Der er ikke søgt om dispensation til pesticidanvendelse på konkrete baner, men der peges på, at der er et generelt problem med ukrudt på banerne.

Transkript

1 Behandling i Miljøudvalget den Fredericia Kommune har modtaget en henvendelse fra tre fodboldklubber, der tilkendegiver, at der efter deres vurdering er behov for at bekæmpe ukrudt på kommunens boldbaner under brug af pesticider (bilag 1). Der er ikke søgt om dispensation til pesticidanvendelse på konkrete baner, men der peges på, at der er et generelt problem med ukrudt på banerne. Byrådet vedtog i 2009 en handlingsplan for udfasning af pesticider på kommunale arealer (bilag 2), hvorefter anvendelsen af pesticider på fodboldbanerne helt skal ophøre fra og med Miljøudvalget gav dispensation til at anvende pesticider til ukrudtsbekæmpelse på udvalgte baner i Hvad er der gjort siden for at bekæmpe ukrudtet alternativt? I forbindelse med forhandlingerne om handlingsplanen for udfasning af pesticider, vedtog Byrådet, at den nødvendige finansiering til pesticidfri vedligeholdelse af kommunale boldbaner skulle medtages i budgetforhandlingerne i efteråret (2009). Der blev imidlertid ikke er afsat ekstra midler til mekanisk bekæmpelse af ukrudt på boldbaner. Derfor er der ikke gennemført den nødvendige supplerende mekaniske behandling af fodboldbanerne. Resultatet er, at der igen er ukrudtsproblemer. Samtidig må det konstateres, at plejeniveauet er lavt, hvilket gør det vanskeligt at undgå, at banerne gror til i ukrudt, og at der ligger et stort uudnyttet potentiale omkring plejen, så baneanlæggene kan drives uden brug af sprøjtemidler. Det fremgår af et notat, som Natur & Miljø har fået udarbejdet af en uvildig konsulent (bilag 3). I øjeblikket ligger udgiften til banedriften på ca kr./ha. Heri indgår udgifter til vertikalskæring, overfladebehandling (strigling og tromling), gødskning og særlig banepleje, svarende til kr. på årsbasis. Med græsklipning ligger udgiften på kr./ha, svarende til ca mio. kr. om året. Hvor stort er problemet på boldbanerne? Kultur & Fritid vurderer, at de værst belastede baner er dem, der i dag benyttes af KFUM (9 baner) og dele af Erritsø Gymnastik og Idrætsforening (1 bane). Problemerne er hovedsagligt mælkebøtter, bellis og delvis krybende pileurt. Kultur & Fritid peger på, at der findes et problem med højt frøtryk med mælkebøtter fra randområder. Hvad kan der gøres? Det er konsulentens vurdering, at Fredericia Kommunes drift af boldbanerne ikke er tilstrækkelig, og at boldbanerne på sigt vil gro til i ukrudt, hvis ikke plejeniveauet øges. I hans notat peges der på flere kulturtekniske tiltag, der kunne gennemføres (f.eks. løsning af vækstlag, topdressing, eftersåning og øget klippefrekvens). Dette vil bringe den årlige udgift op på ca kr./ha, svarende til i alt ca. 1.7 mio. kr. Hvad siger pesticidhandlingsplanen? Byrådets pesticidhandlingsplan fra 2009 er blevet til på baggrund af en landsdækkende aftale (allerede fra 1998 og undervejs udbygget), der indebærer afvikling af brugen af pesticider på

2 offentlige arealer for derved at bidrage til at begrænse risikoen for grundvandsforurening og at beskytte natur og menneskers sundhed. Som nævnt indebærer pesticidhandlingsplanen, at anvendelsen af pesticider på fodboldbanerne helt skal ophøre fra og med Ifølge pesticidhandlingsplanen kan Miljøudvalget i særlige tilfælde dispensere til brug af pesticider på kommunale arealer, men dette gælder ikke boldbanerne. En dispensation vil derfor være i strid med pesticidhandlingsplanen. Økonomiske konsekvenser Som nævnt, skal der - for at holde driften af fodboldbanerne på et niveau, hvor de ikke gror til i ukrudt findes i størrelsesordenen mindst kr./år til en forbedret drift. Det skal i den forbindelse nævnes, at konsulenten i sit notat peger på det besparelsespotentiale, der kunne ligge i at overlade opkridtning af banerne til fodboldklubberne. Kultur & Fritids budget hertil er kr./år. Vurdering Konsulenten peger i sit notat på at driftsbudgettet under alle omstændigheder er for lavt til at drive boldbanerne på en måde, der kan sikre, at banerne ikke gror til i ukrudt. Endvidere peger han på nogle muligheder for at sikre, at banerne kan drives uden brug af pesticider. Der mangler som nævnt i størrelsesordenen mindst kr. på årsbasis for at gennemføre den minimumsdrift, som konsulenten beskriver. Natur & Miljø skal pege på den mulighed, at der hurtigst muligt med konsulentens bistand og i samarbejde med Drift & Forsyning, Kultur & Fritid og de berørte klubber og foreninger mv. fastlægges et forslag til detaljeret driftsplan for kommunens boldbaner, der sikrer drift uden brug af pesticider med tilhørende økonomisk driftsoverslag (se tilbud herom i bilag 4). Dette vil kunne udgøre et grundlag for en stillingtagen i forbindelse med budgetlægningen til, hvorvidt Byrådet er indstillet på at afsætte de nødvendige midler til en forbedret og pesticidfri drift. Hvis det for at modvirke de aktuelle ukrudtsproblemer - ønskes, at der dispenseres til at anvende pesticider på boldbanerne, bør en sådan dispensation udtrykkelig gå på håndtering af særlige problemer/baner og ikke være generel. Der skal træffes meget hurtig beslutning, idet vi er ved at være så sent på sæsonen, at pesticidbehandling kan være delvis virkningsløs, hvilket kunne tale for at vente med en behandling til Natur & Miljø skal derfor pege på den mulighed, at Natur & Miljø i givet fald bemyndiges til under inddragelse af Kultur & Fritid at træffe afgørelse om, hvor der kan anvendes pesticider i år. Det bør kun være steder, hvor det er meget påtrængende, idet ukrudtsproblemerne kan håndteres pesticidfrit, jf. ovenfor. Det skal bemærkes, at Byrådet i givet fald samtidig bør vedtage en ændring af pesticidhandlingsplanen. Denne ændring kunne gå på, at der efter 2012 kun gives dispensation til anvendelse af pesticider i forbindelse med bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo efter samme retningslinjer, som er gældende for de øvrige kommunale arealer. Samtidig bør den præcisere rækkevidden af en dispensation i 2012, så denne alene går på pletvis sprøjtning på særligt udsatte baner/dele af baner. Indstillinger

3 Natur & Miljø indstiller, at Miljøudvalget tager stilling til, 1. om der skal udarbejdes et forslag til detaljeret driftsplan for kommunens boldbaner, som danner grundlag for at afsætte de nødvendige midler til en forbedret og pesticidfri drift. 2. i hvilket omfang der skal gives dispensation til pesticidbehandling imod ukrudt på boldbaner i år eller næste år, og 2. om dette afføder, at det skal indstilles til Økonomiudvalget og Byrådet, at pesticidhandlingsplanen skal ændres som en forudsætning herfor. Beslutning i Miljøudvalget den Miljøudvalget godkendte pkt. 1. Der forelægges en ny sag for Miljøudvalget snarest muligt, hvor økonomien skal kvalificeres. Sagen skal forelægges inden budgetlægningen. Med hensyn til pkt. 2 og pkt. 3 stemte John Bader, Kenny Bruun Olsen og Inger Nielsen for at give en dispensation og ændre pesticidehandlingsplanen, og Uffe Steiner Jensen, Kirsten Skjøde Hald og Marianne Thomas stemte imod, hvorefter udvalget var enige om at sende sagen til afgørelse i Byrådet. Beslutning Beslutning i Byrådet den Et enigt byråd hjemsendte sagen til behandling i Miljøudvalget. Fornyet behandling i Miljøudvalget den 20. juni 2012 Sagsbeskrivelse: På byrådsmødet mandag den 4. juni 2012 besluttede Byrådet at hjemsende både denne sag og sagen om eventuel dispensation til anvendelse af pesticider til ukrudtsbekæmpelse på golfbanen til fornyet behandling i Miljøudvalget. Baggrunden for hjemsendelsen af de to sager til Miljøudvalget var et ønske om opfølgning på en byrådsbeslutning fra 2009 om pesticidhåndtering i kommunen, hvor Byrådet efter forslag fra Borgergruppen besluttede, at der skulle etableres et formaliseret innovations- og udviklingssamarbejde med forskere på området. Der blev dengang peget på muligheden for et samarbejde med Det Jordbrugsvidenskabelige Fakultet, som forsker i nedbringelse af forbruget af pesticider, herunder med robotteknologi til at målrette og dermed mindske forbruget af pesticider, samt teknologi, hvor pesticidanvendelse erstattes med laserbestråling af ukrudtet. Vej & Park og Natur & Miljø har i den anledning udarbejdet notat af 7. juni 2012, Status for udvikling af teknologi til reduktion af behovet for anvendelse af pesticider til ukrudtsbekæmpelse (bilag 1). Heri beskrives resultatet af henvendelser til Jordbrugsteknologisk Fakultet på Århus Universitet og til to virksomheder på området samt oplysninger fra en netop udgivet rapport fra Miljøstyrelsen, Pesticidforbrug og pesticidanvendelse på golfbaner (Miljøprojekt nr. 1426, 2012).

4 I notatet konstateres det på baggrund af henvendelsen til Jordbrugsvidenskabeligt Fakultet ved Århus Universitet, at der i Danmark allerede foregår en betydelig og målrettet forskning med henblik på udvikling af teknologier, der kan bidrage til reduktion af forbruget af eller udfasning af anvendelsen af pesticider til ukrudtsbekæmpelse. Baggrunden for forskningsindsatsen vurderes både at være betydelige driftsøkonomiske interesser - først og fremmest i relation til landbrugets planteavl - og store miljømæssige interesser. Selv om fokusområdet for forskningen først og fremmest er landbrugets planteavl, er det vurderingen i notatet, at den forventede udvikling af udstyr, der kan se forskel på plantearter, vil blive videreudviklet til anvendelse på andre felter, herunder boldbaner og golfbaner. Den teknologi, som Byrådet gerne ser udviklet, er således under alle omstændigheder på vej, men er ikke tilgængelig endnu. Herudover skal det nævnes, at Natur & Miljø - på baggrund af beslutningen den 23. maj 2012 i Miljøudvalget - har igangsat udarbejdelse af et forslag til en detaljeret driftsplan for kommunens boldbaner, der kan danne grundlag for at afsætte de nødvendige midler til en forbedret og pesticidfri drift. De relevante boldbaner besigtiges den 20. juni af den involverede konsulent samt interne fagfolk. Et helt præcist billede af situationen kendes således først herefter. Et forslag til driftsplan forventes at foreligge ved udgangen af uge 27, dvs. senest fredag den 6. juli. Da næste ordinære møde i Miljøudvalget finder sted den 29. august, skal det afklares, hvorledes rapporten på anden vis kan viderebringes til Miljøudvalget/Byrådet med henblik på eventuel anvendelse i forbindelse med Byrådets budgetseminar den august. Miljøudvalget skal tage stilling til, om udvalget på dette grundlag er indstillet på at træffe afgørelse om, hvorvidt der skal meddeles dispensation til anvendelse af pesticider til behandling imod ukrudt på udsatte dele af de kommunale fodboldbaner. Økonomiske konsekvenser: En eventuel dispensation til anvendelse af pesticider vil ikke have større økonomiske konsekvenser. Hvis de kommunale fodboldbaner skal drives og holdes i en passende stand uden anvendelse af pesticider, skal der afsættes ekstra ressourcer hertil i de kommende års budgetter. Driftsudgifternes størrelsesorden vil være kendt, når der foreligger et forslag til en plan for en forbedret og pesticidfri drift. Vurdering: Det er fortsat Natur & Miljøs anbefaling, at en eventuel dispensation til at anvende pesticider på boldbanerne udtrykkelig skal gå på håndtering af særlige problemer/baner og ikke være generel. Den eventuelle dispensation bør gå på en enkelt behandling i et enkelt behandlingsår. Det gælder fortsat, at Byrådet i givet fald samtidig bør vedtage en ændring af pesticidhandlingsplanen. Denne ændring kunne gå på, at der efter behandlingsåret kun gives dispensation til anvendelse af pesticider i forbindelse med bekæmpelse af Kæmpe-Bjørneklo efter samme retningslinjer, som er gældende for de øvrige kommunale arealer. Samtidig bør den præcisere rækkevidden af en dispensation, så denne alene går på pletvis sprøjtning på særligt udsatte baner/dele af baner.

5 Det skal bemærkes, at anvendelse pesticider til ukrudtsbekæmpelse i græskulturer skal ske i det sene forår for at være mest effektiv. Et middel som Herbatox bør således anvendes på planter i god vækst i foråret/forsommeren. Efter afblomstring i maj-juni er virkningen langt mindre gavnlig. Sprøjtning så sent som i juli vil derfor ikke have særlig gavnlig virkning. Et middel som Herbatox må slet ikke anvendes efter 1. august. Hvis der ønskes meddelt dispensation til at anvende pesticider til at bekæmpe de aktuelle ukrudtsproblemer, bør det overvejes at lade denne gælde for en behandling i foråret 2013, idet sprøjtning i juli 2012 ikke vil være fuldt gavnlig. I givet fald bør det overvejes at udsætte sagen, indtil der foreligger et forslag til driftsplan for boldbanerne (juli), jf. ovenfor. Hvis der ønskes meddelt dispensation på nuværende tidspunkt, foreslås det, at Natur & Miljø bemyndiges til under inddragelse af Kultur & Fritid og Vej & Park at træffe afgørelse om, hvor der kan anvendes pesticider. Det bør kun være steder, hvor det er meget påtrængende. Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, 1. at Miljøudvalget tager stilling til, i hvilket omfang der skal gives dispensation til pletvis anvendelse af pesticid imod ukrudt på særligt udsatte af kommunale boldbaner i 2012 eller 2013, 2. at Miljøudvalget, i tilfælde af at der gives dispensation, indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, i hvilket omfang pesticidhandlingsplanen skal ændres som en forudsætning herfor, og 3. at Miljøudvalget, i tilfælde af at der gives dispensation, bemyndiger Natur & Miljø til under inddragelse af Kultur & Fritid og Vej & Park - at træffe nærmere afgørelse om, på hvilke konkrete dele af boldbanerne der kan foretages pletvis sprøjtning. Beslutning i Miljøudvalget den Et flertal bestående af John Bader, Peder Hvejsel, Inger Nielsen og Kenny B. Olsen anbefaler at der gives dispensation til brug pesticider i 2013, og at pesticidehandlingsplanen ændres som følge heraf, og at administrationen bemyndiges til at træffe konkret afgørelse af hvor der kan sprøjtes, jf. pkt. 3. Kirsten Skjøde Hald stemte imod. Beslutning i Økonomiudvalget den Miljøudvalgets formand beder om, at sagen udsættes til fornyet behandling i Miljøudvalget og endelig afgørelse senest i februar Beslutning i Byrådet den Byrådet godkendte i enighed, at sagen udsættes, som indstillet af Miljøudvalgets formand.