Rapport om Badesikkerhed ved Vestkysten

Transkript

1 Rapport om Badesikkerhed ved Vestkysten

2 Indholdsfortegnelse Indledning. side 1 Kommissorium.. side 2 Konklusioner og anbefalinger.. side 2 Vedrørende anbefaling nr. 1. side 3 Vedrørende anbefaling nr. 2. side 4 Vedrørende anbefaling nr. 3. side 5 Succeskriterium. side 5 Økonomi.. side 5 Bilag Notat fra temamøde i Viborg 11. Februar 2010

3 Kredsrådets udvalg vedr. Badesikkerhed ved Vestkysten Rapport 18. februar 2010 Sagsbehandler: Bent Jensen, Vpk. OPERATIONEL PLANLÆGNING & ANALYSE Plansektionen Indledning Kredsrådet i Midt- og Vestjyllands politikreds nedsatte den 17. august 2009, på baggrund af en drøftelse af mulighederne for at nedbringe antallet af druknede i forbindelse med badeulykker ved politikredsens jyske vestkyst, en projektgruppe med deltagelse af de 4 kystkommuner, Ringkøbing/Skjern, Lemvig, Holstebro og Thisted, samt Region Midtjylland og Politiet. Formandskabet for udvalget tildeltes politiet. Med baggrund i en ændring af bekendtgørelse om politiets sikring af den offentlige orden og beskyttelse af enkeltpersoners og den offentlige sikkerhed mv., samt politiets adgang til at iværksætte midlertidige foranstaltninger, udsendte justitsministeren den 23. maj 2008 bekendtgørelse nr. 373 med et nyt stk. 1 til 14: For offentlige badestrande og badeanstalter skal politiet efter forhandling med kommunalbestyrelsen i nødvendigt omfang træffe bestemmelse om, hvilket redningsmateriel der skal være til stede, og hvilke foranstaltninger, herunder tilsyn, der i øvrigt skal iværksættes til afværgelse af fare for de badendes liv og helbred.

4 Kommissorium Side 2 Kredsrådet besluttede vedrørende udvalgets arbejde, at udvalget skal udfærdige eventuelt efter høring af Kystdirektoratet, Beredskabsstyrelsen, Trygfonden og/eller andre et oplæg om badesikkerheden til Kredsrådet. Det indgår i overvejelserne, om der skal afholdes et midtvejsmøde, hvor Borgmestrene deltager for at få overblik over, i hvilken retning arbejdet går. Konklusioner og anbefalinger Der har været afholdt to møder i projektgruppen og et temamøde. I temamødet deltog ud over projektgruppen Repræsentanter for redningsstationerne, Thisted, Lemvig og Ringkøbing/Skjern. Strandfogederne fra Thisted, Lemvig og Ringkøbing/Skjern Flyveredningstjenesten. Søværnets Operative Kommando. Kystdirektoratet. Falck. Rådet for Større Badesikkerhed. Friluftsrådet. Tryg Fonden. Sommerhusudlejernes Brancheforening. Skov- og Naturstyrelsen. Alarmcentral 112. På baggrund af drøftelserne på de tre møder anbefaler projektgruppen: 1. At der allerede fra indeværende badesæson sikres ensartethed på hele strækningen langs vestkysten i politikredsens 4 kommuner med hensyn til - afmærknings- og redningsmateriel - oplysnings- og kommunikationsstrategi. 2. At der laves et fælles forsøgsprojekt med indhegning af badeområde v. molen i Thorsminde, hvor der ved hjælp af flydetov/net skabes et stort badebassin. 3. At der laves forsøg med indretning af såkaldte Superstrande med ny/bedre oplysning og information, afmærkning, redningsposter, livreddere samt kiosker mv., med henblik på at tiltrække badegæsterne til disse strande.

5 Vedrørende anbefaling nr. 1 Side 3 Projektgruppen er enige om at anbefale brugen af de redningsposter, som pt. er opsat på strandene af kommunerne. Posterne består af en stor vadsæk/trekantet skab placeret på et stativ så de er synlige Indholdet i posterne er: 1 redningskrans m. 5 m line og et bælte, som linen og kransen kan fastgøres til, når man svømmer ud. Line på 220 m samt 2 svømmeveste en til redderen og en til hjælperen. Der var samtidig enighed om at henstille til kommunerne i kredsen, at man inden man tager imod tilbuddet om gratis redningsposter fra Tryg Fonden, går ind i en nærmere dialog med Tryg Fonden, da disse redningsposter alene består af en redningskrans med 16 m line. Med de vindforhold der hersker ved vestkysten vil det være svært at kaste redningskransen ud til evt. nødstedte Oplysninger fra de kommunale repræsentanter i projektgruppen viser, at det p.t. kun er Ringkøbing/Skjern Kommune, der mangler yderligere redningsposter af den anbefalede type, idet de øvrige 3 kommuner mener, de har et tilstrækkeligt antal opsatte poster. Ringkøbing/Skjern mangler yderligere ca. 30 redningsposter. Prisen for de anbefalede poster er ca. kr ,- pr. stk. Vedrørende afmærkning af stier med numre var der enighed om, at det anbefales, at der sættes skilte med numre (de kendte C og D numre fra henholdsvis Ringkøbing og Viborg Amter) ved såvel starten som afslutningen på samtlige redningsveje og stier, hvor det er muligt. I Thisted kommune vil det nogle steder være forbundet med vanskeligheder at skilte ved starten af stisystemerne, da disse starter langt fra vandet og derfor forgrener sig meget. Stinummer systemet bør samtidig benyttes ved redningsposterne, så den enkelte post forsynes med C eller D nummer, svarende til det nr., der er på den nærmeste sti/redningsvej. Skilte m. baderåd anbefales som minimum opsat på strandsiden af stier, der udgår ved redningsposterne. Det anbefales at man bruger ensartet skiltning i alle kommuner i første omgang bør de såkaldte Blå Flag skilte fra Friluftsrådet benyttes, men på sigt bør skiltene revideres og forenkles. Det anbefales endvidere, at kommunerne sender disse laminerede skilte ud til samtlige sommerhusejere, da det kun er

6 ca. 50 % af husene, der lejes ud gennem bureauer, som i forvejen uddeler materiale med baderåd. Sommerhusejerne anmodes om at placere de fremsendte baderåds-skilte på et iøjnefaldende sted i sommerhuset. Projektgruppen anbefaler samtidig, at de foreslåede baderådsskilte benyttes som grundlag for information gennem foldere, pjecer, turistaviser, på campingpladser og lignende steder. Endelig forestiller gruppen sig, at kommunale og andre hjemmesider kan benyttes til oplysning om baderådene sammen med lokale aviser, TV og radio. Side 4 Der bør endvidere, eventuelt i et samarbejde med Tryg Fonden, foretages undersøgelser af det tyske mediemarked, med henblik på at kunne tilrettelægge den mest formålstjenlige og hensigtsmæssige oplysningskampagne i Tyskland. Der kan eventuelt nedsættes en kommunikationsgruppe med deltagelse fra de myndigheder som var med i projektgruppen. Vedrørende anbefaling nr. 2 Holstebro Kommune påtænker at lave et forsøg med et afgrænset badeområde nord for havnemolen i Thorsminde, hvor tov/net på flydespærringer dels kan danne afgrænsning og dels kan benyttes til at gribe fast i, hvis strømmen fører badende ud (området markeret med gul firkant på fotoet). Projektgruppen anbefaler, at forsøget laves som et tværkommunalt samarbejde af hensyn til indhøstning af fælles erfaringer og sikring af ensartethed langs hele kysten.

7 Vedrørende anbefaling nr. 3 Side 5 Tanken om de såkaldte superstrande deler projektgruppen med Tryg Fonden, der gerne vil indgå i sådanne forsøg, ligesom Region Midtjylland kunne tænkes at have en interesse i det. Tanken går ud på at fremme badesikkerheden ved at samle flest mulige badegæster de steder, hvor strand, strøm og vindforhold er mest gunstig, hvor der er de bedste parkerings- og adgangsforhold, og hvor man i kraft af mange badegæster vil kunne indrette strandene med flere faciliteter i form af livredning, antal af redningsposter, flag-varsling, kiosker og lignende, som vil trække endnu flere gæster til. Projektgruppen er opmærksom på, at der altid vil finde badning sted uden for sådanne strandområder, da der eksempelvis i sommerhusene vil være feriegæster, der tager nærmeste bademulighed. Der vil således også være behov for redningsposter, skiltning m.v. uden for superstrandområderne. Den kommunale udpegning af superstrande skal efter gruppens opfattelse også bygge på en egentlig risikovurdering af badeområderne. Succeskriterium Projektgruppen mener, at succeskriteriet for arbejdet med højnelsen af badesikkerheden ved vestkysten er - gennem en ensartet standard vedrørende afmærkning, redningsmateriel, information og kommunikation om badesikkerhed, at opnå en minimering af antallet af druknede i forhold til Økonomi Udgifterne i forbindelse med de foreslåede forbedringer af badesikkerheden påhviler kommunerne, der vil kunne søge

8 støtte ved Tryg Fonden. For superstrandsforsøget kan der muligvis også hentes støtte fra Region Midtjylland, der har afsat midler til forsøg til højnelse af badesikkerheden. Side 6 Projektgruppen består af: Ringkøbing/Skjern Kommune: Ivar Sloth Kristensen Thisted Kommune: Gro Heen Holstebro Kommune: Niels Sparvath Lemvig Kommune: Hanne Underbjerg Region Midtjylland: Svend Henrik Brandstrup Midt- og Vestjyllands Politi: Kaj Stendorf og Erik Kristensen

9 5. marts 2010 Sagsbehandler: Erik Kristensen, pk PATRULJETJENESTEN I HERNING Telefon: Direkte: Telefax: Web: ekr004@politi.dk Bilag til rapport om badesikkerhed: Notat fra projektgruppens temamøde På initiativ af den i 2009 af Kredsrådet i Midt- og Vestjyllands Politikreds nedsatte projektgruppe var der indkaldt til temamøde torsdag den 11. februar 2010 i Regionshuset, Region Midtjylland i Viborg. På mødet deltog i alt 25 personer fra diverse interesseorganisationer og myndigheder, jfr. liste over deltagere. Efter en præsentationsrunde, hvor en del også redegjorde for deres holdninger til forskellige tiltag, der måske kunne sikre større badesikkerhed, var der programsat indlæg fra en repræsentant for henholdsvis Sommerhusudlejernes Brancheforening, Tryg Fonden, Rådet for Større Badesikkerhed, JRCC og Redningsstation Ringkøbing/Skjern. Indlæg Udlejningschef Henning Davidsen, Feriepartner Hvide Sande: Fandt ikke, at udlejningsbureauer, men måske nok private sommerhusudlejere, kunne gøre ret meget mere på informationssiden, når det drejede sig om pjecer og lignende til udlevering. Han begrundede det med, at udlejningsbureauerne i dag stort set ikke udleverer skriftligt materiale til lejerne, uden der er baderåd og understregning af farligheden ved at bade i Vesterhavet. Han oplyste, at udlejernes brancheforening, i samarbejde med blandt andre Tryg Fonden, var i færd med at udvikle en ny redningspost, der består af en boks i vejrbestandigt og slagfast materiale, indeholdende en mobiltelefon med én enkelt alarmknap, der ved påvirkning sender alarm til 112 med nøjagtig stedangivelse via GPS. Boksen indeholder desuden svømmevest og flydeline. Pris pr. boks kr.

10 Boksen vil også kunne monteres med telefon, så man kan kommunikere med 112 ved anmeldelsen (ønske fra 112). Han foreslog også, at der i sommerhusene fandtes oplysning om nærmeste strand-sti nummer. Side 2 Projektleder René Højer, Tryg Fonden: Tryg Fonden Kystlivredning har siden 1998 haft for øje at højne badesikkerheden gennem en operativ livredningstjeneste, uddannelse og oplysningskampagner. I 2010 placeres således 200 livreddere på 30 strande i Danmark (8 livredder-tårne v. Vestkysten). Fonden leverer endvidere gratis redningsposter med redningsbælter, og på forsøgsbasis præventiv skiltning ved strande - fulgt op af pjecer, TV indslag m.m. om baderåd. Driver også hjemmesiden ligesom man har udgivet bogen Livredning for alle. Generelt er det indtrykket, at der er tale om skilteforvirring langs vestkysten. Der bør være enighed om, hvilke skilte, der anvendes. Han så gerne indført såkaldte superstrande, eksempelvis stk. langs Vestkysten, så strandene deles op i zoner, hvor der må bades, og zoner, hvor der ikke må bades. Der skulle så ved skiltning, i pjecer og turistaviser m.v. henvises til superstrandene, der skulle være de i dag mest besøgte strande, og hvor der skulle være mange faciliteter i form af livreddere, videoovervågning og kiosker m.m. Han foreslog også en egentlig risikovurdering af strandene (risk management). Trygfonden gennemfører i år en spørgeskemaundersøgelse blandt 1000 badegæster i Ringkøbing/Skjern kommune omkring badesikkerhed. Næstformand Connie Krog, Rådet for Større Badesikkerhed: Slog til lyd for mere oplysning om baderåd og begreber som hestehuller, også målrettet til gruppen over 50 år, idet statistikken viser, at halvdelen af de druknede i DK er i +50 gruppen. Hun så gerne fremstillet film/dvd om badeproblemer, måske lave konkurrencer, hvor besvarelser kræver kendskab til baderådene. Så også gerne et korps af frivillige ambassadører, der på strandene kunne tale med gæsterne og advare mod farerne. Connie Krog udleverede til mødedeltagerne en DVD m. baderåd fra Rådet for Større Badesikkerhed. Strandnummerering meget vigtigt eventuelt sådan at numrene også kunne ses fra luften. Kaptajnløjtnant Niels B. Strandbygaard, Sø- og flyredningstjenesten (JRCC):

11 Størst interesse i at fremme: Strandnummerering (P-kælder princippet). Badevejr (på lokal TV i sæsonen - som skivejret om vinteren - også på tysk). Oplysning til surfere. Oplysninger om badedyr (måske forbud). Info i udenlandske (tyske) medier om risici. Sorte flag op (badeforbud). Førstehjælp på strandene sammen med oplysningsskilte. Udbredelse af svømmeundervisning. Opfordre folk til at tage deres mobiltelefoner med i vandet (i plastposer). Forsyne livredderne med radioer, der kan kommunikere med redningsberedskabernes det nye SINE (sikkerhedsnet) radiosystem. Side 3 Stationsleder Lorentz Lauridsen, Redningsstationen i Hvide Sande: Understregede vigtigheden af en hensigtsmæssig og hurtig alarmering fra 112 til redningsvæsenet, via JRCC. Tiden er afgørende, da redningsbådene ofte har min. sejltid til det yderste af deres distrikter. Han fandt det yderst vigtigt med velindrettede redningsposter med svømmeveste, liner og redningsbælter. Udgiften pr. redningspost er ca kr. Han påpegede farlige vindforhold eksempelvis østenvinden i sammenhæng med badedyr og luftmadrasser. Debat En efterfølgende debat blandt mødedeltagerne, gav sig bla. udslag i følgende tanker og ideer: Idé at sætte nummer på nærmeste redningsvej op i sommerhusene. Lave en sammenligning med, hvad redningsaktionerne samlet koster, set i relation til prisen på en større præventiv indsats. Kunne man forstille sig redningsbåde liggende klar i vandet? Evt. påbud om brug af svømmevest ved badning i Vesterhavet. Gode ideer fra dette projekt skal deles med det øvrige land. Opfordring til samarbejde mellem alle interessenter inden for badesikkerhed. Opgave at få alle vestkystkommuner til at blive enige.

12 Skiltning og vedligeholdelse af strandveje er en kommunal opgave. Vigtigt at få forklaret begreber som hestehul. Fastsætte succeskriterium for arbejdet (eksempelvis hvor mange druknede er acceptabelt?). Side 4 Konklusion Mødeleder, politiinspektør Kaj Stendorf, udledte, at den røde tråd på mødet især pegede på 3 elementer, som det videre projektarbejde skal koncentreres om: 1. Oplysning (hvad skal der oplyses om) 2. Kommunikation (hvordan) 3. Materiel (hvilket materiel skal benyttes) Følgende projektgruppe arbejder videre med ideerne: Ringkøbing/Skjern Kommune: Ivar Sloth Kristensen Thisted Kommune: Gro Heen Holstebro Kommune: Niels Sparvath Lemvig Kommune: Hanne Underbjerg Region Midtjylland: Svend Henrik Brandstrup Midt- og Vestjyllands Politi: Kaj Stendorf og Erik Kristensen /Bent Jensen Vicepolitikommissær Med venlig hilsen Erik Kristensen politikommissær