Vurdering af moderniseringsmodel-frit Erhvervsaffald
|
|
- Henrik Thøgersen
- 8 år siden
- Visninger:
Transkript
1 15. MAJ2014 J.nr.: PIN/ADR Pr. mail Miljøstyrelsen Att.: Funktionsleder Niels Bukhalt Børsgade København K Vurdering af moderniseringsmodel-frit Erhvervsaffald l. Indledende bemærkninger Dansk Affaldsforening har på vegne af KLog Dansk Affald fremsat forslag til en ny model for organisering af affaldsforbrændingssektoren benævnt "Frit Erhvervsaffald" (i det følgende kaldet modellen). Om modellens indhold henviser jeg til de fremsendte notater, idet jeg fremhæver, at modellen grundlæggende bygger på, at erhvervsaffald bliver konkurrenceudsat, således at virksomhederne selv kan beslutte, hvilket forbrændingsanlæg virksomhederne ønsker at benytte. Husholdningsaffaldet vil fortsat være underlagt kommunernes anvisningsret og -pligt. Modellen forudsætter endvidere, at kommunerne skal organisere affaldsforbrændingsanlæggene i såkaldte 60-selskaber, jf. kommunestyreiseslovens 60. Der vil efter det oplyste ikke være tale om en overdragelse af det samlede ansvarsområde til 60-selskaberne, idet kommunerne kun skal overføre den faktiske opgave med affaldsforbrænding til 60- selskabet. Administration af området, herunder fastsættelse/godkendelse af gebyrerne for husholdningsaffaldet, opkrævning af gebyrer og indsamling af affaldet, herunder kontrahering med renovationsselskaber, skal fmtsat varetages af kommunerne. Indholdet af kompetenceoverførslen er derfor identisk med den faktiske forbrændingsopgave, der ellers skulle varetages af kommunerne. På nuværende tidspunkt udgør erhvervsaffaldet efter det oplyste ca. 53 % af det samlede forbrændingsegnede affald, mens husholdningsaffaldet udgør de resterende 47 %. Det er videre oplyst, at der' heraf vil være en del forbrændingsegnet husholdningsaffald fra kommuner, der ikke selv er medejer af et forbrændingsanlæg. Kammeradvokaten Vester Farimagsgade 23 DK-1606 København V Telefon IO Fax vl
2 15. MAJ2014 Modellen forudsætter derudover, at et eventuelt tab på salg af el og varme og håndtering af erhvervsaffald skal dækkes ved betalinger fra den ikke-konkurrenceudsatte del (dvs. husholdningsaffaldet) ved en forhøjelse af gebyrerne i forhold til de private husholdninger. På baggrund af ovenstående og i forlængelse af mit notat om kommunal affaldsforbrænding af 11. marts 2013, der vedrører mix-scenariet på affaldsforbrændingsområdet, herunder de grænse r udbudsdirektivet sætter i relation hertil, har Miljøministeriet anmodet om min vurdering af, hvorvidt modellen kan antages at være i overensstemmelse med udbuds-, konkurrence- og statsstøtteregleme. 2. Sammenfatning og konklusion En kompetenceoverførsel til et 60-selskab må formentlig i udgangspunktet antages ikke at l udgøre en udbudspligtig offentlig kontrakt. Det er imidlertid en forudsætning herfor, at opgaven er fuldstændigt overført til selskabet. Opgaven skal varetages på.selskabets ansvar og i fuld uafhængighed af kommunerne. Praksis på området er sparsom, hvorfor det ikke er muligt at angive mere præcist, hvornår det fulde ansvar for en opgave kan anses for overført, herunder om det er muligt at opdele ansvaret for et område, så kun dele af dette kompetenceoverføres, hvorefter varetagelse af den overførte del af området ikke er udbudspligtig. På det foreliggende grundlag er det ganske tvivlsomt, om kompetenceoverførslen i den omtalte model, hvor kun forbrændingsopgaven overføres til 60-selskab~t, kan antages at føre til, at forbrændingsopgaven ikke er udbudspligtig. Hvad 'angår muligheden for at anvende in house-reglen er det min opfattelse, at den foreslåede models forudsætning om at holde indtægterne fra forbrænding af erhvervsaffald uden for den samlede omsætning i relation til virksomhedskriteriet (altså at højst 20% af omsætningen må komme fra andre end de deltagende kommuner), ikke er holdbar. For så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt indtægterne fni varme og el skal medregnes ved opgørelse~' af virksomhedskriteriet, hen~iser jeg til mit notat af Il. marts I det omfang hovedformålet med affaldsforbrændingsanlæggene angives ikke at være affaldsforbrænding, men energiproduktion, vil dette dog efter min opfattelse pege yderligere i retning af, at omsætningen herfra skal indgå i opgørelsen af den eksterne omsætning i relation til virksomhedskriteriet. På denne baggrund mener jeg, at modellen ikke vil overholde virksomhedskriteriet. Endelig vil modellen efter min opfattelse indebære statsstøtte til affaldsforbrændingsselskabernes konkurrenceudsatte aktiviteter, dvs. forbrænding af erhvervsaffald. Såvel krydssub- Side 2/10
3 Kam.meradvokaten IS. MAJ 2014 sidieringen fra husholdningsområdet som adgangen til produktionsfaciliteter, der er tilvejebragt ved lån på ikke-markedsmæssige vilkår, vil indebære, at affaldsforbrændingsselskaberne opnår økonomiske fordele, der ikke er udtryk for sædvanlige markedsvilkår, og som er finansieret via offentlige midler. 3. Udbudsretlige overvejelser 3.1 Udbudsdirektivet Ordregivende myndigheder i EU er forpligtede til at følge udbudsdirektivets procedurer, når mynd_ighederne indgår kontrakt om indkøb af varer eller tjenesteydelser mv., hvis værdien af kontrakten overstiger de i udbudsdirektivets artikel 7 fastsatte 'tærskelværdier (for 20 I 3 og 2014 sat til henholdsvis kr. I ,- og ,- for kommunale indkøb af den omhandlede karakter). Det følger af udbudsdirektivets artikel l, stk. 9, at staten, regionale eller lokale myndigheder, offentligretlige organer og sammenslutninger af en eller flere af disse myndigheder eller et eller flere af disse offentligretlige organer betragtes som "ordregivende myndigheder". Offentligt ejede selskaber, som har til opgave at imødekomme almenhedens behov (dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakter), er omfattet af begrebet og således underlagt udbudsdirektivets regler, jf. udbudsdirektivets artikel l, stk. 9, litra a. En ordregivende myndigheds indkøb af ydelser i form af affaldsforbrænding fra forbr~ndingsselskaberne er som udgangspunkt omfattet af den fulde udbudspligt i udbudsdirektivet, jf. bilag II A, pkt. 16 om affaldsbortskaffelse. Imidlertid følger det afudbudsdirektivets artikel l, stk. 2, litra a sammenholdt med artikel 7, at udbudsdirektivet kun gælder for gensidigt bebyrdende kontrakter. For så vidt angår begrebet offentlig kontrakt, er dette formuleret i udbudsdirektivets artikel l, stk. 2 litra a, hvoraf fremgår: "Ved offentlige kontrakter forstås gensidigt bebyrdende aftaler, der indgås skriftligt mellem en eller flere økonomiske aktører og en eller flere ordregivende myndigheder, og som vedrører udførelsen af arbejde, levering af varer eller tjenesteydelse!', der er omfattet af dette direktiv. " På baggrund af ovenstående vil der som udgangspunkt være tale om en udbudspligtig gensidigt bebyrdende aftale, når en ordregivende myndighed indgår en aftale med en ekstern leverandør. 3.2 Særligt om in house-reglen Udbudsdirektivet stiller ikke krav om, at de ordregivende myndigheder udbyder opgaver, som de løser internt (in house) ved hjælp af egne ressourcer. Interne anskaffelser er derfor SideJ/lO
4 is. MAJ2014 ikke omfattet af udbudsdirektivets procedureregler eller principperne om gennemsigtighed og ligebehandling i EUF-traktaten jf. EU-Domstolens dom i sag C-458/03, Parking Brixen (præmis 61). Om betingelserne for, ~t in house-reglen kan finde anvendelse, henviser jeg til det i mit notat af Il. marts 2013 anførte, idetjeg kort skal fremhæve følgende centrale forhold: Der er tale om en undtagelse til udbudspligten, hvorfor undtagelsen skal fortolkes restriktivt. I relation til modellen er hovedspørgsmålet, hvorvidt det såkaldte virksomhedskriterium vil være opfyldt. I den forbindelse fremhæver jeg, at alle omstændigheder - såvel kvalitative som kvantitative - skal inddrages i vurderingen af, om kriteriet er opfyldt. Virksomheden skal udøves sammen med den kontrollerende ordregivende myndighed og ikke nødvendigvis til brug for denne. I Carbotermo-dommen, sag C-340/04, fastslog EU Domstol1en da også, at der ved opgørelsen af intern omsætning. skal medregnes al omsætning, som den kontrollerede enhed opnår i kraft af beslutninger,. der er truffet af den kontrollerende ordregivende myndighed (præmis 65-67). Der anvendes således et ganske bredt virksomhedsbegreb i denne henseende. Afgrænsningen mellem omsætning med brugerne, der kan henføres til beslutninger truffet af den kontrollerende ordregivende. myndighed,. og anden ekstern omsætning fra brugerne, kan ikke desto mindre være ganske vanskelig jf. f.eks. sag C-220/06, Correos (præmis 59-62). Det klare udgangspunkt er endvidere; at alle aktiviteter skal medregnes ved opgørelsen af den interne omsætning. Dette stemmer da også bedst med, at hensynet bag virksomhedskriteriet er at sikre, at deeksterne aktiviteter er marginale~ Et væsentligt hensyn bag virksomhedskriteriet er i den forbindelse, at offentligt ejede selskaber ikke skal drage fordel af at ta tildelt offentlige kontrakter direkte, når sådanne selskaber i øvrigt konkurrerer med private selskaber på et frit marked, jf. Correos-dommen. I denne forbindelse kan det fremhæves, at den kontrollerede virksomhed i Teckal-dommen,. sag C--107/98, var aktiv inden for flere forsyningsområder (gas- og varmeforsyning samt hermed forbundne ydelser), mens den kontrollerende virksomhed i Carbotermo-dommen varetog offentlige tjenesteydelser inden for sektorerne gas, vand, renholdelse, transport, offentlige bade, apoteker, el- og varmeforsyning, bedemandsvæsen og vejafmærkning. 3.3 Kommunestyreiseslovens 60 ("60-selskaber") Det følger af kommunestyreiseslovens 60, stk. l, at aftaler om samarbejde mellem kommuner; som vil medføre indskrænkning i de enkelte deltagende kommunalbestyrelsers beføjelser efter kommunestyrelsesloven, medmindre andet er særligt hjemlet i lovgivningen, Side 4/10
5 15. MAJ 2014 kræver godkendelse fra statsforvaltningen, der varetager tilsynet med de deltagende kommuner: Ved etableringen af samarbejdet fraviges kommunernes i lovgivningen fastlagte - stedlige og saglige - forvaltningsområde, ligesom der herved sker et brud med grundprincippet i lovens 2, hvorefter kommunalbestyrelsen er den kompetente og ansvarlige myndighed for alle kommuners anliggender. Afgørende for, om en sådan aftale er omfattet af kommunestyreiseslovens 60, er, om den. indeholder bestemmelser, der medfører en indskrænkning i de beføjelser, som efter den kommunale styrelseslov eller dens forudsætninger tilkommer kommunalbestyrelsen som besluttende myndighed i kommunens anliggender. Kommunalbestyrelsen må for at opfylde bestemmelsen overføre selve kompetencen til selvstændig varetagelse i 60-selskabet. Uden for bestemmelsen falder således kommunale samarbejder, der ikke indeholder en kompetenceoverførsel, men alene en delegation fra en eller flere kommuner til en anden kommune. Ligeledes falder andre fælleskommunale selskaber, hvor der ikke er sket en kompetenceoverførsel fra kommunerne til selskabet, herunder selskaber som også har andre deltagere end kommunerne, uden for bestemmelsens anvendelsesområde. Kommunernes deltagelse kan dog i sådanne selskaber være omfattet af godkendelseskrav i henhold til lånebekendtgørelsen, jf. 59. Det skal klart fremgå af den indgåede samarbejdsaftale, hvilken kompetence de deltagende kommunalbestyrelser har overført til det pågældende selskab. En ændring i kompetencen hos det kommunale fællesskab, herunder f.eks. løbende overførsel af kompetence til det kommunale fællesskab, vil kræve en ændring af samarbejdsaftalen og skal vedtages af kommu~mlbestyrelserne i de deltagende kommuner og godkendes af tilsynsmyndigheden. Der henvises i det hele til Hans B. Thomsen m.fl., "Lov om kommunernes styrelse- Normalforretningsorden", 2. udgave (2010), side Min vurdering af modellens forudsætninger Kompetenceoverførsel Som anført ovenfor i punkt 3.1 og 3.2 finder udbudsreglerne kun anvendelse på gensidigt bebyrdende" kontrakter. Direktivet finder dermed ikke anvendelse på egentlige kompetenceoverførsler, hvor det fulde ansvar for den offentlige opgave overgår til en ny enhed, der skal udføre opgaven på eget (økonomiske) ansvar og i fuld uafhængighed. Den pågældende enhed skal naturligvis selv overholde EUF-traktatens regler om fri bevægelighed og statsstøtte mv. ved varetagelsen af den kompetenceoverførte opgave. Side 5/10
6 15. MAJ Spørgsmålet er herefter, om den foreslåede model med kompetenceoverførsel af forbrændingsopgaven til et 60-selskab, fører til, at forbrændingsopgaven ikke er udbudspligtig. I Konkurrencestyreisens vejledning om udbudsdirektiverne, juni 2006, side 32, hedder det, at da opgaverne i et 60-selskab er løftet over i selskabet i kraft af lovgivningen, udspringer de ikke af en privatretlig aftale. Justitsministeriet har i "Delrapport om visse EU-retlige spørgsmål vedrørende danske kommuners samarbejde om affaldsbortskaffelse, Afgivet af Justitsministeriets tværministerielle embedsmandsudvalg om fælleskommunale selskaber, december 1997 ", side 6-7, konkluderet følgende: "De kommunale affaldsfællesskaber, som er godkendt efter KSL 60, har karakter af en specialkommune med egen kompetence og egne pligter i henhold tillovgivningen i stedet for de deltagende kommuner indenfor det område, hvor de deltagende kommuner har overladt beføjelser til fællesskabet. På denne baggrund kan der fremføres tungtvejende argumenter for, at forholdet slet ikke er omfattet af anvendelsesområdet for direktivet om udbud af tjenesteydelser. Der må ved vurderingen af, om en given opgave med at håndtere affald kan anses for at være overført til et kommunalt fællesskab tages udgangspunkt i den aftale, som danner grundlag for fællesskabets virksomhed, dvs. vedtægterne/kontrakten og eventuelt senere ændringer heraf Det er udvalgets vurdering, at det må være en forudsætning for, at et givent samarbejde kan falde helt udenfor anvendelsesområdet for direktivet om udbud af tjenesteydelser, at ansvars- og kompetencefordelingen mellem de deltagende kommuner og det kommunale fællesskab er entydigt fastlagt i vedtægterne/kontrakten, således at det 'til stadighed ligger klart, i hvilket omfang fællesskabet er den kompetente og efter lovgivningen umiddelbart ansvarlige offentlige myndighed på det pågældende område. l det omfang dette ikke måtte være tilfældet, og ansvars-: og kompetencefordelingen således fastlægges løbende og individuelt af de deltagende kommuner via affaldsregulativerne, er det udvalgets vurdering, at opgavetildelingen hermed kommer til at minde så meget om en ordretildeling, atforholdet må antages at være omfattet af di- rektivets anvendelses9mråde. Endvidere er der udvalgets vurdering, at de affaldsopgaver, som de kommunale fællesskaber måtte løse for kommuner, der ikke deltager i et givent fællesskab, som ud- Side 6/1 O
7 IS. MAJ 2014 gangspunkt må antages at være omfattet af tjenesteydelsesdirektivets anvendelsesområde." En kompetenceoverførsel til et 60-selskab må på denne baggrund formentlig. i udgangspunktet antages ikke at udgøre en udbudspligtig offentlig kontrakt. Det er imidlertid en forudsætning herfor, at opgaven er fuldstændigt overført til selskabet. Opgaven skal varetages. på selskabets ansvar og i fuld uafhængighed af kommunerne. Praksis på området er sparsom, hvorfor det ikke er muligt at angive mere præcist, hvornår det fulde ansvar for en opgave kan anses for overført, herunder om det er muligt at opdele ansvaret for et område, så kun dele af dette kompetenceoverføres, hvorefter varet~gelse af den overførte del af området ikke er udbudspligtig. l På det foreliggende grundlag er det ganske tvivlsomt, om kompetenceoverførslen i den omtalte model, hvor kun forbrændingsopgaven overføres til 60-selskabet, kan antages at føre til, at forbrændingsopgaven ikke er udbudspligtig. Jeg lægger herved vægt på, at ansvaret for administration og indsamling af affaldet fortsat vil være. hos kommunerne. Kommunerne har således stadig ansvaret for at få det indsamlede affald bortskaffet, og denne opgave varetages så konkret af 60-selskabet. Dette minder ganske meget om en traditionel udbudspligtig opgave. I den forbindelse lægger jeg også vægt på, at kommunerne efter det oplyste reelt fortsat har det økonomiske ansvar og derfor fortsat skal fastsætte gebyrerne, der endvidere skal betales af husholdningerne direkte til kommunerne. Modellen må derfor på det foreliggende grund- -. l lag antages at forudsætte en løbende overførsel af midler fra kommunerne til selskabet,.hvilket vil pege kraftigt i retning af, at der foreligger en udbudspligtig opgavevaretagelse. For en ordens skyld bemærker jeg, at opgaver, som et 60-selskab måtte løse for kommuner, der ikke deltager i det pågældende selskab, må antages at være omfattet af udbudsdirektivets anvendelsesområde Om in house-reglen På baggrynd af oplysningerne om fordelingen mellem husholdningsaffald og erhvervsaffald vil virksomhedskriteriet i udgangspunktet ikke være opfyldt, fordi 60-selskabets indtægter fra andre end de deltagende kommuner vil udgøre mere end 20%, hvorfor der vil være tale om en udbudspligtig opgave, når forbrændingsanlæggene bortskaffer husholdningsaffald for kommunerne. I modeilen antages det imidlertid, at affaldsforbrændingsanlæggene kan ahses for en varme /elforsyningsvirksomhed, således at indkøb af erhvervsaffald (og husholdningsaffald fra andre kommuner) betragtes som indkøb af brændsel, som ikke skal indgå i den eksterne Side 7/IO
8 IS. MAJ 2014 omsætning i relation til, om virksomhedskriteriet er opfyldt, for så vidt angår bortskaffelse af husholdningsaffaldet fra ejerkommune(r)n( e). Modellen forudsætter tilsyneladende videre, at indtægterne fra salg af varme og el heller ikke skal indgå i den eksterne omsætning. Udgangspunktet efter udbudsdirektivet er i den forbindelse, at omsætningen fra alle "interne" aktiviteter skal medregnes. Tilsvarende må alle "eksterne" aktiviteter i udgangspunktet skulle medregnes, jf. også herved ordlyden af det nye udbudsdirektivs artikel 12. Spørgsmålet er ikke fuldt ud afklaret i retspraksis og må bero på nærmere overvejelser baseret på hens:ynet bag virksomhedskriteriet, som er at sikre, at de eksterne aktiviteter er marginale. Et væsentli~ hensyn bag virksomhedskriteriet er i den forbindelse, at offentligt ejede selskaber ikke skal drage fordel af at få tildelt offentlige kontrakter direkte, når sådanne selskaber i øvrigt konkurrerer med private selskaber på et frit marked. Udgangspunktet for vurderingen må endvidere være, om den pågældende eksterne aktivitet reelt er udtryk for en markedsrettet aktivitet, herunder om forbrændingsanlægget sælger ydelser til markedet eller blot køber ind tilorug for andre aktivit,eter. For en ordens skyld bemærker jeg, at princippet i særreglen i forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 23, stk. 2, jf. stk. 3, hvorefter der under visse omstændigheder kan foretages en separat opgørelse af omsætningen fra område til område i relation til tilknyttede virksomheder, herved næppe kan finde anvendelse, da opgaven med forbrænding af husholdningsaffaldet skal bedømmes efter udbu~sdirektivet og ikke forsyningsvirksomhedsdirektivet (kommunen er ordregiver). I den forbindelse synes hovedformålet med aktiviteten mest nærliggende at være erhvervsvirksomhedernes køb af affaldsforbrændingskapacitet, og ikke forbrændingsanlæggenes køb af brændsel. Jeg lægger herved vægt på, at udgangspunktet er, at det er erhvervsvirksomhederne, SOI)1 skal betale for at aflevere affaldet til forbrænding og ikke omvendt, således at kontraktens egentlige genstand (realydelse) er affaldsbortskaffelse. Dette synes også forudsat i udbudsdirektivets bilag II 'A, som netop omhandler tjenesteydelser forbundet med bortskaffelse af affald, og retspraksis på området... Hertil kommer, at det vel i udgangspunktet må formodes at være mere omkostningseffektivt i relation til produktion af varme og el at anvende andre brændselstyper end affald, hvilket også kan give en indikation af, at det egentlige formål er affaldsbortskaffelse. Videre lægger jeg vægt på, at affaldsforbrændingsanlæggene traditionelt, herunder i relation til etablering og regulering af anlæggene, er blevet ånset for netop affaldsforbrændingsan- Side 811 O
9 Kamnieradvokaten 15. MAJ2014 læg og ikke primært for varme- og elforsyningsselskaber. Tværtimod har energiproduktionen været anset for accessorisk. Den eneste begrundelse i modellen for at skifte holdning hertil synes at være hensynet til ikke at skulle overholde udbudsreglerne. Dertil kommer, at den foreslåede opdeling under alle omstændigheder næppe kan føre til, at indtægterne fra affaldsforbrænding kan holdes udenfor den samlede omsætning, uanset om den stammer fra køb eller salg, idet der jo er tale om eksterne indtægter fra aktiviteter på markedet. I den forbindelse bemærker jeg også, at der jo er tale om samme aktivitet som for bortskaffelse af husholdningsaffaldet, men husholdningsaffaldet fra de deltagende kommuner er ikke i modellen beskrevet som brændsel, der købes (for et negativt beløb) af forbrændingsanlægget. Hvad angår spørgsmålet om, hvorvidt indtægterne fra varme og el skal medregnes ved opgørelsen af virksomhedskriteriet, henviser jeg til mit notat af 11. marts I det omfang hovedformålet med affaldsforbrændingsanlæggene antages at være energiproduktion, vil dette dog efter min opfattelse pege yderligere i retning af, at omsætningen herfra skal indgå i opgørelsen af den eksterne omsætning i relation til virksomhedskriteriet. På denne baggrund er det min opfattelse, at modellen ikke vil overholde virksomhedskriteriet Endelig skal jeg henlede opmærksomheden på, at modell~n ikke forholder sig til en evt. anvendelse af udbudsdirektivets artikel 18, hvorfor jeg ikke har forholdt mig hertil. 4. Om statsstøtte Efter EUF-traktatens artikel l 07, stk. l, er statsstøtte eller støtte, ~om ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse vir~somheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang støtten påvirker samhandlen mellem medlemsstaterne. Staten skal i den forbindelse fortolkes bredt, således at alle offentlige midler er omfattet af forbuddet. Selve støttebegrebet defineres i praksis normalt som en foranstaltning, der giver den begunstigede virksomhed en økonomisk eller finansiel fordel, som den ikke ville have haft under normale markedsforhold, og som letter den for byrder, der normalt belaster virksomhedens budget. Hvis en foranstaltning er udtryk for, hvorledes en privat markedsaktør ville agere i en sammenlignelig situation, er der ikke tale om statsstøtte. Side 9/10
10 15. MAJ 2014 Den konkrete model indebærer efter det oplyste, at et eventuelt tab på den konkurrenceudsa!1e del (erhvervsaffaldet) kan dækkes ved betalinger fra den ikke-konkurrenceudsatte del (husholdningsaffaldet) ved en forhøjelse af gebyrerne i forhold til de private husholdninger (krydssubsidiering). Det er i den forbindelse oplyst, at prissætningen for erhvervsaffaldet formentlig vil tage udgangspunkt i marginalomkostningerne i lyset af den eksisterende overkapacitet i sektoren. Kommunerne fastsætter i den forbindelse gebyrerne og betaler anlæggene for forbrændingen af husholdningsåffaldet. Herudover er det oplyst, at forbrændingsanlæggene er finansieret ved hjælp af lån fra KommuneKredit på ikkemarkedsmæssige vilkår. Efter min opfattelse er der ikke reel tvivl om, at modellen vil indebære ulovlig statsstøtte til affaldsforbrændingsselskabernes konkurr~nceudsatte aktiviteter i form af forbrænding af erhvervsaffald. Såvel krydssubsidieringen fra husholdningsområdet som adgangen til produktionsfaciliteter, der er tilvejebragt ved lån på ikke-markedsmæssige vilkår, vil indebære, at affaldsforbrændingsselskaberne opnår økonomiske fordele, der ikke er udtryk for sædvanlige markedsvilkår, og som er finansieret via offentlige midler. Dansk Affaldsforening har hertil anføtt, at der ikke vil være tale om statsstøtte, idet indtægterne fra erhvervsaffaldet er skabt af prisen på et marked for affald til forbrænding dvs. er udtryk for markedsprisen. Dette synspunkt kan imidlertid ikke føre til en ændret vurdering. En privat markedsaktør vil være nødt til at prissætte sine ydelser, således at der på sigt opnås dækning for ikke kun de variable omkostninger, men også de faste omkostninger, herunder omkostninger til finansiering- på markedsvilkår-af anlægsaktiverne, og en rimelig forrentning af den investerede kapital. Hvis markedet ikke er villig til at betal~ en sådan pris, vil den private aktør være nødsaget til at forlade markedet. I den foreslåede model vil prissætningen derimod tage udgangspunkt i, at affaldsforbrændingsanlæggene i modsætning til rent private aktører ikke skal have samme omkostningsdækning, da en del af omkostningerne forudsættes dækket af offentlige midler. Hertil kommer, at affaldsforbrændingsanlæggene under alle omstændigheder stadig vil modtage offentlige midler til dækning af et evt. underskud, hvilket udgør statsstøtte, selv om prisen på markedet ikke kan dække alle relevante omkostninger for affaldsforbrændingsanlæggene. M '. \ e: l~~~ 4 Kar ten J'fagei-Søre en -Kammeradvokat ' , Side 10/10
N OTAT. Juridiske rammer for etablering af beredsk a- ber
N OTAT Juridiske rammer for etablering af beredsk a- ber Den 20. september 2014 Sags ID: 1909639 Dok.ID: 1909639 Indledning I aftalen om kommunernes økonomi for 2015 har KL aftalt med regeringen, at kommunerne
Læs mereEtablering af horisontalt samarbejde mellem Beredskabsstyrelsen og Bornholms Regionskommune
4000453 ILS/MPJ Etablering af horisontalt samarbejde mellem Beredskabsstyrelsen og Bornholms Regionskommune 1. INDLEDNING OG SAMMENFATNING Forsvarsministeriet har på et møde den 19. juni 2018 anmodet om
Læs mereUdbudspligt i tværkommunalt samarbejde
Aarhus 24. august 2017 Anne Bergholt Sommer Partner T +45 72 27 33 61 ase@bechbruun.com Sagsnr. 038345-0081 cen/ase Udbudspligt i tværkommunalt samarbejde 1. Indledning Norddjurs Kommune ønsker at få afklaret
Læs mereEnergi & Miljø A d v o k a t f i r m a
J.nr.: 07-10243 ID nr. 17 Bilag 6 Udbudsretlige problemstillinger 23, oktober 2008 Skolebakken 7, 1. tv. 8000 Århus C Telefon: 86 18 00 60 Fax: 36 92 83 19 www.energiogmiljo.dk CVR: 27078672 1. Sammenfatning
Læs mereUdbudsretten i relation til kontrakter om affaldsforbrænding
Notat Dato: 4. juli 2011 Til: Fra: Bestyrelsen Administrationen Udbudsretten i relation til kontrakter om affaldsforbrænding Indledning Sammenfatning Notatets formål er at redegøre for de udbudsretlige
Læs mereRegelgrundlag for indgåelse af forsyningskontrakter under tærskelværdien
NOTAT September 2019 KONKURRENCE- OG Regelgrundlag for indgåelse af forsyningskontrakter under tærskelværdien Resumé I forbindelse med forsyningskontrakter under forsyningsvirksomhedsdirektivets tærskelværdier
Læs mereU D K A S T NOTAT OM UDBUD AF MULTIHAL 1 BAGGRUND OG PROBLEMSTILLING
U D K A S T NOTAT OM UDBUD AF MULTIHAL 1 BAGGRUND OG PROBLEMSTILLING Frederikshavn Kommune indgik i 2011 en OPS-kontrakt med et konsortium bestående af MT Højgaard og DEAS om design, opførelse og efterfølgende
Læs merekan være privat medejerskab. 2
Vejledende udtalelse om vand- og spildevandforsyningsselskabernes aftaleindgåelse med serviceselskab 11-02-2011 UR 4/0420-0204-0011 /BTP 1. Indledning Folketinget vedtog den 28. maj 2009 Lov om vandsektorens
Læs mereEF-domstolens praksis på udbudsområdet i 2007. Advokat Simon Evers Hjelmborg, Bech-Bruun E-mail: seh@bechbruun.com
EF-domstolens praksis på udbudsområdet i 2007 Advokat Simon Evers Hjelmborg, Bech-Bruun E-mail: seh@bechbruun.com Statistik EF-domstolen 2007 Indenfor udbudsområdet (herunder art. 43/49) har EF-domstolen
Læs mereNOTAT OM KOMMUNALE SELSKABERS MULIGHED FOR AT DRIVE AFFALDSVIRKSOMHED I ODENSE KOMMUNE
Horten Advokat Henriette Soja Philip Heymans Allé 7 2900 Hellerup Tlf +45 3334 4000 Fax +45 3334 4001 J.nr. 158247 8. februar 2013 NOTAT OM KOMMUNALE SELSKABERS MULIGHED FOR AT DRIVE AFFALDSVIRKSOMHED
Læs mereUdbud af ydelsen. forbrænding af affald. 2 februar Oplægsholder. Sune Troels Poulsen Advokat, ph.d., partner. Side 1
Udbud af ydelsen forbrænding af affald 2 februar 2017 Oplægsholder Sune Troels Poulsen Advokat, ph.d., partner 1 Oversigt Udbud og udbudsreglerne Særligt om in-house Udbud i mulige fremtidige situationer
Læs mereKonkurrence- og Forbrugerstyrelsen Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby Att.: Kontorchef Signe Schmidt E-mail: rzn@kfst.dk
Klagenævnet for Udbud Adresse: Erhvervsstyrelsen, Dahlerups Pakhus, Langelinie Allé 17, 2100 København Ø. Telefon: 35 29 10 00 - mail: klfu@erst.dk - Internet-adresse: www.klfu.dk Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Læs mereNotat udbud af erhvervsudviklingsopgaver
Aarhus December 2015 Anne Bergholt Sommer Specialistadvokat T +45 72 27 33 61 ase@bechbruun.com Sagsnr. 038345-0070 tbr/ase/dla Notat udbud af erhvervsudviklingsopgaver 1. Baggrund og opdrag Norddjurs
Læs mereNyt fra udbudsretten H.P. Rosenmeier
Nyt fra udbudsretten 2018 H.P. Rosenmeier Der er nok at tage af 2 Siden forrige generalforsamling har Klagenævnet for Udbud offentliggjort over 90 kendelser, og der er også kommet en del domme fra EU-domstolen
Læs mereUDKAST NOTAT OM KOMMUNERNES UDBUDSPLIGT VED INDKØB AF PERSONLIGE HJÆLPEMIDLER DER ER OMFATTET AF FRIT VALGS-ORDNINGEN
UDKAST NOTAT OM KOMMUNERNES UDBUDSPLIGT VED INDKØB AF PERSONLIGE HJÆLPEMIDLER DER ER OMFATTET AF FRIT VALGS-ORDNINGEN 1. Problemstilling 1.1. IKA har bedt BvHD udarbejde et notat, der belyser, om den umiddelbare
Læs mereAnvendelse af forvaltningsretlige regler i relation til privatansattes ytringer og ansættelsesretlige beskyttelse
Sundheds- og Ældreudvalget 2016-17 SUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 501 Offentligt N O T A T Februar 2017 Anvendelse af forvaltningsretlige regler i relation til privatansattes ytringer og ansættelsesretlige
Læs mereLiberalisering af affaldssektoren
Liberalisering af affaldssektoren Aarhus, den 3. november 2016 2 Baggrund om liberalisering af affaldssektoren Arbejdsgruppen om organisering af affaldssektoren, En effektiv affaldssektor, 2004: Det anbefales,
Læs mereKlagenævnet for Udbud J.nr.: 2013-0034224 (Erik P. Bentzen, Anne-Mette Udsen) 15. november 2013
Klagenævnet for Udbud J.nr.: 2013-0034224 (Erik P. Bentzen, Anne-Mette Udsen) 15. november 2013 K E N D E L S E HjulmandKaptain Advokatpartnerselskab (advokat Niels Lomborg, Aarhus) mod Aarhus Kommune
Læs mereKlagenævnet for Udbud J.nr.: 2010-0022652 (Søren Holm Seerup, Trine H. Garde og Jørgen Egholm) 20. december 2010
Klagenævnet for Udbud J.nr.: 2010-0022652 (Søren Holm Seerup, Trine H. Garde og Jørgen Egholm) 20. december 2010 K E N D E L S E Smørum Kraftvarme AmbA (selv) mod Energinet.dk (advokat Simon Evers Kalsmose-Hjelmborg)
Læs mereKlagenævnet for Udbud J.nr.: (Søren Holm Seerup, Trine H. Garde, Jørgen Egholm) 8. september 2011
Klagenævnet for Udbud J.nr.: 2010-0023362 (Søren Holm Seerup, Trine H. Garde, Jørgen Egholm) 8. september 2011 K E N D E L S E Østermose BioEnergi A/S (selv) mod Energinet.dk (advokat Simon Evers Kalsmose-Hjelmborg)
Læs mereRETLIGE RAMMER FOR KØB AF YDELSE, HHV. STØTTE TIL EN EKSTERN AKTØR
Advokat Rikke Søgaard Berth Philip Heymans Allé 7 2900 Hellerup Tlf. +45 3334 4000 J.nr. 173691 RETLIGE RAMMER FOR KØB AF YDELSE, HHV. STØTTE TIL EN EKSTERN AKTØR 1. BAGGRUND Socialforvaltningen, Københavns
Læs merenævnt heri, eller sag C-147/06 og C-148/06 SECAP SpA og Santorso, præmis Jf. sag C-95/10, Strong Seguranca, præmis 35. Dato: 9.
Dato: 9. maj 2016 Sag: OK/JH Notat om hvorvidt udbudslovens 132, 148 og 160 finder analog anvendelse på indkøb omfattet af Lovbekendtgørelse nr. 1410 af 07/12/2007 (tilbudsloven). Resume Det er Konkurrence-
Læs mere1. Hvilke krav forventes der at være gældende efter 1/ for erhvervsaffald
NOTAT Kunde I/S Reno-Nord Dato 15-01-2013 Fra Lisbeth Hjortborg Jensen Besvarelse af diverse spørgsmål I/S Reno-Nord har på baggrund af et møde i teknikergruppen bedt Rambøll besvare følgende spørgsmål:
Læs mereSagsnr. 23090 NOTAT OM RANDERS KOMMUNES UDTRÆDEN AF I/S FÆLLES FORBRÆNDINGEN OG UDBUDSRETLIGE KONSEKVENSER HERAF
Sagsnr. 23090 NOTAT OM RANDERS KOMMUNES UDTRÆDEN AF I/S FÆLLES FORBRÆNDINGEN OG UDBUDSRETLIGE KONSEKVENSER HERAF INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Problemstillingen... 3 Ad A Randers Kommune udtræder af I/S Fælles
Læs mereSociale hensyn ved indkøb
Studiestræde 50, 1554 København V, Telefon 3376 2000, Fax 3376 2001, www.bl.dk, email bl@bl.dk 18. marts 2014 Sociale hensyn ved indkøb Udbud I forbindelse med boligorganisationernes indkøb af bygge- og
Læs mereRedegørelse. Sagsansvarlig Pernille Aagaard Truelsen Partner, advokat (L), ph.d. Sagsbehandler Pernille Aagaard Truelsen Partner, advokat (L), ph.d.
Sagsansvarlig Pernille Aagaard Truelsen Partner, advokat (L), ph.d. Sagsbehandler Pernille Aagaard Truelsen Partner, advokat (L), ph.d. Åboulevarden 49, 4. sal 8000 Aarhus C Telefon: 86 18 00 60 Mobil:
Læs mereN O TAT. Kan en kommune stille krav om ansættelsesvilkår udover virksomhedsoverdragelsesl o- ven?
N O TAT Kan en kommune stille krav om ansættelsesvilkår udover virksomhedsoverdragelsesl o- ven? Juni 2015 Side 1/7 Dette notat handler om, hvorvidt og i givet fald på hvilken måde en kommune i et udbud
Læs mereErhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget L 146 endeligt svar på spørgsmål 48 Offentligt
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16 L 146 endeligt svar på spørgsmål 48 Offentligt Bilag: Udkast til eventuelt ændringsforslag til lov om ændring af revisorloven og forskellige andre love Ændringsforslag
Læs mereN O T A T. Dato: 12. august 2019 Vedrørende: Ændring af afhentningsfrekvens i kontrakt om affaldstømning
N O T A T Til: Fors A/S Fra: Bird & Bird Dato: 12. august 2019 Vedrørende: Ændring af afhentningsfrekvens i kontrakt om affaldstømning 1. INDLEDNING Fors A/S har anmodet Bird & Bird om en kort udbudsretlig
Læs mereN O TAT. Kan en kommune stille krav om ansættelsesvilkår udover virksomhedsoverdragelsesl o- ven?
N O TAT Kan en kommune stille krav om ansættelsesvilkår udover virksomhedsoverdragelsesl o- ven? April 2011 Side 1/6 Dette notat handler om, hvorvidt og i givet fald på hvilken måde en kommune i et udbud
Læs mereDOMSTOLENS DOM (Første Afdeling) 18. november 1999 *
UNITRON SCANDINAVIA OG 3-S DOMSTOLENS DOM (Første Afdeling) 18. november 1999 * I sag C-275/98, angående en anmodning, som Klagenævnet for Udbud i medfør af EF-traktatens artikel 177 (nu artikel 234 EF)
Læs mereVURDERING AF OM LOKALT FORANKREDE BESKÆFTIGELSESINDSATSER SKAL BETRAGTES SOM ENKELTSTÅENDE KONTRAKTER ELLER SOM ET SAMLET INDKØB
Advokat Andreas Christensen Philip Heymans Allé 7 2900 Hellerup Tlf. +45 3334 4000 J.nr. 173008 VURDERING AF OM LOKALT FORANKREDE BESKÆFTIGELSESINDSATSER SKAL BETRAGTES SOM ENKELTSTÅENDE KONTRAKTER ELLER
Læs mereDefinition af affaldsproducent vurderet i forhold til affald frembragt ved håndværkeres og anlægsgartneres aktiviteter hos private
Notat Jord & Affald J.nr. MST-7779-00105 Ref. bpc Den 12. april 2011 Definition af affaldsproducent vurderet i forhold til affald frembragt ved håndværkeres og anlægsgartneres aktiviteter hos private I
Læs mereDe udbudsretlige overvejelser ved indgåelse af tjenesteydelseskontrakter:
KØBENHAVNS KOMMUNE Økonomiforvaltningen Center for Økonomi NOTAT Juridisk Notat De udbudsretlige overvejelser ved indgåelse af en tjenesteydelseskontrakt mellem en kommune og en privat leverandør. Baggrund
Læs mereForhåndsudtalelse om parkeringshus. Ankestyrelsen vurderer, at Sønderborg Kommune
Ankestyrelsens brev til Sønderborg Kommune om parkeringshus Forhåndsudtalelse om parkeringshus Sønderborg Kommune har den 16. marts 2018 rettet henvendelse til Ankestyrelsen, som i medfør af kommunestyrelseslovens
Læs mereForslag til Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse, lov om forurenet jord og lov om vandforsyning
Den 30. juni 2006 Forslag til Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse, lov om forurenet jord og lov om vandforsyning (Ophævelse af adgang til at overføre myndighedskompetence til kommunale fællesskaber)
Læs mereBilag 1: Vurdering af udbudspligt i henhold til det nye udbudsdirektiv og den kommende udbudslov
KØBENHAVNS KOMMUNE Økonomiforvaltningen Center for Økonomi NOTAT 13-05-2015 Sagsnr. 2015-0023209 Bilag 1: Vurdering af udbudspligt i henhold til det nye udbudsdirektiv og den kommende udbudslov Baggrund
Læs mereI/S Reno-Nord Markedsprismodellen
Aarhus 2. februar 2015 Per Hemmer Partner T +45 72 27 35 50 phe@bechbruun.com Sagsnr. 036007-0007 phe/jhp I/S Reno-Nord Markedsprismodellen 1. Indledning Rebild Kommune består efter strukturreformen af
Læs mereTEMA OM KLAR GRÆNSE OVERSKRIDENDE INTERESSE: HVORNÅR ER DU UDEN FOR UDBUDSREGLERNE?
TEMA OM KLAR GRÆNSE OVERSKRIDENDE INTERESSE: HVORNÅR ER DU UDEN FOR UDBUDSREGLERNE? 31.10.2016 Med udbudsloven er det en gang for alle blevet slået fast, at det er vigtigt, at ordregivende myndigheder
Læs mereNOTAT OM NORDDJURS KOMMUNES MULIGHED FOR AT BENYTTE FINANSMINISTERIETS RAMMEKONTRAKT OM DATAKOMMUNIKATION
Sagsnr. 25024-1 NOTAT OM NORDDJURS KOMMUNES MULIGHED FOR AT BENYTTE FINANSMINISTERIETS RAMMEKONTRAKT OM DATAKOMMUNIKATION 1. Indledning Norddjurs Kommune (herefter benævnt Kommunen ) har bedt Bender von
Læs mereNyt fra udbudsretten. H.P. Rosenmeier
Nyt fra udbudsretten H.P. Rosenmeier Indledning 2 I den begrænsede tid, jeg har fået, har jeg tænkt mig at omtale følgende afgørelser i prioriteret rækkefølge: 1. Klagenævnets kendelse af 4. maj 2016,
Læs mereNOTAT vurdering af udbudsregler ved indkøb afydelser hos Ae Birk A/S
Advokatpartnerselskab Jacob Christiansen Advokat J.nr. 302693-DJU NOTAT vurdering af udbudsregler ved indkøb afydelser hos Ae Birk A/S 1. Indledning og formål De fælleskommunale selskaber Østdeponi og
Læs mereUdbud af sociale og sundhedsydelser udbud light
Dansk Forening For Udbudsret 27. maj 2015 Udbud af sociale og sundhedsydelser udbud light Sune Troels Poulsen, advokat, partner, Andersen Partners 1 Social- og sundhed forpligtelser i forhold til borgerne
Læs merejanuar 2010 Af Jacob Brandt
januar 2010 Af Jacob Brandt A F FA L D S G E B Y R E R EFTER DEN REVIDEREDE AFFALDSBEKENDTGØRELSE Med den nye affaldsbekendtgørelse er der indført en mere detaljeret regulering af de kommunale affaldsgebyrer,
Læs mereS A G S B E H A N D L E R : R H S O E
Statsforvaltningens brev til en borger 24-06- 2010 Du har i et brev af 12. januar 2010 klaget over, at Vejle Kommune bruger renovationsgebyrerne på socialområdet. Din klage var blandt andet bilagt side
Læs mereBilag 1 Notat vedrørende grundlæggende udbudsretlige emner
Bilag 1 Notat vedrørende grundlæggende udbudsretlige emner Efter aftale med Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) gennemgås hermed en række grundlæggende udbudsretlige emner, der vurderes at være væsentlige
Læs mereRetningslinjer for udbud i Lyngby-Taarbæk Kommune
Retningslinjer for udbud i Lyngby-Taarbæk Kommune Godkendt af Økonomiudvalget den 13. december 2010 Indholdsfortegnelse 1. Indledning...3 2. Omfang og afgrænsning...3 3. Tilrettelæggelse og gennemførelse
Læs mereAfskaffelse af selvanmelderordningen for eksport af køretøjer
Skatteudvalget 2018-19 (Omtryk - 26-04-2019 - Yderligere fil vedhæftet) L 223 Bilag 4 Offentligt Sendt pr. e-mail til peter@yupex.dk Yupex Trading A/S Bøgekildevej 33 8361 Hasselager Afskaffelse af selvanmelderordningen
Læs mereA8-0023/149. Begrundelse
2.3.2016 A8-0023/149 149 Betragtning 14 a (ny) (14a) Selv om public service-forpligtelser kan defineres og udpeges af nationale myndigheder, bør en generel forpligtelse, der er fastsat i national eller
Læs mereEUROPA-KOMMISSIONEN. Statsstøtte SA.35545 (2012/N) Danmark Ændring af ordningen Sociale foranstaltninger på arbejdsmarkedet (N 606/2008)
EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, 19.12.2012 C(2012) 9470 final Vedr.: Statsstøtte SA.35545 (2012/N) Danmark Ændring af ordningen Sociale foranstaltninger på arbejdsmarkedet (N 606/2008) Hr. minister, Baggrund
Læs mereKOMMUNALFULDMAGTEN OG SELVEJENDE INSTITUTIONER
KOMMUNALFULDMAGTEN OG SELVEJENDE INSTITUTIONER FONDSKONFERENCEN 2017, AARHUS Tommi Hjelmdal Ahrenholt (Advokat, partner) KOMMUNER OG SELVEJENDE INSTITUTIONER HVORFOR SELVEJENDE INSTITUTIONER? Historie
Læs mereKlagenævnet for Udbud J.nr.: 01-130.313 (H.P. Rosenmeier, Jens Fejø, Niels Henriksen) 29. januar 2002
Klagenævnet for Udbud J.nr.: 01-130.313 (H.P. Rosenmeier, Jens Fejø, Niels Henriksen) 29. januar 2002 K E N D E L S E Økonomi- og Erhvervsministeriet (Kammeradvokaten ved advokat Kurt Bardeleben) mod Farum
Læs mereBilag 3. Krav til regnskaber mv.
Bilag 3 Krav til regnskaber mv. Indholdsfortegnelse 1. PLIGT TIL AT UDARBEJDE SÆRSKILTE REGNSKABER... 3 2. UDVEKSLING AF YDELSER MELLEM AKTIVITETER... 3 3. OMKOSTNINGSFORDELING... 3 4. INDTÆGTSFORDELING...
Læs mereUDKAST. Vejledning om udrulning af bredbånd i medfør af erhvervsfremmeloven
UDKAST 15. oktober 2013 Vejledning om udrulning af bredbånd i medfør af erhvervsfremmeloven 1. Indledning Denne vejledning til erhvervsfremmeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1715 af 16. december 2010,
Læs mereKlagenævnet for Udbud J.nr.: 2011-0025791 (Katja Høegh) 10. januar 2012
Klagenævnet for Udbud J.nr.: 2011-0025791 (Katja Høegh) 10. januar 2012 K E N D E L S E Tandlægerne Anne Lise Goth Erik Jensen og Jens Vollbrecht (selv) mod Frederikshavn Kommune (advokat Christian Nielsen,
Læs mereDe retlige aspekter om myndighed og drift en introduktion
ØSTERGADE 38 1100 KØBENHAVN K TLF. 33 33 81 00 WWW.LINDCAD.DK De retlige aspekter om myndighed og drift en introduktion DAKOFA den 24. august 2011 Advokat (L) Jacob Brandt De retlige aspekter Hvorfor er
Læs mereBliv klogere på ANNONCERING
Bliv klogere på ANNONCERING Pjecen er udarbejdet af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Grafisk produktion: Rosendahls - Schultz Grafisk a/s On-line ISBN: 978-87-7029-474-4 Tryk ISBN: 978-87-7029-475-1
Læs mereEnergi & Miljø A d v o k a t f i r m a
J.nr.: 07-10243 ID nr. 16 Bilag 8 Opkrævning og inddrivelse 23. oktober 2008 Skolebakken 7, 1. tv. 8000 Århus C Telefon: 86 18 00 60 Fax: 36 92 83 19 www.energiogmiljo.dk CVR: 3113527 1. Opkrævning...3
Læs mereSociale klausuler - uddannelses- og praktikaftaler
Sociale klausuler - uddannelses- og praktikaftaler Indledning Offentlige myndigheder skal ved indgåelse af vareindkøbs-, tjenesteydelses- og bygge- og anlægskontrakter iagttage de fællesskabsretlige udbudsregler,
Læs mereNotat vedrørende udbudspligten i forbindelse med reduktion af projektet "Viborg Arena"
Tina Braad Partner tbr@holst-law.com T +45 8934 1116 J.nr. 039823-0004 TBR/MHO/HAI Notat vedrørende udbudspligten i forbindelse med reduktion af projektet "Viborg Arena" 1. Indledning Dette notat indeholder
Læs mereEUROPA-KOMMISSIONEN. Statsstøtte / Danmark Støtteforanstaltning nr. N 67/04 Stikprøvekontrol af bedrifter med slagtekyllinger
EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, 01-04-2004 C (2004) 1338 Vedr.: Statsstøtte / Danmark Støtteforanstaltning nr. N 67/04 Stikprøvekontrol af bedrifter med slagtekyllinger Hr. udenrigsminister, Jeg skal herved
Læs mereTak for det udsendte regeringsudspil om den nye affaldssektor, som Reno Djurs I/S hermed ønsker at knytte nogle bemærkninger til.
Miljøstyrelsen Jord & Affald Strandgade 29 1401 København K!"#$%&$$$$ '(#$%&$$)) ***" " + " )",--$ Tak for det udsendte regeringsudspil om den nye affaldssektor, som Reno Djurs I/S hermed ønsker at knytte
Læs meretil forbrænding Hvis erhvervsaffaldet blev frit - hvordan skal forbrænding i Danmark så organiseres?
DEBATOPLÆG Frit erhvervsaffald til forbrænding Hvis erhvervsaffaldet blev frit - hvordan skal forbrænding i Danmark så organiseres? Europas mest effektive affaldsbehandling RenoSam har dokumenteret, at
Læs mereStatsforvaltningens brev af 26. juli 2007 til Slagelse Kommune:
Statsforvaltningens brev af 26. juli 2007 til Slagelse Kommune: 26-07- 2007 TILSYNET Sagsresume og konklusion NN har anmodet om Statsforvaltningens udtalelse vedr. daværende Korsør kommunes godkendelse
Læs mereUdbudsstrategi for madservice til hjemmeboende efter serviceloven, 2014
Økonomi Indkøb Tlf. 46 11 20 38 MAJBA@rudersdal.dk Udbudsstrategi for madservice til hjemmeboende efter serviceloven, 2014 Indholdsfortegnelse 1. INDLEDNING...2 2. REGLER FOR INDKØB AF MADSERVICE...2 2.1
Læs mereModul 2 Dag 1 Kommunerne og Statsforvaltningen. Birgitta Bundgaard, Miljøstyrelsen
Modul 2 Dag 1 Kommunerne og Statsforvaltningen Birgitta Bundgaard, Miljøstyrelsen Overblik Kort om Folketing, regering og miljøministeren Miljøstyrelsen regeludarbejdende og regelfortolkende myndighed
Læs mereUdbud af energibesparelser
Udbud af energibesparelser 1 Emner Overblik over de udbudsretlige regler Udbud af energibesparelser Udbudspligt Håndtering af udbud 2 2 Overblik over de udbudsretlige regler Relevante udbudsregler Forsyningsvirksomhedsdirektivet
Læs mereSmå virksomheders andel af offentlige
VELFUNGERENDE MARKEDER NR 26 19 Små virksomheders andel af offentlige I artiklen fremlægges nye data, som belyser små virksomheders andel af de offentlige opgaver, som sendes i EU-udbud. Analysen viser
Læs mereVirksomhedsoverdragelseslovens 1, stk. 1 og 2 har følgende ordlyd:
N O TAT Virksomhedsoverdragelse ved tilbagetagelse af opgaver Dette notat redegør for virksomhedsoverdragelseslovens anvendelse ved den offentlige ordregivers hjemtagelse/tilbagetagelse af opgaver, der
Læs mereBLIV KLOGERE PÅ ANNONCERING
2013 SIDE 2 Bliv klogere på annoncering On-line ISBN 978-87-7029-523-9 Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Carl Jacobsens vej 35 2500 Valby Tlf.: 41715000 E-mail: kfst@kfst.dk Vejledningen er udarbejdet
Læs mereN O T A T O M M A R K E D S D I A L O G
N O T A T O M M A R K E D S D I A L O G Til: KL Fra: Bird & Bird Dato: 6. december 2018 Emne: Markedsdialog i forbindelse med pilotprojekt om digitale læringsmidler Sagsnr.: KLKOL0010 1. INDLEDNING KL
Læs mereKommunale fællesskabers regnskabsaflæggelse
Slotsholmsgade 10-12 DK-1216 København K Advokatfirmaet Bech-Bruun Att. Advokat Johan Weihe Langelinie Allé 35 2100 København Ø T +45 7228 2400 F +45 7228 2401 M im@im.dk W www.oeim.dk Dato: 22. november
Læs mereMEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN EUROPA-KOMMISSIONEN
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den XXX [ ](2013) XXX draft MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN EUROPA-KOMMISSIONEN Udkast til meddelelse om aftaler af ringe betydning, der ikke indebærer en mærkbar begrænsning
Læs mereKommunernes Landsforening KL@KL.dk. Vedrørende spørgsmålet om kommunale selvstyrehavne er omfattet af 68 i den kommunale styrelseslov
Slotsholmsgade 10-12 DK-1216 København K T +45 7226 9000 F +45 7226 9001 M sum@sum.dk W www.sum.dk Kommunernes Landsforening KL@KL.dk Dato: 4. juni 2010 Enhed: Kommunaljura Sagsbeh.: HAE J.nr.: 2008-3908
Læs mereNotat til Folketingets Europaudvalg
Skatteudvalget 2012-13 SAU alm. del Bilag 35 Offentligt Nicolai Eigtveds Gade 28 1402 København K 12. oktober 2012 J.nr. 07-0207193 Notat til Folketingets Europaudvalg Om afgivelse af indlæg i EU-Domstolens
Læs mereGebyrdifferentiering - affaldsret. Temadag om affaldsgebyrer, den 21. august 2018, Aarhus
Gebyrdifferentiering - affaldsret Temadag om affaldsgebyrer, den 21. august 2018, Aarhus 2 Gebyrdifferentiering den juridiske ramme Miljøbeskyttelseslovens 48 Affaldsbekendtgørelsens kapitel 8 Lighedsprincippet
Læs mereForhåndsudtalelse om udlejning af tidligere folkeskole
Ankestyrelsens brev til Hvidovre Kommune om udlejning af skole 22. juni 2018 Forhåndsudtalelse om udlejning af tidligere folkeskole Hvidovre Kommune har den 13. september 2017 rettet henvendelse til Ankestyrelsen,
Læs mereRetsudvalget, Retsudvalget L 68 endeligt svar på spørgsmål 4, L 69 endeligt svar på spørgsmål 4 Offentligt
Retsudvalget, Retsudvalget 2017-18 L 68 endeligt svar på spørgsmål 4, L 69 endeligt svar på spørgsmål 4 Offentligt Spørgsmål 4 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende L 68 og L 69: Vil ministeren overveje
Læs mereNOTAT. 1. Indledning. 2. Teknikergruppens spørgsmål
NOTAT Projekt RFR Fusion Kunde I/S Reno-Nord, Renovest I/S & I/S Fælles Forbrænding Notat Tillægsnotat #4 til Fusionsrapport af august 2012 Dato 2. november 2012 Til Henning Christensen; Renovest I/S Heine
Læs mereMin bistand i forbindelse med FMTs udbudsredegørelse. Jeg har bistået FMT med gennemgang og kvalitetssikring af FMTs udbudsredegørelse.
Forsvarsudvalget 2013-14 FOU Alm.del Bilag 60 Offentligt (02) 20. DECEMBER 2013 J.nr.: 7507821 KRO/cg Pr. e-mail: FMT-CH@mil.dk Forsvarets Materieltjeneste (FMT) Lautrupbjerg 1-5 2750 Ballerup Morten Kroon
Læs mereNyhedsbrev Udbud
Nyhedsbrev Udbud 16.04.2015 KONCESSIONER OG GRÆNSE- OVERSKRIDENDE INTERESSE 16.4.2015 Klagenævnet for Udbud har i en ny kendelse inddraget de endnu ikke implementerede tærskelværdier i det nye Koncessionsdirektiv
Læs mereKlagenævnet for Udbud J.nr (A.F. Wehner, Jørgen Egholm, Kaj Kjærsgaard) 25. marts 2002
Klagenævnet for Udbud J.nr. 98-194.486 (A.F. Wehner, Jørgen Egholm, Kaj Kjærsgaard) 25. marts 2002 K E N D E L S E Farum Industrirenovation A/S mod Københavns Kommune Den 11. august 1997 indgav klageren,
Læs mereVEJLEDNING TIL METODERNE FOR COST PLUS OG REGULERET PRIS
1/9 Energinet Tonne Kjærsvej 65 DK-7000 Fredericia NOTAT VEJLEDNING TIL METODERNE FOR COST PLUS OG REGULERET PRIS +45 70 10 22 44 info@energinet.dk CVR-nr. 28 98 06 71 Dato: 15. april 2019. 2/9 Indhold
Læs mereNOTAT. Side 1 / 5. Grundsætningerne for kommunalt grundsalg
NOTAT Dato Kultur- og Økonomiforvaltningen Jura, udbud og forsikring Grundsætningerne for kommunalt grundsalg Når en kommune skal afhænde jord, fast ejendom eller grundarealer, så skal det gøres med øje
Læs mereStørre centrale affaldssorteringanlæg
Større centrale affaldssorteringanlæg Større centrale sorteringsanlæg - De juridiske udfordringer Juridiske Specialistadvokat udfordringer (L) cob Brandt Projektets metode og indhold Videnprojektet beskriver
Læs mereRef. Ares(2014) /07/2014
Ref. Ares(2014)2350522-15/07/2014 EUROPA-KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FOR ERHVERV OG INDUSTRI Vejledning 1 Bruxelles, den 1. februar 2010 - Anvendelse af forordningen om gensidig anerkendelse på procedurer
Læs mereStørre centrale affaldssorteringanlæg
Større centrale affaldssorteringanlæg Større centrale sorteringsanlæg - De juridiske udfordringer Juridiske Specialistadvokat udfordringer (L) Jacob Brandt Projektets metode og indhold Videnprojektet beskriver
Læs mereAdvokatpartnerselskab. Michael Klöcker. Advokat. J.nr MRP. 11. april 2017 NOTAT. Sct. Hans Have. Region Hovedstaden
Advokatpartnerselskab Michael Klöcker Advokat 11. april 2017 J.nr. 302998-MRP NOTAT Sct. Hans Have Region Hovedstaden 1. Indledning og opdrag Foreningen Sct. Hans Have, CVR nr. 35605436 ( FHH ) har i henhold
Læs mereDet antages at der ligeledes forudsættes selskabsmæssig udskillelse af produktion og distribution af fjernvarme (affaldsvarme).
NOTAT Licitationsmodellen Dette notat er et forsøg på at beskrive, hvordan centraladministrationen forestiller sig en Licitationsmodel. Derfor er teksten udformet så tekstnært som muligt på de beskrivelser
Læs mereN Y T L O V F O R S L A G O M B E T A L I N G S F R I S T E R M V.
22. november 2012 N Y T L O V F O R S L A G O M B E T A L I N G S F R I S T E R M V. 1. Indledning Den 3. oktober 2012 fremsatte justitsministeren et lovforslag, der indfører regler om maksimale betalingsfrister
Læs mereKlagenævnet for Udbud J.nr. 98 49.781
Klagenævnet for Udbud J.nr. 98 49.781 (H.P. Rosenmeier, Tage Iversen, Viggo Olesen) 8. juni 1998 K E N D E L S E L.R. Service ApS (selv) mod Skovbo Kommune (selv) Under denne sag har klager (L.R. Service)
Læs mere4 hovedbetingelser for anvendelse af sociale klausuler (kontraktvilkår) i udbud
4 hovedbetingelser for anvendelse af sociale klausuler (kontraktvilkår) i udbud I forbindelse med udbud som er omfattet udbudsdirektiverne, kan ordregiver lovligt opstille kontraktvilkår sociale klausuler
Læs mereDAGSORDEN FOR BESTYRELSESMØDE 23. september 2015 kl. 9.00 hos Reno Djurs
DAGSORDEN FOR BESTYRELSESMØDE 23. september 2015 kl. 9.00 hos Reno Djurs Dagsorden: 15-15 Regnskab for 2. kvartal 2015 16-15 Øget genanvendelse af dagrenovion via optisk sortering 17-15 Forslag om ændring
Læs mereEnergi & Miljø A d v o k a t f i r m a
J.nr.: 07-10243 ID nr. 14 Bilag 4 Kommunaløkonomiske problemstillinger 23. oktober 2008 Skolebakken 7, 1. tv. 8000 Århus C Telefon: 86 18 00 60 Fax: 36 92 83 19 www.energiogmiljo.dk CVR: 3113427 1. Sammenfatning
Læs mereKlagenævnet for Udbud J.nr.: 2011-0025762 (Kirsten Thorup, Niels Henriksen) 9. marts 2012
Klagenævnet for Udbud J.nr.: 2011-0025762 (Kirsten Thorup, Niels Henriksen) 9. marts 2012 K E N D E L S E Delfin Vask A/S (advokat Bent Sommer, Kastrup) mod Gentofte Kommune (selv) Gentofte Kommune iværksatte
Læs mereBeslutning om ophør af administrativ praksis vedrørende "én aktionær"
Finanstilsynet 20. februar 2014 BØRS J.nr. 6373-0033 /mbd Beslutning om ophør af administrativ praksis vedrørende "én aktionær" Efter indstilling fra Finanstilsynet har Det Finansielle Råd den 19. februar
Læs mereDel 2: Ordregivernes værktøjer i forbindelse med offentlige
18. april, 2011 DI s høringssvar til Grønbog om modernisering af EU's politik for offentlige Mod et mere effektivt europæisk marked for offentlige (KOM(2011) 15 endelig) Evaluering gennemføres frem mod
Læs mereDOMSTOLENS DOM (Første Afdeling) 18. november 2004 * angående et traktatbrudssøgsmål i henhold til artikel 226 EF, anlagt den 20.
DOMSTOLENS DOM (Første Afdeling) 18. november 2004 * I sag C-126/03, angående et traktatbrudssøgsmål i henhold til artikel 226 EF, anlagt den 20. marts 2003, Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
Læs mere