Forslag til Kommuneplantillæg nr. 009

Transkript

1 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 009 Tillæg til Kommuneplan for Frederikssund Kommune For rammeområde LL. 5.1 Besøgsgård ved Svanholm Offentligt fremlagt i perioden den 7. november til og med den 9. januar 2015 Rammeområde LL. 5.1 Besøgsgård ved Svanholm Kommuneplantillæggets område Kommuneplantillægget omfatter dele af matr.nr. 1a Svanholm Hgd., Krogstrup, som vist med rød streg på ovenstående kortet. Området er en del af det nuværende rammeområde LL 5.0 i Kommuneplan Med dette kommuneplantillæg defineres området som et nyt selvstændigt rammeområde F 5.1. Besøgsgård ved Svanholm. Redegørelse Området er i dag dyrket landbrugsjord og skal fortsætte som sådan blot med en anden dyrkningsform, der er mere ekstensiv (permakultur). Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr. 009

2 Ideen med besøgsgården er at demonstrere, at det er muligt at leve stort set selvforsynende og bæredygtigt. Tanken er, at der på besøgsgården kan foregå rundvisninger, arrangementer og kurser mv., hvis formål er at udbrede og fortælle om permakultur-landbrugets grundprincipper i praksis. Udgangspunktet er størst mulig selvforsyning med størst mulig hensyntagen til naturen, landskabet og nærmiljøet. Det er tanken, at al forbrug af el, varme og madvarer skal produceres lokalt, ligesom spildevand skal håndteres lokalt. Ved opførelse af byggeri vil flest mulige materialer komme fra godsets egne marker, skove og råstoffer (ler). Arealet er valgt ud fra nærheden til skov og ferskvand. Ligesom der er tænkt på, at området er skrående og orienteret mod sydvest for at udnytte solens stråler mest optimalt. Det er tanken, at eventuelt byggeri skal bygges ind i arealets skråning og tilpasses landskabet. Kommuneplantillæggets baggrund, formål og indhold Kommuneplantillægget er udarbejdet på baggrund af en dialog med Svanholm Gods, som ønsker at omlægge dele af deres landbrugsproduktion til landbrugsproduktion med udgangspunkt i principperne for permakultur. I tilknytning til permakulturlandbruget skal der opføres bebyggelse, som ikke i sig selv er nødvendigt for godsets drift, som landbrugsejendom, men som er nødvendigt til at demonstrere, at det er muligt at omlægge landbrugsaktiviteter efter principperne for permakultur. Kommuneplantillæggets retningslinjer. Med dette kommuneplantillæg fastlægges et konkret område på Svanholm Gods, der kan anvendes til bebyggelse til brug for permakultur-landbruget. Området omfatter dele af matr. nr. 1a Svanholm Hgd., Krogstrup, Områdets rammebestemmelser fastlægges til følgende: Rammenavn: LL. 5.1 besøgsgård ved Svanholm Anvendelse: Området kan anvendes til bebyggelse, herunder boliger, der er nødvendigt for udvikling og etablering af eksperimenterende landbrugsaktiviteter, som tager udgangspunkt i Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr. 009

3 størst mulig selvforsyning og mest mulig hensyntagen til naturen, nærmiljøet og landskabet (permakultur). I tilknytning til det eksperimenterende landbrug kan der etableres undervisnings- og formidlingsaktiviteter, som har til formål at formidle det særlige ved permakulturlandbrug. Zonestatus Området skal forblive i landzone. Maks. etage: 1 etage Ved udarbejdelse af lokalplaner gælder desuden de generelle rammebestemmelser i Kommuneplan Lov om miljøvurdering af planer og programmer I forbindelse med udarbejdelse af kommuneplantillæg skal der altid foretages en vurdering (screening) af, hvorvidt der er behov for at udarbejde en miljøvurdering eller ej, jf. 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer. Nyplantning af skov med henblik på omlægning til anden arealanvendelse er omfattet af lovens bilag 4. Det kan diskuteres, hvorvidt permakulturprojektets ideer om skovhaver kan karakteriseres som værende skov. På nuværende tidspunkt er arealet anvendt som gødningsareal og tilsået med traditionelle afgrøder. Etablering af permakulturprojektet er i den sammenhæng en ændret arealanvendelse. Kommunen har vurderet at, at der er tale om et mindre område på lokalt niveau jf. lovens 3 stk., 2. og har derfor foretaget en miljøscreening af kommuneplantillægget. På baggrund af miljøscreeningen har kommunen draget den konklusion, at etablering af permakulturprojektet ikke påvirker miljøet væsentligt. I den forbindelse har kommunen lagt særligt vægt på, at kommuneplantillægget ikke vil påvirke grundvandsinteresserne i området eller sårbar natur væsentligt. Bebyggelse og anlæg søges tilpasset i landskabet. Retsvirkninger Byrådet har pligt til at virke for kommuneplanens gennemførelse. Inden for områder omfattet af Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr. 009

4 Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr. 009 kommuneplantillægget kan Byrådet således modsætte sig opførelse af bebyggelse, ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel.

5 NOTAT Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til tillæg nr.009 til kommuneplan 2013 for besøgsgård ved Svanholm Gods Nyt rammeområde LL Dato: Sagsbehandler: dejds J.nr.: Dok. nr.: LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK 939 af 3. juli 2013 indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om lokalplanen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området, omfattet af lokalplanen, er beliggende indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, skal der gennemføres en miljøvurdering. Hvis planen er omfattet af bilag 3 eller 4 er der er ligeledes pligt til at gennemføre en miljøvurdering, men hvis der er tale om et mindre område på lokalt plan, eller den kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, skal det på baggrund af en screening vurderes om der skal foretages en miljøvurdering. Hvis en plan ikke er udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde eller omfattet af bilag 3 eller 4 skal det vurderes om planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget (gå til step 2 screening). B: Planens indvirkning på miljøet screening eller miljøvurdering? Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter.

6 Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget. Navn på plan eller program: Kommuneplantillæg nr. 009 for besøgsgård ved Svanholm Gods Karakteristik af området: (f ubebygget, skov, å, købstadmiljø, eksisterende anvendelse ) Området er på nuværende et dyrket landbrugsareal. Karakteristik af planændringen: (f ændret anvendelse, ændring af bebyggelsesprocenten ) Området anvendes forsat til landbrugsaktiviteter, men der åbnes op for byggeri til brug for eksperimenterende landbrugsaktiviteter (perma-kultur). A. indledende screening Ja Nej Bemærkninger Planen er omfattet af lovens bilag 3 og/eller 4. Etablering af permakulturprojektet med skovhaver er på lovens bilag 4, punkt 1.d. Nyplantning af skov med henblik på omlægning til anden arealudnyttelse. Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. B. planens indvirkning på miljøet VÆSEN Planens karakteristika - Hvad kendetegner planens påvirkninger? Omfang af trafikmængde, ændret TLIGHE1: trafikmønster Ja Nej Påvirkningsgrad Ved ikke Mindre Nogen Større Bemærkninger Det er hensigten, at området åbnes for gæster, der ønsker mere viden om, Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 2

7 hvordan permakultur-landbrug. fungerer i praksis. Forbrug af naturressourcerne? Ved opførelse af byggeri vil der gøres brug af lokale materialer træ, sten og ler. Ligesom det er tanken, at området i videst mulig omfang skal være selvforsynende for så vidt angår fødevarer, varme og el. Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Har planen indflydelse på andre planer Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed Projektet skal demonstrere, hvor bæredygtigt vi kan leve. Miljøproblemer i planen Relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning Området er beliggende indenfor et OSD-område. Kommunens grundvandsmyndighed er derfor blevet hørt. 2: Kendetegn ved det berørte område Sårbarhed / kvalitativ værdi Områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan Ja Nej Mindre Nogen Større Ved ikke Det er vurderingen, at permakulturprojektet ikke er en grundvandstruende aktivitet. Bemærkninger Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 3

8 MILJØPARAMETRE SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER MILJØ BEFOLK Jordbund Jordbundsforhold / geologisk særpræg Jordforurening Området er ikke kortlagt forurenet. Vand Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Udledning til søer, åer/overfladevand Kloakering, håndtering af spildevand Luft Emissioner (partikler, luftarter) / smog lugt Området er kortlagt som et område med særlige drikkevandsinteresser. Gennemførelse af planen vurderes ikke at udgøre en risiko for grundvandsressourcen. Besøgsgården er beliggende på Svanholm Gods og skal derfor koble sig på deres vandforsyningsledning. Besøgsgården skal have tilladelse til etablering af selvstændig spildevandsløsning. Der må ikke udledes til søen eller mosen. Ligesom det skal sikres, at 3 områderne ikke bliver indirekte påvirket af spildevand. Der er tale om landbrugsaktiviteter, hvor udgangspunktet er at forsøge at reducere forurening og leve mest muligt bæredygtigt. Klima Energiforbrug/ afgivelse Det er formålet med projektet at vise, at hvordan vi kan leve mest muligt bæredygtigt herunder planlægge og anvende energi mest bæredygtigt. Vandstandsændringer (f lavbundsområder) Vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) Området er ikke beliggende i et lavbundsområde. Det er kommunens vurdering, at etablering af en besøgsgård for permakultur ikke foranleder vandstandsændringer. Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Besøgende skal anvende den eksisterende adgangsvej til Svanholm via Svanholm Alle. Det er vurderingen, at der ikke skal ske forandringer i vejadgangen til godset. Svage grupper (ældre, handicappet Det er vurderingen, at besøgsgården skal leve op til handicap- Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 4

9 m.fl.) tilgængelighedsreglerne jf. BR10. Der vil i planlægningen ikke blive stillet yderligere krav. Adgang til udannelse og arbejde Besøgsgården skal ligge det åbne land, som et eksempel på, hvordan der kan etableres alternative og mere bæredygtige/selvforsynende landbrug. Tilgængeligheden til bymæssige funktioner, herunder uddannelse og arbejde er derfor ikke taget i betragtning. Boligforhold Besøgsgården er et forsøg på at tænke alternativt i forhold til bosætning og landbrug med mest mulig selvforsyning. Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø Trafiksikkerhed Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. Rekreation friluftsliv/ grønne områder Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (f 3- områder) Besøgsgården skal ses som et tilbud lokalt og regionalt til at komme forbi og se en alternativ måde at bo og leve på. Der vil på besøgsgården også være mulighed for kursus og undervisningsfaciliteter. Der er inden for området en beskyttet 3 sø omgivet af en 3 beskyttet mose. Der er på arealerne en skovbyggelinje, der skal tages stilling til i forbindelse med håndtering af det konkrete projekt. Kommunen vil stille krav om, at byggeri skal tilpasses landskabet og skovbrynet, således at der kan gives dispensation fra skovbyggelinjen. Skovrejsning/-nedlæggelse X Området er beliggende i et område, hvor skovrejsning er uønsket. Det er kommunen, som er myndighed i sager om dispensation til skovrejsning i områder, hvor skovrejsning er uønsket. NATUR Det er kommunens vurdering, at det er muligt at meddele en dispensation i forbindelse med etablering af permakulturprojektet, der afvejer de forskellige relevante hensyn og tilpasser projektet hertil. Ligesom kommunen i forbindelse med byggeri bør forholde sig til, om der skal meddeles tilladelse til byggeri inden for skovbyggelinjen på området. Grønne strukturer Arealet er i dag dyrket landbrugsjord, der er medtaget i Svanholms gødningsareal. Hvis arealet tages ud af drift tilhørende kvægholdet, skal Svanholms miljøgodkendelse revideres. Området er udpeget som SFL-område og derfor sårbart overfor intensiv landbrugsdrift. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Området er beliggende indenfor et indsatsområde for naturforvaltning fra det Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 5

10 gamle amt. Habitatdirektivets Bilag IV Det skal udelukkes at de ønskede aktiviteter kan beskadige yngle- og rasteområder for bilag IV arter. Det skal bl.a. vurderes om der i 3 søen er bilag IV arter og om der lever markfirben i de beskyttede sten- og jorddiger som omkranser området. Alternativt skal det godtgøres at de planlagte aktiviteter ingen påvirkning kan have på eventuelle bilag IV arter. Der har tidligere været undersøgt for bilag IV arter ved de beskyttede stenog jorddiger. Her blev det konstateret, at der ikke på dette tidspunkt var bilag IV arter omkring digerne. Der vil i forbindelse med vurdering af et konkret projekt blive stillet krav om, at der ikke kan etableres aktiviteter indenfor 3 områderne. I forbindelse med vurdering af et konkret projekt for etablering af permakultur vil der blive taget stilling til, hvordan eventuelle bilag IV arter beskyttes bedst muligt. Spredningskorridorer Arealet er beliggende i en spredningskorridor, de ønskede aktiviteter og anlæg må ikke udgøre en barriere. KULTUR Materielle goder Adgang til service Udviklingsvilkår/-muligheder (f landområder) Det er ideen med permakulturprojektet, at det skal fremme biodiversitet, hvilket er i god tråd med, at de ønskede aktiviteter og anlæg ikke må udgøre en barriere. Sikring af spredningskorridoren vil blive konkretiseret i forbindelse med håndtering af det konkrete projekt. Besøgsgården skal ses som et led i udviklingen af landområderne i kommunen til at kunne bidrage med spændende oplevelser for nærområdet og regionalt. Området er landskabsmæssigt meget smukt og bevaringsværdigt med et ældre skovbryn og større sammenhængene åbne landbrugsflader. Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Affaldsmængder (-håndtering) Affald skal håndteres lokalt og videst muligt genanvendes. Ikke genanvendeligt affald skal afhentes af kommunens dagrenovation. Det vurderes, at besøgsgården ikke generer væsentligt øget mængde affald til dagrenovation, da tanken bag projektet er mest mulig genanvendelse. Landskab Landskabsværdi / særlige landskabstræk Beskyttelsesområder nationalt /internationalt Området er beliggende som en del af et større herregårdslandskab, hvor skovrejsning er uønsket. Landskabet skal sikres i højest mulig omfang. Byggeri og skovrejsning skal tilpasses landskabet. Ikke relevant. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 6

11 RESSOURCER Fredninger Ikke relevant. Kulturarv Kirker og deres omgivelser Ikke relevant. Bygningskulturel arv / bymiljø Ikke relevant. /kulturmiljø Fortidsminder I skovbrynet ved Julianneskoven (kommuneplanrammens nordøstlige område er berørt af en byggelinje til en gravhøj). Arkæologisk arv Der er indenfor kommuneplanrammens område fundet flere danefæ. Almene bevaringsinteresser (f lokalt) Ikke relevant. Ressourceforbrug Arealforbrug Besøgsgården skal demonstrere, hvor langt man kan komme ned i Energiforbrug ressourceforbrug. Alle materialer til drift og anlæggelse skal i videst mulig Vandforbrug omfang stamme fra egne jorde og udgangspunktet er bæredygtighed. Det Produkter, materialer, råstoffer er derfor kommunens vurdering, at der vil blive anvendt mindst mulige ressourcer og miljøfremmede stoffer. Besøgsgården vil have en begrænset Kemikalier, miljøfremmende stoffer bygningsmasse med en begrænset levetid - set i forhold til Godsets øvrige bygninger. konklusion Frederikssund Kommune har i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet kommuneplantillæg nr. 009 for besøgsgård ved Svanholm Gods i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 2 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Konklusionen på screeningen er, at kommuneplantillægget ikke indebærer, at der skal gennemføres en miljøvurdering, idet kommuneplantillæg ikke påvirker et udpeget naturbeskyttelsesområde og ikke fastlægger rammer for projekter som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. Ligesom der er tale om et mindre område på lokalt niveau. Denne beslutning har været forelagt kommunens vandteam, der er myndighed på indsatsplanerne og grundvandsbeskyttelse og kommunens naturteam, som er myndighed i forhold til kommunens 3 områder. Ligesom forslaget til kommuneplantillæg sendes i høring til naturstyrelsen. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af forslag til kommuneplantillægget i 8 ugers høring. Kommunens afgørelse om, at forslag til kommuneplantillæg ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 7

12 Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 8

13 PRESSEMEDDELELSE Bekendtgørelse af forslag til kommuneplantillæg nr. 009 for besøgsgård ved Svanholm (Permakulturprojektet) 4. november 2014 Journal nr. Sagsbehandler DEJDS Byrådet har den 29. oktober 2014 godkendt et forslag til kommuneplantillæg nr.009 til kommuneplan 2013 for en besøgsgård ved Svanholm Gods til offentlig høring. Billedet viser Kommuneplantillæggets afgrænsning markeret med rødt i kortet. Formålet med kommuneplantillægget er at tilvejebringe plangrundlaget for, at der kan etableres en besøgsgård til permakulturlandbrug på Svanholm Gods. Forslaget til kommuneplantillæg er offentligt fremlagt i 8 uger i perioden fra den fredag den 7. november 2014 til den fredag den 9. januar 2015 og kan ses på kommunens biblioteker samt på Kommunens hjemmeside: Har du bemærkninger til forslaget til kommuneplantillæg, skal de sendes til Frederikssund Kommune, Plan- Vej & Miljø, Torvet 2, 3600 Frederikssund senest den 9. januar Du kan også fremsende dine høringssvar pr. e- mail til: planogmiljoe@frederikssund.dk Frederikssund Byråd

14 Miljøvurdering I forbindelse med udarbejdelse af kommuneplantillæg skal der altid foretages en vurdering (screening) af, hvorvidt der er behov for at udarbejde en miljøvurdering eller ej, jf. 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer. Nyplantning af skov med henblik på omlægning til anden arealanvendelse er omfattet af lovens bilag 4. Det kan diskuteres, hvorvidt permakulturprojektets ideer om skovhaver kan karakteriseres som værende skov. På nuværende tidspunkt er arealet anvendt som gødningsareal og tilsået med traditionelle afgrøder. Etablering af permakulturprojektet er i den sammenhæng en ændret arealanvendelse. Kommunen har vurderet at, at der er tale om et mindre område på lokalt niveau jf. lovens 3 stk., 2. og har derfor foretaget en miljøscreening af kommuneplantillægget. På baggrund af miljøscreeningen har kommunen draget den konklusion, at etablering af permakulturprojektet ikke påvirker miljøet væsentligt. I den forbindelse har kommunen lagt særligt vægt på, at kommuneplantillægget ikke vil påvirke grundvandsinteresserne i området eller sårbar natur væsentligt. Bebyggelse og anlæg søges tilpasset i landskabet. Klage over afgørelse i henhold til Miljøvurdering I henhold til planlovens 58 kan kommunens beslutning om ikke at udarbejde en miljøvurderingsrapport påklages, inden 4 uger fra den offentlige bekendtgørelse, dvs. inden den 5. december Klagen skal sendes til Frederikssund Kommune, så vidt muligt elektronisk på planogmiljoe@frederikssund.dk. Alternativt bedes klagen fremsendt til Frederikssund Kommune, Plan- Vej & Miljø, Torvet 2, 3600 Frederikssund. Efter modtagelse af klagen videresender Frederikssund Kommune din klage til Natur- og Miljøklagenævnet med kommunens bemærkninger i sagen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du vil modtage en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Frederikssund Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen og øvrige detaljer om gebyrregler kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Såfremt du ønsker at indbringe sagen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra den offentlige bekendtgørelse. 2/2