UDKAST til udbudsmateriale

Transkript

1 UDKAST til udbudsmateriale 10. september 2013 EJERAFTALE MELLEM OG GREVE KOMMUNE [PRIVAT AKTØR] c:\users\kkp\appdata\local\microsoft\windows\temporary internet files\content.outlook\c0avk30p\udkast til ejeraftale 10 september 2013.docx Horten Advokatpartnerselskab CVR

2 Side 2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. BAGGRUND SELSKABETS OPGAVER STIFTELSEN AFTALENS FORRANG STRATEGI FOR SELSKABET SELSKABETS EJERFORHOLD SAMHANDEL MED SELSKABET MEDARBEJDERNE YDERLIGERE KAPITALINDSKUD OG KAUTION GENERALFORSAMLINGEN BESTYRELSEN OVERGANG AF KAPITALANDELE EXIT VED DRIFTSKONTRAKTENS OPHØR UDLODNING AF UDBYTTE MISLIGHOLDELSE TVISTER OFFENTLIGHED OMKOSTNINGER IKRAFTTRÆDEN, OPHØR OG ÆNDRING AF AFTALEN MEDDELELSER UNDERSKRIFTER... 12

3 Side 3 BILAG Bilag 1.3 Bilag 4.2(a) Bilag 4.2(b) Driftskontrakten [udkast vedlægges] Selskabets vedtægter [udkast vedlægges] Bestyrelsens forretningsorden [udestår]

4 EJERAFTALE Side 4 Greve Kommune (CVR-nr ) Rådhusholmen Greve ("Kommunen") OG [Privat aktør] ["Part 2"] (begge tilsammen benævnt "Parterne" og hver for sig en "Part") har herved indgået denne ejeraftale ("Aftalen"). 1. BAGGRUND 1.1 Idet Kommunen ønsker at etablere et offentligt-privat selskab på park- og vejområdet, og [Part 2] ønsker at indtræde som majoritetsaktionær i dette selskab, vil Parterne stifte det fælles aktieselskab [Selskabets navn] ("Selskabet"). 1.2 Selskabets navn skal indeholde stednavnet "Greve". 1.3 Kommunen har via et EU-udbud konkurrenceudsat 50 % af aktierne i Selskabet sammen med den driftskontrakt, der indgås samtidig med Aftalen mellem Kommunen og Selskabet, om Selskabets levering af ydelser på park- og vejområdet til Kommunen ("Driftskontrakten"), jf. bilag 1.3. [Part 2] har vundet dette udbud. 1.4 Hensigten med at etablere Selskabet som et offentligt-privat selskab er at effektivisere opgavevaretagelsen på park- og vejområdet, at opnå øget videndeling samt at styrke medarbejdernes kompetencer. Ved at forene Parternes kompetencer og ressourcer ønsker Kommunen at drage nytte af [Part 2]s know-how, så Selskabet kan opnå vækst i opgaveporteføljen, bedre kapacitetsudnyttelse, videndeling og professionalisering. 2. SELSKABETS OPGAVER 2.1 Selskabets formål er at tilbyde ydelser på park- og vejområdet og nært tilknyttede ydelser til Kommunen i henhold til Driftskontrakten. 2.2 Udover ydelserne beskrevet under pkt. 1.3 kan Selskabet for andre kommuner, andre offentlige myndigheder eller private udføre tilsvarende ydelser samt ydelser, der er baseret på viden om eller en videreudvikling af ydelserne under pkt. 1.3, jf. kapitel 3 i lov nr. 548 af 8. juni 2006 med se-

5 nere ændringer om kommuners og regioners deltagelse i selskaber ("Lov 548"). Side Selskabets samlede omsætning med andre end kommuner må maksimalt udgøre 50% af Selskabets samlede omsætning, jf. 5, stk. 1, i Lov 548. Selskabets aktiviteter skal kunne rummes inden for den til enhver tid gældende lovgivning, herunder Lov Vederlaget for Selskabets ydelser herunder i Driftskontrakten fastsættes til markedspris. 2.5 Selskabet indgår aftale med Kommunen om at leje de lokaler, der pt. anvendes af Park & Vej. Aftalen indgås på markedsvilkår. Ved Driftskontraktens ophør (uanset årsag og efter eventuelle forlængelser som følge af udnyttelse af optionen) ("Driftskontraktens Ophør") er Parterne på Kommunens begæring forpligtede til at foranledige, at dette lejemål opsiges. 2.6 Ved Driftskontraktens Ophør kan Kommunen hjemtage de opgaver, der er omfattet af Driftskontrakten, jf. pkt STIFTELSEN 3.1 Selskabet bliver stiftet ved, at hver Part tegner aktier for nominelt kr til kurs [kurs]. Selskabskapitalen berigtiges ved, at Kommunen apportindskyder aktiver til en samlet værdi af kr. [beløb] og [Part 2] indskyder [et kontantbeløb på kr. [beløb] og apportindskyder aktiver til en samlet værdi af kr. [beløb]]. 4. AFTALENS FORRANG 4.1 Aftalen udgør den overordnede regulering af Parternes indbyrdes forhold som aktionærer i Selskabet. 4.2 Aftalen har mellem Parterne forrang for Selskabets vedtægter, bestyrelsens forretningsorden og eventuelle øvrige aftaler mellem Selskabet og den enkelte Part. Udkast til Selskabets vedtægter er vedlagt Aftalen som bilag 4.2(a), og udkast til bestyrelsens forretningsorden er vedlagt som bilag 4.2(b). 4.3 Aftalen regulerer grundlaget og vilkårene for Parternes besiddelse af aktier i Selskabet, herunder eventuelle yderligere aktier erhvervet ved tegning eller overgang af aktier, i det omfang offentligretlige regler ikke er til hinder herfor. 4.4 Så længe Aftalen er gældende, skal Parterne loyalt udøve deres rettigheder og forpligtelser i overensstemmelse med de nærmere bestemmelser og principper heri. Parterne er i den forbindelse forpligtede til at afstå fra at iværksætte eller støtte aktiviteter, der kan bringe opnåelsen af Selskabets og Aftalens mål i fare. 4.5 Parterne er forpligtede til loyalt at varetage hinandens interesser. Parterne skal i den forbindelse foranledige, at Selskabets opgavevaretagelse i henhold til Driftskontrakten kommer Kommunens borgere til gode.

6 4.6 Parterne er forpligtede til at anvende deres indflydelse i Selskabet, så bestemmelserne i Aftalen overholdes fra Selskabets side. Såfremt en beslutning er truffet i strid med Aftalen, skal Parterne foranledige, at der træffes en ny beslutning, som omgør virkningen af den beslutning, som er truffet i strid med Aftalen. Side Parterne skal i videst muligt omfang foranledige, at bestyrelsens beslutninger træffes under fornøden hensyntagen til begge Parters interesse. Parternes bestyrelsesmedlemmer skal gøres bekendt med Aftalen og ændringer heri. Bestyrelsesmedlemmerne er dog ikke retligt forpligtede af Aftalen. 4.8 Parterne er gensidigt forpligtede til loyalt at varetage hinandens interesser i deres forvaltning af deres besiddelse af Aktier i Selskabet. 5. STRATEGI FOR SELSKABET 5.1 Parterne vil løbende forholde sig til Selskabets drift og virke. 5.2 Parterne sikrer indbyrdes, at der etableres og fastholdes et godt, konstruktivt og positivt samarbejde med Selskabet. 5.3 Parterne er forpligtede til at informere hinanden om forhold vedrørende Selskabet, der må antages at have interesse for den anden Part. Parterne er enige om, at de skal udøve deres indflydelse i Selskabet således, at Parterne bliver informeret straks og fyldestgørende om relevante forhold 5.4 Parterne er enige om, at Selskabet skal prioritere samarbejdet med Kommunen som fastlagt i Driftskontrakten højt og have fokus på vækst, professionalisering og effektiviseringer. Parterne skal endvidere så vidt muligt tilsikre, at opgaverne for Kommunen løses bedst og billigst. 5.5 Parterne forpligter sig til inden 1. oktober 2014 inden for rammerne af Aftalen at formulere en strategi for Selskabet. 6. SELSKABETS EJERFORHOLD 6.1 Parterne ejer tilsammen 100 % af Selskabets kapital, som udgør nominelt kr. fordelt på aktier à 1 kr. eller multipla heraf. 6.2 Selskabets kapital er ved indgåelsen af Aftalen fordelt på følgende måde: Kapitalejer Nominel aktiebesiddelse Ejerandel Stemmer (kr.) i % Kommunen [Part 2] I alt % 100 % 6.3 Der er ikke udstedt ejerbeviser i Selskabet. 6.4 Parterne er enige om, at der i perioden fra Aftalens indgåelse og indtil Driftskontraktens Ophør ikke kan optages nye aktionærer i Selskabets

7 ejerkreds, ligesom Parterne ikke kan reducere deres ejerandel i Selskabet i samme periode, jf. pkt Side 7 7. SAMHANDEL MED SELSKABET 7.1 Ved indgåelsen af Aftalen køber Kommunen sine ydelser på park- og vejområdet af Selskabet som nærmere fastsat i Driftskontrakten, jf. bilag Parterne indgår yderligere aftaler med Selskabet, i det omfang Selskabet i øvrigt skal levere ydelser eller varetage opgaver for Parterne. Aftaler mellem Selskabet og Kommunen kan alene indgås under iagttagelse af udbudsreglerne, uanset om de indgås i relation til Driftsaftalen eller i øvrigt. 7.3 Aftaler mellem Selskabet og Parterne skal på årsbasis regulere den enkelte Parts køb af ydelser fra Selskabet, herunder karakteren og omfanget af de ydelser, som Selskabet skal levere, samt Parternes vederlag til Selskabet. Aftalernes vilkår skal i enhver henseende være markedsvilkår. Endeligt skal aftalerne altid godkendes af den anden Part. 8. MEDARBEJDERNE 8.1 De medarbejdere i Kommunen, der hidtil har været tilknyttet park- og vejområdet, overdrages til Selskabet i overensstemmelse med virksomhedsoverdragelsesloven. 9. YDERLIGERE KAPITALINDSKUD OG KAUTION 9.1 Parterne er ikke forpligtede til at foretage yderligere kapitalindskud i Selskabet. Parterne er endvidere ikke forpligtede til at kautionere for eller på anden måde sikre opfyldelse af Selskabets forpligtelser. 9.2 Det er en forudsætning for Kommunen, at der ikke alene som følge af etableringen af Selskabet opstår en deponeringsforpligtelse for Kommunen. 10. GENERALFORSAMLINGEN 10.1 Alle beslutninger på generalforsamlinger vedtages med simpelt stemmeflertal medmindre selskabsloven, vedtægterne eller denne Aftale kræver en anden majoritet Væsentlige beslutninger skal forelægges generalforsamlingen og kan alene vedtages med enstemmighed mellem Parterne, herunder: 1. Enhver aktieovergang eller kapitaludvidelse 2. Stiftelse af datterselskaber 3. Køb af kapitalandele i andre selskaber 4. Væsentlige ændringer af karakteren af Selskabets aktiviteter

8 5. Beslutninger, der kan påvirke Kommunens låneramme eller medføre en deponeringsforpligtelse, f.eks. optagelse af lån eller indgåelse af visse leasing- eller lejeaftaler Side 8 6. Køb og salg af fast ejendom samt 7. Beslutning om at indmelde Selskabet i en arbejdsgiverorganisation. 11. BESTYRELSEN 11.1 Bestyrelsen består af 6 generalforsamlingsvalgte bestyrelsesmedlemmer, som vælges på Selskabets ordinære generalforsamling blandt de af Parterne indstillede Kommunen indstiller 3 bestyrelsesmedlemmer og [Part 2] indstiller 3 bestyrelsesmedlemmer til valg på generalforsamlingen. Parterne skal indstille bestyrelsesmedlemmer, som besidder kvalifikationerne til en forretningsmæssig ledelse af Selskabet. Der indstilles af hver Part et tilsvarende antal suppleanter, der indtræder, hvis et bestyrelsesmedlem har forfald Hver Part er forpligtet til at stemme for de kandidater, der i henhold til pkt indstilles til valg til bestyrelsen Bestyrelsesmedlemmer vælges for en 3-årig periode. Genvalg kan finde sted. Bestyrelsesmedlemmerne honoreres med et for bestyrelsesarbejdet sædvanligt vederlag Bestyrelsens formand udpeges af [Part 2]. En direktør må ikke vælges til formand Medarbejderne har ret til at vælge en observatør til bestyrelsen. Observatøren har taleret, men ikke stemmeret Hvis et bestyrelsesmedlem har forfald i mere end 6 måneder, udtræder medlemmet af bestyrelsen, og der gennemføres valg af et nyt medlem på en generalforsamling Beslutninger i Selskabets bestyrelse træffes ved almindeligt stemmeflertal medmindre andet følger af Aftalens pkt I tilfælde af stemmelighed er formandens stemme afgørende, jf. vedtægternes pkt Vedtagelse af beslutninger om indgåelse, opsigelse eller ophævelse af aftaler eller foretagelse af dispositioner i øvrigt, som på grund af deres karakter, størrelse, løbetid eller af anden grund er væsentlig eller vidtrækkende betydning for Selskabet, kan alene træffes ved tiltræden af samtlige bestyrelsesmedlemmer. Sådanne beslutninger som nævnt ovenfor omfatter bl.a., men er ikke begrænset til, følgende: 1. Væsentlige ændringer af Selskabets idégrundlag eller strategi, således som defineret i pkt. 5

9 2. Selskabets optagelse af lån med undtagelse af sædvanlige leverandørkreditter Side 9 3. Udlån af Selskabets midler, dog undtaget sædvanlig kreditgivning som led i Selskabets ordinære drift 4. Pantsætning af Selskabets aktiver samt afgivelse af garanti- og kautionserklæringer, dog undtaget erklæringer afgivet som led i Selskabets ordinære drift 5. Indgåelse af aftaler mellem Selskabet og en Part eller disses nærtstående 6. Valg af bestyrelsesmedlemmer og revisorer i selskaber, hvori Selskabet ejer kapitalinteresser 7. Ændring af Selskabets regnskabsprincipper 8. Godkendelse af Selskabets budgetter. 12. OVERGANG AF KAPITALANDELE 12.1 Indtil Driftskontraktens Ophør er Parterne afskåret fra at overdrage hele eller dele af deres aktiebesiddelse i Selskabet, medmindre andet følger af Aftalen. Forpligtelsen omfatter enhver form for afståelse herunder ved salg, bytte, gave eller på anden vis herunder ved kreditorforfølgning Uanset pkt er en Part berettiget til at overdrage sin samlede aktiepost i Selskabet til et med den overdragende Part koncernforbundet selskab. Koncernbegrebet fastlægges i overensstemmelse med selskabslovens 7, idet begrebet dog skal fortolkes derhen, at Kommunen kan indgå i en koncern. Ved overdragelse til et koncernforbundet selskab skal den overdragende Part indestå for det erhvervende selskabs forpligtelser i henhold til Aftalen. Såfremt koncernforbindelsen senere ophører, skal aktiebeholdningen tilbageføres til den oprindelige Part eller til et med dette koncernforbundet selskab med virkning fra tidspunktet for koncernforbindelsens ophør Såfremt [Part 2]'s aktier bliver genstand for retsforfølgning (herunder udlæg) eller i tilfælde af [Part 2]'s likvidation, insolvens eller konkurs har Kommunen ret til at anvise en køber til [Part 2]'s aktier, forudsat denne køber opfylder de oprindelige udbudskrav. Aktierne overdrages til den af Kommunen anviste køber til markedspris som fastsat i medfør af pkt nedenfor Uanset pkt er Parterne berettigede til at disponere over deres aktier i Selskabet, såfremt lovgivningen eller regulatoriske forhold måtte nødvendiggøre dette. 13. EXIT VED DRIFTSKONTRAKTENS OPHØR 13.1 Kommunen udtræder som aktionær i Selskabet ved Driftskontraktens Ophør. Kommunen kan hjemtage opgaverne i Driftskontrakten eller kan gennemføre udbud af opgaverne.

10 13.2 [Part 2] meddeler senest 6 mdr. før Driftskontraktens Ophør, dvs. efter 4½ år, 6½ år eller 8½ år efter Driftskontraktens begyndelse, afhængigt af om Kommunen udnytter optionerne til at forlænge Driftskontrakten, om [Part 2] ønsker at købe Kommunens samlede aktiebeholdning ved Driftskontraktens Ophør. Side Hvis [Part 2] ønsker at købe Kommunens samlede aktiebeholdning, jf. pkt. 13.2, skal Kommunens samlede aktiebeholdning overdrages til [Part 2] til markedspris, der fastlægges af en uafhængig part udpeget af Parterne i fællesskab Hvis [Part 2] ikke ønsker at købe Kommunens samlede aktiebeholdning i Selskabet, jf. pkt. 13.2, opløses Selskabet ved frivillig likvidation i henhold til selskabslovens regler herom. Parterne skal i så fald foranledige, at bestyrelsen hurtigst muligt indkalder til en ekstraordinær generalforsamling, hvorpå begge Parter er forpligtede til at stemme for, at Selskabet træder i likvidation Parterne udpeger i fællesskab en likvidator, som begge Parter forpligter sig til at stemme for på den generalforsamling, hvorpå det besluttes at lade Selskabet træde i likvidation Likvidationsprovenuet fordeles forholdsmæssigt i forhold til de på likvidationstidspunktet gældende ejerforhold i overensstemmelse med selskabslovens regler herom. Ved likvidation af Selskabet stilles Parterne i videst muligt omfang som før Aftalens indgåelse. Den aktivitet, herunder aktiver og passiver, som Selskabet har modtaget ved dets stiftelse, skal i videst muligt omfang tilbageføres til den Part, som har indskudt de respektive aktiver og passiver. Aktiver og passiver, som er erhvervet efter stiftelsen, samt eventuel værditilvækst i Selskabet fordeles forholdsmæssigt i forhold til gældende ejerforhold, medmindre dette er åbenbart urimeligt De medarbejdere, der har været beskæftiget med udførelsen af Driftskontrakten virksomhedsoverdrages til Kommunen i overensstemmelse med virksomhedsoverdragelseslovens regler. 14. UDLODNING AF UDBYTTE 14.1 Selskabets bestyrelse fastlægger løbende Selskabets udbyttepolitik. Denne skal til enhver tid afstemmes i forhold til Selskabets kapitalbehov, således at Selskabets lånebehov minimeres. 15. MISLIGHOLDELSE 15.1 Såfremt en Part misligholder Aftalen finder dansk rets almindelige regler anvendelse. 16. TVISTER 16.1 Aftalen er underlagt dansk ret Tvister mellem Parterne, der opstår i forbindelse med Selskabet, herunder denne Aftale, skal forelægges for og søges løst ved forhandlinger mellem Kommunens kommunaldirektør og [Part 2]'s administrerende direktør.

11 16.3 Opnås enighed ikke inden 30 hverdage, kan enhver Part bede Voldgiftsinstituttet om at udpege en opmand. Opmanden skal inden for 30 hverdage bistå Parterne med at bilægge striden. Udgifterne i forbindelse med opmandens arbejde afholdes af Selskabet. Side Opnås enighed ikke med bistand af opmanden, afgøres tvisten endeligt og bindende ved forenklet voldgift ved Voldgiftsinstituttet efter de af Voldgiftsinstituttet vedtagne regler herom, som er gældende ved voldgiftssagens anlæg Voldgiftssagen skal i enhver henseende være underlagt fortrolighed mellem Parterne, herunder blandt andet (men ikke begrænset til) i forhold til forhandlinger i voldgiftsretten, udvekslede processkrifter, beviser, voldgiftskendelsen samt eventuelle forlig indgået for voldgiftsretten. 17. OFFENTLIGHED 17.1 Selskabet giver, i det omfang det er i overensstemmelse med gældende lovgivning i øvrigt, adgang til aktindsigt i overensstemmelse med principperne i offentlighedsloven og udviser åbenhed i forbindelse med orientering af offentligheden om sin virksomhed Bestyrelsen kan træffe afgørelse om offentliggørelse af sine beslutninger, herunder om Selskabets strategi Modtager Kommunen en anmodning om aktindsigt i dokumenter, der berører eller kan omhandle Selskabets eller [Part 2]s forhold eller interesse eller samarbejdet i øvrigt, skal Kommunen, inden der træffes afgørelse om aktindsigt, give Selskabet, hhv. [Part 2], mulighed for at fremlægge sine bemærkninger Forpligtelsen i pkt er tidsubegrænset og gælder således, uanset om Aftalen ophører. 18. OMKOSTNINGER 18.1 Omkostninger til at udarbejde Aftalen afholdes af Kommunen, mens omkostninger til at eventuelle ændringer af Aftalen fordeles ligeligt mellem Parterne. 19. IKRAFTTRÆDEN, OPHØR OG ÆNDRING AF AFTALEN 19.1 Aftalen træder i kraft ved begge Parters underskrift af Aftalen Aftalen er uopsigelig og bindende for Parterne, så længe Parterne er aktionærer i Selskabet, jf. dog punkt 17.2, der gælder tidsubegrænset En aftale mellem Parterne om at ændre Aftalen er først gyldig, når der er indgået skriftlig aftale herom. Aftalen kan alene ændres, i det omfang det er i overensstemmelse med udbudsreglerne. Begrebet "Aftalen" omfatter Aftalen med samtlige skriftlige ændringer og tillæg.

12 20. MEDDELELSER Side Alle meddelelser mellem Parterne vedrørende forhold, der udspringer af Aftalen, sendes medmindre en af Parterne har givet meddelelse om andet elektronisk til nedenstående adresser og personer: Greve Kommune Att.: [ ] [ ] [Part 2] Att.: [ ] [ ] 21. UNDERSKRIFTER 21.1 Denne Aftale er underskrevet i to eksemplarer, hvoraf hver Part har fået et eksemplar, der hver for sig er at opfatte som den originale Aftale. Den: Sted: For Greve Kommune: Den: Sted: For [Part 2]: Navn: Titel: Navn: Titel: