktur. Miljøvurdering Det er ved en screening af planen vurderet, at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering. Rambøll Danmark A/S har udarbejdet støjberegninger, som redegør for de støjmæssige udfordringer ved varelevering fra Venusvej. Konklusionen af støjberegningen viser, at støjen fra varelevering i dagstimerne kan overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj i dagtimer forudsat, at der etableres en støjskærm mellem Venusvej og butikkerne. Derudover viser beregningerne, at det ikke er muligt at overholde Miljøstyrelsens vejledende grænser for støj i tidsrummet 22-07, hvorfor det ikke vil være muligt at få varer leveret i natteperioden. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Side 9

10 Økonomiudvalget, By & Erhverv vurderer, at der med lokalplan 329 skabes det nødvendige plangrundlag, som sikrer områdets fremtidige anvendelse som en del af et attraktivt aflastningsområde i forhold til Fredericia bymidte. Området vil komme til at indeholde dagligvare- og store udvalgsvarebutikker det vil sige den type udvalgsvarebutikker, som på grund af butikskoncept, størrelse og varesortiment normalt ikke placerer sig i bymidterne. Lokalplanen fastlægger en minimumsstørrelse for butikkerne på 500 m 2. Dette stemmer overens med retningslinjen for detailhandel i Kommuneplan , hvor der står, at For at fastholde og styrke bymidten inkl. FredericiaC vil det blive prioriteret, at der ikke sker udbygning af detailhandlen med mindre udvalgsvarebutikker i andre områder end i bymidten, og at der i vestbyen prioriteres butikker over 500 m 2 (hovedstrukturens afsnit 2.4). Retningslinjen har til formål at sikre, at små strøgbutikker placerer sig i bymidten og herved undgå uhensigtsmæssig konkurrence med butikkerne i Fredericia midtby som kommunens handelscentrum. Den har baggrund i undersøgelser, som COWI lavede i forbindelse med kommuneplanlægningen i Der har i forbindelse med lokalplanens udarbejdelse været fremsat ønske om muligheden for at etablere tre butikker uden minimumsstørrelse. Derudover har By & Erhverv været i dialog med de eksisterende butiksejere i området. Generelt ønsker de ikke en minimumsstørrelse på butikker, da det vil begrænse deres fremtidige muligheder for en fleksibel anvendelse af butiksarealerne. Fredericia Kommune har igangsat en detailhandelsanalyse, hvorfra de første resultater tyder på, at bymidten er sårbar overfor konkurrence fra Vestbyen. På baggrund af resultatet af detailhandelsanalysen anbefaler By & Erhverv derfor fortsat, at Fredericia Vest forbeholdes til butikker, der har behov for større lokaler, og at minimumsstørrelsen for butikker på 500 m 2 fastholdes i lokalplanen. Realiseringen af butikscenteret har ingen betydning for den i planloven fastlagte kvote for nybyggeri af butikker i Fredericia Vest, da der opføres præcis det samme etageareal, som de eksisterende, samt netop nedrevne bygninger rummede i alt. Indstillinger: By & Erhverv indstiller, - at By- & Teknikudvalget drøfter spørgsmålet om minimumsstørrelser på butikker til udvalgsvarer. og at det indstilles overfor Økonomiudvalget og Byrådet, Side 10

11 Økonomiudvalget, at Forslag til Lokalplan 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej vedtages som forslag, og - at lokalplanforslaget sendes i offentlig høring i 8 uger. Bilag: Åben - Lokalplanforslag 329 Vestcentret Center- og erhvervsområde ved Vejlevej.pdf Beslutning i By- og Teknikudvalget den : Udvalget anbefaler, at forslag til lokalplan 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej vedtages som forslag og sendes i offentlig høring i 8 uger. Fraværende: Turan Savas, Nicolaj Wyke Beslutning i Økonomiudvalget den : Tilbagesendes til By- og Teknikudvalget. Fraværende: Henning Due Lorentzen Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ny behandling Økonomiudvalget har bedt By & Erhverv undersøge, muligheden for, at tillade bestemte typer butikker (ex. køkkenbutikker) under 500 m 2 i forhold til bestemmelserne i lokalplanforslaget. By & Erhverv har i den forbindelse været i dialog med Naturstyrelsen for at afsøge muligheden for dette. Det er By & Erhvervs vurdering, at det ikke er muligt med lokalplanforslaget, at tillade butikker under 500m 2 begrænset til nogle bestemte udvalgte varegrupper. By & Erhverv vurderer fortsat, at det er afgørende for bylivet og handelslivet i kommunen, at der sikres en god og klar arbejdsdeling mellem bymidten og vestbyen som beskrevet i Detailhandelsanalysen for Fredericia Kommune 2014 : Arbejdsdelingen mellem bymidten og aflastningsområdet i Fredericia vest kan gøres tydeligere, så de to områder supplerer hinanden frem for at konkurrere. Konkurrence mellem de to områder skaber en situation med to indkøbsområder med mindre udbud og dermed lavere attraktivitet end to indkøbsområder med et stort udbud inden for hvert sit segment af butikker. Aflastningsområdet kan Side 11

12 Økonomiudvalget, fremover målrettes butikker inden for bil og bolig og forbeholdes butikker, der har behov for større lokaler. By & Erhverv vurderer, at den bedste model for at understøtte arbejdsdelingen mellem bymidten og vestbyen, vil være at fastholde en minimumsbutiksstørrelse på 500 m 2. Indstillinger: By & Erhverv indstiller, at det anbefales over for overfor Økonomiudvalget og Byrådet, - at lokalplanen vedtages som forslag, inkl. bestemmelsen om en minimumsbutiksstørrelse på 500 m 2, med følgende indskrevet i redegørelsen: - at lokalplanforslaget sendes i offentlig høring i 8 uger. Bilag: Åben - Lokalplanforslag nr 329 Vestcentret Center- og erhvervsområde ved Vejlevej.pdf Beslutning i By- og Teknikudvalget den : Anbefales. Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales. Side 12

13 Økonomiudvalget, Beskæftigelsesplan 2015 Sagsnr.:14/3560 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Udkast til beskæftigelsesplanen 2015 er i høring og LBR skal på dets møde den 10. september 2013 udarbejde høringssvar som endeligt behandles og godkendes i Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalg, Økonomiudvalg og Byråd i september oktober (se tidsplanen nedenfor). Udkast til beskæftigelsesplanen er sendt til LBR den 24. juni. Desuden er planen sendt til Fredericia Erhvervsforening samt beskæftigelsesregionen. Beskæftigelsesregionen, Fredericia Erhvervsforening har fremsendt et selvstændigt høringssvar og derudover har FTF Fredericias og LO Fredericias LBR-grupper fremsendt et fælles bemærkninger (begge vedhæftet). Der er tradition for at disse høringssvar fremsendes sammen med sagen til den endelige politiske behandling, men også at de danner grundlag for LBRs drøftelser og selvstændige høringssvar. Proces og tidsplan Arbejdet med Beskæftigelsesplan 2015 følger en fast tidsplan, der meldes ud fra centralt hold i forhold til høring og godkendelse i blandt andet Det Lokale Beskæftigelsesråd, fagudvalg og Byråd. I tillæg til den faste tidsplan har administrationen udarbejdet nedenstående tidsplan for udarbejdelsen af Beskæftigelsesplan 2014 i Fredericia Kommune. Tidspunkt Primo April Aktivitet Ministeren udmelder mål og indsatsområder for beskæftigelsesindsatsen i april Orientering om ministermål til LBR. 09. april Orientering om ministermål og tidsplan til B&S. 05. maj Det Regionale Beskæftigelsesråd i Syddanmarks beskæftigelseskonference. B&S og LBR deltager. 10. juni Beskæftigelses og Sundhed drøfter udkast til Beskæftigelsesplan juni Kommunen sender udkast til beskæftigelsesplan til beskæftigelsesregionen. 01. juli Udkast til beskæftigelsesplan sendes i høring hos LBR. 31. august Medlemmer af LBR fremsender eventuelle høringssvar til beskæftigelsesplanen. 31. august Beskæftigelsesregionen sender bemærkninger til beskæftigelsesplanen til kommunen. 10. september LBR afgiver samlet høringssvar til Beskæftigelsesplan på deres møde. 23. september Godkendelse af Beskæftigelsesplan i B&S. 30. september Godkendelse af Beskæftigelsesplan i ØK. 6. oktober Godkendelse af Beskæftigelsesplan i Byråd. Side 13

14 Økonomiudvalget, Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Kort om de indkomne bemærkninger. LBR har drøftet de indkomne bemærkninger og anbefaler, at punkterne fra LO/FTF, Fredericia Erhvervsforening samt beskæftigelsesregionen medsendes til videre politisk behandling. Derudover drøftede LBR, hvordan sociale klausuler kan medtages i større udbud samt behovet for samarbejder når LBR nedlægges. Det anbefales at der holdes et dialogmøde med Fredericia Erhvervsforening, Erhvervskontaktudvalget og Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget. Hans Jørgen Ebbesen foreslå, at der etableres brancheudvalg, som sammen med Jobcentret fokuserer på hvilke behov de har for arbejdskraft. Beskæftigelsesregionen udtaler at beskæftigelsesplanen indeholder og på en positiv måde adresserer alle væsentlige beskæftigelsespolitiske udfordringer indenfor de fire ministermål. Den positive udvikling i Fredericia anerkendes. LO/FTF: ser frafald og mangel på praktikpladser som et stort problem for unge og bakker op om de tiltag, der er beskrevet i beskæftigelsesplanen dog således at flere læ/praktikpladser ikke må fortrænge ordinært arbejde. er betænkelige ved prioriteringen af indsatsen i forhold til oprettelse af fleksjob i forhold til videreudvikling af fleksjobbernes arbejdsevne. Begge dele skal prioriteres. Indsatsen på sygedagpengeområdet mener FTF/LO skal suppleres med mere fokus på forebyggende indsats og på revalidering. LBR / FTF ønsker mere viden om oprettelsen af ti nye virksomhedscentre Der er stor tilfredshed med samarbejdet om bekæmpelse af langtidsledighed. LO/FTF har stor opmærksomhed rettet mod at undgå misbrug i forbindelse med løntilskud og praktikker. Bakker op om et øget virksomhedsrettet arbejde. Fredericia Erhvervsforening har en række kommentarer til beskæftigelsesplanens enkelte elementer. Der er lagt vægt på kommentarer vedrørende den øgede virksomhedskontakt, hvor foreningen gerne ser flere kvantitative mål for virksomhedssamarbejdet samt gerne indgår i et tættere samarbejde om udviklingen af denne. Derudover stiller foreningen sig til rådighed på en række områder for samarbejdet om det rummelige arbejdsmarked. Afsluttende gør Erhvervsforeningen sig nogle bemærkninger om undersøgelser af brugertilfredshed med jobcentret og undrer sig især over resultaterne af den seneste DI-undersøgelse. Side 14

15 Økonomiudvalget, Arbejdsmarkedsafdelingens bemærkninger til udarbejdelsen af den endelige beskæftigelsesplan: Arbejdsmarkedsområdet er et dynamisk område, hvor rammebetingelserne konstant ændrer sig. Den nuværende beskæftigelsesplan skal efter vedtagelsen tilpasses 1. Ekstraordinære indsatser vedtaget af byrådet ved budgetvedtagelsen 2. Konsekvenser af den kommende beskæftigelsesreform når bekendtgørelser og økonomiske rammevilkår offentliggøres i efteråret 3. Konsekvenser af en evt. ændring af refusionssystemet På baggrund af drøftelserne i LBR anbefaler Arbejdsmarkedsafdelingen. 1. At Fredericia Erhvervsforening efter budgetvedtagelsen inviteres til et møde med deltagelse af Erhvervskontaktudvalget, hvor der kan gås i dybden med beskæftigelsesplanen og de spørgsmål og anbefalinger Erhvervsforeningen har i deres høringssvar. 2. At der som en del af beskæftigelsesplanen for 2015 tages initiativ til en drøftelse af, hvordan der kan arbejdes med partnerskaber og social ansvarlighed i forbindelse med kommunale anlægsprojekter. 3. At Arbejdsmarkedsafdelingen udmønter af beskæftigelsesplanen i tæt samarbejde med de faglige organisationer og erhvervsforeningerne. Derved skal de bekymringsområder, der peges på i høringssvarene håndteres. 4. At udvalget på kommende møder drøfter hvordan den politiske dialog og sparring med faglige organisationer, erhvervsorganisationerne, uddannelsesinstitutioner og borgere kan fortsætte og styrkes i Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller, 1. at Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget drøfter de indkomne høringssvar 2. at beskæftigelsesplanen fremsendes til endelig godkendelse i Økonomiudvalg og Byråd med tilføjelse af de fire anbefalinger sidst i vurderingsafsnittet. Bilag: Åben - Fa. erhvervsforenings høringssvar Åben - LO Fredericias og FTF's kommentarer til Beskæftigelsesplan LO og FTF's kommentarer til Beskæftigelsesplan 2015 for Fredericia Kommune.docx Åben - Beskæftigelsesregionens kommentarer til beskæftigelsesplan 2015 Åben - Beskæftigelsesplanen 2015 høringsversion 30 juni.pdf Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den : Indstillingerne godkendt. Side 15

16 Økonomiudvalget, Beslutning i Økonomiudvalget den : Beskæftigelsesplanen anbefales Side 16

17 Økonomiudvalget, Høring af sundhedsaftalen Sagsnr.:13/3477 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Sundhedsaftalen er i øjeblikket i høring med høringsfrist den 6. oktober Sundhedskoordinationsudvalget har udarbejdet udkast til den sundhedsaftale, der efter sundhedsloven 205 skal indgås mellem Regionsrådet og de enkelte kommunalbestyrelser i regionen. Det har de blandt andet gjort på baggrund af de dialogmøder, der blev afholdt i hver enkelt syddansk kommune i foråret. Der er vedlagt udkast til høringssvar fra Byrådet. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Direktør for Pleje, Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, at der afgives høringssvar til sundhedsaftalen Bilag: Åben - Resume af sundhedsaftalen pdf Åben - Høringsversion af sundhedsaftalen pdf Åben - Høringssvar byrådet udkast ver 1.pdf Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den : Udvalget anbefaler høringsudkastet med de aftalte tilretninger. Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales som indstillet af Beskæftigelses- og Sundhesdudvalget. Side 17

18 Økonomiudvalget, Lukket - Køb og salg af ejendom Sagsnr.:14/7882 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Lukket Lukket Beslutning i Økonomiudvalget den : Udsat Side 18

19 Økonomiudvalget, Lukket - Salg af ejendom Sagsnr.:14/10027 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales Side 19

20 Økonomiudvalget, Lukket - Genforhandling - Reklamefinancieret byudstyr - koncessionsaftale Sagsnr.:14/674 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Beslutning i By- og Teknikudvalget den : Et flertal i udvalget bestående af (A), (O) og (C) anbefaler indstillingen. Et mindretal bestående af (V) stemte imod. Beslutning i Økonomiudvalget den : Et flertal bestående af A, C, F og O anbefaler indstillingen Et mindretal bestående af V stemte imod Side 20

21 Økonomiudvalget, Ny organisering pr Sagsnr.:14/9905 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Fredericia Kommuner har pr kun 1 direktør (kommunaldirektøren), idet de øvrige direktørstillinger er vakante. Direktøren for Teknik og Miljø er blevet kommunaldirektør i Gribskov Kommune 1.8. Direktøren for Børn og Kultur er blevet kommunaldirektør i Fanø Kommune Direktøren for Pleje, Sundhed og Arbejdsmarked er blevet direktør på Syddansk Universitet På baggrund heraf og med henblik på at skabe en organisation, der i høj grad kan understøtte Byrådets politiske arbejde og arbejde strategisk foreslås det, at den fremtidige Direktion består af 3 medlemmer pr Den endelige fordeling af ansvarsområder i forhold til de 3 direktører afklares efterfølgende af kommunaldirektøren. Det foreslås endvidere, at kommunaldirektøren bemyndiges til at iværksætte ansættelsesprocessen, herunder indgå aftale med et rekrutteringsfirma og, efter drøftelse med borgmesteren, nedsætte et ansættelsesudvalg, således at tiltræden kan ske Side 21

22 Økonomiudvalget, Økonomiske konsekvenser: Besparelsen ved reduktion af direktionen til 3 indgår i rammebesparelsen budget på Økonomiudvalgets område. Vurdering: Kommunaldirektøren vurderer, at den nye organisering vil give en strategisk arbejdende direktion, der vil kunne understøtte Byrådets i dets arbejde og udvikle organisationen. Indstillinger: Kommunaldirektøren indstiller, 1. at Direktionen fra udgøres af 3 personer 2. at kommunaldirektøren fastlægger fordeling og opgaver for niveau 2 cheferne 3. at kommunaldirektøren bemyndiges til at iværksætte ansættelsesproces og indgå aftale med et rekrutteringsfirma til at bistå med processen 4. at kommunaldirektøren bemyndiges til, efter drøftelse med Borgmesteren, at nedsætte ansættelsesudvalg. Side 22

23 Økonomiudvalget, Bilag: Ingen Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales. Side 23

24 Økonomiudvalget, Underskriftsside Jacob Bjerregaard Susanne Eilersen Ole Steen Hansen Lars Ejby Pedersen Henning Due Lorentzen Christian Jørgensen Kenny Bruun Olsen Jane Findahl Jean Brahe

25 Bilag: Risikoanalyse 2015.xlsx Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 30. september Kl. 8:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 64468/14

26 Risikoberegning med udgangspunkt i estimeret udskrivningsgrundlag pr. 15/9 14. Befolkningstal Nettoprovenu Vækst Fredericia Vækst land Grundværdier Efterregulering I alt Statsgaranti Selvbudgettering - vækstskøn august ,8 2,7 2,6 3, Befolkningsprognose 50 flere ,8 2,7 2,6 3, Befolkningsprognose 100 flere ,8 2,7 2,6 3, Befolkningsprognose 100 flere samme vækst som land ,6 3,2 2,6 3, Pr. 10 september forventes væksten i Fredericia at blive lavere end landsgennemsnittet. Befolkningstallet forventes lavere end statsgarantien. Der er pt indbyggere + cirka 60 borgere som vi er betalingskommune for. I alt ca borgere.

27 Bilag: HR redegørelse 2013.pdf Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 30. september Kl. 8:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 64487/14

28 HR Redegørelsen 2013

29 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Indhold Indledning... 3 Kommunens personale... 4 Udviklingen i antallet af ansatte... 4 Bosætning og pendling... 5 Personaleomsætning... 5 Opsigelser... 6 Aldersfordeling... 6 Fredericia Kommune som attraktiv arbejdsplads... 9 Indsatser til at fastholde og udvikle medarbejdere... 9 MUS/GRUS/LUS... 9 Kompetenceudvikling... 9 Arbejdsmiljø Arbejdstilsynets tilsynsbesøg Arbejdsulykker og interne hændelser Udvalgte arbejdsmiljøindsatser i 2013 og første halvår af Indsatser i gang og på vej Sygefravær og forebyggelse Mental sundhed Lønudvikling En mangfoldig arbejdsplads Kønsfordeling Aldersfordeling Etnicitet Elever og studerende Det rummelige arbejdsmarked Side 2

30 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Indledning Hele den offentlige sektor gennemgår i disse år en større transformation, fra gennem mange år at have leveret velfærd i form af ydelser/pakker til borgerne over mod at skulle skabe velfærd sammen med borgerne. Erfaringerne viser, at det giver et langt større ejerskab hos borgerne og mere holdbare løsninger. Samskabelse, ny velfærd og ny ledelse, kommune 3.0, værtsskab og medborgerskab er nogle af de navne, der anvendes om fænomenet. Denne transformation vil også stille helt andre krav til vores medarbejdere og ledere. Medarbejderne skal kunne kommunikere med borgerne på en anden måde og skal kunne anvende deres faglighed på en anderledes måde, så fagligheden bringes i spil i udviklingen af løsninger sammen med den enkelte borger. Velfærd er fremadrettet noget vi er fælles om, hvor kommunens medarbejdere i højere grad skal være nænsomt og nærværende til stede, og kommunen skal være et fællesskab, ikke en serviceleverandør. Margrethe Vestager, Indenrigsminister Medarbejderne skal i højere grad lytte bagom behov og hvordan borgerne selv kan bidrage, og kommunen skal udvikle sig fra en virksomhed, der leverer service til kunden til et inkluderende fællesskab. Lisbeth Binderup, kommunaldirektør i Skanderborg Kommune Længst muligt i eget liv i Fredericia er et eksempel på, at borgerne selv skal på banen. Hele tankegodset bag Fredericia Former Fremtiden bygger på ideen om samskabelse. Det vil stille store krav til vore ledere. De skal kunne håndtere en større mangfoldighed i måden at arbejde på samtidig med, at de skal sikre retning og mål, budgetoverholdelse og skabe attraktive arbejdspladser. Transformationen eller paradigmeskiftet sammenholdt med den økonomisk pressede situation og den demografiske udvikling i samfundet vil stille store krav til kommunen som organisation, både på kort og langt sigt. Der vil desuden blive stillet yderligere krav om effektiviseringer i kølvandet på Produktivitetskommissionens rapport. Denne HR-redegørelse vil fokusere på vores ressourcer i form af medarbejderne. Alene den rene lønudgift til os udgør mere end 50 % af driftsbudgettet, så det er værd at ofre lidt opmærksomhed. Redegørelsen skal gerne give input til indsatser og mål. God læselyst Thrine Nørgaard HR-chef August 2014 Side 3

31 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Tallene i redegørelsen er i stor udstrækning hentet i KRL suppleret med interne data fra KMD- Opus. Hvis intet andet er anført, er tallene opgjort pr I flere tilfælde sammenlignes Fredericia-tal med tal for omegnskommunerne Kolding, Middelfart, Nordfyn, Vejle og Hedensted. Kommunens personale Udviklingen i antallet af ansatte Pr var der ordinært ansatte i Fredericia Kommune, svarende til årsværk. Frem til 2010 steg dette tal en smule til ansatte, svarende til årsværk. Figur 1. Udviklingen i antallet af medarbejdere i Fredericia Kommune Siden 2010 har der været gennemført besparelser af flere omgange, og der er sket et fald i antallet af ansatte fra til på 10 % (451 hoveder), svarende til 8,5 % færre årsværk (329 årsværk). En stor del af dette fald er sket ved naturlig afgang, men det har også været nødvendigt at foretage afskedigelser begrundet i arbejdsmangel, dels pga. besparelser og dels pga. faldende børnetal. Side 4

32 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Figur 2. Relativt fald i antallet af fuldtidsstillinger Med et fald i antallet af årsværk på 8,5 % er nedgangen i fuldtidsstillinger i Fredericia Kommune lidt højere end i de øvrige kommuner i Region Syddanmark, som har haft et fald på 8,3 % 1,7 procentpoints over den gennemsnitlige nedgang i medarbejderantallet i alle landets kommuner. Bosætning og pendling Fredericia Kommune vil gerne have vækst, også inden for bosætning og arbejdspladser. Det er derfor relevant at se på, i hvor høj grad kommunen ansætter medarbejdere, der er bosat i kommunen, eller om der også her er en høj grad af indpendling, sammenholdt med indpendlingen i øvrigt. Ifølge Kontur 2013 var der i arbejdspladser pr. 100 indbyggere i den erhvervsaktive alder i Fredericia. Heraf var de 60 ansat i den private sektor, og med en vis udpendling og en beskæftigelsesfrekvens på 72,5 % vil det være nødvendigt med indpendling. Figur 3. Andelen af indpendlere blandt beskæftigede i Fredericia Kommune 2012 Kilde: Kontur 2013 og KMD interne data Som det ses, har Fredericia generelt en høj indpendling, men kommunen som arbejdsplads har en lavere indpendling end samtlige arbejdspladser i Fredericia (31,6 % mod 42,7 %). Personaleomsætning En vis personaleomsætning er sundt for alle organisationer. Personaleomsætningen i Fredericia Kommune ligger gennemsnitligt som i kommunerne som helhed og minimalt over omegnskommunerne målt for perioden til Der har i perioden været en afgang af medarbejdere på 14 % og blot en tilgang på 11.2 %, og der har således været et fald i antallet af ansatte. I figur 4 ses personaleomsætningen for de større faggrupper i Fredericia. Særligt blandt pædagogmedhjælpere har der været en høj personaleomsætning i forhold til gennemsnittet for kommunen, hvilket hænger sammen med, at mange har disse stillinger i en periode, medens de overvejer deres uddannelsesvalg. Side 5

33 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Figur 4. Personaleomsætningen i pct. inden for forskellige faggrupper Det er fint med en rimelig personaleomsætning i en periode, hvor vi står over for besparelser og har indført ansættelsesstop (maj 2014) for at opsamle stillinger, således at vi kan minimere antallet af afskedigelser grundet besparelser og andre tilpasninger, fx grundet faldende børnetal. Man skal dog holde sig for øje, at vi til stadighed skal have de rette kompetencer på rette sted, og det kan derfor være nødvendigt at rekruttere, også til faste stillinger, i en tid med ansættelsesstop. Opsigelser Den samlede personaleafgang for månedslønnede ekskl. elever og ekskl. fleksjob og det øvrige rummelige arbejdsmarked udgør fra i alt 550 personer. 67 månedslønnede medarbejdere fratrådte i 2013 som følge af uansøgt afsked. 10 elever er afskediget i perioden. Årsagerne til fratrædelse fordeler sig således: Sygdom: 38 Besparelser: 20 Tjenstlige forhold og andet: 19. Aldersfordeling Gennemsnitsalderen for ansatte i Fredericia Kommune er 46 år. Ca. 25 % af kommunens månedslønnede medarbejdere er +55 år, og der må således alene af den grund påregnes en stor personaleudskiftning inden for de næste 5 10 år. Side 6

34 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Figur 5. Aldersfordeling blandt medarbejderne i Fredericia Kommune Sammenlignet med den private sektor er der en relativt større gruppe medarbejdere i aldersgruppen +50 og relativt færre i aldersgruppen under 30. For kommunerne under et kan dette hænge sammen med, at en stor del af vores faggrupper har en mellemlang videregående uddannelse og dermed er min. medio tyverne, før de er uddannede og dermed på jobmarkedet. For Fredericia Kommunes vedkommende kan den mindre del under 30, sammenlignet med øvrige kommuner, også hænge sammen med, at vi gennem en meget stor del af tiden i de seneste år har haft ansættelsesstop og nedskæringer og derfor ikke har fået tilført nye yngre medarbejdere. Figur 6. Den procentvise andel af medarbejdere under 30 og over 50. Fredericia sammenlignet med private sektor og alle kommuner. November 2013 Ser man på aldersfordelingen på udvalgte grupper, kan det ses, at især SOSU har en pukkel i aldersgruppen år. Lærerne har en pukkel i aldersgruppen +55. Nedenstående figur 7 viser aldersfordelingen på de tjenestemænd, hvor Fredericia Kommune har tjenestemandsforpligtelsen. Den gennemsnitlige alder, inkl. den lukkede gruppe 1, udgør 59 år, og medarbejderne er i aldersintervallet år. Som det ses, er 45 % af vores egne tjenestemænd +60 år. 50 % af den samlede gruppe af tjenestemænd, inkl. den lukkede gruppe, er +60 år. 1 Lærere ansat som tjenestemænd i folkeskolen, da lærerne var statsansatte, før Side 7

35 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Figur 7. Aldersfordelingen i pct. blandt kommunens tjenestemænd Side 8

36 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Fredericia Kommune som attraktiv arbejdsplads Indsatser til at fastholde og udvikle medarbejdere MUS/GRUS/LUS 3 i 1-undersøgelsen 2 i 2012 viste, at kun 70 % af medarbejderne havde været til MUS/GRUS inden for det seneste år, og kun 52 % havde en kompetenceudviklingsplan. HR Fredericia gennemførte i april 2013 en opfølgende undersøgelse blandt ledere, som viste, at: Der blev brugt andre ord end MUS, GRUS og kompetenceudviklingsplan 80 % af de 177 ledere, som svarede, havde gennemført MUS i % havde udarbejdet en kompetenceudviklingsplan med deres medarbejdere. På baggrund af undersøgelsen reviderede HR Fredericia hen over sommeren 2013 materialerne til MUS og kompetenceudviklingsplaner og udviklede materialer til LUS (Lederudviklingssamtaler) og til GRUS for både medarbejderteams og lederteams. Der appelleres til, at vi bruger de samme betegnelser i hele organisationen, så den kommende 3 i 1-undersøgelse kan give mere retvisende svar på, hvordan praksis er i kommunen. Med udgangspunkt i det udviklede GRUS-materiale har HR Fredericia i løbet af foråret 2014 gennemført et pilotprojekt, hvor de tre udekørende teams fra Øster Elkjær Plejecenter blev understøttet i forberedelse og gennemførelse af GRUS. Der har været understøttelse i alle faser af forløbet. Formålet har været at få afprøvet materialet og få et erfaringsgrundlag, der kan danne udgangspunkt for et generelt tilbud om hjælp til at komme i gang med GRUS. Erfaringerne er, at materialet fungerer hensigtsmæssigt, og med mindre tilretninger vil det være nyttigt for de afdelinger, der fremover ønsker at arbejde med GRUS. Kompetenceudvikling Der har i 2013 været følgende generelle aktiviteter: Tabel 1. Oversigt over kursusaktiviteter 2013 Kursus Antal delt. Førstehjælp 57 MED uddannelse 17 Den lovpligtige arbejdsmiljøuddannelse 23 Supplerende arbejdsmiljøuddannelse 216 Den offentlige lederuddannelse 64 Fredericia Kommune udbyder som organisation en række kompetenceudviklingsaktiviteter, som er obligatoriske, eller som er af generel interesse for ledere og medarbejdere i Fredericia Kommune. Derudover gennemføres der en lang række kompetenceudviklingsaktiviteter i de enkelte fagafdelinger og lokalt. Der er bl.a. gennemført syv kurser for dagplejere og ansatte i 2 Fredericia Kommunes trivselsundersøgelse, som indeholder trivselsmåling, lederevaluering samt psykisk APV. Side 9

37 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune institutioner med ca deltagere i alt, og der er gennemført seks kurser i den ny offentlighedslov med deltagere fra flere kommuner, i alt ca deltagere. I 2013 har der været 17 deltagere på MED-uddannelse. Det forholdsvis lave antal skyldes, at der har været et ønske om at udskyde uddannelse til efter vedtagelsen af den nye MED-aftale april I forlængelse af OK13 og Fredericia Kommunes nye MED-aftale tilbydes fra august 2014 en ny MED-uddannelse. Den væsentligste ændring er, at grunduddannelsen gennemføres på to dage, og at uddannelsen fremover er obligatorisk for alle medlemmer. Alle ledere og medarbejdere, som indgar i MED-systemet, har ret til supplerende uddannelse (klippekort). Det første uddannelsesforløb afholdes for skoleområdet for at understøtte MED s nye rolle efter de ændrede arbejdstidsregler. Lederuddannelse Fredericia Kommune har indgået et samarbejde med Vejle, Kolding, Middelfart og Billund Kommuner om offentlig lederuddannelse på diplomniveau (DIL/DOL). Der har i 2013 været anvendt 144 pladser fra 64 ledere på forskellige moduler. I alt har knap 150 ledere været på DIL/DOL i de seneste år. Samarbejdet har også udmøntet sig i et Ph.d.-projekt med UC Lillebælt, som skal se på effekten af lederuddannelserne. Endvidere har der i år været afholdt fælles ledelsesbazar, hvor der er fokus på nogle af afgangsprojekterne og den viden, der ligger gemt der. Fra næste år påtænkes fælles sommeruniversitet for lederne i de fem kommuner. En del af niveau 2-cheferne har eller er i gang med at tage masteruddannelse i ledelse. Samarbejdet med de øvrige kommuner i Trekantsområdet forventes i indeværende år udvidet til også at omfatte den lovpligtige arbejdsmiljøuddannelse samt uddannelse for projektdeltagere og projektledere. Større decentrale kompetenceudviklingsaktiviteter I er/skal der gennemføres større kompetenceudviklingsforløb som jobrotationsforløb, hvor medarbejderne erstattes af ledige, mens de fastansatte uddanner sig. For afdelingernes hverdag gør det en stor forskel, at det er uddannet personale, der kan tage over på opgaver og kan bidrage aktivt i arbejdet. Det er også af stor betydning, at et rotationsprojekt giver ledige ordinær løn og arbejde på ordinære vilkår, så de får mulighed for at sætte deres faglige kompetencer i spil inden for deres fag. Det giver også kommunen en jobbase med kendte medarbejdere til evt. ledige job/vikariater. Rotationsprojekter i Pleje & Sundhed Pleje & Sundhed har haft to rotationsprojekter og starter et nyt d. 1. september Det ene projekt havde til formål at undervise plejepersonalet inden for tre områder: Medvirken ved lægemiddelbrug Velfærdsteknologi i det daglige omsorgsarbejde Side 10

38 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Teamorganiseret hjemmepleje. Der var ca. 500 på kursus i 10 dage. Desuden havde afdelingen et Læse-stave projekt. Alle medarbejdere i Plejen blev screenet, og der blev udarbejdet en individuel vurdering af, om medarbejderen havde behov for at deltage i projektet, som var frivilligt. I alt deltog 165 på kursus i to gange fem dage. I september starter et demensprojekt, der har til formål at opkvalificere alle medarbejdere i Plejen i arbejdet med demente borgere. I alt 650 medarbejdere skal på kursus i enten 10 (hvis man arbejder med demente i hverdagen) eller fem dage. Rotationsprojekt i Børn og unge Som led i arbejdet med de lands- og lokalpolitiske målsætninger for børn og unge ønsker Fredericia Kommune at gennemføre kompetenceudviklingsforløb for størstedelen af pædagoger og folkeskolelærere ansat på 0-18 års-området i årene 2014 til Det gælder helt overordnet for forløbene, at: De kompetenceudviklingsforløb, som skal gennemføres, har til formål at skabe fælles kultur, sprog, forståelser og tilgange på tværs af skoler/daginstitutioner, matrikler og fagligheder. De skal bidrage til realisering af såvel nationale mål som Fredericia Kommunes egne målsætninger på området f.eks. formuleret i Strategi for inklusion Kompetenceudviklingsforløbene forventes at komme til at omfatte i alt 800 medarbejdere på området samt en række ledere. Fredericia Kommune har fået bevilget 36,8 mio. kr. hos Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering til at gennemføre forløbene. Forskningssamarbejde Fredericia Kommune har et samarbejde med Laboratorium for forskningsbaseret skoleudvikling og pædagogisk praksis, LSP, Institut for Læring og Filosofi, Aalborg Universitet. Samarbejdet har til formål at arbejde med forskningsbaseret skoleudvikling og implementering af udviklingsstrategier, der opbygger institutionernes professionelle kapacitet og kompetencer gennem opbygning af kulturer for pædagogisk analyse med fokus på læringsmiljøet. Målet er derigennem at øge børns læring og trivsel, inklusion i dagtilbud og skole samt elevers faglige udbytte i 30 dagtilbud og på 15 skolematrikler i Arbejdsmiljø Arbejdstilsynets tilsynsbesøg Arbejdstilsynet kommer på anmeldte tilsyn på ca. 20 af kommunens arbejdspladser årligt. I de senere år har tilsynene været fordelt på tilsyn med psykisk arbejdsmiljø, almindelige risikobaserede tilsyn og tilsyn på arbejdspladser med en eller flere arbejdsulykker. Dertil kommer uanmeldte tilsyn, når der sker alvorlige ulykker. Fredericia Kommune har 88 grønne smileyer. Det lader sig kun gøre, fordi arbejdsmiljøgrupperne er seriøse i deres arbejdsmiljøarbejde, hvilket de bør høste stor anerkendelse for. Side 11

39 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune De 9 gule smileyer, som ligger bag de 7 % af samtlige i diagrammet nedenfor, dækker over afgørelser ift. til manglende APV, ergonomiske forhold, sikkerhed, vold/trusler og manglende arbejdsmiljøorganisation på en arbejdsplads. De forhold, der blev givet påbud på, er på nær to forhold bragt i orden i god tid inden for tidsfristen, og dermed bliver de smileyer ændret til grønne i løbet at det kommende halve års tid. Figur 8. Den procentvise fordeling af smileyer i Fredericia Kommune juni 2014 HR Fredericia tilbyder alle arbejdspladser vejledning og rådgivning forud for et tilsyn og tilbyder desuden at være til stede under tilsynet. Arbejdsulykker og interne hændelser HMU har i 2014 sat fokus på de interne hændelser, hvor medarbejdere har været udsat for trusler, voldsomme handlinger og voldsomme udtryksformer fra de borgere, som de har kontakt med, uden at dette nødvendigvis giver sig udtryk i antallet af anmeldte arbejdsulykker. Det er en udbredt opfattelse blandt arbejdsmiljørepræsentanterne, at registreringerne, som vises i figur 9, kun viser toppen af isbjerget, og at der er mange flere hændelser, end figuren viser. Den stigning, der har været, skyldes blandt andet, at registreringen af interne hændelser er ved at blive en etableret praksis ude på arbejdspladserne. Det er stadig en ny praksis, og for mange medarbejdere og ledere er det stadig svært at anmelde hændelser, som de selv opfatter som et arbejdsvilkår. Figur 9. Interne hændelser i Fredericia Kommune Kilde: Easy Side 12

40 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Der er sket et fald i antallet af registrerede arbejdsulykker fra 330 i 2012 til 275 i Figur 10. Arbejdsulykker i Fredericia Kommune I perioden er der årligt anmeldt arbejdsulykker blandt nyansatte medarbejdere og blandt de øvrige ansatte. Statistikken i figuren nedenfor viser, at vores nyansatte 3 er registreret for % af samtlige arbejdsulykker. Figur 11. Arbejdsulykkernes fordeling på nyansatte og øvrige juli 2014 Dette kan have mange årsager. I Arbejdstilsynets plan for 2020 er det et mål at nedbringe antallet af arbejdsulykker blandt nyansatte til under 30 %, og vi kan bl.a. forbedre indsatsen, når vi introducerer nyansatte til arbejdspladsen. Det er vigtigt, at et introduktionsprogram OGSÅ indeholder introduktion til det arbejdsmiljø, man skal være en del af. Det vil derfor være et fokusområde, når HR Fredericia er i dialog med arbejdspladserne. Udvalgte arbejdsmiljøindsatser i 2013 og første halvår af 2014 Vold som udtryksform 3 i 1-undersøgelsen fra ultimo 2012 viste, at 14 % havde været udsat for trusler inden for de seneste 12 måneder, og at 9 % havde været udsat for vold. HMU besluttede på denne 3 Forstået som de første 2 års ansættelse. Side 13

41 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune baggrund at gøre vold og trusler til et særligt indsatsområde. For HR Fredericia er vold og trusler om vold det arbejdsmiljøproblem, som vi i 2014 og de kommende år ser på med størst alvor, fordi voldsomheden og uforudsigeligheden giver arbejdsvilkår, som er ødelæggende for de medarbejdere, der udsættes for risikoen for vold og trusler i deres almindelige daglige arbejde. Den ny folkeskolereform og kravet til øget inklusion medvirker til, at skoleområdet også oplever en forøgelse af trusler og voldsomme udfald. Tilsvarende er Arbejdsmarkedsområdet og Borgerservicecentret udsat for en øgning i trusler og voldsomme hændelser, når grupper af borgere bliver frustrerede over ændringer i deres levegrundlag. Blandt andet derfor er følgende sat i værk: Fra fortælling til forandring, en forebyggelsespakke på døgnområdet. Pakken sætter via træning de deltagende arbejdspladser i stand til at tale om de hændelser, de oplever, drage læring af dem og omsætte læringen til ny praksis. I Fredericia Kommune har vi pt. tre forebyggelsespakker i gang, heraf to i Pleje & Sundhed og en i Voksenservice, og der er en pakke mere på vej. På Voksenserviceområdet er der fokus på at nedbringe antallet af voldsomme hændelser, fx ved anden indretning og pædagogiske metoder. På Plejeområdet skal alle medarbejdere på demenskursus i det kommende år, og den øgede forståelse for demens og en dement borgers reaktioner kan være en stor hjælp i dette arbejde. Alle FMU er blevet bedt om at drøfte omfanget af interne hændelser i løbet af 2014 og sætte fokus på vold og trusler. Fokus på interne hændelser og deres årsag kan være med til at forebygge egentlige arbejdsulykker og er derfor et vigtigt redskab for arbejdsmiljøgrupperne. Når HR Fredericia medvirker til at følge op på ulykker og inddrages i drøftelser på arbejdspladserne om vold og trusler mm., er det med fokus på de ansattes tilgang, talemåder, lydhørhed osv. Det er i den afdækning, at arbejdspladsen kan finde løsninger, nye veje mm. Samtidig gennemgås procedurer, retningslinjer, aftaler osv. for at sikre, at arbejdspladsernes rammer er kendte og trygge for de ansatte. Mobning og chikane Nej tak blev året, hvor vi i Fredericia satte fokus på mobning på arbejdspladsen. 3 i 1- undersøgelsen i 2012 viste, at der var ca. 5 %, der angav at være udsat for mobning. De tilsvarende tal på landsplan var en hel del højere, men det afholdt ikke HMU fra at udnævne mobning som et af de kommende års indsatsområder, og der blev indført en 0 tolerance-politik i forhold til mobning. Der blev oprettet en hotline, som man kunne ringe til, når man selv blev udsat for mobning, eller når man observerede mobning på arbejdspladsen. Når HR Fredericia er ude på konsulentopgaver, forberedelse til AT-tilsyn ol. på arbejdspladserne, bliver der spurgt til, om der forekommer mobning. Det ergonomiske arbejdsmiljø Projektet Brug hovedet skån kroppen er udviklet i Fredericia Kommune og gennemført med køkkenerne i Plejen, Rådhusets kantine og køkkenet i HR Fredericia. I foråret 2014 er også Elbokøkkenet i gang med indsatsen. Resultaterne af indsatsen i Plejens køkkener var så gode, at Arbejdsmiljørådet nominerede Brug hovedet skån kroppen som en de tre nominerede virksomheder til Arbejdmiljøprisen Side 14

42 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Forandringer i fokus på Arbejdsmiljøugen Forandringer var på dagsordenen i 2014, og med deltagere fra mere end 100 af kommunens arbejdspladser til seks arrangementer med mere en 600 deltagere tilsammen, så ramte emnet plet. Arbejdsmiljøuddannelse Den lovpligtige arbejdsmiljøuddannelse til medlemmer af arbejdsmiljøgrupperne varetages i dag af HR Fredericia. I 2013 har kun 23 gennemført uddannelsen, men der har været valg til posterne ultimo 2013, så der forventes flere i Der har været afholdt diverse supplerende arbejdsmiljøuddannelser, og her har 216 deltaget. Det har været temaer om fx nudging, vold m.v. Indsatser i gang og på vej Ved siden af det vedvarende fokus på vold som udtryksform og mobning arbejdes der også med andre fokusområder: 1. Organisationsændringer og forandringer I den samlede HR-indsats med at understøtte arbejdspladserne i de kommende organisationsændringer og de forandringer, som besparelserne medfører, vil der også være fokus på det psykiske arbejdsmiljø, både i MED-systemet, på supplerende arbejdsmiljøuddannelser mm. 2. Sundhedsfremme Som led i arbejdet med sundhed på arbejdspladserne og som led i arbejdet med at mindske CO 2 -udslippet har HR afdelingen fem el-cykler, der siden 2013 har været udlånt til kommunens ansatte for tre måneder ad gangen. Det er en stor succes, og 81 % af dem, der lånt en el-cykel svarer, at det har haft en positiv effekt på deres helbred. HMU vil for alvor styrke sundhedsindsatsen i Fredericia Kommune hen over efteråret 2014 med udgangspunkt i de dobbelte KRAM faktorer: Kost Rygning Alkohol Motion Kompetencer Relationer Accept Mestring Her skal arbejdsmiljøgrupperne have drøftelserne ude på egne arbejdspladser og derefter klæde deres FMU-repræsentanter på til en fælles arbejdseftermiddag den Herefter skal der udarbejdes et produkt med initiativer, inspirationer m.v. Sygefravær og forebyggelse Udviklingen i sygefraværet i kommunerne i perioden har vist et fald på 2,1 dag på landsplan. Fredericia Kommune har haft samme fald. Sygefraværet er steget i 2013, både i Fredericia og i kommunerne under et. Side 15

43 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Figur 12. Udviklingen i sygefravær i Fredericia sammenholdt med omegnskommuner og alle kommuner Kilde: KRL: Opgjort i dagsværk for tjenestemænd og overenskomstansatte samt fleksjobansatte. Sammenligner man med omegnskommunerne, har de haft et fald på 2,0 i perioden, men de har haft et lavere udgangspunkt og er derfor nu på 11,2 dag pr. ansat mod Fredericia Kommune på 11,9 dag. Ser man på faggrupper, er der et lidt højere sygefravær for de fleste faggrupper i Fredericia end i omegnskommunerne. I figur 12 ses det, at sygefraværet i 2014 ser ud til nogenlunde at følge sygefraværet for 2013 som et gennemsnit for hele kommunen og en målrettet indsats for nedbringelse af sygefraværet vil være et prioriteret indsatsområde i den kommende tid. Første trin er, at HR Fredericia i den kommende tid tilbyder alle ledere et kursus i sygefraværshåndtering. Det første kursus er afholdt for Plejens ledelse. Der vil blive taget udgangspunkt i kommunens sygefraværspolitik, det personalejuridiske og nye sygedagpengeregler og der vil være fokus på muligheder, også når man er syg. Tillidsrepræsentanterne vil blive inviteret til samme forløb, således at der er en fælles forståelse af procedurer og holdninger. Figur 13. Sygefravær 2013 og 2014 Ser man på de store serviceområder, er der et stigende sygefravær i 2014 sammenlignet med 2013 inden for Skoleområdet og Voksenservice. Vi har også i forhold til andre kommuner relativt mange ansatte inden for det rummelige arbejdsmarked i seniorjob, fleksjob m.v., og de har statistisk et lidt højere fravær end øvrige medarbejdere. Igennem to et halvt år har der har været et samarbejde mellem Pleje og Sundhed, Arbejdsmarkedsafdelingen og HR Fredericia om et projekt finansieret af Forebyggelsesfonden, Længst muligt i Arbejdslivet (LMiA). Projektet har forsøgt at indfange medarbejdere i Plejen, Side 16

44 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune der var på vej mod nedslidning, men endnu ikke for syge, med henblik på at rette op i tide. Det ovenfor nævnte projekt Brug hovedet skån kroppen inden for køkkenområdet er en udløber af dette projekt. Resultaterne viser, at medarbejderne efterfølgende oplever færre smerter og større robusthed. Det kræver mange ressourcer til intervention, og lige nu overvejes det, om projektet i en eller anden form skal videreføres, eller om andre indsatser vil give større afkast. Serviceafdelingen har igennem en stor indsats fået nedbragt sygefraværet til det laveste niveau i mange år. Sygefraværet er nedbragt fra 11,1 % i første halvår 2013 til 5,8 % i første halvår Lederne peger på flere årsager til det store fald i fraværet, bl.a. nærværende, anerkendende synlig ledelse for den enkelte medarbejder og kulturen omkring sygefravær samt et stærkt samarbejde mellem leder, TR og AMR samt hurtig opfølgning på sygefravær, med fokus på muligheder. Fx arbejdes med et begreb dovensmart, som handler om at finde de løsninger, der skåner kroppen mest. Der er også indført selvbetalt fridag: Medarbejderne har fået mulighed for at ringe og bede om at få lov til at holde fri, hvis de føler behov for at holde en fridag, men ikke er syge. Ud over almindeligt fravær er der sygefravær som følge af arbejdsskader, sygefravær grundet graviditetsgener samt fravær ved børns 1. og 2. sygedag. Arbejdsskader udgør 0,1 arbejdsdag i gennemsnit, medens både den graviditetsbetingede og barns sygedag udgør 0,7 arbejdsdag i gennemsnit. 3 i 1-undersøgelsen viste, at 8 % af de ansatte i Fredericia Kommune inden for de seneste 12 måneder havde været sygemeldt pga. fysiske og psykiske forhold i arbejdet. Sygefraværet har udviklet sig negativt, og der skal derfor fortsat og kontinuerligt arbejdes målrettet med at nedbringe det. Et foreløbigt mål vil være at komme på niveau med omegnskommunerne. Der er dog et dilemma: Fredericia Kommune vil gerne være en rummelig arbejdsplads, der i høj grad også hjælper sygemeldte medarbejdere tilbage til arbejdet, og dette vil medføre et højere sygefravær. Gør vi ikke som stor arbejdsplads en indsats her, skubber vi bare en del af problemet over i Arbejdsmarkedsafdelingen. Mental sundhed Fredericia Kommune har et coachtilbud til medarbejdere, hvor de kan få fem samtaler med en coach i HR Fredericia eller med en ekstern psykolog, hvis de har arbejdsmæssige udfordringer. Der gennemføres løbende evaluering af ordningen, og her kan man se, at knap 80 % et halvt år efter afsluttet coaching mener, at de har fået udviklet nye handlemuligheder. Der har været 2 pilotprojekter med mindfulness i Generelt giver deltagerne udtryk for, at de har oplevet en positiv effekt af forløbet. Deltagerne gav udtryk for, at det var givtigt med kombinationen af opmærksomhedstræning/meditationsøvelser samt teoretisk viden og dialog. Tilbagemeldingerne er, at forløbet bl.a. har været med til at gøre deltagerne bedre til at stoppe op og udvikle bevidsthed om egen tankevirksomhed og stressniveau. Derved lærte deltagerne: at få ro på, skabe bedre overblik over opgaver og træffe mere bevidste valg at være mere opmærksomme på, hvad der betyder noget at være mere nærværende ift. daglige rutiner. Side 17

45 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune I besvarelserne af et spørgeskema omkring selvvurderet helbred ses markante forbedringer vedrørende det følelsesmæssige/mentale helbred. Ligeledes tyder det på, at deltagerne generelt har fået det bedre helbredsmæssigt. Efter forløbet er arbejdsevnen samt det daglige aktivitetsniveau højnet, trods de helbredsmæssige begrænsninger, der måtte være. Lønudvikling Som udløber af en lønpolitisk drøftelse har HMU fastsat en målsætning om, at den andel af løndannelsen, som fastsættes lokalt, skal fastholdes på det niveau, den havde i Denne målsætning lever vi op til set over perioden. Figur 14. Lønudviklingen i Fredericia Kommune Det er også interessant at sammenligne den samlede lønudvikling med omegnskommuner og alle kommuner. Figur 15. Lønudviklingen i Fredericia Kommune sammenholdt med omegnskommuner og alle kommuner Lønudviklingen i Fredericia kommune er højere end i omegnskommunerne og højere end i kommunerne under et. Dette kan skyldes en højere lønudvikling for alle, men det kan også skyldes en ændret personalesammensætning. Når man sammenholder med det foregående diagram over den lokalt fastsatte andel af løndannelsen, er der ikke noget, der tyder på, at vi har et overforbrug til lokal løndannelse. Figur 15 nedenfor over de forskellige faggruppers lønniveau (månedsløn inkl. pension) viser også, at vores gennemsnitsløn ( kr.) stort set er på niveau med omegnskommunerne ( kr.) og lidt under landsgennemsnittet ( kr.). Det er med til at dokumentere, at Fredericia Kommune ikke er lønførende og ej heller ikke ønsker at være lønførende i forhold til omegnskommunerne. Side 18

46 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Figur 16. Månedlig gennemsnitsløn i Fredericia Kommune sammenholdt med omegnskommuner og alle kommuner Side 19

47 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune En mangfoldig arbejdsplads Kønsfordeling Danmark har et meget kønsopdelt arbejdsmarked, med mændene i den private sektor og kvinderne i den offentlige sektor, en udvikling, der gennem de seneste mange år forstærkes år for år. I Fredericia Kommune er 78,3 % af de ansatte kvinder, hvilket nogenlunde svarer til kommunerne generelt. Figur 17. Kønsfordelingen inden for forskellige fagområder Aldersfordeling Problemstillinger mht. aldersfordelingen blandt kommunens personale er behandlet s. 6. Etnicitet I Trepartaftalen fra 2007 er det aftalt, at kommunerne skal opstille måltal for, hvor stor en andel af de kommunale medarbejdere, der skal være indvandrere eller efterkommere med ikke-vestlig baggrund. I Fredericia Kommune er måltallet fastlagt i integrationspolitikken En ny vej i livet, og målet er her, at Fredericia Kommunes sammensætning af personale skal afspejle befolkningssammensætningen i kommunen. Tallene opgøres årligt af KL for alle kommuner, hvorfor det er muligt at sammenligne resultaterne med andre kommuner og den generelle nationale tendens. Side 20

48 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Figur 18. Medarbejdere med ikke-vestlig baggrund sammenholdt med kommuner i Region Syddanmark og alle kommuner 2013 I 2013 udgjorde borgere med ikke-vestlig baggrund 5,1 % af arbejdsstyrken i Fredericia og 4,4 % af Fredericia Kommunes medarbejdere. Andelen af medarbejdere i Fredericia Kommune med ikke-vestlig baggrund er faldet en smule i perioden , fra 4,7 % til 4,4 %. Opgjort i hoveder er der tale om 24 færre personer. Udviklingen kan for en stor dels vedkommende forklares med et stort fald i antallet af ansatte på rengøringsområdet i perioden (fra i alt 178 ansatte i 2011 til 113 i 2013). Heraf er der sagt farvel til i alt 18 medarbejdere med ikke-vestlig baggrund. Rengøringsområdet beskæftiger ca. 1/4 af alle ansatte med ikke-vestlig baggrund, og den generelle reduktion på dette område påvirker derfor den samlede procentsats. Opdelt på fagområder ses det, at der er ansat medarbejdere med ikke-vestlig baggrund inden for det tekniske område, inden for serviceområdet og inden for plejeområdet. Der er ikke ansat ledere med ikke-vestlig baggrund i Fredericia Kommune. Elever og studerende Kommunen er en af de største arbejdspladser i kommunen og har derfor også en forpligtelse til at uddanne elever. Vi har pr elever, fordelt med 20 PAU-elever (pædagogiske assistenter), 110 inden for SOSU-området, 6 inden for kontor og IT samt nogle få inden for det tekniske område m.v. (fx gartnere) samt ernæringsassistenter og tandplejere, hvortil kommer 12 EGU elever fra Produktionsskolen. Det er her et indsatsområde at mindske frafaldet i samarbejde med SOSU-skolen. Dertil kommer, at vi i kommunen har et antal studerende, der som en del af deres uddannelse er i praktik på kommunens arbejdspladser (fx sygepleje-, pædagog-, lærer- og socialrådgiverstuderende). Et indsatsområde i de kommende år vil være i højere grad også at etablere mulighed for, at universitetsstuderende kan komme i semesterpraktik i kommunen eller kan anvende Fredericia Kommune i forbindelse med bachelor- og kandidatopgaver. Med vores attraktive beliggenhed burde vi kunne tiltrække studerende fra både Syddansk Universitet og Aarhus Universitet. Side 21

49 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune Det rummelige arbejdsmarked Figur 19. Antal medarbejdere på forskellige arbejdsmarkedspolitiske ordninger. Status pr. 1. juli 2014 En række beskæftigelsesmæssige initiativer forudsætter, at kommunen som organisation stiller arbejdspladser til rådighed for disse initiativer. Det seneste eksempel er nyttejob, hvor arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere aktiveres i 13 uger i job, der gør nytte. I 2013 havde vi akutjob og mange nye seniorjob. Da vi havde det højeste antal ansatte i seniorjob, havde vi 83. Seniorjob udløber automatisk, når medarbejderen når efterlønsalderen. Som følge af fleksjobreformen fra gennemførte Arbejdsmarkedsafdelingen og HR Fredericia i samarbejde et projekt om etablering af 100 nye mini fleksjob på de kommunale arbejdspladser. Disse fleksjob er på fem timer om ugen, og de er oprettet til borgere, der var i stor risiko for at miste tilknytningen til arbejdsmarkedet. Målet er med tiden at få dem til at arbejde flere timer, i det omfang de formår det, og i det omfang vi kan finde de økonomiske ressourcer. Sideløbende hermed har Arbejdsmarkedsafdelingen også oprettet ca. 70 nye fleksjob i den private sektor. KL har udarbejdet en oversigt over ansatte i arbejdsmarkedspolitiske ordninger i hhv. den private sektor, staten, regionerne og kommunerne i Figur 20. Andelen af ansatte i forskellige arbejdsmarkedspolitiske ordninger 2012 Som det ses, er der en relativt større andel ekstraordinært ansatte blandt de ansatte i kommunerne, og det har yderligere udviklet sig siden 2012, hvor antallet af ansatte i seniorjob er steget kraftigt, og nyttejob er kommet til. Således udgør de ekstraordinært ansatte 9 % af det samlede antal ansatte i Fredericia Kommune pr , inkl. nyttejob. Det er vigtigt med en fælles forståelse af, at de kommunale kerneopgaver tilpasser og ændrer sig i disse år som følge af de økonomiske, demografiske og demokratiske ændringer. Det er vigtigt med dialoger på arbejdspladserne om hvordan dette sker, således at det sikres, at de ansattes faglighed bringes i Side 22

50 HR Redegørelsen 2013 Fredericia Kommune anvendelse på den bedste måde. Samtidig er det vigtigt at have øje for de forandringer, der sker i forhold til det rummelige arbejdsmarked og den dermed forbundne inklusion af de borgere, der er i risiko for at blive udstødt af arbejdsmarkedet. Ligeledes vil der i de kommende år ske ændringer i den måde, vi interagerer med og skaber velfærd sammen med borgere, pårørende og andre frivillige, alt sammen noget, der fordrer at de ansatte har fokus på fagligheden og samspillet. Side 23

51 Bilag: Fredericia Former Fremtiden Status ØK sept 2014.docx Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 30. september Kl. 8:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 66503/14

52 Fredericia Former Fremtiden er navnet på den innovationsproces, som Fredericia Byråd besluttede at sætte i gang i november 2008 med henblik på en radikal omlægning af den kommunale service. Der har været afsat midler til finansiering af en central enhed indtil Årsagen til beslutningen om nytænkning var en erkendelse af, at der over de kommende 8-10 år ville blive mangel på offentligt ansatte i samfundet, hvilket ville betyde, at vi skulle løse de eksisterende velfærdsopgaver med % mindre personale. Presset på den kommunale service ville blive yderligere forstærket af strammere økonomiske rammer, nye opgaveområder i kommunerne og en øget efterspørgsel fra borgerne. Kort sagt: den brændende platform anno Innovationsprocessen Fredericia Former Fremtiden har ført til en række projekter, knyttet til et eller flere områder, primært indenfor velfærdsområderne. Udviklingen og implementeringen af innovationsprojekterne varierer dog. Nogle projekter er langt i implementering og andre er fortsat under udvikling. Denne statusrapport omhandler projekterne: 1. Længst muligt i eget liv 2. Fra Nordsøgas til Fredericia Gas 3. Slip de ledige fri 4. Få mere ud af dig selv. Projektet Ikke mer end du behøver er på stand by, og der er endnu ikke vedtaget en vision for sundhedsområdet. Afslutningsvist findes en model over Ny velfærd. HR Fredericia Mosegårdsvej 2 DK-7000 Fredericia Tlf / thrine.norgaard@fredericia.dk

53 1. Længst muligt i eget liv En kommune med aktive og ressourcestærke ældre, der gennem forebyggelse, rehabilitering, teknologi og sociale netværk er længst muligt i eget liv. Resultater Plejen er nået meget langt i implementeringen af Længst muligt i eget liv ver. 3.0 (LMIEL). På stort set alle plejens områder er rehabilitering blevet indarbejdet som del af driften. Det afgørende nøgleord er rehabilitering suppleret med en tidlig indsats. Den tidlige indsats beskriver vi ofte som et ydelseschok, hvor borgeren fra starten får en massiv hjælp, der i løbet af kort tid minimerer behovet eller gør den pågældende helt selvhjulpen igen. Der er dokumenteret stor effekt af metoderne. Det gælder både i forhold til borgere med rehabiliteringspotentiale, som opleves som tilfredse, og i forhold til økonomi. Fredericia Kommune har med Længst Muligt I Eget Liv opnået ekstern anerkendelse: LMIEL har fået flere priser herunder KL s store Innovationspris i 2010, EU kvalitetspris i 2011 og European Year 2012 Awards Førsteplads i kategorien Towards Age-Friendly Environments. Der har været stor interesse fra Norge og fra EU, hvor der gennemsnitligt har været to besøg fra udlandet om måneden, hvortil kommer besøg fra danske kommuner. esuden kommer der ministerbesøg fra Singapore i oktober Fredericia Kommune deltager i EU-projektet AFE-INNOVNET, der er et partnerskabsprojekt vedr. Agefriendly environments. Formålet er videndeling i EU vedr. gode, ældrevenlige initiativer på forskellige områder. Deltagere er virksomheder, forskere, kommuner, regioner, interesseorganisationer osv. Der skal udvikles en database og et evalueringsredskab. Deltagelsen kan bl.a. give ny inspiration til videreudvikling af LMIEL. Fredericia Kommunes deltagelse er finansieret af projektmidler fra EU. Aktiviteter med en rehabiliterende tilgang Følgende projekter er implementeret og i drift: Hverdagsrehabilitering, som omfatter alle nye borgere med rehabiliteringspotentiale (ca. 1/3 af borgerne har rehabiliteringspotentiale). 45 % afsluttes som helt selvhjulpne, og 39 % afsluttes til lettere hjælp end først efterspurgt. Evalueringer og erfaringer viser, at det giver tilfredse borgere, som i høj grad vender tilbage til et uafhængigt hverdagsliv. Det gavner kommunens økonomi (opgjort til en årlig besparelse på 2

54 ca. 13 mio. kr. i perioden 2007/2008 og 2009/2010), og det giver glade og stolte medarbejdere. Trænende hjemmehjælp ud fra borgerens plan. Indsatsen omfatter alle, der modtager pleje. Det er en investering i en langstrakt kulturforandring, hvor gevinsten er et mere meningsfuldt og aktivt hverdagsliv for den enkelte borger og en mere meningsfuld måde at arbejde på for medarbejderne. Evalueringer og erfaringer viser, at det giver tilfredse borgere, at det kan gøre en positiv forskel for dem, og at det giver tilfredse medarbejdere. Desuden viser KORArapporten fra 2013, at tilgangen også har potentiale ift. økonomien. Tidlig rehabiliterende hjælpemiddelformidling tidlig indsats også ift. tildeling af hjælpemidler. Det to-årige projekt er sat i drift, da rehabiliterede hjælpemiddelformidling kan medvirke til at forebygge yderligere funktionsnedsættelse hos borgere, der ansøger om ukomplicerede udlånshjælpemidler. I drift bruges metoden til en afgrænset målgruppe, nemlig de borgere der ansøger om toiletforhøjer eller badebænk, og som ikke modtager hjælp til personlig pleje. Opfølgninger, igangværende og besluttede tiltag I 2014 vil der være fokus på at fastholde og forankre den rehabiliterende og aktive tilgang til borgere tilknyttet Plejen i form af trænende hjemmehjælp, hverdagsrehabilitering og rehabiliterende sygepleje. De næste år skal tilgangen og tænkningen udvikles videre hos frontpersonalet. Det tager år at forankre en ny kultur. Rehabiliterende sygepleje er afprøvet som projekt og implementeret i distrikt 4. Der er tale om en rehabiliterende tilgang, hvor der i samarbejde med borgeren opstilles rehabiliteringsmål for alle sygeplejeydelser, så borgeren i videst muligt omfang kan tage hånd om sine egne sundheds- og sygdomsproblematikker og fortsætte sit gode og uafhængige liv. Der er gode erfaringer med tiltaget, idet mange borgere kan selv helt eller delvis. Der stilles samme metodekrav til private leverandører, så rehabilitering og muligheder for at gøre borgeren selvhjulpen bliver en del af udbuddet på fritvalgsområdet i efteråret I samarbejde med UCL har der været igangsat et udviklingsarbejde vedr. systematisk pårørendeinddragelse i forbindelse med det rehabiliterende arbejde i trænende hjemmehjælp, hvor distrikterne har afprøvet et redskab til dette. UCL s indsats i projektet er finansieret af Puljen for praksisnær innovation. Der fortsættes med både forebyggende hjemmebesøg målrettet ældre med få ressourcer og afholdelse af seniorkurser, der forebygger fald i funktionsevne. I frikommuneforsøget for forebyggende hjemmebesøg er der udviklet alternative metoder, så de forebyggende hjemmebesøg kan tilbydes i form af temamøder m.v. Erfaringen er, at man via forskellige metoder får kontakt til flere borgere. 3

55 På genoptræningscentret er der stadig stærkere fokus på samarbejde og involvering af frivillige i forhold til at sluse borgere ud i frivillige netværk og aktiviteter. Flere plejecentre (Othello, Ulleruphus, Stævnhøj og Øster Elkjær) har været i gang med En god dag ved egen kraft (LMIEL på plejecentrene) siden 2011/2012. Evalueringen viser, at indsatsen gør en positiv forskel for størstedelen af beboerne bl.a. ift. at skabe mere glæde og bruge egne kræfter mere. Hybyhus Plejecenter starter op i september Der er også etableret et samarbejdsforum på tværs af plejecentrene. Fra Ældremilliarden er der bevilget penge til at styrke arbejdet med En god dag ved egen kraft. Dette gøres ved en styrkelse af aktiviteterne på centrene eftermiddag og aften. Den 1. maj 2014 er der ansat 9 aktivitetsmedarbejdere i aftenvagt til dette (pædagoger og ergoterapeuter). De foreløbige resultater er lovende. I 2013/2014 arbejdes der med, hvordan organiseringen af mad og måltider i køkken- og madområdet på plejecentrene kan understøtte Længst Muligt I Eget Liv. På Stævnhøj plejecenter afprøves Mere mad i leve-bomiljøerne. Der er udarbejdet 6 scenarier, der hver kommer med forskellige bud på, hvordan mad og måltider vil kunne organiseres på plejecentrene. Social og Omsorgsudvalget har udvalgt et scenarie, der arbejdes videre med. Inden for demensområdet er der igangsat et 3-årigt udviklingsforløb, som bl.a. inkluderer kompetenceudvikling af medarbejdere, demensmesse og demenscafé i samarbejde med Ældre Sagen. Desuden arbejdes der på et forslag til en demenspolitik, hvori tilbud til demensramte og deres pårørende fastlægges. Endelig afprøves og implementeres velfærdsteknologi, som fremmer borgerens selvstændige liv og dermed underbygger den rehabiliterende tankegang (bl.a. skærmteknologi, automatisk plejesenge, ene-liftning, automatisk pilledispenser, douche toilet og bade- og hygiejnestole). 2. Fra Nordsøgas til Fredericia Gas En kommune hvor affald og spildevand er værdiskabende og energiproducerende. Projektet har to spor: 1. Affaldsressourceprojektet, der omhandler, hvordan vi får vores affald udnyttet bedre som ressource til fx opgradering til gas 2. Gas på Vej, der omhandler, at vores busser og renovationsbiler kører på gas. Vedr. affaldsressourceprojektet: Efter aftale med René Olesen, som er konstitueret styregruppemedlem for Fredericia Kommune i samarbejdet mellem Fredericia, Middelfart og Kolding Kommuner, er status pt., at der er en sagsfremstilling på vej til Miljø- og Energiudvalget i oktober vedr. status og det videre forløb i projektet. 4

56 Med projektet Gas på Vej har Fredericia Kommune sikret en mindre forurenende transport af passagerer og affald i byen og arbejder videre på at udbrede gas som drivmiddel i den tunge transport. Formålet med Gas på Vej-projektet er at nedbryde barrierer for kommuner og selskaber. Blandt andre Københavns Kommune og Midttrafik er inspireret af Fredericiaprojektet. Resultater Budgettet til kollektiv trafik i Fredericia Kommune er det samme i dag, som da busserne kørte på diesel. Det er imidlertid for tidligt at sige, hvorvidt det på sigt bliver en økonomisk gevinst eller udgift for kommunen at køre med gas i tanken. De økonomiske prognoser er, at skiftet fra diesel til gas i bybusserne vil kunne balancere inden for en 8 års periode, vel at mærke uden støtte fra eksterne parter, men alt afhænger af udviklingen i gas- og dieselpriser. Fredericia Kommune vurderer imidlertid, at de miljømæssige gevinster samt de reducerede støj- og lugtgener i byen langt opvejer den økonomiske risiko. I kombination med innovationsprojektet om at omdanne husholdningsaffald til gas vil den miljømæssige gevinst på sigt blot blive endnu større. Fredericia Kommune oplever jævnligt at blive ringet op af andre kommuner og selskaber, som vil vide, hvordan Fredericia har grebet det an. Trods en forholdsvis stor udbredelse af gaskøretøjer i flere andre europæiske lande, er det nemlig kun i sin spæde start i Danmark. Der popper langsomt gastankstationer op i det danske landskab, men der er stadig kun tale om fem styk. Til sammenligning har Tyskland og Italien hver mere end 900 gasstankstationer. Projektet bliver evalueret løbende, og der vil blandt andet blive foretaget en videnskabelig undersøgelse af udledningen af skadelige partikler ved henholdsvis diesel- og gaskørsel i Fredericia by. Særligt under tomgangskørslen ved affaldsindsamlingen forventes der at kunne måles en mærkbar effekt. Med hensyn til lugt- og støjgener erfarer både chauffører, passager og beboere en tydelig positiv forskel. Aktiviteter I sommeren 2013 etablerede Fredericia Kommune en gastankstation i samarbejde med Naturgas Fyns datterselskab, Bionaturgas Danmark. Det skete med 5 mio. kr. i støtte fra Trafikstyrelsens Center for grøn transport, og projektet gav mulighed for, at Fredericia som den første kommune i landet fik bybusser, der rullede på gas. Godt et halvt år efter fulgte byens skraldevogne trop. Interessen for at benytte gas i den tunge transport her i landet er stigende. Fredericia Kommunes erfaring er, at det godt kan lade sig gøre, da det rent teknisk er en velafprøvet teknologi. Men det kræver et godt samarbejde mellem de forskellige offentlige og private aktører at få det sat på skinner, da alle skal være villige til at prøve noget nyt. Fredericia Kommune har været primus motor i projektet og har udbudt opgaverne med at etablere en gastankstation og få gasbusser og gaslastbiler i drift. De vindende parter af 5

57 udbuddene, henholdsvis Bionaturgas Danmark, Tidebus og P. Fournaise, har imidlertid også en stor andel i projektets succes. Ved etableringen af gastankstationen var der fx et fælles fokus hos kommunen og Bionaturgas Danmark om at få skabt et særligt driftssikkert anlæg. Virker gasanlægget ikke, vil bybusser og skraldevogne stå stille, og derfor er der blandt andet to forskellige gasledninger og haner til anlægget. Bionaturgas Danmark og Fredericia Kommune har derudover et fælles mål om at udbrede brugen af gas til tung transport til private virksomheder i Fredericia. For Bionaturgas Danmark vil det give flere kunder, og for kommunen vil det give plus i CO 2 -regnskabet. I udbuddet af driften af den kollektive trafik blev udbudsformen vendt på hovedet. I stedet for at lade det være op til vognmændene at byde ind med priser på at udskifte diesel med gas spurgte Fredericia Kommune: Vi har dette budget - hvor meget miljø kan vi få for pengene? Det var en bunden opgave at byde ind med gasbusser, men hvor mange busser, der var råd til at udskifte, lod man komme an på en prøve. Til gengæld fjernede kommunen alle øvrige konkurrenceparametre end den direkte busdrift. Den løbende udgift til gas blev lagt hos kommunen, ligesom det blev lagt fast, at vognmanden skulle benytte kommunens parkeringsplads og et nyt værksted, som er placeret lige ved gastankstationen. Udbudsformen gav bonus. Tidebus vandt udbuddet ved at byde ind med 9 gasbusser ud af 12 mulige. I dag kører 11 af bybusserne på gas. I det efterfølgende udbud på affalds- og genbrugsområdet var det et krav fra kommunens side, at lastbiler til indsamling af dagrenovation samt containerhåndtering på genbrugspladserne alle var gasdrevne. Miljømæssige gevinster Gaskøretøjer udleder som udgangspunkt færre miljøskadelige stoffer end både benzin- og dieselbiler, men den helt store miljøgevinst opnås først, når naturgassen bliver skiftet ud med biogas. I 2010 underskrev Fredericia Spildevand A/S og DONG Energy en aftale om levering af biogas fra Fredericia Centralrenseanlæg, som DONG Energy opgraderer til naturgaskvalitet og sender ud i naturgasnettet. Fredericia Kommune forventer at kunne øge produktionen af biogas markant i løbet af få år. Det skal ske ved at gennemføre et innovationsprojekt, som handler om at kunne omdanne husholdningsaffald til biogas. Borgerne i Fredericia var de første i Danmark, som fik gas ud i stuerne fra deres eget spildevand. Ambitionen er, at de også bliver de første, der kan køre på gas fra deres eget affald. På grund af Gas på vej-projektet og kommunens øvrige udbredelse af biogas som drivmiddel samt i praksis at indføre biogasdrift, i første omgang for bybusser og renovationslastbiler. Vejen frem er at opnå maksimal brugerinddragelse og øge det praktiske kendskab til gas som drivmiddel hos chauffører, flåde-ejere og andre beslutningstagere. Dette formål er pt. delvist opfyldt i og med, at biogasdriften med succes er blevet indført i kommunen, og ved at Fredericia Kommune er med til at formidle projektet til andre. Igennem 6

58 arbejdet med at fremme en grøn transportprofil blev Fredericia Kommune certificeret som Grøn Transportkommune af Trafikstyrelsen i april 2013 og er nu i en proces med at blive recertificeret. 3. Slip de ledige fri En kommune hvor borgerne har lyst til at bidrage til arbejdsmarkedet og samfundet En kommune hvor ingen borgere modtager livslang varig forsørgelse En kommune der understøtter og forventer borgernes eget ansvar for selvforsørgelse Resultater Visionen har givet en betydende politisk retning for arbejdet i hele den årrække, den har virket. På den måde har den udstukket pejlemærket for håndteringen af alle de problemstillinger og udfordringer, der har været undervejs. Der er udviklet en metode i typeforsøget Korskærparken som hjemmebane, hvor 4 ud af 5 unge er kommet i uddannelse. De to delelementer i organisationssporet Ny strategi for ungeindsatsen på arbejdsmarkedet er kørt i drift. Igennem uddannelsesafklarende samtaler med AMA og UU for unge, som søger kontanthjælp, er over 50 % af de unge, som søger kontanthjælp, vendt i døren. Der er udformet procedureaftale og administrationsgrundlag for brug af mentorer, hvilket bidrager til at nå vores målsætning om, at 95 % af alle unge gennemfører en ungdomsuddannelse. Igennem en samarbejdsaftale med IBC, EUC samt Fredericia og Middelfart kommuner er arbejdsmarkedsindsatsen for unge blevet markant mere i uddannelsesrettet, hvilket øger de unges adgang til uddannelsesinstitutionerne og til arbejdsmarkedet. I forbindelse med temaet Personer der gør en forskel er det etableret et korps på indtil videre 27 frivillige mentorer, og der rekrutteres stadig. Der er udformet administrationsgrundlag for brug af koordinerende sagsbehandling, og der er besluttet fælles kompetenceudvikling for medarbejdere i AMA og Voksenservice og der er aftalt en udvidelse af det koordinerende arbejde på tværs. En analyserapport med anbefalinger til udvikling af STU blev afleveret i juni 2014, og der er igangsat et udviklingsarbejde med fokus på graduerede, uddannelsesfastholdende misbrugstilbud. Prototypeudviklingen i LMIA 1 har betydet, at der er en signifikant reduceret risiko for udstødning fra arbejdsmarkedet for den helbredsmæssigt kompromitterede forsøgsgruppe. Der 7

59 er afleveret rapport til Forebyggelsesfonden. Erfaringerne vil i et vist omfang blive inddraget i den videre forebyggende arbejdsmiljø- og sygefraværsindsats. Ansøgningen om Incitamentforsøg / fleksjobpræmie inden for temaet Stop for livslang forsørgelse blev afslået af Indenrigsministeriet ultimo Aktiviteter Resultaterne hænger sammen med en række procesaktiviteter, som rummes inden for den vision og den strategi for udviklingen på arbejdsmarkedet, som er formuleret af styregruppen. Visionen og strategien styrer udviklingen af både mindset og metoder i projekterne. Eksempler på aktiviteter er: 5 unge er udvalgt til prototypeforsøg, hvor man ved at finde og bruge den unges egentlige hjemmebane vil bringe den unge i uddannelse og job (Korskærparken som hjemmebane). Alle unge under 30 år, som søger om kontanthjælp, skal først til en uddannelsesafklarende samtale (med fokus på uddannelse) med UU-vejleder og sagsbehandler samtidigt (Uddannelsesafklarende samtaler med AMA og UU for unge, som søger kontanthjælp). Professionelle mentorer ansættes til at understøtte de unge i at fastholde en kurs mod uddannelse og job (Mentorprofessionelle). Fremtidige aktiviteter Partnerskabsaftaler med Dansk Byggeri, med Fredericia Erhvervsforening og Shopping samt med IBC skal sikre, at alle unge, som har brug for en læreplads inden for branchen, får en læreplads, og at flere unge søger ind på erhvervsuddannelserne. Der rekrutteres flere nye mentorer til det frivillige mentorkorps for unge. Udviklingsarbejdet med Unge, uddannelse og misbrug er sat i gang i juni I arbejdet differentieres indsatsen efter, i hvilket omfang man skønner, at misbruget er foreneligt med uddannelse. LMIA-metoderne forankres i et vist omfang i HR Fredericia som en del af arbejdsmiljøindsatsen for medarbejderne. 4. Få mere ud af dig selv En kommune, hvor frivilligt arbejde giver en ressourceindsprøjtning til velfærdsområderne og bedre sundhed og livskvalitet hos den frivillige. 1 Længst muligt i Arbejdslivet. 8

60 Resultater De forsikringsmæssige regler, når man samarbejder med frivillige, er blevet kortlagt. Dette har sat gang i projekter med frivillige. Erfaringerne fra prøvehandlingerne vil blive opsamlet og kan bruges fra januar Der er etableret kontakter og samarbejde med lokale ildsjæle, som der kan bygges videre på, og et stærkere samarbejde med borgerne er italesat i organisationen. På langt sigt har arbejdet med FFF Få mere ud af dig selv beredt vejen for en udvikling i organisationen hen imod en ny dagsorden for velfærd (kommune 3.0). Når udviklingen går i denne retning, og vi kan vælge enten at være med til at forme den, eller blive ført af den, så har FFF Få mere ud af dig selv gjort kommunen i stand til at begynde at forme udviklingen. Der er en begyndende forandring i organisationen, der gør det muligt at arbejde målrettet mod en ny form for velfærd og samskabelse med borgerne. I udviklingsarbejde kan der gå et stykke tid, før meget konkrete resultater viser sig. Vi er ikke nået til det sted endnu, hvor vi kan pege på konkrete økonomiske gevinster, men det har heller ikke været ambitionen fra direktionens side. Hvis arbejdet fortsætter, er der dog potentiale for både bedre velfærd og måske også økonomiske gevinster. Den første vision, der blev der arbejdet med, havde fokus på at få borgerne til at levere mere frivilligt arbejde for at lette kommunens økonomiske og ressourcemæssige byrder. Visionen blev ændret i midten af 2013, hvor dagsordenen om Samskabelse kom frem. Herefter blev der arbejdet med at forandre visionen, og der kom fokus på, at velfærd, produceret sammen med borgeren, var at foretrække frem for at arbejde ud fra frivillighedsbegrebet. Der er formuleret et forslag til ny vision: Fra inddragelse til deltagelse. Projektet gennemføres med to fokuspunkter: 1. Det holdningsorienterede fokus drejer sig om de principielle og overordnede diskussioner om udviklingen af velfærdssamfundet og nødvendigheden af at inddrage civilsamfundet i opgaveløsningen i Fredericia Kommune. 2. Det handlingsorienterede fokus skal gøre os klogere på samarbejdet med civilsamfundet ved at afprøve det selv. Vi skal have nogle konkrete erfaringer i eget regi, som vi kan forholde os til og justere indsatser efter. Erfaringerne kan også bruges til at kvalificere og præcisere debatten i det holdningsorienterede fokus og evt. være med til at aflive myter og fordomme. Aktiviteter Ved at lave en Frivilligportal er det gjort lettere for borgere og foreninger, der gerne vil 9

61 bidrage, at få kontakt til kommunen. Desuden er det blevet nemmere for kommunale ledere at bruge både organiserede og uorganiserede frivillige. Der er afholdt kurser i, hvordan man kan inkludere frivillige i arbejdet på klubområdet og daginstitutionsområdet. Dette har sat en bevægelse i gang, som der stadig arbejdes med. Der er lavet et Frivillignetværk med kommunale medarbejdere, som har afholdt 5 møder med fokus på at ændre det holdningsmæssige. Netværket er bredt funderet i Kommunen. Som et af netværkets møder har der været afholdt en konference: Liv hvor du bor, hvor der er opstået konkrete samarbejder mellem borgere og kommunale medarbejdere. Desuden fremkom flere borgere med et ønske om at gentage den slags konferencer. I foråret 2014 besluttede direktionen, at alle afdelinger skulle gennemføre en prøvehandling 2. Alle afdelinger er nu i gang med en prøvehandling eller er ved at forberede, hvad deres prøvehandling kan være. Samtidig er der etableret et netværk for de medarbejdere, der er i gang med prøvehandlinger, så de kan dele erfaringer og lære nyt om det at skabe velfærd på en ny måde (kommune 3.0). Fremtidige aktiviteter Frivillignetværket skal videreføres, så det bliver et mere handlende og resultatorienteret netværk, samtidig med at der startes et nyt netværk, så netværkene kan lære og hjælpe hinanden med at arbejde med samskabelse som et element i den nye velfærd (kommune 3.0). Der bliver opsamlet erfaringer fra prøvehandlingerne, herunder også hvilke kompetencer dette kræver hos medarbejderne, og hvilke krav det stiller til udøvelse af ledelse, og denne viden kan anvendes som input til det nye ledelsesgrundlag og den nye kompetenceudviklingsstrategi, der begge skal udarbejdes, når vi har Byrådets nye vision. Der afholdes prøvehandlingsnetværksmøder, som kan hjælpe med, at prøvehandlingerne i afdelingerne lykkes, og hvor der deles erfaringer og resultater. 2 En prøvehandling er en lille kopi af den virkelighed, man gerne vil ændre, og som prøver handlingen af. (midtlab). 10

62 Ny velfærd Resultater Borgerdefinerede tilstande som Fremtidens Fredericia delelementer af den formulerede vision Forudgående visionsproces Formuleret vision Civilsamfund Sammenhængskraft Social kapital Kulturliv Uddannelse Arbejdspladser Foreningsliv Miljø Vilkår for erhvervsvirksomheder Tryghed (social/sikkerhed) Sundhed Udvikling af ydelser, fysisk planlægning fx: Det vi er! Den gode by Borgernes oplevelse Ny velfærd Udvikling af metoder til: Samskabelse Øjenhøjde i møder med borgerne Facilitering af borgerinitiativer Samspil med civilsamfundet Kulturtilbud Daginstitutioner Skoler Erhvervsservice Rehabilitering Sundhedsydelser Effektivitet teknologi Velfærdsteknologi Kommunens bidrag til værdiskabelsen Nødvendig basis i organisationen Et borgerperspektiv i overensstemmelse med visionen Tværgående samarbejde Kommunikationsevner Innovationskraft 11

63 Bilag: Lokalplanforslag nr 329 Vestcentret Center- og erhvervsområde ved Vejlevej.pdf Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 30. september Kl. 8:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 64908/14

64 Lokalplan 329 Vestcentret Center og erhvervsområde ved Vejlevej FORSLAG Offentliggjort 22. oktober 2014 I høring til 17. december 2014 Forslag september

65 Indholdsfortegnelse Hvad er en lokalplan? 3 Redegørelse Formål 4 Baggrund 5 Eksisterende forhold 6 Fremtidige forhold 8 Forhold til miljøet 11 Tekniske anlæg og forsyning 13 Forhold til anden planlægning og lovgivning 14 Bilag Kortbilag 1 - Lokalplanens afgrænsning 41 Kortbilag 2 - Luftfoto 42 Kortbilag 3 - Eksisterende forhold 43 Kortbilag 4 - Fremtidige forhold 44 Kortbilag 5 - Illustrationsplan 45 Bilag 6 - Servitutredegørelse 46 Bestemmelser 17 1 Lokalplanens formål 18 2 Område- og zonestatus 19 3 Anvendelse 20 4 Vej, sti og parkeringsforhold 22 5 Udstykning 24 6 Tekniske anlæg og forsyning 25 7 Klima og miljøforhold 26 8 Bebyggelsens omfang og placering 27 9 Bebyggelsens udformning og fremtræden Skiltning Ubebyggede arealer Terrænregulering Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse Servitutter Ophævelse af lokalplan Lokalplanens retsvirkninger Vedtagelsespåtegning 40 2 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

66 Hvad er en lokalplan? En lokalplan er en detaljeret fysisk plan, som kan fastlægge et områdes anvendelse, bebyggelsens omfang og placering, veje og stier, friarealer osv. indenfor lokalplanens område. Ifølge planloven kan kommunen altid beslutte at tilvejebringe en lokalplan. Desuden siger loven, at kommunen skal udarbejde en lokalplan, før der gennemføres større udstykninger eller større byggeog anlægsarbejder. Hensigten hermed er at sikre sammenhæng i planlægningen. For at give alle mulighed for at fremsætte indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag skal kommunen offentliggøre et forslag til lokalplan, inden planen kan vedtages endeligt. Således skal lokalplanforslaget annonceres og fremlægges offentligt i mindst 8 uger. Bemærkningerne skal indgå i kommunens videre overvejelser. Men det er alene Fredericia Kommune, der står med den endelige afgørelse, når lokalplanen skal endeligt vedtages. Efter den endelige vedtagelse af lokalplanen bliver den indberettet til PlansystemDK. En lokalplan består af 2 afsnit. I Redegørelse er der gjort rede for lokalplanens indhold samt lokalplanens forhold til anden planlægning. I sidste afsnit følger Bestemmelser, der indeholder de egentlige bebyggelsesregulerende bestemmelser, som er bindende for de enkelte grundejere og endelig lokalplanens retsvirkninger. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 3

67 Formål REDEGØRELSE Lokalplanens formål Formålet med lokalplanen er at give mulighed for at opføre et nyt Vestcenter samt at gennemføre en samlet planlægning af centerområdet ved Vejlevej, så det lever op til nuværende og fremtidige behov for detailhandel i Fredericia Kommune. Lokalplanen afgrænses af Vejlevej, Venusvej, Jupitervej og Teglværksvej og er i Kommuneplan udlagt til centerformål som en del af et aflastningscenter til Fredericia midtby. Her er mulighed for at opføre ny bebyggelse til eksempelvis butikker, servicevirksomheder, kontorer og lignende. Vejlevej Lokalplanen opstiller krav til butiksstørrelser og planlægger således for, at området fortrinsvis kommer til at indeholde dagligvarebutikker samt store udvalgsvarebutikker, som pga. butikskoncept og varesortiment normalt ikke placerer sig i bymidterne. Lokalplanen har desuden til formål at fastlægge bestemmelser for placering og udformning af ny bebyggelse, sikre hensigtsmæssige adgangs- og parkeringsarealer til områdets funktioner samt bevare områdets beplantningsstruktur. Jupitervej Teglværksvej Venusvej Lokalplanområdet 4 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

68 Baggrund Detailhandelsfordeling i Fredericia Kommune REDEGØRELSE Lokalplanens baggrund Baggrunden for udarbejdelse af lokalplanen er et ønske fra ejeren af Vestcentret, beliggende på matrikel nr. 1fx, Fredericia Stadsjorder, Venusvej 10, om at opføre et nyt butiksbyggeri med næsten samme beliggendhed som det netop nedrevne Vestcenter. Baggrunden for dette ønske er bl.a., at den tidligere centerbebyggelse ikke var tidssvarende og attraktiv i forhold til både udformning, karakter og funktion af et centerområde. Lokalplanområde 329 Lokalplanen skal sikre, at området kan omdannes til et attraktivt centerområde som en del af det eksisterende aflastningscenter til midtbyen. Derfor har Fredericia Kommune ønsket at inddrage et større område i lokalplanen således, at der sikres et ensartet plangrundlag for centerområdet. Detailhandelsfordeling Fredericia Kommune Signaturforklaring Detailhandel midtbyen Signaturforklaring Bydelscentre Aflastningscenter Detailhandel midtbyen Område Bydelscentre til butikker med særlig pladskrævende varegrupper Aflastningscenter Område til butikker med særlig pladskrævende varegrupper Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 5

69 Eksisterende forhold REDEGØRELSE Beliggenhed, afgrænsning og størrelse Lokalplanområdet er beliggende i Fredericia Vest og afgrænses af Vejlevej mod nord og Venusvej mod syd. Mod vest er området afgrænset af Jupitervej og mod øst af Teglværksvej. Lokalplanområdet omfatter matriklerne: 1fv, 1fx, 1gk, 284t, 288c, 288d, Fredericia Stadsjorder og udgør et areal på ca. 5,35 ha. Områdets omgivelser Områdets nærmeste omgivelser er generelt karakteriseret af større bygningsvoluminer, først og fremmest større butikker, orienteret mod indfaldsvejen Vejlevej. Området øst for lokalplanområdet indeholder en blanding af boliger og lettere erhverv, hvor skalaen på bebyggelsen generelt er mindre end erhvervsbebyggelsen vest for lokalplanområdet. Korskærparken Butikker langs Vejlevej Syd for Venusvej ligger boligområdet Stjernevejskvarteret, som er et større parcelhusområde, mens etageboligområdet Korskærparken er beliggende nord for Vejlevej. Zonestatus Området er i byzone. Megacentret Erhverv Lokalplan 329 Blandet bolig og erhverv Anvendelse Området anvendes ved lokalplanens udarbejdelse til centerområde i form af et aflastningscenter. Bebyggelse og anlæg På ejendommene er opført større bygningsvoluminer med forskellige typer anvendelse herunder eksempelvis dagligvarebutikker, udvalgsvarebutikker, bank og apotek. Herudover er Fredericia Fjernvarme A.m.b.a. beliggende i den sydvestlige del af lokalplanområdet. Stjernevejskvarteret 6 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

70 REDEGØRELSE Bebyggelserne inden for området er opført i én etage med flade tage i varierende materialer. Generelt er facaderne opført i beton eller plademateriale i lyse, hvide og grå nuancer. Ubebyggede arealer Bebyggelsen mod Vejlevej ligger tilbagetrukket fra vejen med parkeringsareal og et grønt forareal ud til vejen. De øvrige udearealer omkring bygningerne anvendes primært til parkeringsarealer og varegård. Langs lokalplanområdets sydlige grænse ved Venusvej er plantet en række lindetræer, der fortsætter vest for lokalplanområdet. Træerne er med til at understrege Venusvejs grønne karakter. Langs områdets syd-vestlige grænse ud mod Jupitervej er ligeledes plantet en række lindetræer. På forarealerne ud mod Vejlevej er plantet flere enkeltstående træer. Trafikale forhold Området har vejadgang fra Vejlevej, Venusvej, Jupitervej og Teglværksvej. Internt i området findes større parkeringsarealer til de forskellige butikker, og der er adgang mellem matriklerne bl.a. via parkeringsarealerne. Der er desuden forbindelse mellem Venusvej og Vejlevej via et færdselsareal gennem området. Der er cykelsti langs områdets nordlige og sydlige grænse på henholdsvis Vejlevej og Venusvej. Miljø Der er ikke konstateret miljøkonflikter i forhold til de eksisterende anvendelser inden for området. Eksisterende butikker, Apotek og Legetøjsbutik Eksisterende butikker langs Vejlevej Eksisterende dagligvarebutik, Føtex Beplantning langs Venusvej Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 7

71 Fremtidige forhold REDEGØRELSE Anvendelse Lokalplanområdet udlægges i overensstemmelse med Kommuneplan til centerområde som en del af et aflastningscenter. Inden for området kan der etableres dagligvarebutikker, udvalgsvarebutikker, liberale erhverv, offentlig og privat service herunder blandt andet fitnesscenter, tankanlæg, bank og lignende, samt virksomheder inden for virksomhedsklasse 1-3 herunder større og mindre industri, lager- og værkstedsvirksomhed samt kontorerhverv, restauranter og lignende funktioner. Det maksimale bruttoetageareal til butiksformål må ikke overstige m² indenfor lokalplanområdet som helhed. Det maksimale bruttoetageareal til butiksformål for den enkelte butik må ikke overstige m² for dagligvarebutikker og m² for udvalgsvarebutikker. Indenfor lokalplanområdet er bruttoetagearealet til butiksformål fordelt således, at der fastlægges et maksimalt bruttoetageareal til butiksformål indenfor lokalplanens byggefelter. Dog må der ikke opføres detailhandel inden for byggefelt nr. V, hvor Fredericia Fjernvarme ligger. Fjernvarmecentralen på matrikel nr. 288c og 288d, begge Fredericia Stadsjorder, bibeholdes som reserve for TVIS overskudsvarme. Ejendommen kan derudover udnyttes til andre erhvervsformål. Der må ikke etableres boliger inden for lokalplanområdet. Disponering I lokalplanen fastlægges byggelinjer mod de omgivende veje, og der udlægges desuden byggefelter, som fastlægger bebyggelsens placering. Mellem byggefelterne udlægges areal til adgangs- og parkeringsarealer bl.a. til fællesparkering, varelevering og lignende. Dette kan i princippet gøres som vist på kortbilag 5 Illustrationsplan og på illustrationen side 9. Placeringen af byggefelterne og de fastlagte byggelinjer medvirker til, at områdets karakter mod Vejlevej bibeholdes med to rækker parkeringspladser omkring en intern vej og et grønt forareal. Den grønne karakter mod Venusvej bevares ligeledes, som et grønt forareal med vejtræer. Den nye bebyggelse inden for byggefelt nr. II (Vestcentret) etableres som en samlet bebyggelse, og der udlægges et sammenhængende parkeringsareal i samspil med nabobebyggelserne. Bebyggelsen opføres i facadebyggelinjen som vist på kortbilag 4 Fremtidige forhold, således, at der skabes en klar struktur og retning i området i forhold til de primære færdsels- og parkeringsarealer. Indgange til bebyggelserne planlægges orienteret mod parkeringsarealerne. Lokalplanen udlægger byggefelter, der omfatter de eksisterende bebyggelser inden for området. En mulig fremtidig indretning af området er vist på kortbilag 5 Illustrationsplan. 8 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

72 REDEGØRELSE Bebyggelse Ny bebyggelse inden for området må ikke opføres i mere end 3 etager, og bygningshøjden må ikke overstige 10 meters højde. Bebyggelse placeret nærmere end 15 meter fra vejskel mod Venusvej må ikke overstige 7 meters højde. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 60, for den enkelte ejendom inden for området. Bebyggelse skal ved sin udformning, proportioner, materialer og farver gives en ydre fremtræden, så der opnås en arkitektonisk god helhedsvirkning i forhold til omgivelserne. Facader på bebyggelse inden for lokalplanområdet skal primært fremstå i beton, som pudset eller blankt murværk eller i plademateriale og skal fremstå i farverne hvid, lys grå eller mørk grå og mørk brun. Mindre dele af facaderne må etableres med andre materialer. Tage skal fremstå flade eller med ensidig taghældning på højst 10 grader og skal enten beklædes med tagpap eller udføres som grønne tage dækket med vegetation af f.eks. græs eller sedum-arter. I tilfælde hvor man vælger at etablere ophold på tagfladen kan andre materialer anvendes. Skiltning inden for lokalplanområdet skal være enkel og informativ og skal tilpasses bebyggelsen. Der må opsættes 1 facadeskilt og 1 udhængsskilt pr. virksomhed i forbindelse med virksomhedens indgang. Virksomheder med facade til flere sider må opsætte 1 facadeskilt yderligere. Inden for lokalplanområdet må der mod Vejlevej placeres skiltepyloner til fællesskiltning for områdets virksomheder samt opstilles højst 3 flagstænger. Illustrationsplan Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 9

73 REDEGØRELSE Grønne områder, friarealer og beplantning Langs Vejlevej samt langs dele af Venusvej, Jupitervej og Teglværksvej udlægges grønne forarealer, som skal tilsås med græs. Rækken af vejtræer mod henholdsvis Venusvej og Jupitervej bevares som en samlet trærække. Lokalplanen stiller krav om, at der skal etableres udendørs opholdsarealer for områdets ansatte svarende til 5 % af erhvervsetagearealet. Opholdsarealerne skal etableres, så de er egnede til formålet, og de må etableres på terræn og/eller på tagflader. Trafikale forhold De eksisterende vejadgange fra Vejlevej, Venusvej, Jupitervej og Teglværksvej til lokalplanområdet fastholdes, ligesom interne overkørsler mellem matriklerne i området bibeholdes. Det interne vejareal, der forbinder Vejlevej og Venusvej, fastholdes ligeledes med lokalplanen. Med lokalplanen vil den vestlige vejadgang fra Venusvej til matrikel nr. 1fx, Fredericia Stadsjorder blive reserveret til varelevering til den nye bebyggelse således, at man til den nye bebyggelse kan separere varetrafik og kundetrafik. I forbindelse med denne overkørsel vil der blive friholdt et areal mellem byggefeltet og vejen, så der kan etableres et manøvreareal for varelevering, som er synligt fra Venusvej. Inden for lokalplanområdet skal der etableres parkeringspladser svarende til minimum: 1 p-plads pr. 25 m² etageareal til dagligvarebutikker. 1 p-plads pr. 50 m² etageareal til udvalgsvarebutikker. 1 p-plads pr. 50 m² etageareal til liberale erhverv, administrative erhverv. 1 p-plads pr. 100 m² etageareal til andet erhverv. Heraf skal der etableres handicapparkeringspladser til henholdsvis almindelige biler og kassebiler. Parkeringsarealerne etableres som fællesparkering for flere ejendomme, hvorfor kravet til parkering er lempet i forhold til retningsgivende parkeringskrav i Kommuneplan Der etableres cykelparkering i tilknytning butikkernes ankomstarealer svarende til 1 cykelparkeringsplads pr. 100 m² etageareal for liberale erhverv, dagligvare- og udvalgsvarebutikker. Miljø Den nye anvendelse af lokalplanområdet medfører ikke væsentlig ændring i forhold til miljøpåvirkning af omgivelserne. Lokalplanen sikrer, at den fremtidige anvendelse af området kun må påvirke omgivelserne i mindre eller ubetydelig grad. Mindst tilladte miljøklasse er 1 Klasse 1 omfatter virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i ubetydelig grad og således kan integreres med boliger. Anbefalet minimumsafstand i forhold til boliger er 0 m. Maksimalt tilladte miljøklasse er 3 Klasse 3 omfatter virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i mindre grad, og som bør placeres i erhvervs- eller industriområder evt. i randzonen tættest ved forureningsfølsom anvendelse. Anbefalet minimumsafstand i forhold til boliger er 50 m. Eksisterende lovlig anvendelse inden for området må fortsætte som hidtil. 10 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

74 Forhold til miljøet REDEGØRELSE Trafikstøj Lokalplanområdet bliver påvirket af trafikstøj fra de omkringliggende veje. Ved opførelse af nyt byggeri skal det sikres, at det konstante udendørs støjniveau på bebyggelsen og opholdsarealer ikke overstiger Lden 58 db. For lokaler til kontorerhverv skal der sikres et indendørs støjniveau på max. Lden 38 db. Kan støjgrænserne ikke overholdes på bygningsfacaderne, skal det indendørs støjniveau sikres ved særlig god isolering af facader og vinduer (indvendige lydisolerende ruder). Virksomhedsstøj Grænserne for virksomhedsstøj følger Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj målt udendørs jf. Vejledning nr. 5/1984: Ekstern støj fra virksomheder. Inden for lokalplanområdet samt i naboområder udlagt til centerformål er de vejledende støjgrænser: 55 db(a) hverdage 7-18 og lørdage db(a) hverdage 18-22, lørdage og søndage db(a) alle dage Der er udarbejdet støjberegninger, som redegør for de støjmæssige udfordringer ved varelevering fra Venusvej. Konklusionen af støjberegningen viser, at støjen fra varelevering i dagstimerne kan overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj i dagtimer forudsat, at der etableres en støjskærm mellem Venusvej og butikkerne. Derudover viser beregningerne, at det ikke er muligt at overholde Miljøstyrelsens vejledende grænser for støj i tidsrummet 22-07, hvorfor det ikke vil være muligt at få varer leveret i natteperioden. Jordforurening Forhold om jordforening reguleres af Lov om forurenet jord. Lokalplanområdet ligger i byzone og er ved lokalplanens vedtagelse områdeklassificeret som lettere forurenet. Dvs. at al flytning af jord væk fra den enkelte ejendom i området er omfattet af anmeldepligt og skal ske i henhold til den til enhver tid gældende Jordflytningsbekendtgørelse. Den til enhver tid gældende områdeklassificering kan ses på kommunens hjemmeside eller på Danmarks Miljøportal. En del af lokalplanområdet er kortlagt som muligt forurenet jord på vidensniveau 1 efter Lov om forurenet jord. Baggrunden for kortlægningen på vidensniveau 1 er, at der er fundet forurening i jorden omkring fjernvarmecentralen. Flytning af jord væk fra området skal derfor ske efter en jordhåndteringsplan, som kommunen har godkendt. Hvis der under bygge- og anlægsarbejde træffes forurening, skal I naboområderne udlagt til boligformål er de vejledende grænseværdier: 45 db(a) hverdage 7-18 og lørdage db(a) hverdage og lørdage og søndage db(a) alle dage Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 11

75 REDEGØRELSE arbejdet stoppes, og kommunen straks underrettes. Kommunen og regionen vil herefter tage stilling til, om forureningen har betydning for arealets kortlægning og det aktuelle projekt. Grundvand Området er ikke omfattet af drikkevandsinteresser. Lokalplanens realisering medfører ingen væsentlig risiko for forurening af grundvandet. Klima Lokalplanen muliggør opsætning af anlæg til indvinding af solenergi på tagflader og facader inden for området og muliggør desuden etablering af grønne tage. Grønne tage er tage dækket med bevoksning af græs eller sedum-arter, der optager og fordamper op til 1/3 af nedbøren på taget og dermed aflaster spildevandssystemet. Grønne tage medvirker desuden til at køle bygningen om sommeren og holde på varmen om vinteren. Beslutningen om, at lokalplanen ikke antages at få væsentlig indvirkning på miljøet tager afsæt i screeningen samt det faktum, at lokalplanen ikke omfatter projekter efter lovens bilag 3 og 4, og ikke ændrer anvendelse, højde eller bebyggelsesprocent væsentligt i forhold til det eksisterende plangrundlag. Som led i screening for miljøvurdering er der udarbejdet støjberegninger for støjudbredelsen ved varelevering til butikkerne fra Venusvej. Fredericia Kommune vurderer, at støjberegningerne er fyldestgørende til en redegørelse for de støjmæssige problematikker i en sådan grad, at det ikke giver anledning til at igangsætte en egentlig miljøvurdering af lokalplanen. Lokalplanen muliggør, at regnvand fra tage må opsamles og genanvendes. Miljøvurdering Som følge af Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal planer, der kan få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Der er foretaget en screening af lokalplanen efter lovens 3, stk. 1, nr. 3. På baggrund heraf vurderer Fredericia Kommune, at de miljømæssige konsekvenser som følge af lokalplanens gennemførelse er af en sådan karakter, at udarbejdelse af en miljøvurdering ikke er nødvendig. 12 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

76 Tekniske anlæg og forsyning REDEGØRELSE Lokalplanen fastlægger, at ny bebyggelse ikke må tages i brug, før tilslutning til fjernvarme-, vand-, spildevand og elforsyning har fundet sted. Vand Lokalplanområdet forsynes med vand fra almen vandforsyning som fastlagt i Fredericia Kommunes Vandforsyningsplan Varme Lokalplanområdet forsynes med kollektiv varmeforsyning. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. Ny bebyggelse skal opføres som lavenergi 1 bebyggelse eller bedre i henhold til bygningsreglementet jf. retningslinje om lavenergibyggeri i Kommuneplan For erhvervsbyggeri kan der gives mulighed for dispensation fra energikravet i retningslinje om lavenergibyggeri, hvis det kan dokumenteres, at fravigelserne ikke vil øge CO2-belastningen. Dette kan være aktuelt ved virksomheder, der udelukkende kan opvarmes ved egen overskudsvarme fra produktion eller aktiviteter, eller hvor et acceptabelt indeklima kun vil kunne sikres ved mekanisk køling. Ifølge Planlovens 19, stk. 4. skal kommunalbestyrelsen dispensere fra en lokalplans bestemmelser om tilslutning til et kollektivt varmeforsyningsanlæg som betingelse for ibrugtagning af ny bebyggelse, når bebyggelsen opføres som lavenergibebyggelse. Ved lavenergibebyggelse forstås bebyggelse, der på tidspunktet for ansøgningen om byggetilladelsen opfylder de energirammer for energiforbrug for lavenergibygninger, der er fastsat i bygningsreglementet. Elektricitet Lokalplanområdet forsynes med elektricitet via TRE-FOR s ledningsnet. Spildevand Lokalplanområdet er omfattet af Fredericia Kommunens Spildevandsplan. Ny bebyggelse skal tilsluttes spildevandsselskabets kloaksystem og kloakeres i overensstemmelse med Fredericia Kommunes Spildevandsplan. Den maksimale tilladte befæstelsesgrad (der omfatter bygningernes grundareal og befæstede arealer som f.eks. vej-, parkerings- og opholdsarealer) fremgår af spildevandsplanen. Såfremt befæstelsesgraden inden for området overstiger den fastlagte værdi, skal der etableres anlæg til forsinkelse af regnvand inden for lokalplanområdet. Ved anvendelse af grønne tage er der mulighed for at optimere udnyttelsen af den maksimale befæstelsesgrad. Ved byggeri med kælder gælder, at spildevandsselskabets kloaksystem normalt ikke kan modtage regn- og spildevand fra kælderplan uden installation af en pumpe i kælderen. Tag- og overfladevand fra lokalplanområdet kan som udgangspunkt ikke nedsives inden for områder, som er kortlagt som forurenet på vidensniveau 1. Der ligger en spildevandsledning under det sydligste byggefelt som vist på bilag 6 Servitutoversigt Hvis denne del af byggefeltet ønskes udnyttet, skal der indgås en aftale med Fredericia Spildevand om at flytte denne spildevandsledning. Renovation Sortering, opbevaring og håndtering af affald skal ske i henhold til Fredericia Kommunes gældende regulativer om affald. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 13

77 Forhold til anden planlægning og lovgivning REDEGØRELSE Kommuneplan Området ligger ifølge Kommuneplan inden for rammeområde V.C.1. Kommuneplanen udlægger området til centerområde, aflastningscenter. Inden for området kan der etableres butikker, offentlig og privat service, og området kan anvendes til virksomheder, som kun giver ringe eller middel påvirkning af omgivelserne dvs. virksomhedsklasse 1-3 f.eks. større og mindre industri, lager- og værkstedsvirksomhed samt kontorerhverv, restauranter og lignende funktioner. Det maksimale bruttoetageareal til butikker i det samlede aflastningscenter er i alt m². Lokalplanen giver mulighed for at opføre samme antal etagekvadratmeter, som eksisterende forhold. Det vil sige m 2. Realiseringen af lokalplanen medfører derfor ikke yderligere detailhandelskvote til området. Kommuneplanen fastlægger, at ny bebyggelse må opføres i op til 3 etager og maks. 10 meters højde, og bebyggelsesprocenten for området er fastsat til 60. Kommuneplanen udstikker følgende retningsgivende parkeringskrav for hele området: 1 p-plads pr. 20 m² etageareal til dagligvarebutikker. 1 p-plads pr. 30 m² etageareal til udvalgsvarebutikker. 1 p-plads pr. 50 m² etageareal til liberale erhverv, administrative erhverv. 1 p-plads pr. 100 m² etageareal til butikker med særlig plads- krævende varer. 1 p-plads pr. bolig. Da der etableres større samlede p-pladser for et område, og herved opnås en fleksibel anvendelse, er p-kravet i lokalplanen nedsat til: 1 p-plads pr. 25 m² etageareal til dagligvarebutikker. 1 p-plads pr. 50 m² etageareal til udvalgsvarebutikker. 1 p-plads pr. 50 m² etageareal til liberale erhverv, administrative erhverv. 1 p-plads pr. 100 m² etageareal til andet erhverv. Cykelparkeringskravet til lokalplanområdet er 1 cykelparkeringsplads pr. 100 m² etageareal for liberale erhverv, dagligvare- og udvalgsvarebutikker. Ifølge Kommuneplanen kan p-kravet nedsættes, hvis der etableres større samlede p-pladser for et område eller ved fleksibel anvendelse. Lokalplanen er således i overensstemmelse med bestemmelserne for området i Kommuneplan Eksisterende lokalplan Lokalplanområdet er omfattet af den eksisterende Lokalplan nr. 127 Center og erhvervsområde ved Vejlevej/Venusvej, vedtaget den 3. august Området ønskes disponeret på en mere hensigtsmæssig måde end, hvad gældende lokalplan åbner mulighed for. Derfor udarbejdes en ny lokalplan for området. Med vedtagelsen af denne lokalplan aflyses Lokalplan nr. 127 for det område, der er omfattet af denne lokalplans område. 14 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

78 REDEGØRELSE Påvirkning af bymiljø Ifølge Lov om planlægning 16, stk. 6, skal der, i lokalplaner der muliggør etablering af butikker, redegøres for bebyggelsens påvirkning af bymiljøet herunder den eksisterende bebyggelse i området, friarealer og trafikale forhold. Lokalplanområdet er beliggende i et område, der i kommuneplanen er udlagt til aflastningscenter, og lokalplanen giver mulighed for at opføre butikker inden for de overordnede rammer fastlagt i kommuneplanen. Området er allerede i dag udbygget med forskellige butikker, servicefunktioner og andre typer af virksomheder, som karakteriserer et centerområde. Lokalplanen fastlægger byggelinjer og byggefelter, der bl.a. er med til at sikre, at der etableres en ensartet karakter langs vejene i forhold til etablering af grønne forarealer, bebyggelseskarakter osv. Disse træk er i forvejen karakteristiske for området og er derfor med til at integrere ny bebyggelse i områdets overordnede disponering. Bebyggelse skal ved sin udformning, proportioner, materialer og farver gives en ydre fremtræden, så der opnås en arkitektonisk god helhedsvirkning inden for det enkelte byggefelt samt til nabobebyggelserne. at højne trafiksikkerheden både for bløde trafikanter på Venusvej og på parkeringsarealerne foran butikkerne. I forbindelse med vendemuligheden må der opsættes en gennemsigtig støjafskærmning, såfremt støjpåvirkningen i forhold til boligområdet syd for Venusvej er højere end de fastlagte støjgrænser. Til de enkelte butikker og virksomheder fastlægges et parkeringskrav som sikrer, at der etableres et tilstrækkeligt antal parkeringspladser til de enkelte funktioner indenfor området således, at parkering ikke vil foregå på omgivende veje. Parkeringsarealerne skal etableres som fællesparkering for flere ejendomme og vil blive placeret således, at der etableres samlede og overskuelige parkeringsarealer i tæt tilknytning til butikkernes indgange. Det vurderes, at bebyggelse, vejbetjening og parkering ikke vil give anledning til væsentlige påvirkninger af det omgivende bymiljø og friarealer. Området er velbeliggende i forhold til det overordnede vejnet og har bl.a. vejadgang fra indfaldsvejen Vejlevej. Derudover er der stor tilgængelighed internt i området, hvilket er med til at skabe et hensigtsmæssigt samspil mellem de enkelte virksomheder og butikker inden for området. Ud over vejadgangene fra Vejlevej er der fra de fleste ejendomme vejadgang til en eller flere af de øvrige omgivende veje. Den vestligste vejadgang fra Venusvej, markeret som A på kortbilag 4, er fastlagt til brug for varelevering, hvilket betyder, at man kan adskille varetrafik og kundetrafik. Samtidig udlægges areal til vendemulighed i forbindelse med vejadgangen til varelevering. Denne vendemulighed skal være synlig fra Venusvej og har til hensigt at sikre, at varebiler ikke bakker og vender på offentlig vej. Disse tiltag vil begge bidrage til Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 15

79 REDEGØRELSE Fredning og Naturbeskyttelse EU har udpeget en gruppe dyrearter, der er særligt sårbare og truede. Arterne fremgår af Habitatdirektivets bilag IV, og de kaldes derfor i daglig tale for bilag IV-arter. Alle former for forsætlig indfangning eller drab på bilag IV-arter er ulovlig. Derudover er forsætlig forstyrrelse af disse arter, især i perioder hvor dyrene yngler, udviser yngelpleje, overvintrer eller vandrer, også forbudt. I Fredericia Kommune lever flere bilag IV-arter. De relevante arter for lokalplanområdet er: vandflagermus, troldflagermus, sydflagermus, markfirben og stor vandsalamander. Ved vedtagelsen af lokalplanen er der ikke kendskab til nogle af disse arter indenfor lokalplanområdet. Det kan dog ikke udelukkes, at der findes bilag IV-arter i området. Der skal derfor inden påbegyndelse af evt. byggeri m.v. laves en konkret vurdering af, om området er levested for bilag IV-arter. Servitutter Private tilstandsservitutter, som er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planens bestemmelser jf. Planlovens 18. Private tilstandsservitutter, hvis opretholdelse vil være i strid med lokalplanens formål, kan gøres ugyldige, når de angives i lokalplanen. Rådighedsservitutter kan ikke ændres/ophæves med lokalplanen, men skal ændres/ophæves efter aftale mellem parterne eller ved ekspropriation. Oversigt over gældende servitutter fremgår af Bilag 6 Servitutliste. Tinglyste ledninger skal respekteres Der er tinglyst en rådighedsservitut omhandlende fordeling af parkeringspladser. For at realiserer det planlagte byggeri inden for byggefelt nr. II forudsættes derfor, at parkeringsarealet kan omlægges. Kystområder Lokalplanområdet ligger i den kystnære del af byzonen ca. 1,3 km fra havnen og Lillebælt og er omgivet af bymæssig bebyggelse. Lokalplanen muliggør ny bebyggelse indenfor et område, som allerede i dag er bebygget. Derudover er der i den gældende planlægning for området allerede mulighed for at opføre bebyggelse i op til 10 meters højde. Lokalplanen giver derfor ikke mulighed for at opføre højere bebyggelse end i dag. Det vurderes på den baggrund, at der ikke vil være nogen væsentlig påvirkning af byens kystprofil. Der er derfor ikke udført visualiseringer af indpasningen i kystprofilen. Museumsloven I henhold til Museumslovens 25 kan bygherre forud for igangsætning af anlægsarbejde anmode VejleMuseerne om en udtalelse vedrørende sandsynligheden for fund af arkæologisk betydning. Hvis der under anlægsarbejde stødes på fund med arkæologisk/historisk interesse, skal arbejdet straks standses, og VejleMuseerne kontaktes jf. Museumslovens 27. Med hensyn til de finansieringsmæssige forhold henvises til Museumslovens 26 og 27. Udtalelse indhentet fra VejleMuseerne: Det berørte areal indenfor LP329 er bebygget i forvejen og således er de evt. arkæologiske interesser sandsynligvis ødelagte i forbindelse med dette. Der skal dog i al almindelighed henvises til museumslovens 27. Hvis der i forbindelse med anlægsarbejdet fremkommer fortidsminder, skal arbejdet straks stoppes i det omfang fortidsmindet berøres og museet straks kontaktes. 16 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

80 Forslag til Lokalplan 329 Vestcentret, center- og erhvervsområde ved Vejlevej REDEGØRELSE I henhold til Planloven (Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 17

81 1 Lokalplanens formål BESTEMMELSER 1.1 Lokalplanens formål er at: gennemføre en samlet planlægning for Vestcentret og det omkringliggende centerområde og hermed sikre en hensigtsmæssig disponering af bebyggelse, ankomstveje og parkering. sikre, at lokalplanområdet først og fremmest forbeholdes store udvalgsvarebutikker som pga. butikskoncept, pladskrav og varesortiment normalt ikke placerer sig i bymidterne. udlægge byggelinjer langs Venusvej, Vejlevej og Jupitervej samt en nord-sydgående facadebyggelinje i byggefelt nr. II. fastholde beplantningen langs henholdsvis Jupitervej og Venusvej som en samlet trærække. Delområder 18 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

82 2 Område- og zonestatus BESTEMMELSER 2.1 Lokalplanområdet, der afgrænses som vist på kortbilag 1, omfatter matrikelnumrene: 1fv, 1fx, 1gk, 284t, 288c, 288d, alle Fredericia Statsjorder. samt alle parceller, der efter den udstykkes, arealoverføres eller matrikuleres inden for lokalplanens område. 2.2 Lokalplanområdet er i byzone. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 19

83 3 Anvendelse BESTEMMELSER 3.1 Lokalplanområdet må kun anvendes til centerformål i form af dagligvarebutikker, udvalgsvarebutikker, liberale erhverv, offentlig og privat service herunder blandt andet fitnesscenter, tankanlæg, bank og lignende, samt virksomheder inden for virksomhedsklasse 1-3 herunder større og mindre industri, lager- og værkstedsvirksomhed samt kontorerhverv, restauranter og lignende funktioner. 3.2 Der må ikke opføres eller indrettes boliger inden for lokalplanområdet. 3.3 Det samlede maksimale bruttoetageareal til butiksformål inden for lokalplanområdet er fastlagt til m². Der må ikke etableres butikker inden for byggefelt nr. V. Det maksimale bruttoetageareal til butiksformål inklusiv personalefaciliteter, lager, sikringsrum mv. fordeles således inden for de enkelte byggefelter: Byggefelt nr. I: m² Byggefelt nr. II: m² Byggefelt nr. III: m² Byggefelt nr. IV: m² Byggefelt nr. V: 0 m² 3.4 Bruttoetagearealet til butiksformål for den enkelte butik må ikke overstige m² for dagligvarebutikker og m² bruttoetageareal for udvalgsvarebutikker. Til den enkelte butik må der herudover tillægges et areal på op til 200 m² til personalefaciliteter. Det maksimale bruttoetageareal for byggefelterne som helhed må dog ikke overstiges jf Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

84 BESTEMMELSER 3.5 Bruttoetagearealet til butiksformål for den enkelte butik skal minimum være 500 m 2. Ad 3,5 Eksisterende lovlige butikker kan fortsætte som hidtidig. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 21

85 4 Vej, sti og parkeringsforhold BESTEMMELSER 4.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Vejlevej, Venusvej, Jupitervej og Teglværksvej, i princippet som angivet på kortbilag 4 Fremtidige forhold. 4.2 Ved ny bebyggelse indenfor byggefelt nr. II, skal der etableres vendemulighed for lastbiler i forbindelse med varelevering samt afhentning af affald, jf. kortbilag 4. Vendemuligheden skal være synlig fra Venus 4.3 Vejadgang A fra Venusvej, som vist på kortbilag 4, må kun anvendes som adgang for varelevering samt til håndtering eller afhentning af affald og returemballage mv. 4.4 Kørebaneareal internt i området anlægges i min. 5 meters bredde, i princippet som vist på kortbilag 4. Dette skal fungere som fordelingsvej til parkeringsarealer indenfor lokalplanområdet. 4.5 Der udlægges areal til adgang, parkering og varelevering, i princippet som angivet på kortbilag Der skal sikres overkørsel mellem matriklerne internt i området, i princippet som angivet på kortbilag Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

86 BESTEMMELSER 4.7 Parkeringskravet indenfor lokalplanområdet er minimum: 1 p-plads pr. 25 m² etageareal til dagligvarebutikker 1 p-plads pr. 50 m² etageareal til udvalgsvarebutikker 1 p-plads pr. 50 m² etageareal til liberale erhverv, administrative erhverv 1 p-plads pr. 100 m² etageareal til andet erhverv Ad 4.7 Note: Udformning af parkeringspladser til handicappede jf. SBI- anvisning 230. Heraf skal der etableres handicapparkeringspladser til henholdsvis almindelige biler og kassebiler. Parkering skal etableres som fællesparkering for flere ejendomme inden for lokalplanområdet. Cykelparkeringskravet til lokalplanområdet er 1 cykelparkeringsplads pr. 100 m² etageareal for liberale erhverv, dagligvare- og udvalgsvarebutikker. 4.8 Parkeringsarealer til biler må ikke overdækkes. 4.9 Stiforbindelse a-a anlægges med fast belægning i en bredde af minimum 2,5 m, jf. kortbilag 4. Fortov b-b anlægges i en bredde af minimum 1,5 m, jf. kortbilag 4. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 23

87 5 Udstykning BESTEMMELSER 5.1 Ingen grund må udstykkes mindre end m². 24 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

88 6 Tekniske anlæg og forsyning BESTEMMELSER 6.1 Bebyggelse skal forsynes med kollektiv varmeforsyning. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. 6.2 Alle områdets forsyningsledninger skal udføres som jordledninger. 6.3 Der må indenfor lokalplanområdet placeres mindre bygninger/anlæg til kvarterets tekniske forsyning. 6.4 Antenner, paraboler eller lignende må opsættes på både bebyggelse og terræn, men må ikke være synlige fra offentlige veje. 6.5 Inden for lokalplanområdet må der etableres anlæg til opsamling og forsinkelse af regn- og overfladevand på og under terræn. 6.6 Udendørs belysning skal etableres og udformes, så der ikke forekommer blænding eller oplysning af boliger og naboarealer herunder offentlig vej. Lyskilder må, af hensyn til lysforurening, ikke være synlige fra luften. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 25

89 7 Klima og miljøforhold BESTEMMELSER 7.1 Der må opsættes solenergianlæg på tage og/eller som en integreret del af facaden jf Tage må etableres som grønne tage, hvilket vil sige tage dækket med bevoksning af græs eller sedum-arter. Ved anvendelse af grønne tage er der mulighed for at optimere udnyttelsen af den maximale befæstelsesgrad. 7.3 Regnvand må opsamles og genbruges. Regnvand fra tage må tilsluttes regnvandsanlæg. 7.4 Nyt byggeri skal opføres som lavenergibyggeri. Dette gælder for byggeri opvarmet til mindst 15 grader. Der henstilles til, at reduceringen i energiforbrug opnås ved brug af bygningsisolering, byggeriets indretning og passiv solvarme. 7.5 Ved opførelse af nyt byggeri skal det sikres, at det konstante udendørs støjniveau på bebyggelsens facader og opholdsarealer ikke overstiger 58 db(a) på døgnbasis fra trafikstøj. For lokaler til kontorerhverv skal der sikres et indendørs støjniveau på max. Lden 38 db. 7.6 Ved etablering af virksomheder jf. 3, skal det sikres, at virksomhederne ikke påfører omgivelserne et støjniveau, som overstiger Miljøstyrelsens gældende grænseværdier. Ad. 7.4 For erhvervsbyggeri kan der dispenseres fra energikravet, hvis det kan dokumenteres, at fravigelserne ikke vil øge CO2- belastningen. Dette kan være aktuelt ved virksomheder, der udelukkende kan opvarmes ved egen overskudsvarme fra produktion eller aktiviteter, eller hvor et acceptabelt indeklima kun vil kunne sikres ved mekanisk køling. Ad. 7.6 Grænserne for virksomhedsstøj følger Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj målt udendørs jf. Vejledning nr. 5/1984: Ekstern støj fra virksomheder. Inden for lokalplanområdet samt i naboområder udlagt til centerformål er de vejledende støjgrænser: 55 db(a) hverdage 7-18 og lørdage db(a) hverdage 18-22, lørdage og søndage db(a) alle dage I naboområderne udlagt til boligformål er de vejledende grænseværdier: 45 db(a) hverdage 7-18 og lørdage db(a) hverdage og lørdage og søndage db(a) alle dage Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

90 8 Bebyggelsens omfang og placering BESTEMMELSER 8.1 Ny bebyggelse skal placeres inden for byggefelterne, jf. kortbilag 4. Kundevognsskjul, skure, udhuse, overdækninger til cykler og lignende mindre bebyggelser og anlæg må placeres uden for byggefelterne, dog ikke på arealerne mellem byggelinjer og vejskel jf Småbygninger må enkeltvist ikke overstige en størrelse på 35 m² og må kun opføres i 1 etage med en maksimal højde på 3,5 meter. 8.2 Ny bebyggelse indenfor byggefelt nr. II skal placeres med indgangsfacaden i facadelinjen mod parkeringsarealet i princippet som vist på kortbilag 4. Der må dog ske markering af indgangspartier og lignende eksempelvis i form af fremskydning eller tilbagetrækning af bygningselementer. Byggefeltet må ved indgangspartiet overskrides med maks. 1 m. 8.3 Der fastlægges følgende byggelinjer: 25 m fra vejmidte mod Vejlevej. 12 m fra vejskel mod Venusvej. 5 m fra vejskel mod Jupitervej. 5 m fra vejskel mod Teglværksvej. Der må etableres en støjskærm udenfor byggelinjen mod Venusvej, hvis støjberegningerne kræver det. 8.4 Dele af et byggefelt, som ikke anvendes til bebyggelse, må anvendes til adgangs-, parkeringsareal og varegård, oplag/udendørs udstilling eller til grønt område. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 27

91 BESTEMMELSER 8.5 Bebyggelsesprocenten må ikke overstige Bebyggelse inden for byggefelterne må opføres i maksimalt 3 etager med en bygningshøjde på maksimalt 10 m. Ad. 8.6 Eventuelle solanlæg på tagfladen regnes ikke som en del af bygningshøjden. Bebyggelse må opføres i naboskel. Bebyggelse placeret nærmere end 15 meter fra vejskel mod Venusvej må ikke overstige 7 meters højde. 28 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

92 9 Bebyggelsens udformning og fremtræden BESTEMMELSER 9.1 Bebyggelse skal ved sin udformning, proportioner, materialer og farver gives en ydre fremtræden, så der opnås en arkitektonisk god helhedsvirkning inden for det enkelte byggefelt samt til nabobebyggelserne. 9.2 Bygningsfacader skal fremstå i materialer som beton, som pudset eller blankt murværk eller i plademateriale. Facader skal fremstå i farverne hvid, lys grå eller mørk grå og mørk brun. Mindre facadedele, glaspartier, vindfang og lignende må udføres i andre farver og materialer så som metal, træ, kompositmateriale og glas. Ved mindre bygningsdele forstås et areal, der er mindre end ¼ af det samlede facadeareal. 9.3 Bebyggelse indenfor samme byggefelt skal fremstå som en samlet arkitektonisk helhed med samme facadeudtryk og farveholdning. 9.4 Tage skal opføres som flade tage eller med ensidig taghældning med en hældning på op til 10 grader. 9.5 Mindre bygninger, så som kundevognsskjul, skure, udhuse, overdækninger til cykler og lignende må udføres i andre materialer og farver end hovedbebyggelsen og med en anden taghældning og tagbeklædning. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 29

93 BESTEMMELSER 9.6 Der må ikke anvendes blanke eller reflekterende materialer bortset fra vinduer og anlæg til udnyttelse af solenergi. Hvis der etableres anlæg til udnyttelse af solenergi eller lignende, skal de dele af anlægget, der anbringes udvendigt på bygningen, indgå som en del af tagfladen eller en del af bygningens øvrige ydervægge. Ved opsætning af solenergi på flade tage skal disse placeres mindst 1½ meter fra facaden og højst rage 1 meter op over tagfladen. Solenergianlæg skal være udformet med anti-refleksbehandlet glas, og ejeren skal ved ansøgning om byggetilladelse dokumentere, at det påtænkte anlæg ikke vil være til gene for den omgivende bebyggelse i form af refleksioner. 9.7 Tekniske anlæg og installationer som ventilationsanlæg, elevator- og trappetårne og lignende skal udføres som en integreret del af bygningen uden fremspring og indgå naturligt i bygningens samlede arkitektoniske udtryk eller placeres, så de ikke er synlige fra terræn. 9.8 Støjskærme skal udformes som transparente eller beplantede og må opføres i op til 4 meters højde. Støjskærme i forbindelse med opholdsarealer på tagflader og/eller på altaner skal udføres som en integreret del af bygningen og indpasses i udformningen af opholdsarealet. 9.9 Støjskærm mod Venusvej skal fremstå således, det er muligt at se vendemuligheden igennem støjskærmen. 30 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

94 10 Skiltning BESTEMMELSER 10.1 Skiltning skal fremtræde enkel og skal i omfang, udformning og farve tilpasses bygningens størrelse og fagdeling. Vinduer må ikke tildækkes med inventar eller overklæbes med film, folie eller lignende, så indtrykket af vindue forsvinder. De skal give udsyn fra lokalet eller fungere som udstillingsvinduer Der må kun opsættes facadeskiltning (navn, logo) for de virksomheder, der har adresse inden for de enkelte byggefelter Facadeskiltning skal udføres som løse bogstaver, pladeskilte, symboler eller firmalogo direkte på facaden og må ikke få karakter af facadebeklædning. Facadeskilte udformes enten som rektangulære skilte orienteret vandret eller lodret, med en maks. højde på 1,2 m og en maks. bredde på 8 m, eller som kvadratiske skilte med en max. højde og bredde på 2 m. Udhængsskilte må maks. have en størrelse på 1 m 2 og ophænges med maks. 1 m udhæng fra facaden i en højde af mindst 2,2 m over terræn Tekst og logo i skilte må være indvendig belyst, eller må etableres som enkeltbogstaver med bagudrettet lys på facaden (coronabelysning). Blinkende eller animeret skiltning må ikke finde sted. Lysskilte må udføres med en maksimal dybde på 0,25 cm. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 31

95 BESTEMMELSER 10.5 Der må opsættes 1 facadeskilt og 1 udhængsskilt pr. virksomhed i forbindelse med virksomhedens indgang. Virksomheder med facade til flere sider må, ud over skiltning i forbindelse med indgange nævnt ovenfor, opsætte yderligere 1 facadeskilt Der må desuden opsættes mindre henvisningsskilte i forbindelse med eksempelvis varelevering Der må inden for lokalplanområdet placeres 5 skiltepyloner til fællesskiltning for områdets virksomheder, med placering som vist i princippet på kortbilag 4 Fremtidige forhold. Skiltepyloner må højst være 1,25 m brede og 6 m høje Der må på grønt forareal mod Vejlevej opstilles højst 3 flagstænger, med en maksimal højde på 6 meter Der må ikke opsættes løse skilte, bannere samt løse reklameflag eller lignende indenfor lokalplanområdet. 32 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

96 11 Ubebyggede arealer BESTEMMELSER 11.1 Ubebyggede arealer skal tilsås, beplantes eller befæstes og fremstå som færdiganlagte Opstilling / opbevaring af campingvogne, trailere, lystfartøjer, lastbiler og uindregistrerede køretøjer må ikke finde sted på veje, stier, parkeringspladser, færdselsarealer eller på andre fælles ubebyggede arealer Under forudsætning af at parkeringsnormen er opfyldt, må der på parkeringsarealer indrettes midlertidige vareudstillinger Oplagring og affaldshåndtering må kun finde sted i bygninger eller på visuelt tæt hegnede arealer. Opholds- og gangarealer 11.5 Inden for lokalplanområdet skal der etableres udendørs opholdsareal til ophold for virksomhedens ansatte svarende til 5 % af erhvervsetagearealet. Udendørs opholdsarealer må etableres på terræn, på altaner eller på tagflader og skal have en placering og indretning, som er egnet til formålet Langs bygningernes facader må der etableres gangarealer for fodgængere. I forbindelse med indgange til butikker må der desuden etableres udstillingsareal for varer. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 33

97 BESTEMMELSER 11.7 Gang- og udstillingsarealer skal visuelt adskille sig fra køre- og manøvrearealer eksempelvis ved hjælp af farve- eller materialeskift. Gang- og udstillingsarealer skal etableres i samme materialer og farveholdning for alle bebyggelser inden for samme byggefelt Der udlægges grønne arealer mellem bebyggelse og veje i princippet som vist på kortbilag 4. De grønne arealer tilsås med græs og kan beplantes med træer. Det grønne areal syd for bebyggelsen i byggefelt nr. II, kan udnyttes til opholdsareal såfremt det udendørs støjniveau ikke overstiger Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for udendørs opholdsarealer Eksisterende træer langs Venusvej og Jupitervej skal bevares som en samlet trærække. Hegn Hegn inden for lokalplanområdet skal udformes som levende hegn eller som støjskærme se Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

98 12 Terrænregulering BESTEMMELSER 12.1 Der må ikke foretages terrænregulering på mere end +/- 0,5 m i forhold til oprindeligt terræn. Der må ikke foretages terrænregulering nærmere skel end 0,5 m. I en afstand mellem 0,5 m og 2,5 m fra skel skal terrænet ved regulering have en jævn hældning, som vist på principskitsen. Ved terrænregulering har den grundejer, der foretager reguleringen, ansvaret for, at den naturlige afstrømning af overfladevand ikke hindres Til udligning af eventuel terrænforskel mellem vej/sti og eksisterende terræn kan der reguleres med mere end 0,5 meter, hvis det er nødvendigt for at give en jævn hældning på maks. 1:4. Ramper i fælles adgangsveje dog maks. 1:20. Ramper skal opfylde DS 3028 Tilgængelighed for alle Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 35

99 13 Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse BESTEMMELSER Ny bebyggelse må ikke tages i brug før: 13.1 Den i 6.1 nævnte tilslutning til kollektiv varmeforsyning har fundet sted Den til bebyggelsen hørende andel af adgangs-, opholds- og parkeringsarealer er anlagt. Hertil hører også de i 4.9 nævnte sti og fortov Der er etableret støjdæmpende foranstaltninger, i nødvendigt omfang for at overholde de fastsatte grænseværdier for støj. 36 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

100 14 Servitutter BESTEMMELSER 14.1 Oversigt over gældende servitutter fremgår af Bilag 6, Servitutredegørelse. Privatretlige tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne lokalplans bestemmelser. Der er ingen private tilstandsservitutter, som fortrænges af planen. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 37

101 15 Ophævelse af lokalplan BESTEMMELSER 15.1 Ved den endelige vedtagelse og offentlig bekendtgørelse af denne lokalplan, aflyses Lokalplan nr. 127 Center og erhvervsområde ved Vejlevej/Venusvej, vedtaget den 3. august 1992 af Fredericia Byråd, for det område, der er omfattet af denne lokalplan. 38 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

102 16 Lokalplanens retsvirkninger 16.1 Midlertidige retsvirkninger af lokalplanforslaget I perioden fra lokalplanforslaget offentliggøres og indtil den af Fredericia Kommune endeligt vedtagne lokalplan er offentligt bekendtgjort, gælder der midlertidige retsvirkninger. Det betyder, at ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke må bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for at foregribe den endelige plans indhold. Efter udløbet af indsigelsesfristen kan Fredericia Kommune tillade, at en ejendom, der er omfattet af lokalplanforslaget, bebygges eller udnyttes efter forslaget. Det forudsætter dog, at det aktuelle projekt er i overensstemmelse med kommuneplanen, og at der ikke er tale om at påbegynde et større byggearbejde. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger gælder i højst 1 år fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget. Tilstandsservitutter, hvis opretholdelse vil være i strid med lokalplanens formål, kan gøres ugyldige, når de angives i lokalplanen. Nye servitutter om forhold, der kan reguleres i en lokalplan, kan kun pålægges en ejendom, når Fredericia Kommune har givet samtykke hertil jf. Planlovens 42. Samtykket kan ikke gives, hvis forholdet kræver udarbejdelse af lokalplan jf. Planlovens 13 stk. 2. Dette gælder dog ikke servitutter, som pålægges af andre myndigheder med hjemmel i lovgivningen, jf. Planlovens 44. I henhold til Planlovens 47 kan der foretages ekspropriation af private ejendomme eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelse af lokalplanen Lokalplanens retsvirkninger Efter Fredericia Kommunes endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må der ifølge 18 i Planloven ikke retsligt eller faktisk etableres forhold i strid med lokalplanens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg mv., der er omtalt i planen. Fredericia Kommune kan ifølge Planlovens 19 dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper. Videregående afvigelser kan kun foretages ved udarbejdelse af ny lokalplan. Privatretslige tilstandsservitutter, som er uforenelige med planen, fortrænges af lokalplanens bestemmelser jf. Planlovens 18. Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 39

103 17 Vedtagelsespåtegning BESTEMMELSER Lokalplanen er således vedtaget som forslag af Fredericia Byråd den 6. oktober Jacob Bjerregaard Borgmester Michael Holst Kommunaldirektør Lokalplanen er offentliggjort som forslag i perioden fra den 22. oktober 2014 til den 17. december Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

104 KORTBILAG 41

105 42

106 43

107 44

108 45

109 Bilag 6 - Servitutliste Servitutredegørelse vedrørende matr.nr. 1fx, 1fv, 1gk, 284t, 284t (bygn på lejet grund), 288c og 288d Fredericia Stadsjorder Servitut nr. Tekst i tingbog Servitutbeskrivelse Tinglyst på matr.nr. Tilstands-/ rådigheds servitut Tinglysningsdato Vedromr. Angivet på kort Forenelig med plan? Aflysning Dok om byggelinier mv Byggelinie 17½ m fra vejmidten af Vejlevej Men er overtrumfet af byggelinje på 25m iflg. lokalplan nr Påtaleret : Fredericia Kommune 1fv, 1fx, 1gk, 284t, 288c JA Rådighedsservitut JA JA Ny plan fastlægger byggelinje på 25m Kan søges aflyst udenom planen Dok om forsynings- /afløbsledninger mv Bestemmelser ang. kloakledninger servitutbælte 2m fra ledningsmidte og ved dobbeltliggende ledninger 2m fra nærmeste ledning. Påtaleret : Fredericia Spildevand 1fv, 1fx, 1gk,, 288c, 288d JA Rådighedsservitut JA JA Kan ikke aflyses medmindre der træffes aftale om at fjerne ledningen Dok om fjernvarme/anlæg mv, Bestemmelse ang. fjernvarmeledning tilhørende Fredericia Fjernvarmecentral. Påtaleret : Fredericia Fjernvarmecentral a.m.b.a. 288d Burde også være lyst på 1fv JA Rådighedsservitut JA JA Kan ikke aflyses medmindre der træffes aftale om at fjerne ledningen Dok om fjernvarme/anlæg mv, Om resp se akt Bestemmelse ang. medlemsskab af og modtagelse af fjernvarme fra Fredericia Fjernvarmecentral. Påtaleret : Fredericia Fjernvarmecentral a.m.b.a. 288d JA Tilstandsservitut Nej JA Der er tale om et frivilligt medlemsskab, hvor man kan melde sig ud, og derved taber sit indskud. Kan søges aflyst udenom planen 46 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 1

110 Servitut nr. Tekst i tingbog Servitutbeskrivelse Tinglyst på matr.nr. Tilstands-/ rådigheds servitut Tinglysningsdato Vedromr. Angivet på kort Forenelig med plan? Aflysning Lejekontrakt med Dansk Supermarked A/S, Indeholder bestemmelser om salg, Resp lån i off midler Lejekontrakt for ejendommene matr.nr. 284t og 284u (nu inddraget under kommunevejen Teglværksvej), indgået mellem E.P. Holding A/S som udlejer og Dansk Supermarked A/S som lejer. Uopsigelig fra udlejers side i 30 år. Lejer har forkøbsret. 284t JA Rådighedsservitut JA JA Servitutten kan ikke bringes til ophør med lokalplanen Servitutten kan aflyses, hvis lejeaftalen er ophørt Dok. om forsynings- /afløbsledninger mv. Bestemmelser om kloakledning - servitutbælte på 2m fra ledningsmidte. Ingen er påtaleberettiget iflg. servitutten, der er pålagt af Fredericia Kommune som kloakmyndighed. (Fredericia Spildevand er påtaleberettiget) 1gk JA Rådighedsservitut JA JA. Kan ikke aflyses medmindre der træffes aftale om at fjerne ledningen Dok om fælles adgangsvej til parkeringsplads mv 54_R_466 Bestemmelse om færdselsret for matr.nr. 284t. Påtaleret : Matr.nr. 284t 1fx, 1gk, og 284t (bygn. på lejet grund) JA Rådighedsservitut JA JA Servitutten kan ikke aflyses medmindre der træffes aftale herom Lejekontrakt med Fakta Dansk Discount K/S Lejekontrakt gældende en del af tidligere bygning før brand. Der er nu opført en anden bygning på grunden. Ny lejekontrakt i ny opført bygning se servitut nr fv JA Rådighedsservitut Nej JA Servitutten bør ved parternes kvittering slettes af tingbogen, da den er afløst af servitut 20 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 2 47

111 Servitut nr. Tekst i tingbog Servitutbeskrivelse Tinglyst på matr.nr. Tilstands-/ rådigheds servitut Tinglysningsdato Vedromr. Angivet på kort Forenelig med plan? Aflysning Dok om fælles brandmur/gavl mv Bestemmelse om fællesmur. Påtaleret : Fredercia Byråd og matr.nr. 288c og 288d 288c, 288d JA Rådighedsservitut JA JA Kan ikke slettes så længe bygningerne består Dok om forsynings- /afløbsledninger mv, Bestemmelser om forsyningsledninger vand- og fjernvarmeledning og elkabel. Påtaleret : Fredericia Byråd 288d JA Rådighedsservitut JA JA Kan ikke aflyses medmindre der træffes aftale om at fjerne ledningerne Dok om bebyggelse, benyttelse, udstykning mv, færdselsret mv, Indeholder bestemmelser om salg Bestemmelser om beplantningsbælte langs Jupitervej, yderligere udstykning, forkøbsret til 288c for 288d, hvis fjernvarmeværket nedlægges, færdselsret over matr.nr. 288d for 288c, respekt af eksist. forsynings installationer m.v. Påtaleret : Fredericia Byråd 288c, 288d JA Rådighedsservitut Nej JA Servitutten kan ikke aflyses medmindre der træffes aftale herom Dok om olietanke mv Bestemmelser om underjordiske olietanke tilhørende Fredericia Fjernvarmecentral A.m.b.a. Servitutbælte 5m fra tankene. Påtaleret : Fredericia Fjernvarmecentral A.m.b.a. 288c, 288d JA Rådighedsservitut JA JA Servitutten kan ikke aflyses medmindre der træffes aftale herom (anlægget fjernes) 48 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 3

112 Servitut nr. Tekst i tingbog Servitutbeskrivelse Tinglyst på matr.nr. Tilstands-/ rådigheds servitut Tinglysningsdato Vedromr. Angivet på kort Forenelig med plan? Aflysning Lejekontrakt med B P Gas A/S Aarhus C Lejekontrakt gældende en del af tidligere bygning før brand. Der er nu opført en anden bygning på grunden. Lejekontrakten er uaktuel. 1fv JA Rådighedsservitut Nej JA Servitutten bør ved parternes kvittering slettes af tingbogen Lejekontrakt med Trekantområdets Varmetransmissionsselskab A/S Lejekontrakt - Trekantens Varmetransmissionsselskab I/S Påtaleret : Trekantens Varmetransmissionsselskab I/S 288c JA Rådighedsservitut JA JA Servitutten kan aflyses, hvis lejeaftalen er ophørt Dok om forsynings- /afløbsledninger mv, Fjernvarmeledning servitutbælte 2x4m Påtaleret : Trekantens Varmetransmissionsselskab I/S 1fv JA Rådighedsservitut JA JA Kan ikke aflyses medmindre der træffes aftale om at fjerne ledningerne Dok om adgangsret mv, Adgangsret i forbindelse med service og vedligehold af sireneinstallation på matr.nr. 288c. Påtaleret : Beredskabsstyrelsen 1fv JA Rådighedsservitut JA JA Hvis servitutarealet skal overgå til anden anvendelse kan servitutten aflyses Dok om master mv, Bestemmelser ang. anbringelse og vedligeholdelse af elkabel til brug for sirene. Påtaleret : Beredskabsstyrelsen 288c JA Rådighedsservitut JA JA Kan ikke aflyses medmindre der træffes aftale om at fjerne ledningerne Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 4 49

113 Servitut nr. Tekst i tingbog Servitutbeskrivelse Tinglyst på matr.nr. Tilstands-/ rådigheds servitut Tinglysningsdato Vedromr. Angivet på kort Forenelig med plan? Aflysning Dok om forsynings- /afløbsledninger mv, Bestemmelser ang. anbringelse og vedligeholdelse af elkabel til brug for sirene. Påtaleret : Beredskabsstyrelsen 288d JA Rådighedsservitut JA JA Kan ikke aflyses medmindre der træffes aftale om at fjerne ledningerne Lejekontrakt med Fakta A/S uops til 1/ Lejekontrakt med Fakta afløses af lejekontrakt se servitut 20 1fv JA Rådighedsservitut Nej JA Servitutten bør ved parternes kvittering slettes af tingbogen, da den er afløst af servitut Lejekontrakt med Fakta A/S. Uops. til 1/ Lejekontrakt med Fakta skriftlig opsigelse for begge parter med 6 mdr. varsel 1fv JA Rådighedsservitut Nej JA Servitutten kan aflyses, hvis lejeaftalen er ophørt Lejekontrakt Lejekontrakt mellem Ny Vestcenter ApS og Fredericia Løve Apotek. Uopsigelig fra udlejers side indtil og fra lejers side m.m. Påtaleret : matr.nr. 1fx, 1gk og for vejenes vedkommende Fredericia Byråd 1gk JA Rådighedsservitut Nej JA Servitutten kan aflyses, hvis lejeaftalen er ophørt Servitut om fælles parkeringsarealer, adgangsveje m.v. Bestemmelser om brandmur, hegn, forsyning/afløb, fælles adgangsforhold og parkering m.v. Påtaleret : Fredericia Kommune og matr.nr. 1fx og 1gk. 1fx JA Rådighedsservitut JA BEMÆRK: Byggefelt breder sig ind over servitutbestemmelser om parkeringspladser. Servitutten kan ikke ændres /aflyses medmindre der træffes aftale herom. 50 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 5

114 Servitut nr. Tekst i tingbog Servitutbeskrivelse Tinglyst på matr.nr. Tilstands-/ rådigheds servitut Tinglysningsdato Vedromr. Angivet på kort Forenelig med plan? Aflysning Omfatter lokaler beliggende Venusvej 10, 7000 Fredericia Lejekontrakt for bygningen på ejendommen. Påtaleret : A/S KFI-HOLDING 1fx JA Rådighedsservitut JA JA Servitutten kan aflyses, hvis lejeaftalen er ophørt Lejekontrakt med forkøbsret Lejekontrakt med Fakta for del af bygningen på ejendommen. Påtaleret : FAKTA A/S, Roskildevej 65, 2620 Albertslund 1fv JA Rådighedsservitut JA JA Servitutten kan aflyses, hvis lejeaftalen er ophørt Servitutoplysningerne er ifølge tingbogen pr. 10. april 2014 Fredericia, den 16. april 2014 Olaf Nielsen landinspektør Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 6 51

115 52 Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej

116 Fredericia Kommune Gothersgade Fredericia fredericia.dk tlf: Lokalplanforslag 329 Vestcentret, Center- og erhvervsområde ved Vejlevej 53

117 Bilag: Fa. erhvervsforenings høringssvar Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 30. september Kl. 8:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 62586/14

118 Fredericia Kommune Arbejdsmarkedsafdelingen Gothersgade 7000 Fredericia Att: Mogens Bak Hansen 6. sep Beskæftigelsesplan 2015 Høringssvar fra Fredericia Erhvervsforening Fredericia Erhvervsforening takker for at være blevet inviteret til at indsende forhøringssvar til Beskæftigelsesplan Foreningen er indstillet på at indgå i en fortsat dialog med Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget, Det Lokale BeskæftigelsesRåd (LBR) Arbejdsmarkedsafdelingen, Jobcenter Fredericia og KompetenceCentret under Fredericia Kommunes koncept for Ny Erhvervsservice. Overordnet set rapporteres der jo via statistikker og målopfyldelse om fremskridt på mange områder og der sættes trinmål for forbedringer i I det følgende kommenterer vi på de udvalgte målområder, som Fredericia Erhvervsforening beskæftiger sig med via Fokusgruppen for Kompetenceudvikling. I særdeleshed savner vi fortsat kvantitative og kvalitative mål for den øgede virksomhedskontakt. Mange af de forhold, som foreningen kommenterer her, vil være opfølgende i forhold til vores kommentarer til Beskæftigelsesplan Med venlig hilsen Michael Sønderskov (fmd.) Kurt Larsen (fmd. Dialoggruppen) KES

119 Fredericia Kommune Beskæftigelsesplan 2015 Fredericia Erhvervsforenings bemærkninger Overordnet set rapporteres der jo via statistikker og målopfyldelse om fremskridt på mange områder og der sættes trinmål for forbedringer i I det følgende kommenterer vi på de udvalgte målområder, som Fredericia Erhvervsforening beskæftiger sig med via Fokusgruppen for Kompetenceudvikling: Mål 1: FLERE UNGE SKAL HAVE EN UDDANNELSE Herunder er erhvervsforeningerne især optaget af at støtte den indsats, der sker i et koordineret samarbejde i et krydsfelt mellem erhvervsskolernes opgaveløsning på lære- og praktikpladsområdet, Jobcentrets opgaver på samme område og virksomhedernes beredskab og motivation til at øge optaget. FOKUS PÅ PRAKTIKPLADSER FOR UDDANNELSESSØGENDE En vigtig årsag til frafald på erhvervsuddannelser er manglen på praktikpladser. Partnerskab med Dansk Byggeri og EUC: Fredericia Kommune har i 2014 indgået et partnerskab med Dansk Byggeri og EUC om en garanti for praktikpladser til uddannelsessøgende unge i branchen og for at få flere unge til at søge uddannelser indenfor byggeri. Arbejdsmarkedsafdelingen understøtter samarbejdet og fungerer som sekretariat. Fra Kommunen indgår også skoleafdeling og Ungdommens Uddannelsesvejledning. Partnerskabet evalueres løbende og fremlægges i en udvalgssag primo 2015 med henblik på at vurdere om partnerskabet er frugtbart og mere effektivt end sociale klausuler. Nyt samarbejde / partnerskab indenfor Handel og Kontor: Der er medio 2014 taget initiativ til også at udvikle et tilsvarende samarbejde eller partnerskab med fokus på uddannelser indenfor handel og kontor. Interessenter er foreløbigt Fredericia Shopping, Fredericia Erhvervsforening, IBC og Jobcenter. Planen er, at der kan indgås en partnerskabsaftale i efteråret Der vil i 2015 skulle være fokus på at fastholde samarbejdet og sikre positive resultater. Det er på et område, hvor det ikke giver mening at bruge sociale klausuler Koordineret praktikkonsulentarbejde: I efteråret 2014 tages initiativ til at samle virksomheds- og praktikkonsulenter konsulenter fra lokalområdets uddannelsesinstitutioner (EUC, IBD, Produktionsskole samt jobcentret) med henblik på at koordinerer deres arbejde og skabe større resultater. Hvis initiativet bærer frugt, vil det være et nyt fokusom-råde i EUC Lillebælt, Fredericia Håndværkerforening, Dansk Bygger og Jobcentret har indgået en partnerskabsaftale på industri- og håndværksområdet. EUC Lillebælt har gennem nogen tid gennemført egne og vellykkede kampagner. Den har inspireret IBC Fredericia, Fredericia Shopping, Fredericia Erhvervsforening og Jobcentret til at indgå en lignende partnerskabsaftale på det merkantile område (butik og kontor). Den sidstnævnte er endnu ikke omfattende lanceret i offentligheden. Vi ser frem til at høre om metoder, fremdrift og resultater fra førstnævnte til brug for arbejdet med sidstnævnte. KES

120 Mål 2: TVÆRFAGLIG OG SAMMENGÆNGEDE INDSATS TIL LANGVARIGT FORSØRGEDE Herunder er erhvervsforeningen især optaget af at støtte den indsats, der sker for at placere flere fleksjobbere i beskæftigelse i det private erhvervsliv. Mål 2: Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet. I Fredericia sættes mål og følges op med følgende indikatorer: 9. Den gennemsnitlige arbejdstid for fleksjobbere med lavt timetal øges (nøgletal udarbejdes) 12. Der gennemføres en overordnet evaluering af samtlige de indsatser, der er sat i gang i kølvandet på førtidspensions- og fleksjobreform samt initiativer overfor aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere efter indførel-se af kontanthjælpsreformen FLEKSJOB OG LEDIGHEDSYDELSE Der er i løbet af 2013 og 2014 skabt rigtig mange nye fleksjob og antallet af udfaldstruede og langtidsledige fleksjobberettigede er faldet betydeligt. Indsatsen fortsættes med henblik på, at fastholde de resultater, der er skabt. Det ledelsesmæssige fokus flyttes fra oprettelse af nye fleksjob til opfølgning og udvikling af borgere som er begyndt i fleksjob på relativt få timer. Fleksjobteamet er i gang med at udarbejde en detaljeret strategiplan for teamets samlede indsats. Den ligger færdig i sommeren Fredericia Erhvervsforening har stillet sig til rådighed for Fleksjob-teamet med henblik på en kampagne og afventer udspil herfra. Mål 4: EN TÆTTERE KONTAKT OG STYRKET DIALOG MED VIRKSOMHEDERNE Fredericia lægger især vægt på dette mål og delmål herunder, idet vi betragter screening, målrettet og opsøgende virksomhedskontakt for den afgørende succes for at indsatserne bærer frugt. Det er virksomhedslederne, der træffer beslutningerne. Især lægger vi vægt på, der fokuseres på klassisk jobformidling, især til SMV, der ofte ikke selv har ressourcer til at annoncere eller rekruttere kvalificeret arbejdskraft. Efterspørgslen i den type virksomheder kan ikke forventes tage udgangspunkt i egentlige CSR-politikker med hensyntagen til udsatte grupper på arbejdsmarkedet. En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Jobcentrene skal levere proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft, opkvalificering og fastholdelse af medarbejdere. I Fredericia sættes mål og følges op med følgende indikatorer: - Samarbejdsgraden i alt øges fra procent. Udtryk for hvor mange virksomheder kommunen har aftaler med - Antallet af jobrotationsprojekter fastholdes på det høje 2014-niveau - Virksomhedernes tilfredshed med Fredericia Kommune måles i landsdækkende undersøgelse. Fredericia skal ligge i den bedste halvdel af kommunerne - Der etableres 10 nye virksomhedscentre i 2015 VIRKSOMHEDSKONTAKT Medarbejderne i team dagpenge & virksomhedsservice, har konstant fokus på at alle aktiviteter skal føre til den lediges tilbagevenden på arbejdsmarkedet. Medarbejderne i team dagpenge & virksomhedsservice er fokuserede på at servicere virksomhederne efter deres individuelle behov. Tilgangen er salgsorienteret, og styret af kundens behov. Der gennemføres en tilfredshedsundersøgelse af de samarbejdendes virksomheders oplevelser af det hidtidige samarbejde. Der opereres med 4 forskellige kategorier af virksomhedskontakt 28 KES

121 1. Opsøgende telefoniske, hvor målet er at booke et møde for at kunne op nå salg af serviceydelser (rekrutte-ring, jobrotation / kompetenceudvikling, Fastholdelse og hjælp til CSR-strategi). 2. Servicebesøg, virksomhedens behov afdækkes, og der laves aftaler om fremadrettede aktiviteter og opføl-gende servicebesøg. 3. Opsøgende med konkret ledig der har brug for virksomhedspraktik samt opfølgning på et eksisterende forløb. 4. Virksomheden kontakter virksomhedsservice. På baggrund af erfaringerne med gennemførelse af planen for den opsøgende indsats i 2014 planlægges 2015 sidst i Ad samarbejdsgraden: Vi kunne godt tænke os at vide, hvad øges fra procent betyder i faktiske tal. Hvor mange virksomheder er der i målgruppen? Hvordan er de fordelt på hovederhverv? Hvor hyppig er kontakten målt i telefoniske og virksomhedsbesøg. Ad jobrotation: Det er erfaringsvis vanskeligt for SMV at jobrotere nøglemedarbejdere, som især kan have behov for systematisk efteruddannelse. SMV bortvælger ofte denne mulighed, fordi de ikke kan undvære disse i den daglige drift. De savner ofte også overblik over de fleksible og ubureaukratiske muligheder for at indfase og sidemandsoplære en vikar. Desuden har de ofte ikke tillid til at arbejdsmarkedssystemet ikke kan levere kvalificeret arbejdskraft i situationen. Hvor mange jobrotationsprojekter og personer drejer det høje niveau i 2013 sig om? Ad brugertilfredshed: Se afsluttende bemærkninger. SÆRLIGT TILBUD OM CSR Et stigende antal virksomheder ønsker en tydelig social profil og ønsker at tage et medansvar for at udsatte ledige kommer tilbage på arbejdsmarkedet. Jobcentret kan i den forbindelse tilbyde en partnerskabsaftale og kan understøtte virksomhederne i udarbejdelse af en CSR-profil. Typisk vil en partnerskabsaftale indeholde en aftale om et virksomhedscenter. Virksomhedscenteret giver kontanthjælpsmodtagere med længere ledighed bag sig et aktivt tilbud på en arbejdsplads, og her med et grundlag for at udvikle arbejdsevnen, og et afsæt til en fremtidig placering på arbejdsmarkedet. Partnerskabsaftalen kan også indeholde aftaler om etablering af job på særlige vilkår. Eksempelvis fleksjob. Fredericia Erhvervsforening vil modtage henvendelse herom positivt og peger desuden på brede alliancer med regionale og nationale organisationer på området, fx Green Network m.fl. SAMARBEJDE OM JOBFORMIDLING TIL VIRKSOMHEDER Fredericia Kommune har nær kontakt og samarbejde med jobcentrene i Middelfart, Vejle og Kolding kommuner. I sidste halvdel af 2014 gøres en ekstraordinær indsats for at formidle dette samarbejde med henblik på at virksomhederne i højere grad vil fatte interesse for og søge jobcentrets service. Der er udarbejdet kommissorium for udvikling af samarbejdet. Henholdsvist med Vejle / Kolding og med Middelfart. 29 Fredericia Erhvervsforening har senest fremført et beslægtet ønske i forbindelse med Trekantområdet Danmarks strategimøde for erhvervskontorerne kort før sommeren Vi peger for Fredericias vedkommende på en ønskelig tættere sammenhæng og eventuel integration - med Kommunens øvrige myndighedsbaserede erhvervsservice (Byggesagsbehandling, miljøsagsbehandling, fysisk planlægning, offentlige udbud). Dette især da Jobcentrets konsulenters brede virksomhedskontakt. Afsluttende bemærkninger Der annonceres en landsdækkende undersøgelse af brugertilfredshed, i hvilken Fredericia skal indgå. Det må jo i givet fald betyde et andet set-up end de undersøgelser, der i 2014 er gennemført af DB og DI. KES

122 Fredericia Erhvervsforening undrer sig over en delkonklusion i DI undersøgelse af erhvervsklima 2014: - Den største tilbagegang findes i kategorien Arbejdskraft, hvor Fredericia er gået tilbage med 40 pladser. hvilket kan have været medvirkende til kommunens samlede fald på 19 pladser til nr. 76 i Danmark især da indsatserne på området øjensynligt er ved at lykkes. Kort tid inden da rykkede Fredericia Kommune 23 pladser op (til nr. 66) i Dansk Byggeris tilsvarende analyse. Vi lægger ikke alt for meget vægt på disse medlemsbaserede analyser, men virkningen på Fredericias og Fredericia Kommunes image er ret ødelæggende. KES

123 Bilag: LO Fredericias og FTF's kommentarer til Beskæftigelsesplan LO og FTF's kommentarer til Beskæftigelsesplan 2015 for Fredericia Kommune.docx Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 30. september Kl. 8:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 60675/14

124 Kommentarer til Beskæftigelsesplan 2015 for Fredericia Kommune FTF Fredericias og LO Fredericias LBR-gruppers kommentarer til Beskæftigelsesplan 2015 FTF Fredericias og LO Fredericias LBR-gruppe har været samlet for at gennemgå Beskæftigelsesplan I FTF s LO Fredericias LBR-gruppe er vi enige om, at Beskæftigelsesplan 2015 for Jobcenter Fredericia/Fredericia Kommune omfatter de hovedudfordringer, der er på det beskæftigelsespolitiske område i Fredericia Kommune. Vi ser de samme udfordringer og bakker derfor op om den indsats og de prioriteringer, der er beskrevet i Beskæftigelsesplan 2015 og bakke fuldt ud op om formålet med beskæftigelsesindsatsen i Fredericia Kommune. Vi har flg. kommentarer, som vi ønsker drøftet og medtaget i forbindelse med et samlet høringssvar fra LBR. Vedr. Ministermål 1: Flere unge skal have en uddannelse. Generelt er vi enige i, at unge skal have en uddannelse. Men vi kan konstatere, at antallet af manglende lære-/praktikpladser stadig er katastrofalt højt mere end mangler pt. en lære-/praktikplads på landsplan. Med et uddannelsespålæg til alle unge kontanthjælpsmodtagere under 30 år - og dagpengemodtagere under 25 år uden en uddannelse, tilskyndelse og motivation til uddannelse for nye målgrupper og et øget antal voksenlærlingeaftaler samt den nye EUD-reform, må det forventes, at behovet for lære-/praktikpladser vil stige væsentlig. Derfor er det rigtigt at fokusere på at øge antallet af lære-/praktikpladser. Vi er derfor spændte på effekten Partnerskabsaftalen med Dansk Bryggeri og EUC Fredericia samt Nyt Samarbejde/Partnerskab indenfor Handel og Kontor. Vi ser en udfordring i, at en del af bygge & anlægsprojekterne i Fredericia Kommune udføres af virksomheder/entreprenører, som ikke er omfattet af et lokalt Partnerskab, som begrænser sig til de lokale virksomheder. Et andet stort problem er frafald under uddannelsen - uanset hvad grunden hertil er. Derfor bakker vi op om aftalen om et gennemførelsesberedskab. Vi vil anbefale, at der iværksættes en ekstraordinær, nytænkende indsats for at øge antallet af lære- /praktikpladser. Det kunne f.eks. være det Koordinerede praktikkonsulentarbejde, som vi bakker om. Ligeledes bakke vi op om analysen af Fredericia Kommune som uddannelsesplads og anbefaler at Fredericia Kommune også ser på mulighederne for at etablere ekstraordinære arbejdspladser til (ny)uddannede/dimittender, som har en forholdsvis høj ledighed. Her kan jobrotationsredskabet anvendes med fordel. Muligheden for at øge antallet af lære-/praktikpladser og ekstraordinære arbejdspladser til (ny)uddannede/dimittender må dog ikke medføre en fortrængning af ordinært ansatte ved Fredericia Kommune. 1

125 Vi hilser det velkommen, at der i Beskæftigelsesplanen også er fokus på Erhvervsgrunduddannelsen (EGU), Den Nye Kombinerede Ungdomsuddannelse og Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU). Vi efterlyser en nærmere beskrivelse af Nytteindsatsen i Beskæftigelsesplan Mål 2: Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet. Vi bakker op om en tidlig, forebyggende, tværgående og sammenhængende indsats. Vi er dog betænkelige ved at fastsætte antallet af ressourceforløb til 70. Det må være således, at der etablere det antal ressourceforløb, som der reelt er behov for. Vi er enige i, at flexjobberne får øget deres timetal, så det marcher, det timetal, der individuel er fastsat. Vi er dog betænkelige ved, at den ledelsesmæssige fokus flyttes fra oprettelsen af nye flexjob til en opfølgning og udvikling af borgere, som er begyndt i flexjob på relativt få timer. Vi ser gerne, at der er fokus både på oprettelsen og muligheden for at øge timetallet for den enkelte flexjobber. Vi er optaget af økonomien i forbindelse med, at den enkelte (micro)flexjobber får hævet timetallet i en tid, hvor kommunale institutioner under et, er i gang med store sparerplaner. Vi ser gerne den forebyggende indsats på sygedagpenge området, som skal sikre, at de sygemeldte ikke ender på en passiv forsørgelse, suppleres med en reel forebyggende indsats en forebyggende indsats, som skal hindre, at borgerne bliver syge/sygemeldte. Vi ved og Fredericia Kommune ved, at der er brancher, virksomheder, arbejdspladser, som fysisk og psykisk nedslider medarbejdere mere - og/eller som har flere arbejdsulykker end andre. Vi kan også konstatere, at der er brancher, virksomheder og arbejdspladser, der bidrager mere til sygdomsstatistikken end andre. Vi ønsker derfor en reel forebyggende indsats helt ud i den enkelte virksomhed/- på den enkelte arbejdsplads, hvor forebyggelsen skal eliminere/mindske de forhold, som gør medarbejderne syge med en sygemelding til følge. Vi opfordrer til, at revalideringstilbuddet anvendes i endnu større grad. Mht. oprettelse af 10 nye virksomhedscentre, vil vi gerne vide hvilke kriterier det ligger til grund for oprettelsen og hvor på hvilke virksomheder virksomhedscentrene oprettes. Mål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes. Vi opfordrer Fredericia Kommune til, at der træffes en generel beslutning om, at ingen ledige dagpengemodtagere - mod deres vilje - falder ud af dagpengesystemet pga. udløb af dagpengeretten. Vi er meget tilfredse med den indsats der pågår med at bekæmpe langtidsledigheden, herunder samarbejdet med 3F s A-kasse. Vi bakker derfor op om at udvide samarbejdet til at omfatte flere LO A-kasser, hvor vi sammen med jobcentret spotter de ledige, der er i målgrupperne for at overgå til arbejdskraftreserven, blive langtidsledige eller for at falde ud af dagpengesystemet så tidligt som muligt i ledighedsforløbet og dermed udnytte den synergieffekt der ligger i at kombinere jobcentrets brede kendskab til arbejdsmarkedet med A-kassernes 2

126 specialiserede kendskab til de ledige og deres branche, til at sikre permanente løsninger for de langtidsledighedstruedes tilbagevenden til selvforsørgelse. Vi er opmærksomme på, at en stor del af de ledige søger ufaglært arbejde og virksomhederne i stort omfang søger faglært arbejdskraft. Vi ser derfor gerne, at jobrotations- og voksenlærlingeordningerne og uddannelse generelt samt revalidering anvendes yderligere, for at sikre de ledige de kvalifikationer og kompetencer der efterspørges. Vi ser gerne at der arbejdes med motivation for uddannelse så tidligt som muligt i ledighedsforløbet og specielt ifht. ufaglærte ledige og ledige med forældede kompetencer. Mht. anvendelsen af virksomhedsrettede tilbud i form af privat og offentligt løntilskud eller virksomhedspraktik, skal det sikres, at der ikke foregår misbrug i form af gratis arbejdskraft og fortrængning af ordinært ansatte. Vi ser meget positivt på et prioriteret samarbejde mellem jobcentret, LBR og de faglige organisationer om at imødegå et misbrug. Det skal sikres, at der er et klart mål og et perspektiv for den ledige for deltagelse i virksomhedspraktik. Mht. anvendelse af løntilskud bør det kun anvendes, hvis der er en reel mulighed for ordinær ansættelse efterfølgende. Mål 4: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder. Vi ser gerne at antallet af virksomheder der samarbejdes med, udvides betydeligt. Vi ser også gerne et samarbejde med virksomheder på den anden side af kommunegrænserne, for at sikre arbejdskraftens frie bevægelighed - hen over kommunegrænserne. Det er vigtigt, at medarbejderne på Jobcentret har indgående indsigt i de lediges kvalifikationer og at virksomhederne synliggør deres behov for konkret arbejdskraft, så der kan ske en korrekt matchning mellem den ledige og virksomhedens efterspørgsel på arbejdskraft. Ligeledes vil denne indsigt afsløre et evt. gab mellem udbudte og efterspurgte kvalifikationer og indikere behovet for opkvalificering/efteruddannelse. Sluttelig vil FTF Fredericias og LO Fredericias LBR-gruppe se frem til et godt og frugtbart samarbejde i LBR og med Fredericia Jobcenter til gavn og glæde for borgere, institutioner og virksomheder i Fredericia Kommune. Med venlig hilsen På vegne af FTF Fredericias og LO Fredericias LBR gruppe Henny Kristiansen Næstformand i LBR Næstformand i 3F Fredericia 3

127 Bilag: Beskæftigelsesregionens kommentarer til beskæftigelsesplan 2015 Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 30. september Kl. 8:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 54205/14

128

129

130 Bilag: Beskæftigelsesplanen 2015 høringsversion 30 juni.pdf Udvalg: Økonomiudvalget Mødedato: 30. september Kl. 8:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 42418/14

131 39 PCOMKRING AT 1/3 AF DE RESSOURCER VI ANVENDER I DAG ER FINANSIERET UDEN FOR DRIFTEN, HVILKET KAN BETYDE EN NEDSÆTTELSE AF AKTIVITETSNIVEAUET SÅFREMT DER IKKE TILGÅR NYE PROJEKTER.VOKSENLÆ BESKÆFTIGELSESPLAN 2015 Fredericia Kommune, Arbejdsmarkedsafdelingen HØRINGSUDGAVE DEN 30. JUNI

132 INDHOLD Beskæftigelsesplanen Visionen Slip de Ledige fri... 4 Ministermålene for Status arbejdsmarkedet i Fredericia... 6 Mindre ændringer i beskæftigelsen... 6 Reduktion i antallet af offentligt forsørgede Beskæftgesespolitiske udfordringer... 8 Uddannelsesindsatsen over for unge... 8 Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse Langtidsledighed Virksomhedsservice Beskæftigelsesindsatsen Flere unge skal have en uddannelse Fastholdelse af hovedindsatsen for uddannelsesparate unge Nye fokusområder uddannelsesparate Strategi og indsatser for unge på uddannelseshjælp med særlige behov for støtte før uddannelsesstart Uddannelseskultur blandt unge i Fredericia inddragelse af ungebyrådet Tværfaglig og sammengængede indsats til langvarigt forsørgede Evaluering af indsatsen i kølvandet på de nye reformer udarbejdelse af ny samlet strategi Fortsat Udvikling af ressourceforløb / den tværfaglige rehabiliterende indsats Fleksjob og ledighedsydelse Nye arbejdsgange og metoder på sygedagpengeområdet Langtidsledigheden skal bekæmpes Forsikrede ledige screening og tidlig indsats / flere valgmuligheder Jobklare kontanthjælpsmodtagere intensiv tidlig indsats Fastholde lediges kompetencer og motivation igennem en virksomhedsrettet indsats

133 Målrettet opkvalificering af ledige og langtidsledige mod gode jobmuligheder Særligt MÅlrettet samarbejde med 3F om opkvalificering En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Virksomhedskontakt Markedsføring Særligt om sygedagpengeområdet samt den forebyggende indsats Særligt tilbud om CSR Samarbejde om jobformidling til virksomheder Etablering af partnerskab omkring uddannelsespraktikker Anvendelsen af løntilskud og virksomhedspraktikker Bilag budgettal for beskæftigelsespolitikken

134 BESKÆFTIGELSESPLANEN Beskæftigelsesplanen 2015 omhandler Fredericia Kommunes arbejdsmarkedspolitiske indsats i Udover at forholde sig til de fire ministermål for beskæftigelsesindsatsen, forholder beskæftigelsesplanen sig til den arbejdsmarkedsstrategi Fredericia Byråd vedtog i 2011 indeholdende principper for indsatsen og en økonomisk målsætning om at reducere udgifterne til forsørgelse over en årrække. Som overordnet ramme for ambitionerne og pejlemærke for den værdimæssige tilgang til arbejdsmarkedsindsatsen har Byrådet desuden formuleret visionen Slip de Ledige Fri. VISIONEN SLIP DE LEDIGE FRI (Fredericia Former Fremtiden) En kommune hvor borgerne har lyst til at bidrage til arbejdsmarkedet og samfundet En kommune hvor ingen borgere modtager livslang varig forsørgelse En kommune der understøtter og forventer borgernes eget ansvar for selvforsørgelse. Målet er: At borgeren oplever at få et bedre liv ved at bidrage, og ved at klare sig selv. At øge arbejdsudbuddet i kommunen, og hindre en kommende mangel på arbejdskraft. At mindske den økonomiske belastning på kommunens økonomi. Muligheder: I forhold til borgeren tror vi på at dette gøres ved at indsatsen: Indeholder de rigtige incitamenter, som fremmer borgerens søgen mod selvforsørgelse. Understøtter borgerens handlekraft, og aldrig må fratage borgeren initiativet. Bygger på tillid og fælles mål frem for kontrol og tvang Udvikler borgeren frem for at måle og veje borgeren. 4

135 MINISTERMÅLENE FOR 2014 Ministermålene sætter den overordnede ramme og retning for arbejdet med de vigtigste indsatsområder i beskæftigelsespolitikken. Ministeren har for 2015 udmeldt følgende mål: Tabel 1 Ministermålene 2015 Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal have maksimalt fokus på at sikre implementeringen af kontanthjælpsreformen og dermed understøtte, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, samt at unge med komplekse problemstillinger af faglig-, social eller helbredsmæssig karakter får den nødvendige hjælp og støtte, så vi sikrer, at flere unge kommer i varig beskæftigelse. Det skal ses i lyset af, at en uddannelse er en afgørende forudsætning for at den enkelte er rustet til fremtidens arbejdsmarked. I Fredericia sættes mål og følges op med følgende indikatorer: 1. Antal uddannelsesparat unge på uddannelseshjælp: Fredericia ligger på landsgennemsnittet 2. Antal aktivitetsparate unge på uddannelseshjælp: Fredericia ligger under landsgennemsnittet og har mere positiv udvikling i antal aktivitetsparate unge på uddannelseshjælp Derudover målsætninger og forudsætninger for mængdeudviklingen, der fastsættes med vedtagelsen af budgettet. Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet. Det er regeringens mål, at færre skal modtage offentlig forsørgelse, og at flere skal opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Det er derfor vigtigt, at kommunerne understøtter implementeringen af både reformen af førtidspension og fleksjob, kontanthjælpsreformen og reformen af sygedagpenge. Kommunerne skal prioritere en forebyggende, tværfaglig og sammenhængende indsats, så den enkelte borger kan blive hjulpet til en tilknytning til arbejdsmarkedet. Målet vil ligeledes sætte fokus på vigtigheden af, at der gøres en tidligere og bedre indsats for at bringe langtidssygemeldte tilbage i job, ligesom målet vil understøtte integrationsindsatsen, idet ikke-vestlige indvandrere er overrepræsenteret i gruppen af langvarige modtagere af offentlig forsørgelse. I Fredericia sættes mål og følges op med følgende indikatorer: 1. Der er en bedre udvikling i antal aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere i Fredericia end på landsplan 2. Der oprettes 70 nye resurseforløb i 2015 svarende til forventningen på landsplan 3. Den gennemsnitlige arbejdstid for fleksjobbere med lavt timetal øges (nøgletal udarbejdes) 4. Der udarbejdes nye nøgletal for niveau og udvikling på sygedagpengeområdet tilpasset sygedagpengereformen 5. Der oprettes 10 nye virksomhedscentre til borgere på kanten af arbejdsmarkedet 6. Der gennemføres en overordnet evaluering af samtlige de indsatser, der er sat i gang i kølvandet på førtidspensions- og fleksjobreform samt initiativer overfor aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere efter indførelse af kontanthjælpsreformen Derudover målsætninger og forudsætninger for mængdeudviklingen, der fastsættes med vedtagelsen af budgettet. Langtidsledigheden skal bekæmpes. Det er afgørende, at jobcentrene har fokus på bekæmpelsen af langtidsledighed ikke mindst set i lyset af den løben- 5

136 de indfasning af en 2-årig dagpengeperiode. Det er vigtigt, at jobcentrene har fokus på at sikre en tidlig og forbyggende indsats over for de ledige, der er i risiko for at blive langtidsledige, således at flere igen får fodfæste på arbejdsmarkedet. I Fredericia sættes mål og følges op med følgende indikatorer: 1. Antal langtidsledige personer reduceres fra 400 (primo 2014) fuldtidspersoner til 300 (ultimo 2015) 2. Andel nyledige 3F ere i arbejde efter tre måneder fastholdes på niveau med Vejle og Kolding 3. Andel nyledige jobklare kontanthjælpsmodtagere i arbejde efter 3 måneder øges fra 25 til 30 procent / eller skal ligge på niveau med Vejle, Kolding og Middelfart Derudover målsætninger og forudsætninger for mængdeudviklingen, der fastsættes med vedtagelsen af budgettet. En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne. Der er behov for et øget fokus på virksomhedssamarbejdet. Jobcentrene skal levere en proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft, uddannelse og opkvalificering samt fastholdelse af medarbejdere fx i forbindelse med længerevarende sygemelding. I Fredericia sættes mål og følges op med følgende indikatorer: - Samarbejdsgraden i alt øges fra procent. Udtryk for hvor mange virksomheder kommunen har aftaler med - Antallet af jobrotationsprojekter fastholdes på det høje 2014-niveau - Virksomhedernes tilfredshed med Fredericia Kommune måles i landsdækkende undersøgelse. Fredericia skal ligge i den bedste halvdel af kommunerne - Der etableres 10 nye virksomhedscentre i 2015 Derudover målsætninger og forudsætninger for mængdeudviklingen, der fastsættes med vedtagelsen af budgettet STATUS ARBEJDSMARKEDET I FREDERICIA MINDRE ÆNDRINGER I BESKÆFTIGELSEN Antallet af lønmodtagere med bopæl i Fredericia Kommune var i januar 2014 på fuldtidspersoner. Antallet af lønmodtagere er faldet med 0,7 pct. det seneste år, hvilket svarer til at der i dag er ca. 130 færre end for et år siden. Til sammenligning har Syddanmark ligeledes oplevet fald i beskæftigelsen på 1 pct. i samme periode. Fordelt på brancher er der relativt små forskydninger. Der er mindre stigninger i beskæftigelsen inden for brancherne bygge/anlæg, industri og kulturservice, mens der har været mindre fald i beskæftigelsen, indenfor bl.a., finansiering/ forsikring, handel og information og kommunikation. 6

137 REDUKTION I ANTALLET AF OFFENTLIGT FORSØRGEDE I Fredericia har der det seneste år været en reduktion i antallet af offentligt forsørgede med ca. 7 pct., hvilket er en større reduktion end i sammenlignelige kommuner og på landsplan. Når de enkelte ydelsesgrupper anskues ses især en reduktion i antallet af dagpenge- og sygedagpengemodtagere og borgere på førtidspension. Desuden er der et fald i antallet af kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere i Fredericia. Til sammenligning ses der stor set ingen udvikling i klyngen. Som det ses i tabel 1 er der også en positiv forskydning fra ledighed til ansættelse i Fleksjob. Tabel 2 Omfang af offentlige forsørgede i Fredericia og klyngen, feb Kilde: beskæftigelsesregionens politiske opfølgning, 2. Kvartal Med den positive udvikling er der grund til at fortsætte og styrke den nuværende arbejdsmarkedsstrategi. Nedenfor er de væsentligste udfordringer for 2015 beskrevet med udgangspunkt i de beskæftigelsespolitiske mål, som beskæftigelsesministeren har udmeldt. 7

138 2 BESKÆFTGESESPOLITISKE UDFORDRINGER UDDANNELSESINDSATSEN OVER FOR UNGE Den økonomiske krise har ramt de unge under 30 hårdt, og antallet af offentligt forsørgede unge steg markant i årene efter I løbet af 2013 er billedet vendt. Specielt vedrørende unge sygedagpengemodtagere og unge kontanthjælpsmodtagere. Udviklingen i antal unge på kontanthjælp og dagpenge 450 Udviklingen i unge dagpengemodtagere; indeks Uddannelsesklar Aktivitetsklar Dagpenge 60 Fredericia Landet Udviklingen i uddannelsesparate unge kontanthjælpsmodtagere; indeks Udviklingen i aktivitetsparate unge kontanthjælpsmodtagere; indeks Fredericia Fredericia Landet 100 Landet Siden begyndelsen af 2012 er det imidlertid gået den anden vej specielt for kontanthjælpsmodtagere. Krisen har formentlig i sig selv fået flere unge til at gå i uddannelse, men jobcentrets samarbejde med UU samt byens uddannelsesinstitutioner der blev etableret i 2012 omkring modtagelsen af uddannelsesparate unge i jobcentret, har også båret frugt. Som det ses har Fredericia i forhold til landsgennemsnittet en noget bedre udvikling i antal uddannelsesparate kontanthjælpsmodtagere (nu uddannelseshjælp) i 2012 og Der har været en stigning i antal aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Udviklingen i Fredericia følger nogenlunde landsgennemsnittet. Den øgede tilgang til uddannelserne betyder også, at der er et voksende behov for praktikpladser. I Fredericia er antallet af praktikpladser steget siden slutningen af 2009, men stigningen har ikke kunne matche efterspørgslen efter lærepladser. Manglen på lærepladser er en af de vigtigste årsager til frafald og hyppige studieskift for unge på erhvervsuddannelserne. Det er derfor vigtigt fremadrettet med et øget fokus på praktikpladser, så flere unge kan få den ønskede læreplads. Fredericia Kommune har indgået samarbejdsaftaler og partnerskaber med uddannelsesinstitutioner og erhvervsliv med henblik på at forebygge frafald fra uddannelserne. 8

139 Tilgang til uddannelse (Pct.) Tabel 3 Tilgang til uddannelse og frafald (tal fra 2012) Billund Nyborg Middelfart Kolding Odense Syddk Tønder Kilde: Beskæftigelsesregion Syddanmark Gns. Fredericia Hele landet EsbjergVejen Tabel 4 Uddannelseshjælpsmodtagere i pct. af befolkningen år, februar 2014 Område I alt Udd.parat Akt.parat Fredericia 1,3 0,7 0,6 Kolding 0,1 0,5 0,5 Middelfart 0,8 0,4 0,3 Vejle 1,1 0,5 0,6 Syddanske kommuner 1,2 0,6 0,6 Landet 1,2 0,5 0,6 Kerteminde Horsens Sønderborg Haderslev Svendborg Nordfyns Varde Assens Aabenraa Langeland Fborg-Mfyn Vejle Frafald fra uddannelse (Pct.) Gns. Kilde: jobindsats Fredericia kommune har med den positive udvikling nærmet sig gennemsnittet i syddanske kommuner med hensyn til antal modtagere af uddannelseshjælp. Sammenlignes med nabokommunerne er der fortsat et potentiale. Der er på kontanthjælpsområdet (unge og voksne i alt) en betydelig tilflytning til Fredericia (kilde: analyse foretaget af Region Syddanmark). TABEL 5 SAMMENFATTENDE OM FOKUSOMRÅDER I FORHOLD TIL AT FÅ FLERE UNGE I UDDAN- NELSE: 1. Uddannelsesrettet indsats: Alle unge under 30 år skal have uddannelsespålæg og en uddannelsesrettet indsats. Unge med udfordringer skal gøres klar til at tage uddannelse f.eks. gennem tværfaglige indsatser, brug af mentorer mv. 2. Indsats i et uddannelsesmiljø: Uddannelsesfokusset i indsatsen kan styrkes ved at lade, indsats, opfølgning og kontakt med den unge foregå i et uddannelsesmiljø. 3. Klargøring og overgang til uddannelse: Understøtning af de unges uddannelsesvalg og afdækning af de unges forudsætninger for at gennemføre uddannelser, bl.a. gennem samarbejde med UU og uddannelsesinstitutionerne omkring vejledningsindsatsen. Anvende brobygningsforløb til at hjælpe unge med faglige eller sociale barrierer i gang med en uddannelse. 4. Fastholdelse i uddannelse: Fastholde de unge i uddannelse, bl.a. gennem mentorer og etablering af hurtigt reagerende efterværn i samarbejde med UU og uddannelsesinstitutionerne. 5. Forebygge at unge starter voksenlivet på kontanthjælp: Gennem indsats allerede før de unge fylder 18 år og gennem samarbejde med de mange aktører der omgiver den unge. 9

140 Kilde: Beskæftigelsesregion Syddanmark, / beskæftigelsesindsatsen i Fredericia februar 2014 LANGVARIGE MODTAGERE AF OFFENTLIG FORSØRGELSE FØRTIDSPENSION Det er en væsentlig del af beskæftigelsesindsatsen at begrænse antallet af personer på offentlig forsørgelse, herunder også at begrænse tilgangen af personer, der modtager varig offentlig forsørgelse som førtidspension. Tilkendelsen af førtidspension i Fredericia er faldet kraftigt som følge af reformen af førtidspension. Det er tendensen i hele Syddanmark. Alle borgere på kanten af arbejdsmarkedet skal have en aktiv indsats, og derfor blev muligheden for ressourceforløb med en tværfaglig indsats indført med reformen af førtidspension og fleksjob. Oprettelsen af ressourceforløb har som i resten af Danmark - været begrænset i hele ordningens første leveår. Som det ses i grafen kommer der nu flere resurseforløb. Bekymringen over at, at udsatte borgere forbliver på kontanthjælp uden tilstrækkelig intensiv og tværfaglig indsats ser derfor ud til at være reduceret. En af de helt centrale udfordringer for indsatsen i 2014 bliver derfor at styrke etableringen af ressourceforløb eller sikre en tilsvarende tværfaglig indsats for de udsatte kontanthjælpsmodtagere. Nytilkendelser førtidspension og resurseforløb ialt 36 resurseforløb til april måned 35 Personer omfattet af fleksjobordningen i fleksjob og på ledighedsydelse Resurseforløb Førtidspension 400 Fleksjob Ledige Kilde: jobindsats FLEKSJOB Samtidig med reformen af førtidspension blev fleksjobordningen ændret med virkning fra Ændringerne sigter på at målrette fleksjobordningen mod personer med ringere arbejdsevne, og ændringerne indebærer blandt andet muligheden for at oprette minifleksjob med et ugentligt timetal på mindre end 10 timer. Virksomhederne i Fredericia og resten af Syddanmark har taget godt imod den nye fleksjobordning. Tilgangen til fleksjob i Fredericia har de seneste kvartaler været kraftigt stigende og ledigheden blandt fleksjobomfattede er faldet kraftigt i Fredericia se også Tabel 2 Omfang af offentlige forsørgede i Fredericia og klyngen, feb Ledigheden er faldet med omkring 100 personer i løbet af et år. Bag tallene i figuren ovenfor er betydelige bevægelser i form af tilgang ved nytilkendelser og overgang til pension samt i forbindelse med afskedigelser fra fleksjob. Der er i alt skabt omkring 200 nye fleksjob i både den private og offentlige sektor i perioden fra august 2013 til april

141 En del af de ledige fleksjobbere, har været langvarigt ledige og er kommet arbejde har fået fleksjob på et relativt lavt timetal. Der forestår et stort arbejde med at følge op på de mange nye fleksjob og arbejde på at sikre og øge de mange nye fleksjobberes arbejdsevne. AKTIVITETSPARATE KONTANTHJÆLPS OG UDDANNELSESHJÆLPSMODTAGERE Der er gennem de senere år sket en stigning i antallet af svage kontanthjælpsmodtagere i Fredericia, og især antallet af særligt udsatte kontanthjælpsmodtagere med lang ledighed er steget, Se Tabel 6 nedenfor. Udviklingen modsvarer en tilsvarende udvikling i landet som helhed. Antallet af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere er i løbet af 2013 steget med 22 personer. En vækst, der kun er halv så stor som på landsplan. Det er også overraskende lavt set i lyset af førtidspensionsreformen, hvor færre kontanthjælpsmodtagere tilkendes førtidspension end tidligere. Det er alligevel nødvendigt, at jobcenteret har fokus på, at kontanthjælpsgruppen ikke bare stiger i takt med, at tilgangen til førtidspension begrænses. Ligeledes er det vigtigt, at kontanthjælp ikke bliver til en passiv erstatning for førtidspension og ressourceforløb. På den baggrund er det en udfordring, at en stigende andel af de svage kontanthjælpsmodtagere i Fredericia og andre kommuner ikke modtager en aktiv indsats. Mere end hver tredje (39 pct.) af de langvarigt forsørgede svage kontanthjælpsmodtagere modtog ikke en aktiv indsats efter LAB-loven i løbet af Det er nødvendigt at vende denne udvikling, og arbejde med kontanthjælpsreformens skærpede indsatskrav til de ledige kontanthjælpsmodtagere. Tabel 6 Antal kontanthjælpsmodtagere i Fredericia i match 2-3 fordelt efter forsørgelsesanciennitet Kilde: beskæftigelsesregionens politiske opfølgning, 2. Kvartal Kontanthjælpsreformens krav til indsatsen over for de aktivitetsparate modtagere af kontanthjælp og uddannelseshjælp omfatter blandt andet fremrykket og helhedsorienteret indsats, intensiveret kontaktforløb samt tilbud om koordinerende sagsbehandler og mentor. For Fredericia betyder kontanthjælpsreformen blandt andet, at der samlet set skal afholdes flere og tidligere samtaler med de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Alle kontanthjælpsmodtagere skal have en visiterende samtale 11

142 inden for 1 uge efter ydelsesstart, og derefter skal de aktivitetsparate have mindst 4 samtaler inden for 12 måneder det har kun pct. fået hidtil. Ligeledes betyder kontanthjælpsreformen et krav om højere volumen af de aktive tilbud i Fredericia, fordi alle aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere skal have et aktivt tilbud, fx virksomhedspraktik eller mentor. De skal have det første aktive tilbud inden for et halvt år efter ydelsesstart. Det har kun knap 30 pct. fået hidtil. SYGEDAGPENGE Fredericia har haft en stor reduktion i antallet af sygedagpengemodtagere og udvikling og niveau følger nu stort set sammenlignelige kommuner. I 2013 var ca personer berørt af sygefravær i Fredericia. Jobcentrets indsats har hidtil været med hovedvægt på tilbuddet Sund og Glad. Med den nye reform er der stort behov for at ændre indsatsen og se resultater i form af mere virksomhedsvendt indsats samt flere delvise raskmeldinger. TABEL 7 SAMMENFATTENDE OM FOKUSOMRÅDER I FORHOLD TIL UDSATTE GRUPPER PÅ AR- BEJDSMARKEDSOMRÅDET 1. Tværfaglig indsats: Styring og organisering af den tværfaglige indsats samt sikre til-strækkelig kapacitet i den tværfaglige indsats. 2. Ressourceforløb: Fokus på anvendelsen af ressourceforløb og på at udvikle indsatsen i ressourceforløbene, så alle ressourceforløb har et udviklende sigte med fokus på pro-gression. 3. Fleksjob: Fremskaffe fleksjob også til de borgere der har en meget begrænset arbejds-evne. For borgere i fleksjob er det vigtigt at fastholde fokus på at udvikle arbejdsevnen, og det timetal de er i stand til at arbejde. 4. Tidlig og aktiv indsats til alle udsatte grupper: Tidlig, aktiv og koordineret indsats over-for udsatte kontanthjælpsmodtagere og sygedagpengemodtagere for mange kombine-ret med tværfaglige indsatser. Kilde: Beskæftigelsesregion Syddanmark, / beskæftigelsesindsatsen i Fredericia februar

143 LANGTIDSLEDIGHED Som det ses, i Tabel 8, har Fredericia haft en noget mere positiv udvikling i bruttoledigheden end på landsplan. I forhold til langtidsledigheden har udviklingen i Fredericia fulgt udviklingen i klyngen, men ligger lidt under landsgennemsnittet (se Tabel 9). Både når det gælder ledighed og langtidsledighed ligger Fredericia niveaumæssigt dårligere end landsgennemsnittet. Sammenlignes alene med nabokommunerne ligger Fredericia noget dårligere. Da kommunerne ligger i samme arbejdskraftsopland er det ikke beskæftigelsessituationen, der kan forklare dette. Det er formentlig udtryk for at Fredericia især har lykkes med indsatsen overfor nyledige og i mindre grad overfor ledige, der allerede har været ledige i en længere periode. Det er netop det, der har været satset på i 2013 med særligt fokus på tidlig indsats overfor især ledige medlemmer af 3F, der er den største gruppe langtidsledige. Tabel 8 Ledighedsprocent samt udviklingen seneste år Fredericia Vejle Kolding Middelfart Land 5,4 4,4 4,6 3,7 5,0-21,5-14,1-15,2-24,9-15,6 Tabel 9 Udviklingen i andel langtidsledige Langtidsledige Andel langtidsledige Fredericia Andel langtidsledige Landet Udvikling Fredericia Udvikling Landet Udvikling klyngen I alt ,8 28, A-dagpenge ,7 20, Kontanthjælp (jobklar) ,1 46, Kilde: resultatrevisionen Målingen opgør antal personer på a-dagpenge og jobklare kontanthjælpsmodtagere der har været ledige/i aktive tilbud i minimum 80 pct. af tiden inden for de seneste 52 uger Tabel 10 Langtidsledigheden blandt grupper i Fredericia og Syddanmark, oktober 2013 Kilde: beskæftigelsesregionens politiske opfølgning, 2. Kvartal

144 Der er forskel på omfanget af langtidsledighed blandt forskellige persongrupper. I Fredericia er langtidsledigheden især høj blandt ufaglærte voksne (4,1 pct.), mens langtids-ledigheden er lavest blandt uddannede voksne, Langtidsledigheden er forholdsvis lav blandt unge, og blandt seniorer er langtidsledigheden nogenlunde gennemsnitlig. Disse mønstre gælder både i Fredericia og i Syddanmark generelt. Det har været en målsætning at Fredericia Kommune skulle ligge på niveau med nabobyerne med hensyn til, hvor stor en andel af de ledige, der er i job indenfor de første tre måneder. Som det ses i tabel 6, ser det ud til at lykkes dog på den måde at situationen er forværret i nabobyerne uden at det er sket i Fredericia. Tabel 11 Andelen af nyledige 3F medlemmer der er i job 3. mdr. efter nyledighed. 1kv12 2kv12 3kv12 4kv12 1kv13 2kv13 3kv13 Fredericia Kolding Middelfart Vejle Kilde: Jobindsats TABEL 12 SAMMENFATTENDE OM FOKUSOMRÅDER I FORHOLD TIL AT NEDBRINGE LANGTIDSLE- DIGHEDEN 1. Individuel og målrettet indsats: Individuel og målrettet indsats, eksempelvis med udgangspunkt i screeninger og ved at udpege risikogrupper for langtidsledighed. 2. Jobsøgning og jobformidling: Fastholde fokus på den tidlige og intensive kontakt med klart fokus på jobsøgning og på faglig og geografisk mobilitet. Det er samtidig vigtigt at kontakten er knyttet tæt op på den virksomhedsrettede indsats og på formidling af ordinære jobs for at kunne sikre gode match mellem ledige og virksomheder. 3. Målrettet aktivering: Fokus på virksomhedsrettede tilbud hvor der især er gode effekter af privat løntilskud. For nogen grupper vil der være behov for målrettet opkvalificering. Fokus på, at længerevarende tilbud ikke fastholder deltagerne i ledighed og på at indarbejde jobsøgnings- og udslusningsaktiviteter i de aktive tilbud. De jobklare kontanthjælpsmodtagere skal arbejde for ydelsen, f.eks. gennem nytteaktivering eller virksomhedspraktikker. 4. Sikre sammenhæng i indsatsen. Sammentænk indsatsen til ét sammenhængende forløb, målrettet den enkelte ledige. Eksempelvis ved at anvende faglig opkvalificering i kombination med virksomhedsrettede aktiviteter i dialog med virksomhederne. Undgå lange pauser i indsatsen og fasthold fokus i den 2-årige dagpengeperiode. Kilde: Beskæftigelsesregion Syddanmark, / beskæftigelsesindsatsen i Fredericia februar

145 VIRKSOMHEDSSERVICE Et tæt samarbejde med virksomhederne er en forudsætning for at lykkes med beskæftigelsesindsatsen. Det er vigtigt for jobcentret at have kendskab til virksomhedernes behov for arbejdskraft, så indsatsen kan målrettes mod de muligheder, der er på arbejdsmarkedet. Det er dokumenteret, at jobrotation og den virksomhedsrettede indsats skaber gode resultater for de ledige. I Fredericia er der nu gang i flere jobrotationsprojekter i både private og offentlige virksomheder, men potentialet vurderes at være højere. Det vil være en af udfordringerne i de kommende år at få udbygget antallet af jobrotationspladser, der vil være til gavn for både de ledige, medarbejdere og virksomheder og i sidste ende for jobcentret. En del af beskæftigelsesindsatsen kræver også, at jobcentrene kan hjælpe med at målrette de lediges jobsøgning mod virksomheder med ledige stillinger. Derfor er det vigtigt at jobåbninger i virksomhederne er synlige. Antallet af opslåede stillinger på jobnet.dk er i Fredericia faldet fra ca nye stillinger pr. kvartal i 2008 til ca. 340 nye stillinger pr kvartal i Det er også udtryk for, at Synligheden af jobåbningerne i både Fredericia og på det syddanske arbejdsmarked er faldet markant i løbet af de seneste år. I 2008 blev 43 pct. af jobåbningerne i Fredericia offentliggjort på jobnet.dk, mens det i 2012 kun var ca. 14 pct. af jobåbningerne, der blev synliggjort. Der er også stor fokus på at samarbejde med virksomhederne om den virksomhedsrettede aktivering. Aktuelt deltager 41 pct. af virksomhederne i Fredericia i samarbejdet om beskæftigelsesindsatsen. Det er en lidt mindre andel end de to foregående år. Tabel 13 Udvikling i antal personer i virksomhedsrettet aktivering i Fredericia Kilde: Beskæftigelsesregion Syddanmark, / beskæftigelsesindsatsen i Fredericia februar