Orientering om 35. omgang rettelsessider vedr. Budget- og regnskabssystem

Transkript

1 Medlemmerne af Budget- og regnskabsudvalget Sagsnr Doknr Dato HØRING OM: Orientering om 35. omgang rettelsessider vedr. Budget- og regnskabssystem for kommuner Hermed orienteres om ændringer og præciseringer m.v. i Budget- og regnskabssystem for kommuner : Kapitel 2 1. Henvisning til EU-anlægstilskud slettes Kapitel 3 og 4 Hovedkonto Flytning af registreringen af særlige dagtilbud 3. Oprettelse af ny funktion Plejefamilier 4. Ændring af funktion Indtægter fra den centrale refusionsordning 5. Oprettelse af ny gruppering 021 Rehabiliteringsforløb (Servicelovens 83 a) på funktion Ændringer på funktion Hjælpemidler, forbrugsgoder, boligindretning og befordring 7. Afløb af særlige løntilskudsordninger for personer over 55 år 8. Jobpræmie for enlige forsørgere mv. 9. Jobpræmie til kontanthjælpsmodtagere med langvarig ledighed mv. 10. Uddannelsesordningen for ledige, som har opbrugt dagpengeretten 11. Kontantydelsesordning 12. Ændringer på integrationsområdet 13. Konteringen af udgifter omfattet af beskæftigelsestilskud og budgetgaranti 14. Funktion Syge- og hjemmeundervisning nedlægges 15. Befordring af skolebørn samles på funktion Præcisering vedr. specialundervisning 17. Øvrige ændringer og præciseringer på hovedkonto 0-6 Hovedkonto 7-9

2 18. Funktion Klimainvesteringer, som blev oprettet med den seneste orienteringsskrivelse flyttes til funktion Præcisering af reglerne omkring kommunale ejerandele i selskaber oprettet ved lov Kapitel Afgrænsning af balanceposten Omsætningsaktiver tilgodehavender 2

3 Ad 1 Henvisning til EU-anlægstilskud slettes Henvisning til EU-anlægstilskud afsnit 2.6 slettes, som følge af at der ikke længere skal tilbagebetales 17,5 pct. ved modtagelse af EU- anlægstilskud, jf. 5, stk. 2, i bekendtgørelse nr af 16. december 2014 om momsrefusionsordning for kommuner og regioner. Ad 2 Flytning af registreringen af særlige dagtilbud Udgifterne til særlige dagtilbud flyttes fra funktion til en ny funktion Baggrunden for flytningen er, at udgifterne til særlige dagtilbud vedrører børn med særlige behov og derfor naturligt hører til på hovedfunktion 5.28 Tilbud til børn og unge med særlige behov. Herudover forenkles kontoplanen, således at der kun er én gruppering til henholdsvis fripladser, tilskud til nedsættelse af forældrebetalingen, søskendetilskud og forældrebetaling, hvor udgifter og indtægter vedrørende særlige dag- og klubtilskud registreres samlet, i stedet for som hidtil adskilt på dag- og klubtilskud. Ændringen træder i kraft med virkning for budget Ad 3 Oprettelse af ny funktion Plejefamilier Plejefamilier er udskilt fra funktion til en ny funktion På funktionen konteres udgifter og indtægter vedrørende plejefamilier, kommunale plejefamilier og netværksplejefamilier samt objektiv finansiering af socialtilsyn. Som følge heraf er de relevante grupperinger slettet fra funktion Gruppering 011 vederlag til netværksplejefamilie på funktion slettes, og flyttes ikke til den nye funktion I stedet oprettes en ny gruppering til udgiftskompensation til netværksplejefamilie Øvrige konteringsregler er videreført uændret på den nye funktion. Ændringen træder i kraft med virkning for budget Ad 4 Ændring af funktion Indtægter fra den centrale refusionsordning Som konsekvens af den ny funktion Plejefamilier er der oprettet en ny gruppering 020 Refusion vedr. funktion på funktion Indtægter fra den centrale refusionsordning. Herudover er funktionshenvisningen på gruppering 001 rettet som konsekvens af flytningen af særlige dagtilbud fra funktion til Ændringen træder i kraft med virkning for budget Ad 5 Oprettelse af ny gruppering 021 Rehabiliteringsforløb (Servicelovens 83 a) på funktion I forbindelse med indførelsen af 83 a i lov om social service oprettes der en ny gruppering 021 Rehabiliteringsforløb (Servicelovens 83 a) på funktion til kontering af udgifter i forbindelse med de i 83 a beskrevne rehabiliteringsforløb, der tilbydes personer med nedsat funktionsevne forud for vurderingen af behovet for hjemmehjælp. Ad 6 Ændringer på funktion Hjælpemidler, forbrugsgoder, boligindretning og befordring På funktion Hjælpemidler, forbrugsgoder, boligindretning og befordring foretages der en række ændringer: 3

4 Dranst 1: 004 Høreapparater til personer Grupperingen nedlægges, da regionerne fra 2013 har overtaget opgaven med bevilling af tilskud til høreapparater fra kommunerne. 008 IT-hjælpemidler og IT-forbrugsgoder Grupperingen nedlægges og udgifterne konteres i stedet på de øvrige relevante grupperinger, herunder gruppering 007 Andre hjælpemidler og 009 Forbrugsgoder. 012 Hjælpemiddeldepoter Der er oprettet en ny gruppering 012 Hjælpemiddeldepoter til registrering af udgifter vedrørende etablering og drift af hjælpemiddelcentraler samt indkøb af hjælpemidler. Samtidig nedlægges gruppering 001 Hjælpemidler og etablering af hjælpemiddeldepoter på funktion Rådgivning og rådgivningsinstitutioner, hvor udgifterne hidtil har været registreret. 091 Tilbagebetaling af støtte til køb af bil Grupperingen nedlægges, og indtægterne registreres i stedet på gruppering 001 Støtte til køb af bil. 093 Tilbagebetaling af hjælp til boligindretning Grupperingen nedlægges, og indtægterne registreres i stedet på gruppering 010 Hjælp til boligindretning. 200 Ledelse og administration Gruppering 200 oprettes på funktion Kapitel 2.4 konsekvensrettes. Dranst 2: 004 Refusion vedrørende flygtninge med 75 pct. refusion Grupperingen nedlægges, da den er forældet. Gruppering 002 til refusion af udgifter til udlændinge med 100 pct. refusion samt 003 berigtigelser tilføjes kapitel 4, hvor de har manglet. Derudover præciseres det, at udgifter til APV-hjælpemidler, som installeres i borgerens eget hjem skal registreres på funktion på gruppering 007. Ændringerne træder i kraft med virkning for budget Ad 7 Afløb af særlige løntilskudsordninger for personer over 55 år Afløb af særlige løntilskudsordninger for personer over 55 år nedlægges. Der er tale om gruppering 102 Afløb af særlig løntilskudsordning for personer over 55 år efter 67 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats på funktion og gruppering 104 Afløb af løntilskud på 50 pct. refusion forsikrede ledige over 55 år i private virksomheder, jf. 67 a-67 c i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, på funktion Begge grupperinger er ophævet med virkning fra 1. januar 2013, og grupperinger har alene været anvendt til afløb fra de to ordninger. Som følge heraf konsekvensrettes gruppering 005 på funktion (dranst 2) samt gruppering 006 på funktion (dranst 2). Den særlige løntilskudsordning for udlændinge over 55 år efter 24b i integrationsloven er ligeledes ophørt. Som følge heraf ændres konteringsreglerne på gruppering 003 på funktion

5 Ændringerne træder i kraft med virkning for regnskab Ad 8 Jobpræmie for enlige forsørgere mv. Jobpræmieordningen for enlige forsørgere mv. var en toårig forsøgsordning, der ophørte ved udgangen af Som følge heraf nedlægges gruppering 090 på funktion Ad 9 Afløb af særlige løntilskudsordninger for personer over 55 år Jobpræmieordningen til kontanthjælpsmodtagere med langvarig ledighed mv. var en toårig forsøgsordning, der ophørte d. 31. maj Der kan dog forsat komme afløbsudgifter. Ophør af ordningen tilføjes i konteringsreglerne på funktion , gruppering 091 og 095, ligesom betegnelsen af gruppering 091 og 095 ændres som følge af ordningens ophør. Ad 10 Uddannelsesordningen for ledige, som har opbrugt dagpengeretten Uddannelsesordningen for ledige, som har opbrugt dagpengeretten er ophørt ved udgangen af Der kan dog fortsat forekomme afløbsudgifter på ordningen, hvorfor ophør af ordningen tilføjes i konteringsreglerne til funktion og på grupperingerne vedrørende uddannelsesordningen. På funktion ændres overskrifter på de relevante grupperinger som følge den særlige uddannelsesordnings ophør. Dranst 1: 001 Afløb af særlig uddannelsesydelse i passive perioder med 30 pct. refusion. 002 Afløb af særlige uddannelsesydelse under uddannelse og virksomhedspraktik med 50 pct. refusion. 003 Afløb af driftsudgifter mv. ved uddannelsesordning for ledige, som har opbrugt deres dagpengeret med 50 pct. refusion. 004 Afløb af løntilskud til ledige, der har opbrugt deres dagpengeret med 50 pct. refusion. Dranst 2: 001 Refusion af afløbsudgifter til særlig uddannelsesydelse i passive perioder med 30 pct. refusion, gruppering 001 minus gruppering Refusion af afløbsudgifter til særlige uddannelsesydelse under uddannelse og til løntilskud med 50 pct. refusion, gruppering 002 og 004 minus gruppering Refusion af afløb af driftsudgifter mv. ved uddannelsesordningen for ledige, der har opbrugt deres dagpengeret med 50 pct. refusion, gruppering 003 og 007. Ad 11 Kontantydelsesordning Som følge af lov nr. 174 af 24. februar 2015 om kontantydelse er der etableret en ny kontantydelse til personer, der har opbrugt retten til dagpenge, særlige uddannelses- 5

6 ydelse og midlertidige arbejdsmarkedsydelse, og som i øvrigt opfylder kravene for ordningen. På baggrund heraf er kontantydelse tilføjet på funktion på og i funktionsoverskriften. Ved etableringen af kontantydelsesordningen er følgende grupperinger oprettet på funktion : Dranst 1: 008 Kontantydelse i passive perioder og under øvrig vejledning og opkvalificering med 30 pct. refusion Her registreres udgifter til kontantydelse i passive perioder og i aktive perioder med øvrig vejledning og opkvalificering med 30 pct. statsrefusion, jf. 23, stk. 2, 1. pkt., i lov om kontantydelse. 009 Kontantydelse i aktive perioder med 50 pct. refusion Her registreres udgifter til kontantydelse under deltagelse i vejledning og opkvalificering i form af ordinær uddannelse, virksomhedspraktik og nytteindsats med 50 pct. statsrefusion, jf. 23, stk. 2, 2. og 3. pkt., i lov om kontantydelse og 75 z i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. 010 Løntilskud til personer med ret til kontantydelse med 50 pct. refusion Her registreres udgifter til løntilskud til personer med ret til kontantydelse, jf. 75 z i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Staten refunderer kommunernes udgifter med 50 pct. 011 Driftsudgifter ved aktivering af personer med ret til kontantydelse Her registreres udgifter til vejledning og opkvalificering, såfremt personer med ret til kontantydelse har en ansættelseskontrakt med en virksomhed, hvor ansættelsen skal påbegyndes inden for 6 uger, jf. 75 z, stk. 8, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Staten yder ikke refusion af kommunernes udgifter til vejledning og opkvalificering. 012 Befordringsgodtgørelse til personer med ret til kontantydelse Her registreres udgifter til dækning af befordringsgodtgørelse efter 75 æ, stk. 3, og 75 å i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Staten refunderer kommunernes udgifter med 50 pct. 093 Tilbagebetaling af kontantydelse ydet med 30 pct. refusion Her registreres indtægter fra tilbagebetaling af kontantydelse til personer, der har opbrugt retten til dagpenge, og midlertidig arbejdsmarkedsydelse, og hvor kontantydelsen er ydet med 30 pct. refusion. 094 Tilbagebetaling af kontantydelse i aktive perioder ydet med 50 pct. refusion Her registreres indtægter fra tilbagebetaling af kontantydelse til personer, der har opbrugt retten til dagpenge, og midlertidig arbejdsmarkedsydelse, og hvor kontantydelsen er ydet med 50 pct. refusion. Dranst 2: 007 Refusion af udgifter til kontantydelse i passive perioder og under øvrig vejledning og opkvalificering med 30 pct. refusion, gruppering 008 minus gruppering Refusion af udgifter til kontantydelse i aktive perioder og til løntilskud med 50 pct. refusion, gruppering 009 og 010 minus

7 009 Refusion af udgifter til befordringsgodtgørelse til personer på kontantydelse med 50 pct. refusion, gruppering 012. Derudover er det på funktion tilføjet, at lønudgifterne til personer med ret til kontantydelse, som er ansat med løntilskud i en kommune, skal registreres her. Det skal registreres på samme måde, som når forsikrede ledige samt personer på den særlige uddannelsesordning og midlertidig arbejdsmarkedsydelse ansættes med løntilskud i en kommune. Ændringerne træder i kraft med virkning for regnskab Ad 12 Ændringer på integrationsområdet Det har hidtil været muligt at registrere udgifter vedr. hjælpemidler mv. under virksomhedspraktik to steder i kontoplanen, på funktion gruppering 002 og 006 og på funktion gruppering 005. På denne baggrund nedlæges følgende grupperinger på funktion : 002 Udgifter til tilbud til ydelsesmodtagere ifølge integrationslovens 23 b 006 Udgifter til tilbud til selvforsørgende ifølge integrationslovens 23 b Eventuelle udgifter til for eksempel arbejdsbeklædning, værktøj, undervisningsmaterialer mv. givet efter integrationslovens 23 f skal konteres på på gruppering 005 Hjælp i særlige tilfælde m.v. for udlændinge På baggrund af tekstanmærkning nr. 150 under 17 på finansloven for 2015 lægges udgifter til danskuddannelse for øvrige kursister ifølge lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. ind under rådighedsbeløbet for introduktionsforløb. Derfor foretages der ændring på funktion under dranst 2, hvor grupperingerne ændres til følgende: 002 Refusion af udgifterne på gruppering Refusion af udgifterne på gruppering og Ændringerne træder i kraft med virkning for regnskab Ad 13 Konteringen af udgifter omfattet af beskæftigelsestilskud og budgetgaranti For klart at kunne adskille udgifter, der er finansieret af hhv. budgetgaranti og beskæftigelsestilskud blev der med virkning fra regnskab 2014 lavet en ændring af udgifterne til løntilskud til personer på den midlertidige arbejdsmarkedsydelse, jf. orienteringsskrivelse af 14. januar 2015, pkt. 6. Af orienteringsskrivelsen fremgik det endvidere, at udgifter til jobrotation med 60 pct. refusion med virkning fra regnskab 2015 konteres på to nyoprettede grupperinger på funktion Med henblik på at opnå en endnu klarere adskillelse mellem budgetgaranterede udgifter og udgifter omfattet af beskæftigelsestilskuddet laves følgende ændringer: 1. Løntilskud ved uddannelsesaftaler for ledige og for beskæftigede med 100 pct. refusion. Udgifterne som tidligere har været konteret på funktion skal fremadrettet konteres på funktion : Dranst 1: 7

8 001 Løntilskud ved uddannelsesaftaler for ledige med 100 pct. refusion, jf. 98 c 98 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 002 Løntilskud til uddannelsesaftaler for beskæftigede med 100 pct. refusion,jf. 98 c 98 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats På funktion slettes gruppering 013 og 014. Dranst 2: 001 Refusion af udgifter til løntilskud ved uddannelsesaftaler for ledige og beskæftigede (gruppering 001 og 002) På funktion konsekvensrettes gruppering Udgifter og tilskud til initiativer vedr. større virksomhedslukninger. Udgifterne, som tidligere har været konteret på funktion , skal fremadrettet konteres på funktion : Dranst 1 : 004 Udgifter og tilskud til initiativer vedr. større virksomhedslukninger, for forsikrede og ikke-forsikrede personer På funktion slettes gruppering 019. Ændringerne træder i kraft med virkning for budget Ad 14 Funktion Syge- og hjemmeundervisning nedlægges Funktion Syge- og hjemmeundervisning nedlægges. Udgifter og indtægter vedrøgende sygeundervisning i henhold til folkeskolelovens 23 skal fremover registres på funktion Folkeskoler, eller funktion Kommunale specialskoler og interne skoler i dagbehandlingstilbud og på anbringelsessteder, jf. folkeskolelovens 20, stk. 2 og stk. 5. Ændringen træder i kraft med virkning for budget Ad 15 Befordring af skolebørn samles på funktion Udgifter til befordring af elever, jf. folkeskolelovens 26 stk. 1-4, samles fremover på funktion Der oprettes i den forbindelse tre nye grupperinger på funktionen: 001 Befordring af elever i almindelige folkeskoler Her registreres udgifter til befordring af elever i almindelige folkeskoler, jf. folkeskolelovens 26, stk. 1 og Befordring af elever i regionale specialundervisningstilbud Her registreres udgifter til befordring af elever i regionale specialundervisningstilbud, jf. folkeskolelovens 26, stk Befordring af elever i kommunale specialskoler Her registreres udgifter til befordring af elever i kommunale specialskoler, jf. folkeskolelovens 26, stk. 1 og 2, og elever på dagbehandlingshjem, jf. folkeskolelovens 26, stk. 4. Ændringen træder i kraft med virkning for budget

9 Ad 16 Præcisering vedr. specialundervisning Overskriften på funktion ændres til Kommunale specialskoler og interne skoler i dagbehandlingstilbud og på anbringelsessteder, jf. folkeskolelovens 20, stk. 2 og stk. 5. Endvidere præciseres det, at det kun er undervisningsudgiften i forbindelse med dagbehandlingstilbuddet, de skal konteres på funktion Øvrige udgifter skal placeres på hovedkonto 5. På funktion , Folkeskoler, og , Kommunale specialskoler og interne skoler i dagbehandlingstilbud og på anbringelsessteder, jf. folkeskolelovens 20, stk. 2 og stk. 5, ajourføres teksten vedr. timetal til specialundervisning, så det er i overensstemmelse med gældende lovgivning. Det præciseres at udgifter til elever i specialklasser, der er oprettet i en almindelig folkeskole i kommunen, og til enkeltintegration, der omfatter den overvejende del af undervisningstiden, registreres under Folkeskoler, mens udgifter til specialundervisning i regionale tilbud konteres under funktion og udgifter og indtægter til specialundervisning, der finder sted i kommunale specialskoler, herunder interne skoler på opholdssteder, konteres under funktion Ændringerne træder i kraft med virkning for budget Ad 17 Øvrige ændringer og præciseringer Ændringerne 17 a og 17 b træder i kraft med virkning for budget 2016, mens ændringerne 17 c til 17 l træder i kraft med virkning for regnskab a. På funktion slettes gruppering 092 deltagerbetaling, da der ikke er behov for særskilt at følge disse indtægter. b. Det præciseres, at udgifter og indtægter vedrørende vejledning og administration mv. i forbindelse med etablering og gennemførelse af EGU-forløb konteres under funktion , Ungdommens Uddannelsesvejledning. c. Konteringsreglerne vedrørende hjælp til uledsagede flygtningebørn og handicappede flygtninge på gruppering 004 og 005 på funktion er blevet præciseret, således at det mere klart fremgår, at gruppering 004 omfatter udgifter til kontanthjælp mv. og gruppering 005 revalidering mv. d. I konteringsreglerne på gruppering 100 og 101 på funktion er beskrivelsen af artskonteringen blevet slettet. Konteringen af udgifter og indtægter på de to grupperinger skal ske efter de generelle regler om artskontering, som fremgår af kapitel 2. Det er vigtigt af hensyn til udgiftsopfølgningen på de to puljer, at kommunerne foretager en korrekt artskontering af udgifter og indtægter. Da det vedrører puljer, hvor kommunerne får udbetalt tilskud direkte fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i henhold til tilsagn om tilskud, er ordet refusion ændret til tilskud. e. På gruppering 010 på funktion er det præciseret, at selv om grupperingen fra 2015 vedrører driftsudgifter for deltagere i seks ugers jobrettet uddannelse, så skal grupperingen også anvendes til afløbsudgifter til driftsudgifter for deltagere i seks ugers selvvalgt uddannelse. f. På gruppering 013 på funktion er det præciseret, at delvist raskmeldte på jobafklaringsforløb skal registreres på denne gruppering, jf. 103 b, stk. 4, i lov om aktiv sociale politik. 9

10 g. Det præciseres, at opkrævning fra Udbetaling Danmark på tabsafskrivninger, under henvisning til Lov om Udbetaling Danmark 26, stk. 4, skal konteres på funktion Sociale formål. Der vil være tale om sager, hvor kommunen kan gøres ansvarlig for fejludbetalingen og derfor opkræves det samlede tab. Præciseringen medfører ikke ændringer i budget- og regnskabssystemet. h. Nummeret på funktion er layoutmæssigt placeret korrekt i kapitel 3. i. På funktion oprettes en særskilt gruppering til registrering af vederlag til plejefamilier i forbindelse med aflastning: 006 Aflastningsordninger vederlag til plejefamilier j. På funktionerne og nedlægges gruppering 005 Arbejdsvederlag (servicelovens 105). Arbejdsvederlaget skal fremover registreres efter målgruppe på de eksisterende grupperinger på funktionerne og k. Hovedfunktion 5.58 omdøbes til Revalidering, Ressourceforløb og Flexjobordninger mv. l. Mindre fejl er rettet. Ad 18 Funktion Klimainvesteringer, som blev oprettet med den seneste orienteringsskrivelse flyttes til funktion Funktion Klimainvesteringer, som blev oprettet med den seneste orienteringsskrivelse flyttes til Hovedkonto 7 og 8 konsekvensrettes i den forbindelse. Ad 19 Præcisering af reglerne omkring kommunale ejerandele i selskaber oprettet ved lov Ved orienteringsskrivelse af 8. oktober 2008, punkt 18, blev det fastsat, at de kommunale ejerandele i trafikselskaber ikke skal indregnes som et aktiv i balancen, da kommunerne ikke kan udtrække ejerandelene som følge af, at deltagelsen i selskaberne er fastsat ved lov. Denne regel udvides til at omfatte alle selskaber, hvor kommunernes indskud er fastsat ved lov, f.eks. letbaner. Ad 20 Afgrænsning balanceposten Omsætningsaktiver tilgodehavender For så vidt angår balanceposten Nettogæld vedrørende fonds, legater og deposita m.v. var der en fejl i den ændring, som blev lavet med pkt. 10e) i orienteringsskrivelsen af 9. december Den korrekte afgrænsning af balanceposten er som hidtil Funktionerne skal derfor ikke anføres som værende en del af balanceposten Omsætningsaktiver tilgodehavender. Beskrivelsen af balancen i afsnit 7.2 ændres i overensstemmelse med ovenstående. 10

11 Følgende sider ændres i Budget- og regnskabssystem for kommuner : Afsnit Side Punkt Kapitel Kapitel h a i j c og k l l d ,3 og Kapitel ,3 og a b og i 11

12 Afsnit Side Punkt og l og ,7 og 9 17 j ,2 og c og k og f e og d , og Kapitel Spørgsmål til Budget- og regnskabssystem for kommuner kan rettes til Susanne Wad Leth, swle@oim.dk, tlf eller Nicolai Pallisborg, npa@oim.dk, tlf Med venlig hilsen Nicolai Pallisborg 12