LOKALPLAN NR Lemvig Biogasanlæg LEMVIG. Lemvig KOMMUNE. Plan & Byg. Gammel Landevej. Pillevej. Plutovej

Transkript

1 LOKALPLAN NR. 160 Lemvig Biogasanlæg Pillevej Lemvig Gammel Landevej Plutovej LEMVIG KOMMUNE Plan & Byg September 2012

2 Hvad er en lokalplan Lov om planlægning indeholder bestemmelser om, at et lokalplanforslag skal udarbejdes og offentliggøres, inden der udføres et større bygge- og- eller anlægsarbejde. I en lokalplan kan Kommunalbestyrelsen fastlægge nærmere retningslinier for et areals anvendelse, bygninger, veje og stiers placering og udformning, friarealers placering og indretning. Lokalplanen er endvidere Kommunalbestyrelsens redskab til at sikre gennemførelsen af kommuneplanen. Vedtagelse af en lokalplan betyder ikke forbud mod fortsættelse af en eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom, og den medfører heller ikke pligt for grundejere til at realisere de anlæg, som er indeholdt i planen. Derimod skal ændringer af eksisterende forhold, som f.eks. om- og nybyggeri eller ændret anvendelse af bestående ejendomme være i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre betydende ændringer i en lokalplan, hvis det ikke er i strid med planens principper. Offentliggørelse Inden Kommunalbestyrelsen vedtager en lokalplan endeligt, offentliggøres et forslag til lokalplan i mindst 8 uger, så borgerne kan sætte sig ind i forslaget, få mulighed for at kommentere det og fremsætte ændringsforslag. Forslaget har været offentliggjort i perioden 3. juli august

3 Indholdsfortegnelse Beskrivelse og redegørelse 5 A Lokalplanens hovedidé 6 B Lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning 8 C Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder 13 D Lokalplanens midlertidige retsvirkninger 14 Bestemmelser Lokalplanens formål Lokalplanens område og zonestatus Områdets anvendelse Vej-, sti- og parkeringsforhold Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Tekniske anlæg/ledningsanlæg Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder Ophævelse af lokalplan 18 Vedtagelsespåtegning 20 Bilag 1 Matrikelkort Bilag 2 Lokalplankort 3

4 4

5 Beskrivelse og redegørelse I lokalplanens redegørelse beskrives lokalplanens væsentligste indhold og forhold til anden planlægning. 5

6 Beskrivelse & redegørelse A Lokalplanens hovedidé Lemvig Kommune er på landsplan førende i arbejdet med en udnyttelse af biogas for dermed at opfylde kommunens overordnede målsætning om udvikling på et bæredygtigt grundlag. Bag produktionen af biogas står virksomheden Lemvig Biogasanlæg A.m.b.A. som siden opstarten i 1992 har været Danmarks største. Virksomheden har siden starten udviklet sig til en afgørende faktor for landbrugets håndtering af husdyrgødning. Gødningen bearbejdes, så næringsstoffer bliver umiddelbart tilgængelige for planter. I denne proces udvikles biogas. Virksomheden ønsker aktuelt mulighed for etablering af en økologisk biogaslinie. En sådan forudsætter etablering af reaktortanke på op til 40 meters højde under lokalplanens delområde 1. danner det planmæssige grundlag for yderligere udvikling af virksomheden Lemvig Biogasanlæg A.m.b.A. Grundvand Planområdet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og samtidig i nitratfølsomt indvindingsopland (NFI). I Tillæg nr. 8 til kommuneplan er der redegjort for placering af virksomheden i relation til drikkevandsinteresser 6

7 Beskrivelse & redegørelse Lokalplanområdet Lokalplanområdet grænser mod øst op til åbent landbrugsland. Den sydlige del er omfattet af skovbyggelinie i forbindelse med Klosterheden Skovdistrikt. Mod nord og vest afgrænses området af erhvervsområde under den gældende lokalplan. I en afstand af 500 meter mod nord-vest ligger boligområdet Bækkelundvej, Rom. Det vurderes, at boligområdet ikke vil blive påvirket af lokalplanens gennemførelse. Delområder Lokalplanområdet inddeles i tre delområder: Delområde 1: Det centrale biogasanlæg med mulighed for anlæg i op til 40 meters højde. Delområde 2: Det sydlige anlæg med tanke. Delområde 3: Rekreativt areal med fortidsminder, træbevoksning samt kuperet kulturlandskab med offentlig adgang. Bebyggelse Bygninger og anlæg på Lemvig biogas er bygget og udviklet i takt med virksomhedens vækst, produktudvikling og øvrige behov. Det er vigtigt, at nye bygninger og anlæg fortsat kan placeres relativt frit på området, således at der til stadighed sker en optimal placering i forhold til den øvrige produktion, nye produktionssammenhænge, miljøet og sikkerhed. Lokalplanens område udgør derfor ét byggefelt. Lemvig Biogas er, med sin beliggenhed ved indgangen fra syd til Lemvig, et markant industrielt bygningskompleks. Bygningerne er, trods bygget over tid i takt med virksomhedens udvikling, forholdsvis sammenhængende i arkitektonisk forstand. Bygningerne er opstået ud fra tekniske og funktionelle hensyn, men holdes sammen af et ensartet materiale- og farvevalg. 7

8 Beskrivelse & redegørelse Lokalplanen indeholder bestemmelser, der skal fortsætte denne linie. Lokalplanen opstiller ikke bestemmelser for de anlæg og bygningsdele, som er nødvendige for produktion og sikkerhed. Undtaget herfra er en generel maksimal bygningshøjde på 40 meter, som kun kan fraviges ved dispensation i hvert enkelt tilfælde, når produktion eller hensynet til sikkerhed og miljø kræver det. Landskab Rom ligger umiddelbart syd for morænelandskabet som omkranser Lemlig By. Syd herfor ligger hedeslette omkring Kronheden. Sletten strækker sig mod syd til Skovbjerg Bakkeø syd for Holstebro. Området er derfor rigt på grus og sand, som bliver udvundet flere steder og som danner et interessant råt landskab. Lemvig Biogas grænser mod sydøst op til Klosterheden Skovdistrikt, som er Danmarks største plantage. Virksomhedens eksisterende anlæg er mod syd og vest indrammet af træbevoksning, som på afstand danner en harmonisk grund for virksomhedens siloanlæg. 8

9 Beskrivelse & redegørelse B Lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning Lemvig Kommuneplan : Lokalplanområdet er i dag omfattet af rammeområde 1E 5.2 for erhverv herunder industri med særlige beliggenhedskrav. Området skal fortrinsvis benyttes til virksomheder med særligt store afstandskrav. Området ligger i byzone Max. bebyggelsesprocent 50 Max. bygningshøjde 12 meter Tillæg nr. 8 til Kommuneplan For at tilvejebringe det fornødne plangrundlag for lokalplan nr. 160 foreslås der vedtaget et tillæg nr. 8 til den gældende kommuneplan. Konsekvenszone, Rom I tillægget udlægges der en konsekvenszone i en afstand af 500 meter fra det centrale anlæg. Indenfor konsekvenszonen må der ikke uden yderligere planlægning etableres miljøfølsem virksomhed eller anvendelse i øvrigt, som kan begrænse virksomhedens aktiviteter. Konsekvenszone, Rom 9

10 Beskrivelse & redegørelse Naturbeskyttelsesloven: Natura 2000 områder. EU-landene er blevet enige om fælles regler for at beskytte den biologiske mangfoldighed. Derfor er der udpeget en række områder, samlet kaldet Natura 2000-områder, der danner et netværk af beskyttede områder i hele EU. Lokalplanens gennemførelse vurderes ikke at have negativ indflydelse på beskyttede dyreeller plantearter. Lokalplanen vurderes heller ikke at have nogen indvirkning på øvrige Natura 2000 områder. Beskyttede naturtyper, 3 områder. Naturbeskyttelseslovens paragraf 3 beskytter naturtyperne hede, eng, overdrev, mose og søer mod ændringer i deres naturtilstand. Beskyttelsen gælder dog kun mod aktive indgreb, og der er ingen forvaltningspligt forbundet med bestemmelsen. Udvidelsen af biogasanlægget vurderes ikke at have nogen betydning for tilstanden af 3-områder. Bilag IV arter. EU har udpeget en gruppe dyrearter, der er særligt sårbare og truede. Arterne fremgår af EU s såkaldte Habitatdirektivs bilag IV, og de kaldes derfor i daglig tale for Bilag IV arter. I Danmark er der udpeget 39 arter. Lemvig kommune vurderer, at lokalplanens gennemførelse kun vil medføre kortvarig, negativ eller ingen påvirkning af de bilag IV-arter, der potentielt kan forekomme i lokalplanområdet. 10

11 Beskrivelse & redegørelse Kirkebyggelinie: Lokalplanområdets nordvestlige del ligger indenfor beskyttelseszone III for Rom Kirke. Formålet er at beskytte kirker, der ligger mere eller mindre åbent i landskabet mod, at der opføres bebyggelse på over 8,5 m, som virker skæmmende på kirken. Skovbyggelinie: Lokalplanområdets sydvestlige område er omfattet af skovbyggelinie omkring Klosterheden. Formålet er at sikre det frie udsyn til skoven og for at bevare skovbrynene som værdifulde levesteder for plante- og dyrelivet. I zonen inden for skovbyggelinjen må der ikke placeres bebyggelse som for eksempel bygninger, skure, campingvogne og master. Kommunen træffer afgørelse om dispensation fra skovbyggelinien. Beskyttelseslinje om fortidsminde/gravhøje: De fleste fortidsminder, som er synlige i terrænet, er automatisk beskyttede efter museumsloven. For at sikre at fortidsmindet vedbliver at være synligt i terrænet, er der en beskyttelseszone på 100 meter fra fortidsmindets ydergrænse. I den sydlige del af lokalplanområdet er der registreret 3 gravhøje omgivet af skovarealer. Inden for beskyttelseszonen er det ikke tilladt at foretage ændringer i tilstanden af miljøet. Der må blandt andet ikke placeres bebyggelse så som bygninger, skure, campingvogne og master. Der må heller ikke foretages ændringer i terrænet, beplantning eller hegning. Skovarealer kan dog gentilplantes. Kommunen træffer afgørelse om dispensation fra 100-meter beskyttelseslinien. Der meddeles kun undtagelsesvist dispensation. 11

12 Museumslov: Der kan være risiko for, at man ved byggeri i området støder på fortidsminder, som ikke tidligere er registreret. Sådanne forekomster er jf. Museumslovens 27, stk.2 beskyttet og kan forlanges undersøgt i det omfang, de berøres af anlægsarbejdet, med risiko for at dette forsinkes eller må udsættes. Findes der under jordarbejde spor af fortidsminder, skal arbejdet standses, i det omfang det berører fortidsmindet, og fundet skal straks anmeldes til Holstebro Museum. Museumslov I den sydlige del af lokalplanområdet er der registreret 3 gravhøje omgivet af skovarealer. Virksomheden har ved udtynding i forbindelse med skovpleje gjort højene synlige i landskabet og tilgængelige for offentligheden. Jordforureningsloven: Lokalplanområdet er ikke klassificeret i henhold til Jordforureningsloven. Der skal gøres opmærksom på 70 og 71 i Lov om forurenet jord. 71. Såfremt der under bygge- eller jordarbejde på et areal, der ikke er kortlagt, konstateres en forurening af jorden, skal arbejdet standses. Tilsvarende gælder på et kortlagt areal, såfremt forureningen ikke er beskrevet i kortlægningen. Forpligtigelsen påhviler ejendommens ejer og den, der udfører eller lader udføre det pågældende arbejde. Tekniske forhold: Vand- og spildevand. Regnvand/overfladevand skal sives på egen grund.vejvand skal afledes til sivning. Elforsyning Virksomheden skal være tilkoblet den offentlige elforsyning. 12

13 Miljøvurdering Det vurderes at planens gennemførelse ikke vil få væsentlig indflydelse på miljøet. Derfor foretages der ikke miljøvurdering af planen. Miljøvurdering: I henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer, skal der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Formålet med loven er at fremme en bæredygtig udvikling. Der er foretaget en sceening af lokalplanen og Lemvig Kommunes interne afdelinger er blevet hørt. Den samlede vurdering blev, at planens gennemførelse ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. Derfor er der ikke foretaget miljøvurdering af planen. Miljøgener I forbindelse med miljøgodkendelsen af Lemvig Biogasanlæg har Lemvig Kommune ud fra erfaringerne fra den nuværende drift vurderet, at naboer i erhvervsområdet under lokalplan nr. 72 kan blive berørt af lugtgener fra planlagte reparationer og eventuelle uheld. Virksomhederne i erhvervsområdet skal således tåle lugtgenerne, under forudsætning af, at de bliver underrettet af Lemvig Biogasanlæg om planlagte reparationer. Underretningspligten er fastlagt under forudsætningen af, at der ikke opføres anden bebyggelse omkring erhvervsområdet. Umiddelbart vurderes det, at bebyggelse tættere end Rom by i perioder kan blive generet af lugt fra Lemvig Biogasanlæg. Derfor bør den fremtidige planlægning af bebyggelse omkring erhvervsområdet friholde en zone omkring biogasanlægget for bebyggelse, der vil være følsom overfor lugtgener. 13

14 C Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder En lokalplan åbner mulighed for en nærmere angivet anvendelse og fastsætter bestemmelser herfor. Udnyttelse af lokalplanens muligheder kan være afhængig af tilladelser eller dispensationer fra anden lovgivning. Lokalplanens muligheder kan i sådanne tilfælde ikke udnyttes, hvis der ikke kan opnås tilladelse eller dispensation fra lovgivningen. D Lokalplanens midlertidige retsvirkninger 1 Når et forslag til lokalplan er offentliggjort ( 24 i Lov om planlægning) må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige plans indhold. 2 Efter udløbet af indsigelsesfristen kan Kommunalbestyrelsen dog tillade, at en ejendom, der er omfattet af lokalplanforslaget, bebygges eller udnyttes efter lokalplanforslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen og der ikke er tale om et større byggearbejde med videre, jævnfør 13, stk. 2 i Lov om planlægning. 3 Tilladelse som nævnt under afsnit D-2, kan dog ikke meddeles, så længe en indsigelse fra Miljøministeriet opretholdes ( 29 i Lov om planlægning) eller i tilfælde, hvor miljøministeren har truffet beslutning efter 3, stk. 4. Denne paragraf tillægger miljøministeren ret til i særlige tilfælde at beslutte at overtage Kommunalbestyrelsens beføjelser efter loven i sager, der berører andre myndigheders lovbestemte opgaver eller har større betydning. 4 Afsnit D-1 finder kun anvendelse indtil den endeligt vedtagne eller godkendte lokalplan er offentliggjort i dagspressen og højst i et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. 14

15 Beskrivelse & redegørelse Anden lovgivning Lokalplanen fastlægger visse bebyggelsesregulerende bestemmelser. I det omfang andet ikke fremgår af lokalplanen, er de almindelige regulerende bestemmelser, som følger af anden lovgivning, fortsat gældende. 15

16 16

17 Bestemmelser Lokalplanens bestemmelser viser Lemvig Kommunes retningslinier for den fremtidige anvendelse af arealet inden for lokalplanens afgrænsning. 17

18 Bestemmelser Lemvig Kommune Udvidelse af Lemvig Biogasanlæg I henhold til Lov om planlægning (LBK nr. 937 af 24. september 2009 med senere ændringer) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1. Lokalplanens formål 1.1. At udlægge området til erhverv i form af biogasanlæg At fastlægge retningslinier for bebyggelse og anlæg At overføre arealer til byzone. 2. Lokalplanens område og zonestatus 2.1. Lokalplanen omfatter følgende matrikelnumre som vist på kortbilag 1: 31, Rom By, Rom og 16i Rom Hede, Rom 2.2. Området med undtagelse af matr. nr. 16i Rom Hede, Rom ligger i byzone. Med vedtagelse af lokalplanen overføres denne matrikel til byzone 3. Områdets anvendelse 3.1. Området 1 og 2 udlægges til erhverv i form af biogasanlæg Område 3 udlægges til rekreativt areal med fortidsminder, træbevoksning samt kuperet kulturlandskab med offentlig adgang. Skraveret område som overgår fra landzone til byzone 18

19 Bestemmelser 4.2 Adgang til området. Virksomheden lægger op til, at det, som i dag, bliver muligt at passere gennem virksomheden på en sti, som forbindelse til Klosterheden Skovdistrikt. En forudsætning er at stien benyttes uden væsentlige gener for virksomheden. 4.9 Beskyttede områder Lokalplanen omfatter områder, som er beskyttede i henhold til Naturbeskyttelsesloven. Det drejer sig om beskyttelse af Rom Kirke, Klosterhedens Skovdistrikt samt fortidsminder i form af gravhøje. Se i øvrigt under redegørelsens afsnit om Naturbeskyttelsesloven. 4. Vej-, sti- og parkeringsforhold 4.1. Adgang til delområdet skal ske fra Pillevej, samt Gl. Landevej Adgangen til området skal kunne reguleres, således at uvedkommende ikke får adgang til lokalplanområdet. Der kan etableres de nødvendige adgangsregulerende foranstaltninger, eksempelvis hegn 4.3. Bebyggelsens omfang og placering 4.4. For delområde 1 gælder Bygninger må ikke overstige en højde på 40 meter målt fra fastlagt niveauplan i henhold til bygningsreglementets bestemmelser. Byggeri over 40 meter forudsætter dispensation med begrundelse i miljø, produktions, - eller sikkerhedsforhold Kommunalbestyrelsen kan tillade, at enkelte bygningsdele som skorstene, antenner og lignende kan opføres højere end 40 meter Bebyggelsesprocenten for lokalplanområdet må ikke overstige 50 % Bebyggelsen i området skal så vidt muligt holdes samlet, således at virksomheden fremstår som et sammenhængende anlæg Placering af byggeri indenfor beskyttede områder forudsætter dispensation med begrundelse i miljø, produktions, - eller sikkerhedsforhold For delområde 2 gælder Der kan opføres tekniske anlæg som gylletanke, teknikbygninger etc Anlæg må opføres i en højde op til 12 meter Anlæg skal opføres under størst mulig hensyn til landskab og fortidsminder. 19

20 Bestemmelser 5. Bebyggelsens ydre fremtræden 5.1. Bygninger skal fortsat fremstå med ensartede diskrete overflader som eksisterende blå/grå Der må ikke anvendes skinnende materialer med en glans over 50, hverken til beklædning af facader eller tage. 6 Ydre fremtræden: Det eksisterende anlæg fremstår efter kommunens opfattelse i høj grad i harmoni med omgivelserne. Lemvig Kommune lægger op til fortsat dialog omkring form og farve i forbindelse med opførelse af nye anlæg. 6. Tekniske anlæg/ledningsanlæg 6.1. Regnvand/overfladevand skal sives på egen grund Vejvand skal afledes til sivning Virksomheder skal tilsluttes den offentlige el-forsyning El-ledninger skal føres i jord Kommunen kan tillade opstilling af antennemast på op til 60 m indenfor delområde Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder 7.1. Findes der under jordarbejdet spor af fortidsminder, skal arbejdet standses i det omfang, det berører fortidsmindet, og fundet skal straks anmeldes til Holstebro Museum. 8. Ophævelse af lokalplan 8.1. Med vedtagelse af aflyses den del af lokalplan nr. 72 som omfattes af lokalplan nr

21 Bestemmelser Lokalplanens retsvirkninger Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, må der ifølge planlovens 18 ikke retligt eller faktisk etableres forhold i strid med planens bestemmelser, medmindre dispensation meddeles efter reglerne i lovens 19 eller 40. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges etableret eller fastholdt ved lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Lokalplanens juridiske del udgøres alene af lokalplanens bestemmelser med tilhørende kortbilag. I henhold til 47 i planloven kan Kommunalbestyrelsen ekspropriere fast ejendom, der tilhører private, eller private rettigheder over fast ejendom,når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. 21

22 Bestemmelser Vedtagelsespåtegning I henhold til 27 i Lov om planlægning vedtages foranstående endeligt af Lemvig kommunalbestyrelse, den 19. september 2012 Erik Flyvholm Borgmester 22

23 Matrikelkort Bilag 1

24

25 Lokalplankort Bilag 2

26 20. september 2012 Lokalavisen Lemvig Annoncer Bredgade Lemvig TEKNIK & MILJØ Rådhusgadee 2, 7620 Lemvig T: T: E: J: P Lokalplan / tillæg nr. 8 til Lemvig Kommuneplan for Lemvig Biogasanlæg. Endelig vedtagelse Lemvig Kommunalbestyrelsee har den 19. september 2012 vedtaget ovennævnte lokal- af virksomheden Lemvig Biogas. Vedtagelsen betyder, at nybyggeri, ombygning eller ændret anvendelsee skal ske i over- plan med tillæg endeligt. Med en vedtagelsee af planerne skabes det planmæssige grundlag for yderligere udvikling ensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Klagevejledning: Afgørelsen kan i flg. 58, stk. 1, nr. 4 i Lov om planlægning påklages til Natur- og Miljøf.eks. f klagenævnet. Det er kun retlige spørgsmål, der kan påklages. Det vil sige, at De kan klage, hvis De ikke mener, kommunalbestyrelsen har haft hjemmel til at træffe afmening burde have truffett en anden afgørelse. gørelsen. De kan derimod ikke klage over, at kommunalbestyrelsen efter deres Klagen skal være skriftlig og indgives til Naturklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 Kø- benhavn NV eller på til t nkn@nkn.dk. Klagen skal være modtaget af Naturklage- oktober nævnet inden 4 uger fra datoen for denne annonces offentliggørelse - senest inden kontortids ophør. Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af Deres klage,, at De indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende s Demm en opkrævning på gebyret. Naturklagenævnet vil ikke påbegyndee behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis De får heltt eller delvis medhold i Deres klage. Hvis de vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen er meddelt.

27 Lokalplanen kan købes for 30 kr./stk. ved henvendelse til Borgerservice, Lemvig Kommune, tlf Lokalplanen kan ses på Lemvig Kommunes hjemmeside: Lemvig Kommunalbestyrelse Ovenstående annonce bedes indrykket under Lemvig Kommune informerer den 25. september Regningen bedes sendt elektronisk til Lemvig kommune, Teknik & Miljø, Rådhusgade 2, 7620 Lemvig, EAN-nr Med venlig hilsen Leif Nygaard Arkitekt maa