Social- og Sundhedsudvalget

Transkript

1 Referat Social- og Sundhedsudvalget kl. 15:00 Brovst Rådhus, mødelokale 1 Jammerbugt Kommune

2 Social- og Sundhedsudvalget Punkter på åbent møde: 61. Fremtidig organisering af Mad- og måltidsservice i Jammerbugt Kommune Budget overslagsårene Krabbens dagbeskæftigelse Forlængelse af Brobygningsprojekt Vendepunkt for unge Meddelelser fra udvalgets medlemmer Meddelelser fra Forvaltningen 13 Punkter på lukket møde: Afbud:

3 Social- og Sundhedsudvalget Fremtidig organisering af Mad- og måltidsservice i Jammerbugt Kommune / Mary-Ann Sørensen Fremtidig organisering af Mad- og måltidsservice i Jammerbugt Kommune Beslutningstema Der skal træffes beslutning om fremtidig produktion og distribution af mad til hjemmeboende pensionister og til kommunens plejecentre. Sagsbeskrivelse I forbindelse med kommunesammenlægningen per 1. januar 2007 besluttede sammenlægningsudvalget at Biersted Storkøkken, Centerkøkkenet i Fjerritslev, Fælleskøkkenet i Brovst, Centralkøkkenet i Pandrup samt køkkenerne på plejecentrene i Saltum og V. Hjermitslev skulle samles i én organisation Mad- og måltidsservice. Der blev ikke i den forbindelse truffet beslutning om produktionsform og distribution af maden. Siden 1. januar 2007 har køkkenerne produceret og leveret mad på samme måde som i deres gamle kommune: Biersted Storkøkken - køle-mad (middagsmad) til hjemmeboende pensionister 4 gange om ugen, samt varm mad (døgnkost) til Biersted Plejecenter 7 gange om ugen. Biersted Storkøkken sørger selv for distributionen. Centerkøkkenet i Fjerritslev varmholdt middagsmad til hjemmeboende pensionister 7 gange om ugen samt varm mad (døgnkost) til Plejecenter Solgården og Plejecentret i Klim 7 gange om ugen. Ældreplejen sørger for distributionen. Fælleskøkkenet i Brovst - varmholdt mad til hjemmeboende pensionister 7 gange om ugen samt varm middagsmad til Plejecenter Solbakken 7 gange om ugen (Solbakken sørger selv for øvrige måltider) og varm mad (døgnkost fra februar 2008) til Plejecenter Møllegården. Ældreplejen sørger for distributionen. Centralkøkkenet i Pandrup frostmad til hjemmeboende pensionister 1 gang om ugen samt varm mad (døgnkost) til plejecentrene i Hune, Kaas og Pandrup 7 gange om ugen. Centralkøkkenet sørger selv for distributionen. Køkkenerne på plejecentrene i Saltum og V. Hjermitslev varm mad (døgnkost) til de to plejecentre. Derudover producerer alle køkkener i større eller mindre grad mad til dagcentre, caféer, skoler, møder og arrangementer. Kommunalbestyrelsen har i budget 2008 forudsat en besparelse på kr. 1,8

4 Social- og Sundhedsudvalget 4 mil. som følge af sammenlægning og stordriftsfordele. Det kommunale tilbud af madservice skal, ifølge loven, være det samme i hele kommunen. Tilbuddet skulle have været harmoniseret den 1. juli BDO Kommunernes Revision har været konsulenter på opgaven med at finde frem til en løsning, der sikrer at produktionen af mad til hjemmeboende pensionister og til plejecentrene er bedst, billigst og fremtidssikret. Der har været nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter for alle køkkener samt ledelsen af Mad- og måltidsservice, og en styregruppe med repræsentanter fra Social- og Sundhedsudvalget, Ældrerådet, Handicaprådet, Socialdirektøren, Voksen- og handicapchefen, ledelse og medarbejdere for Mad- og måltidsservice. Rapporten Analyse af køkkenområdet. Fremtidig organisering og prisberegning er nu udfærdiget til politisk behandling og beslutning. Vedrørende driften anbefaler rapporten at den fremtidige produktion organiseres som køle-vakuum produktion i et hovedkøkken (på Brovst Sygehus) og 2 medproducerende køkkener (Fjerritslev og Pandrup). Hovedkøkkenet i Brovst skal producere alle måltider til de hjemmeboende modtagere og samtidig producere delkomponenter til de medproducerende køkkener, der har ansvaret for produktion af de øvrige dele af mad til plejecentrene (servicepakkerne). Plejecentrene får middagsmaden leveret varm hver dag. Vedrørende investeringer i inventar og lokaler vurderer rapporten, at der skal ske store investeringer. Inventaret i køkkenerne er nedslidt, og der skal ske renovering af lokalerne, især i Brovst. Køkkenet på Brovst Sygehus har et konkret påbud fra Arbejdstilsynet (AT) fra 2006 om at løse problemer med et for højt støjniveau. Problemets løsning er først og fremmest et nyt gulv. AT fik i starten af 2007 en redegørelse fra Madog måltidschefen om at der vil blive taget hånd om støjproblemet, såfremt køkkenet i Brovst kommer til at indgå i Jammerbugt Kommunes fremtidige køkkenstruktur. Den 6. maj 2008 var AT igen på besøg. Mad- og måltidschefen har givet en redegørelse for tidsplanen for beslutningen, og AT forventer at der hurtigt efter beslutningen kan laves en konkret handlingsplan. Kan det ikke lade sig gøre, vil sagen blive overgivet til ATs juridiske afdeling med henblik på en bøde. Der er desuden en del inventar (f.eks. dampgryder, kompressorer) i køkkenerne, der er er meget reparationskrævende, og der er stor risiko funktionssvigt. En enkelt dampgryde er allerede holdt op med at fungere. Hvis beboerne inddrages i madlavningen må kommunen kun opkræve udgifter svarende til prisen på råvarer. Retsgrundlag: Lov om social service og lov om frit valg.

5 Social- og Sundhedsudvalget 5 Økonomi og finansiering Drift: Den årlige drift er beregnet til kr. 22,6 mil inkl. afskrivninger og andel af fællesomkostninger. Selve køkkenbudgettet er beregnet til kr. 19,5 mil. Denne organisering medfører lukning af køkkenerne i Biersted, Saltum og V. Hjermitslev. Kørsel: Vedrørende kørsel med mad til hjemmeboende pensionister indeholder rapporten beregninger på kørsel med køle-vakuum mad til 1 gang om ugen (billigste løsning, kr. 0,67 mil.) 3 gange om ugen (kr. 1,4 mil) og 7 gange om ugen (kr. 2,93 mil.). Der er indhentet et overslag fra et firma, der har eneret på kørsel med mad der opvarmes undervejs, dvs. varm levering 7 gange om ugen (dyreste løsning, mellem kr. 3,78 mil. og kr. 4,43 mil.). Der er desuden lavet et bedste bud på en løsning hvor den enkelte borger har mulighed for at vælge imellem at få maden leveret varm hver dag eller som køle vakuum 1 gang om ugen (kr. 2,53 mil.). Der er også lavet beregninger på daglig kørsel med varm mad til plejecentrene. Arbejdsgruppen anbefaler i rapporten at kørsel med mad varetages af Madog måltidsservice. Den årlige udgift til kørsel er beregnet til mellem kr. 0,67 mil. og kr. 4,3 mil. afhængigt af valg af udkørselsfrekvens og om maden skal leveres kold eller varm til hjemmeboende pensionister. Finansieringen sker helt eller delvist via brugerbetaling, afhængigt af hvor stort et tilskud Jammerbugt Kommune ønsker at give til madordningerne. Investeringer i inventar og lokaler: Det er skønnet at der skal ske investeringer i inventar for ca. kr. 9,4 mil. De kr. 9,4 kan finansieres enten via anlægsbudgettet eller som leasing. Ved leasing vil leasingprisen indgå i driften og erstatte forrentning og afskrivning. Det er skønnet at der skal ske bygningsforbedringer for kr. 9 mil. Høring/borger og brugerinvolvering Ældrerådet: anbefaler i forhold til rapporten levering af varm mad hver dag til hjemmeboende pensionister, og som 2. prioritet køle-vakuum 3 gange om ugen. Der er tilfredshed med levering af varm mad til plejecentrene. Ældrerådet har desuden bemærkninger om engangsemballage, afledte udgifter og de økonomiske beregninger. Handicaprådet: ingen bemærkninger til rapporten.

6 Social- og Sundhedsudvalget 6 MED-udvalget for Mad- og Måltidsservice: et flertal er enige i rapportens anbefaling af en organisering med et hovedkøkken og 2 medproducerende køkkener samt kølevakuum som produktionsform. Der anbefales kørsel med kølevakuum til hjemmeboende 3 gange om ugen, og som 2. prioritering 1 gang om ugen. Udvalget anbefaler at kørsel varetages af Mad- og Måltidsservice. Indstilling Endelig indstilling udarbejdes efter temamøde i Kommunalbestyrelsen og vil foreligge til Social- og Sundhedsudvalgets møde. Bilag: Høringssvar MED-udvalget for Mad- og måltidsservice Ældrerådets høringssvar - mad Social- og Sundhedsudvalget, den Socialudvalget indstiller til Kommunalbestyrelsens godkendelse: - at den fremtidige madproduktion i Jammerbugt Kommune er en kølevakuumproduktion. - at maden leveres dagligt og varm på plejehjem og -centre - at maden leveres x 2 ugentligt til hjemmeboende - at der udarbejdes en implementeringsplan for overgangen fra den nuværende produktion til kølevakuum samt deraf følgende omstilling til køkkenerne - at der (fortsat) kan produceres mad på plejehjem og -centre indenfor den samme økonomiske ramme og på betingelse af overholdelse af kvalitetsstandarden - at der udarbejdes plan for bygningsrenovering og mulige finansieringsmodeller for en eller flere af nedenstående modeller m.h.p. politisk behandling i september 2008: a. Nybyggeri b. Indretning af køkkener i allerede eksisterende bygningsmasse c. Gennemførelse af køkkenrenovering jvf. rapport fra BDO d. Får beskrevet en tidsplan samt hvad det koster at få lavet et udbud - herunder udgifterne til evt. konsulenthjælp i forbindelse med udarbejdelse og sikring af udbudsmateriale samt udgifter til gennemførelse af udbud. Fraværende: Henry Kronborg (V) Tilbage til toppen

7 Social- og Sundhedsudvalget Budget overslagsårene / Jane Hvas Beslutningstema Forvaltningens oplæg til budget overslagsårene. Sagsbeskrivelse Arbejdet med budget 2009 forløber henhold til budgetproceduren. Det betyder, at fagforvaltningen i samarbejde med økonomistaben er i gang med udarbejdelsen af det teknisk/administrative budget, som ventes færdigt som planlagt d. 4. juni Samtidig er der på baggrund af Social- og Sundhedsudvalgets beslutning af 13. maj 2008 udarbejdet et revideret oplæg af målsætninger og visioner samt servicemål for politikområderne 7 og 8. Ligeledes arbejdes på udarbejdelse af forslag til omstillingspulje på 1 % af driften. For udvalgets område drejer det sig om en pulje på i alt 4,03 mio. kr. Jf. den planlagte arbejdsgang i forbindelse med budgetlægningen håndteres de relevante dokumenter som arbejdspapirer indtil de er klar til høringsrunden i august. Retsgrundlag Den kommunale styrelseslov Økonomi og finansiering Høring/borger- og brugerinvolvering Forslag til budget overslagsårene skal i høring i tidsrummet Indstilling Socialdirektøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget drøfter det foreløbige udkast til budget overslagsårene for politikområderne 7 og 8 med henblik på tilkendegivelser om, hvilke områder Forvaltningen skal arbejde videre med til mødet den 24.juni Bilag: Udleveres på mødet Bilag:

8 Social- og Sundhedsudvalget 8 Social- og Sundhedsudvalget, den Kopier af visioner og målsætninger vedr. politikområde 7 og 8 blev udleveret på mødet. Udvalget drøftede mulige forslag til omstillingspulje, ændringsforslag og anlæg. Der ønskes oversigt over mulige udviklingsinitiativer på udvalgets område Udvalget ønsker sagen gendrøftet på næste møde Fraværende: Tilbage til toppen

9 Social- og Sundhedsudvalget Krabbens dagbeskæftigelse / Jannie Sommer Beslutningstema: Beslutningstema: Flytning af Krabbens dagbeskæftigelse fra utidssvarende lokaler til gode egnede lokaler. Der er tale om en takststigning på 25 kr. pr dag, samt en husleje forpligtigelse på 6 år. Sagsbeskrivelse: Beboerne på Krabben har krav på et dagbeskæftigelses tilbud. Målgruppen er svær at placere i de vanlige dagcenter tilbud, de magter ikke at være sammen med mange andre, og deres behov er mere en form for aktivitets og samværstilbud, med særlig fokus på omsorgsrettede tilbud. De nuværende lokaler er ikke tidssvarende og lever ikke op til arbejdstilsynets krav. De nuværende lokaler er lejede med en 3 måneders opsigelse. Der er fundet nye egnede lokaler på Mågevej 13 i Fjerritslev, som både er egnede for beboerne, deres aktiviteter og som tilgodeser personalets behov. De nye lokaler forudsætter en taksstigning på 25 kr. for at dække den højere husleje. Selv med denne stigning er Krabbens dagbeskæftigelse stadig blandt de billigste i Jammerbugt Kommune, se bilag. Kommunen skal forpligtige sig til et lejemål på 6 år. Aktuelt er dagbeskæftigelsen normeret til 10 pladser, hvoraf der kun benyttes de 8. Normeringen vil fremadrettet blive reduceret til 8 pladser. Lovgivning: Lov om social service, kap. 15 og 19, særligt 81,103, 104, 105 og 106. Se endvidere bilag. Økonomi: På grund af den højere husleje og justering af normeringen, skal taksten for dagbeskæftigelse på Krabben stige med 25 kr. pr. dag pr. bruger til 366 kr. pr. døgn excl. transport til og fra dagbeskæftigelsen. Udgiften er p.t. på 274 kr. pr. døgn. Indstilling: Socialdirektøren indstiller at Social- og Sundhedsudvalget godkender opsigelse af nuværende lejemål samt flytning til Mågevej 13.

10 Social- og Sundhedsudvalget 10 Bilag: Bilag -Krabbens dagbeskæftigelse - en redegørelse - maj 2008 Bilag- tilbud fra udlejer Bilag-Dagbeskæftigelsesforbrug 2007 i Jammerbugt Kommune Social- og Sundhedsudvalget, den m.h.p. udredning af økonomi, herunder vurdering af økonomi, hvis vi selv udfører de håndværksmæssige ændringer. Vurdering af muligt antal pladser samt orientering vedr. Arbejdstilsynets påbud på området. Fraværende: Henry Kronborg (V) Tilbage til toppen

11 Social- og Sundhedsudvalget Forlængelse af Brobygningsprojekt Vendepunkt for unge / Lene Fuglsang Forlængelse af Brobygningsprojektet Vendepunkt for unge : Beslutningsgrundlag: Jammerbugt Kommune har gang i et 3-årigt projekt Vendepunkt for Unge støttet af socialministerielle midler, som udløber Der er tale om et tværsektorielt og tværfagligt projekt for målgruppen unge mellem 14 og 15 år som har alvorlige psykiske og eller sociale problemer, som et også forebyggende tiltag. Et tiltag, hvor der er mulighed for her og nu at sætte ind overfor den unge i form af udredning, samtaler og egentlig støtte om hverdagsagtige aktiviteter såsom at fastholde skolegang, netværk, fritidsaktiviteter, komme ud hjemmefra m.m. Projektet ledes fra socialpsykiatrien og der er nedsat en styregruppe for projektet med socialudvalgsformanden som formand og repræsentation fra såvel kulturudvalget som arbejdsmarkedsudvalget ved formændene derfra. Sagsfremstilling: Projektet har betydet en ekstra mulighed for at sætte ind overfor målgruppen. Projektet er evalueret løbende fra AUC og såvel evalueringen, konferencen i december sidste år for samarbejdsparter og projektet peger på erfaringer, som bør tænkes med i implementeringen af erfaringerne i praksis og den fremadrettede indsats for målgruppen. Der henvises til den særlige redegørelse om projektet vedlagt som bilag. Evt. forlængelse af projektet: Der er mulighed for at få projektet forlænget med socialministeriel medfinanciering. Det vil kræve en helt præcis beskrivelse af, hvordan projektet skal fortsætte, erfaringerne vil blive implementeret og hvordan kommunen har tænkt sig at medfinancieringen vil ske og kræve en kommunal medfianciering på 40 % i 2009 og stigende med 20 % i evt. følgende år til fuld kommunal betaling. De 40 % vil i forhold til projektets omfang hidtil blive til ca kr fra kommunen for perioden Overvejelser om forlængelse af projektet og implementering af de erfaringer og oplevelser af praksis og manglende snitfladebeskrivelser m.m. projektet kan pege på og dokumentere har flere sammenhænge stillet sig hindrende og hæmmende i vejen for at fremkomme med tidligere såsom: Kommunesammenlægningen og hverdagens lavpraktiske problemstillinger i en sådan sammenlægningsproces og tidsfaktoren i

12 Social- og Sundhedsudvalget 12 den forbindelse. Retsgrundlag: Lov om Social Service særligt kap. 1, 2, 3, 5,6, 11 og 15. Økonomiske konsekvenser: Der kan blive tale om en mindre udgift til bostøtte eller anden støtte til de unge som har været i projektet en del af indsatsen for dem kan overgå til andet beredskab om målgruppen som Støtte- og kontaktpersonordning og væresteder. Nogle af de unge ville alligevel have krævet en udgiftsbetinget indsats og der har projektet holdt udgiften væk fra kommunen hidtil i et vist omfang. Indstilling: at det tages til efterretning at det igangværende projekt lukkes ned med udgangen af november måned 2008 med henvisning til kravet om den øgede kommunale medfinanciering for Socialministeriel medfinanciering af projektet fremadrettet. at der udarbejdes et nyt projektforslag til ansøgning om puljemidler fra Projekt Samarbejdsmodel til Bedre Tværfaglig Indsats, hvor der særligt fokuseres på snitfladepoblemstillingerne og hvordan den tværfaglige og tværsektorielle indsats og samarbejde kan forbedres her i kommunen et projekt på tværs af børn og unge og voksenområdet. Til denne pulje udløber ansøgningsfristen , hvorfor der er tid til at få udformet en projektansøgning bistået at udviklings- og planlægningsafdelingen til behandling på såvel social-, kultur og arbejdsmarkedsudvalgene i begyndelsen af august og stadig overholde ansøgningsfristen. Til denne pulje er der ikke krav til kommunal medfinaciering udover administration, ledelse, lokaler m.m. forhold vi normalt dækker indenfor rammen af det eksisterende. Sagen afgøres af: Social-, arbejdsmarkeds og kulturudvalgene. Bilag: Særlig redegørelse om projektet Vendepunkt for Unge Regnskab for projektet Vendepunkt for unge indtil udgangen af 2007 Projektbeskrivelsen for Vendepunkt for unge En opgørelse om de unge i projektet Ansøgningsskema og Vejledning om støtte til det påtænkte nye projekt fra puljen Projekt Samarbejdsmodel til Bedre Tværfaglig Indsats til or.

13 Social- og Sundhedsudvalget 13 Bilag: Bilag - Børn og unge i brobygningsprojektet marts en opgørelse Bilag - Vejledning tværfaglig pulje 1. Bilag -Brobygningsprojektet - oplæg til styregruppemødet den Bilag- ansøgninsskema - tværfaglig pulje Bilag-Puljeansøgning til projekt for psykisksyge børn og unge. Social- og Sundhedsudvalget, den Taget til efterretning, at der arbejdes med mulighederne for at gennemføre nyt projekt. Det er udvalgets ønske, at der i projektbeskrivelsen sættes fokus på nytteværdien og implementeringen efter projektperiodens udløb. Fraværende: Henry Kronborg (V) Tilbage til toppen

14 Social- og Sundhedsudvalget Meddelelser fra udvalgets medlemmer / Jane Hvas Beslutningstema Meddelelser fra Udvalgets medlemmer Bilag: Social- og Sundhedsudvalget, den Taget til efterretning. Fraværende: Henry Kronborg (V) Tilbage til toppen

15 Social- og Sundhedsudvalget Meddelelser fra Forvaltningen / Jane Hvas Beslutningstema Meddelelser fra Forvaltningen. Bilag: Social- og Sundhedsudvalget, den Der blev orienteret om: SKP-ordning til hjemløse og misbrugere Samarbejde på psykiatri-området med Brønderslev Sygepleje-konflikt Fraværende: Henry Kronborg (V) Tilbage til toppen

16 Social- og Sundhedsudvalget 16 Underskrifter Erik Ingerslev Larsen (F) Eva Rytter Andersen (A) Grethe Dragsbæk (A) Helle Bak Andreasen (V) Henry Kronborg (V) Sonia Luther Nielsen (V) Susanne Hjorth Hansen (A)