Fagpolitisk grundlag. Vedtaget på LO s ekstraordinære kongres 8. februar 2003

Transkript

1 Fagpolitisk grundlag Vedtaget på LO s ekstraordinære kongres 8. februar 2003

2 Side Indhold SAMMEN ER VI STÆRKERE Overenskomster og arbejdsret Beskæftigelse og velfærd Internationale samarbejder En fagbevægelse i udvikling Udviklingskontrakter Synlighed og medier Udgivet af Landsorganisationen i Danmark Tryk: Jydsk Centraltrykkeri Layout: LO s grafiske værksted ISBN: LO-varenr.: 3095 Marts 2003

3 Fagpolitisk grundlag Vedtaget på LO s ekstraordinære kongres 8. februar SAMMEN ER VI STÆRKERE LO er medlemsforbundenes hovedorganisation. Grundlaget for LO er, at en samlet fagbevægelse er stærkere end de enkelte organisationer hver for sig. LO arbejder med baggrund i fagbevægelsens fælles værdigrundlag, det fagpolitiske grundlag og LO s love. Målet er at sikre den enkelte lønmodtager bedst mulige forhold i arbejdslivet. LO skal arbejde for at styrke og udvikle den danske model. Den danske model bygger på to fundamenter: Det ene er den enkeltes ret til at organisere sig i fagforeninger og fagforeningernes ret til at indgå kollektive overenskomster og iværksætte konflikt for at opnå disse aftaler. Det andet er samarbejdet mellem arbejdsmarkedets parter og det politiske system. Arbejdsdelingen mellem LO, forbund og karteller skal sikre en effektiv interessevaretagelse. De enkelte forbund varetager deres medlemmers interesser over for modstående arbejdsgivere og myndigheder, og skal servicere medlemmerne bedst muligt i takt med udviklingens krav. Forbundene koordinerer deres varetagelse af medlemmernes interesser i forhold til samfundet og rammerne for arbejdsmarkedets udvikling i LO, der er forbundenes fælles talerør og interessevaretager på disse områder. Den konkrete arbejdsdeling mellem LO og forbund skal løbende aftales og evalueres. Overenskomster og arbejdsret Aftaler mellem arbejdsmarkedets parter er mere fleksible og kontinuerlige end lovgivning. Aftalesystemet bringer prioriteringerne tættere på de berørte lønmodtagere og virksomheder. Det styrker demokratiet og giver større respekt og opbakning, og så sker håndhævelsen mere effektivt i det fagretlige system. Kollektive aftaler giver den enkelte rettigheder

4 4 og muligheder, der står stærkere end individuelle rettigheder, aftalt mellem den enkelte og arbejdsgiveren. En bred overenskomstdækning medvirker til at øge organiseringen blandt lønmodtagerne, og omvendt skal en høj organisering styrke aftalesystemet. Det giver stabilitet. På nogle områder er lovgivning nødvendig, fordi der er et bredt beskyttelsesbehov eller f.eks. i forbindelse med gennemførelse af EU-regler. Her skal LO søge at forbedre lovgivningen gennem dokumentation og samarbejde med politiske partier. Forbund og karteller skal optræde som direkte aftalepart på lønmodtagersiden ved fornyelser af branchevise overenskomster. LO skal i samarbejde med forbundene sikre gennemslagskraft, solidaritet og gode rammer omkring overenskomsterne. LO er derudover direkte part i f.eks. hovedaftaler, norm for behandling af faglig strid og implementeringsaftaler. LO optræder som en anerkendt hovedorganisation for lønmodtagerside i forhold til forligsmandslov og arbejdsretsloven. LO skal koordinere forberedelserne med henblik på at skabe et fælles udgangspunkt forud for overenskomstforhandlinger. Under forhandlinger yder LO service efter aftale med forbundene. Ved forhandlinger i Forligsinstitutionens regi deltager LO som foreskrevet i loven, og medvirker herunder til at tilvejebringe grundlaget for mæglingsforslag. LO skal informeres om varsling af lovlig konflikt, og medvirker ved etablering af sympatikonflikter. LO s rolle mellem overenskomstfornyelser er i henhold til arbejdsretsloven og hovedaftaler at sikre den retmæssige forvaltning af gældende overenskomster. Det indebærer, at LO indestår for overholdelse af fredspligt, samt fører sager ved arbejdsretten for lønmodtagersiden i tilfælde af overenskomstbrud. LO fører på foranledning af forbund og karteller sager ved faglig voldgift og principielle sager ved de almindelige domstole. LO har samarbejdsaftaler med hovedorganisationer på arbejdsgiverside. Samarbejdsaftalerne beskriver en ramme for at sikre gode relationer

5 mellem ledelse og ansatte på de enkelte virksomheder. Sager om brud på aftalerne føres ved Samarbejdsnævnene, mens samarbejdsaftalerne forvaltes af karteller og/eller forbund i fællesskab. LO og forbundene skal i fællesskab udvikle hensigtsmæssige rammer for organisering af medlemmer og herunder fastlægge principper for løsning af eventuelle grænsekonflikter. Derudover kan LO på forbundenes vegne etablere grænse- og samarbejdsaftaler med sammenslutninger af lønmodtagere uden for LO. LO skal over for hovedorganisationer på arbejdsgiverside forhandle om rammer ved implementering af aftaler mellem parterne på europæisk niveau samt EU-direktiver, som påvirker retsstillingen mellem lønmodtagere og arbejdsgivere. Det skal danne grundlag for indarbejdelse i de enkelte overenskomster. På brancheniveau er det fagsekretariaterne og dermed de pågældende brancher, der indgår aftaler med modstående arbejdsgiverorganisationer. LO vil arbejde for forhandlede aftaler frem for EU-direktiver og vil lægge afgørende vægt på at fastholde og udvikle den danske model. LO vil derfor arbejde for, at implementering af EU-direktiver, som påvirker retsstillingen mellem lønmodtagere og arbejdsgivere, sker i overensstemmelse med traditionerne på det danske arbejdsmarked. Det indebærer endvidere, at LO vil arbejde for at fjerne traktatmæssige bestemmelser, der er til hinder for, at implementering kan ske ved aftale alene, for så vidt det kan dokumenteres, at gennemførelsen indfrier formålet med direktivet. LO skal søge en koordineret forhandling med henblik på, at en aftale mellem arbejdsmarkedets parter danner grundlag for udbredelse til samtlige områder. Lønpolitikken skal udmøntes af de enkelte overenskomstparter. LO skal sikre den løbende overvågning af lønudvikling og lønstruktur, herunder arbejde for løngennemsigtighed gennem lønstatistik, der sætter fokus på etniske og kønsmæssige forskelle. Fagbevægelsen arbejder for en retfærdig indkomstfordeling, herunder minimumslønninger, der er til at leve af, samt målene om ligeløn mellem kønnene og mellem personer med forskellig etnisk baggrund. 5

6 6 LO skal også arbejde for, at alle grupper har ordentlige og solidariske sikringer ved alderdom, invaliditet og død. Det skal ske gennem et pensionssystem byggende på folkepension, ATP og arbejdsmarkedspension. LO vil arbejde for den nødvendige følgelovgivning for at sikre, at alle med tilknytning til arbejdsmarkedet omfattes af en arbejdsmarkedspension. Beskæftigelse og velfærd LO skal som hovedorganisation sikre bred opbakning til et velfærdssamfund med en retfærdig fordeling og rimelige vilkår for de svageste grupper. En god samfundsøkonomi med høj beskæftigelse og høj værdiskabelse gennem brug af en velkvalificeret arbejdsstyrke samt en stærk demokratisk styret offentlig sektor er en grundsten i velfærdssamfundet. LO skal arbejde for at udvikle aftalesystemet, således at arbejdsmarkedets parter deltager i løsningen af de velfærdsopgaver, der har sammenhæng med arbejdslivet. LO deltager i trepartsforhandlinger, og indgår aftaler på baggrund af mandater fra medlemsforbundene. LO er parat til at lave fælles udredningsopgaver, aktiviteter og politikformuleringer med partier, hvis grundlag er i overensstemmelse med varetagelsen af lønmodtagerinteresser, og som kan støtte de bærende værdier i LO s virke. LO skal handle på fællesskabets vegne, når der skal udmøntes lovgivning vedrørende beskæftigelses-, uddannelses- og arbejdsmarkedsforhold samt ved ligestillingspolitiske og etniskpolitiske lovændringer. LO varetager endvidere lønmodtagerinteresser i henhold til lovgivning, f.eks. gennem repræsentation i de rådgivningsstrukturer, der knytter arbejdsmarkedets parter til de offentlige systemer. Forbundene kan varetage opgaver og repræsentationer på fællesskabets vegne i offentlige råd, nævn og udvalg. Opgaver og repræsentationer i råd, nævn og udvalg skal jævnligt evalueres. Den private og den offentlige sektor er hinandens forudsætninger. Høj

7 privat beskæftigelse og produktivitet giver det bedste grundlag for en stærk offentlig sektor. Samtidig understøtter den offentlige sektor gennem uddannelse, forskning og velfærdsydelser produktionen i den private sektor. LO lægger afgørende vægt på, at finansieringen af den offentlige sektor grundlæggende hviler på et solidarisk skattefinansieret grundlag. LO skal i samarbejde med forbundene på et overordnet grundlag koordinere og formulere svar på velfærdssamfundets udfordringer. Det skal ske gennem den økonomiske politik, beskæftigelsespolitikken og fordelingspolitikken. Denne helhedstænkning skal bl.a. danne grundlag for samarbejdet med politiske partier. På det arbejdsmarkedspolitiske område skal LO koordinere forbundenes indsats for at sikre indflydelse på beskæftigelsespolitikken såvel landsdækkende som regionalt, samt arbejde for at fastholde og udvikle forbundenes tætte tilknytning til det kollektive forsikringssystem i a-kasserne. LO skal koordinere fagbevægelsens arbejde for at skabe et rummeligt arbejdsmarked, en god integration af flygtninge og indvandrere samt sikre reelle muligheder for, at tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet kan ske på vilkår, der fremmer både den enkeltes og samfundets interesser, gennem udvikling af seniorpolitik mv. LO er ligeledes ansvarlig for at koordinere udviklingen inden for arbejdsmiljø samt uddannelsespolitik og opkvalificering som midler til at sikre en velkvalificeret og udviklingsparat arbejdsstyrke. LO skal støtte indsatsen for ret til livslang læring og mulighed for kompetenceløft igennem hele arbejdslivet. Fællesskabet skal løbende bidrage til at styrke den offentlige sektor. Det stiller krav om udvikling af kompetencer såvel hos ledelse som medarbejdere. Dertil kommer et godt fysisk som psykisk arbejdsmiljø. LO vil samtidig ud fra et lønmodtagersynspunkt løbende vurdere, hvordan de forskellige opgaver inden for den offentlige sektor kan organiseres, så der sikres bedst kvalitet og service over for borgerne og herigennem modvirke udlicitering og privatisering af offentlige opgaver. 7

8 8 LO skal arbejde for en samlet indsats mellem organisationerne fra lønmodtagerside vedrørende den offentlige sektor. LO skal også samarbejde med interesseorganisationer uden for arbejdsmarkedet med henblik på at understøtte fagbevægelsens målsætninger for samfundsudviklingen. Internationale samarbejder LO skal støtte og samarbejde med FFI for at udvikle demokrati i hele verden. LO vil spille en aktiv rolle for at styrke FFI og den internationale arbejdsorganisation, ILO. LO skal endvidere sikre grundlaget for en international solidaritetsindsats for at skabe en mere lige verden. I de internationale organisationer, herunder WTO, skal LO fremme principper for fri og fair handel med vægt på grundlæggende lønmodtagerrettigheder. LO skal endvidere arbejde for at forhindre, at WTO s aftale om tjenesteydelser baner vej for privatiseringer og udhuling af den offentlige velfærd. LO støtter et stærkt og forpligtende europæisk samarbejde mellem suveræne stater igennem EU. Samarbejdet skal baseres på en fair og effektiv regulering af det indre marked, hvor grundlaget er fri bevægelighed for arbejdskraft, kapital, varer og tjenester til gavn for lønmodtagerne. LO vil sammen med den internationale fagbevægelse mindske mulighederne for spekulative kapitalbevægelser. LO skal støtte en udvikling hen i mod, at EU gennem minimumsdirektiver og i respekt for den danske model sikrer de grundlæggende standarder på arbejdsmarkedet i hele Europa. LO skal arbejde for, at EU sikrer en fælles minimumsbeskatning af kapital og grænseoverskridende forurening. I EFS vil LO i samarbejde med lønmodtagerorganisationer fra de europæiske lande medvirke til aftaler på europæisk plan, der gavner lønmodtagerne, og sikrer arbejdsmarkedets parter en rolle. LO vil også medvirke til at styrke rammerne for det grænseoverskridende samarbejde mellem lønmod-

9 tagere i multinationale selskaber, herunder vilkårene for de europæiske samarbejdsudvalg. En fagbevægelse i udvikling LO skal sikre en stærk sammenhængskraft i fagbevægelsen, hvor opgaveløsningen hele tiden udvikles i et dynamisk samspil mellem forbund og hovedorganisation med henblik på mest effektivt at opnå de fælles afstukne mål, så fagbevægelsens samlede ressourcer udnyttes optimalt. Det overordnede mål for arbejdsdelingen mellem LO, forbund og samarbejdsorganisationer er at opnå en klar fordeling af roller og ansvar, således at en opgave altid har éntydig og logisk placering. Et hovedprincip er, at fællesskabet i LO er fagbevægelsens fælles talerør og koordinerende forhandlingsorganisation på de overordnede områder. LO skal understøtte forbundenes indsats for at give de bedste rammer for tillidsrepræsentanter på arbejdspladserne og for arbejdet i de lokale fagforeninger. LO skal herudover fremme det tværfaglige samarbejde på lokalt og regionalt niveau. LO varetager på forbundenes vegne den løbende overvågning af anvendelsen af fællesskabets midler til udvikling af tillidsrepræsentantuddannelser. LO skal arbejde for en samling af organiserede danske lønmodtagere på hovedorganisationsniveau. Enhedsfagbevægelsen styrker solidariteten og samhørigheden på tværs af brancher, og giver bedre mulighed for en stærk og effektiv interessevaretagelse. I mellemtiden vil LO virke for stærke samarbejdsrelationer med andre hovedorganisationer. LO kan yde tilskud til organisationer, der har særlige målrettede opgaver. Tilskuddet kan enten ske i forhold til den løbende drift, hvis der foreligger en samarbejdsaftale, eller til løsning af specielle opgaver. Udviklingskontrakter Med henblik på at sikre en dynamisk proces og størst mulig gennemslagskraft, styring og ejerskab samt en effektiv arbejdsdeling udformes ud- 9

10 10 viklingskontrakter mellem LO og forbund. Udviklingskontrakter indebærer et aktivt medansvar fra alle parter, og giver både mulighed for, at forbund varetager hele eller dele af udviklingsopgaver på fællesskabets vegne, og at LO efter ønske fra forbundene midlertidigt eller permanent engagerer sig i nye opgaver, inden for de givne ressourcer. LO skal endvidere medvirke til at sikre grundig dækning af løn- og arbejdsvilkår i landsdækkende medier, herunder at nye bud på udviklingen af arbejdsmarkedet og velfærdssamfundet får en stærk prioritering i den offentlige debat. LO kan i samarbejde med forbundene gennemføre fælles kampagner, der oplyser om fagbevægelsens grundlag og interessevaretagelse. Udviklingskontrakterne fastsætter præcise mål samt tids- og ressourcemæssige rammer for opgaverne. Synlighed og medier Fagbevægelsens synlighed er afgørende for gennemslagskraften. Derfor skal LO medvirke til at sikre alle adgang til nyheder og oplysninger for at imødegå en opdeling af den danske befolkning i informationsstærke og informationssvage.

11

12 Landsorganisationen i Danmark Islands Brygge 32 D Postboks København S Tlf.: ISBN: LO-varenr.: 3095