Udbudskriterier for LED Vejbelysning

Transkript

1 Udbudskriterier for LED Vejbelysning Denne folder fokuserer på høj energieffektivitet og god kvalitetsbelysning ved udbud og indkøb af LED vejbelysning. De opstillede kriterier indgår også i en større vejledning, som desuden indeholder kapitler om lysdesign, energieffektivitet, livscyklusomkostninger og lysstyring. Folderen indeholder følgende sektioner: A. Overordnet udbudsbeskrivelse omfattende planer for de relevante veje, gader og stier samt krav til lysstyring, kommunikation, kompatibilitet og måling af elforbrug. B. Obligatoriske kvalifikationer som potentielle tilbudsgivere skal opfylde for at komme i betragtning. C. Tekniske krav der næsten alle er obligatoriske. Nogle krav foreslås at indgå som tildelingskriterier ved evaluering af de tilbud, som er modtaget. D. Økonomi i form af udregning af livscyklusomkostninger. I fald det ikke kan lade sig gøre at udregne livscyklusomkostningerne, så indgår investeringsomkostningerne. E. Krav i kontrakten vedrørende levering som specificeret og afleveret i korrekt drift. F. Evaluering og valg mellem forskellige tilbud. Der er vist en metode, hvor hvert tildelingskriterium tildeles en karakter og en relativ vægt, og der udregnes en total score for hvert tilbud for at bestemme, hvilket tilbud der er bedst. PremiumLight-Pro er et EU H2020 projekt om overgang til brug af energieffektiv LED-belysning (indendørs og udendørs) i den private såvel som den offentlige servicesektor mere information ses på Skrevet af: Bernd Schäppi og Thomas Bogner Østrigsk Energistyrelse Mariahilfer Straße 136 Østrig 1150 Wien Tlf. +43 (1) office@energiagency.at Dansk oversættelse og redigering: Casper Kofod Energy Piano L. F. Cortzensvej 3 DK Virum Tlf ck@energypiano.dk September 2017 Assisteret af Peder Øbro ÅF Lighting Ansvaret for indholdet af denne vejledning påhviler alene PremiumLight-Pro partnerne. Vejledning afspejler ikke nødvendigvis EU Unionens holdning. Hverken EASME eller EU Kommissionen er ansvarlig for brug af information i denne vejledning. Udbudskriterier for Vejbelysning 1

2 A Overordnet udbudsbeskrivelse Kriterium Obligatorisk krav A.1 Plan/layout af vejsystemet med specifikation af belysningsklasser og foretrukken anlægsudformning. Udbyderen skal udarbejde planer og kort for veje, gader og stier, som udbuddet omfatter. Som grundlag for tilbud og evaluering af hver af et mindre antal vej/gadetyper specificeres: Vejtypens tværprofil. Belysningsklasse(r) i ht. Håndbog Vejbelysning, Vejdirektoratet (2015) og DS/EN :2015. Foretrukken anlægsudformning herunder masteplacering, mastehøjde, armudlæg, armaturtype og armaturhældning. Ønsker til visuel fremtræden af master og armaturer. A.2 Lysstyring A.3 Kommunikation A.4 Kompatibilitet A.5 Måling af energiforbrug Lysstyring bør tænkes ind fra starten og specificeres for hver vejtype. Simpel styring kan være tilstrækkelig for de fleste typer af veje, gader og stier. Mere intelligente styring kan være lønsom i nogle tilfælde, hvor man så skal sørge for styringsfunktionerne matcher sikkerheds- og kvalitetskrav. Alternative løsninger bør sammenlignes ved at udregne livscyklusomkostningerne. Kommunikationen sker typisk via kabel, elnet eller trådløst. Det bør være muligt at programmere hvert armatur samt at modtage en notifikation, hvis der optræder fejl. Armaturerne skal være kompatible med inkluderet udstyr til lysstyring f.eks. timere, tilstedeværelses-sensorer, dagslys-sensorer, lysdæmpere og fotosensorer/videokameraer. Der skal fremlægges dokumentation, der beskriver dæmpningsmetoden og dæmpningsgrænsefladen. AECI værdier kan kun verificeres via måling, som endvidere giver mulighed for hurtigt at registrere fejl og konstatere behov for vedligehold. Indgår lysstyring og måling i udbuddet, så skal ønsket funktionalitet specificeres. Det er væsentlig at skelne mellem, hvad der er er krav, og hvad der er muligheder. Åbenhed og modificerbarhed kan vurderes ved beskrivelse af: Plan for opdatering Systemgrænser Modulgrænseflader Dataudveksling Udgifter og fordele ved lysstyring og måling skal indgå i beregning af livscyklusomkostningerne. B Obligatoriske krav for tilbudsgiverne Kriterium Krav Obligatorisk B.1 Know-how og erfaring Det regnes positivt ind, hvis tilbudsgiver (eller involverede eksperter) succesfuldt har gennemført projekter af lignende karakter, størrelse og kompleksitet inden for de sidste tre år. For de fagligt ansvarlige (inklusiv underleverandører) skal beskrives kvalifikationer, certifikater og erfaring via en liste over gennemførte lignende projekter. B.2 Tilbudsgivers kapacitet Tilbudsgiver skal bekræfte at have kapacitet til at gennemføre projektet inden for tidsplanen. Tilbudsgiver skal specificere afsatte ressourcer. 2 Udbudskriterier for Vejbelysning

3 C Tekniske krav Effekt og Energi Kriterium Krav Obligatorisk Tildelingskriterium Tilbudsgiver skal beregne AECI og/eller PDI for de vej-/gadetyper (vejsegmenter), som udbyderen har udvalgt og specificeret til at være grundlag (se A.1). Effektindikator PDI: P D P = n i=1 (E i x A i ) [mw/(lx,m 2 )] PDI og AECI er baseret på EN :2016 og skal beregnes af tilbyder på en transparent måde, som er verificeret af målinger for et specifikt vejsegment. Tilbudsgiver skal anvende fotometriske data for armaturerne samt de komponentparametre, som indgår i beregningerne. Hvis der anvendes lysdæmpning, så skal forudsætningerne specificeres i henhold til :2016. I denne udgave af PremiumLight-Pro udbudskriterier indgår AECI og PDI indikatorerne kun som tillægskriterier uden obligatoriske minimumskrav. C.1 Effekt og energi indikatorer Årlig energiforbrugindikator AECI: D E = m j=1 (P j x t j ) A () Hvis udbyderen ønsker at inkludere minimumskrav kan man eventuelt anvende kriterier, som foreslået i forslag til EU Green Public Procurement krav, august 2017 af EU JRC, Sevilla: [kwh/(m 2,år)] PDI < M/(ƞ x Fm x 0,07 x RW) C.2 C.3 Armatur lysudbytte for forskellige farvetemperaturer LED-modul lysudbytte P: Effekt (W) E i : Vedligholdt gennemsnitlig vandret belysningsstyrke i det i te delareal (lx) A: Belyst areal (m 2 ) A i : Det i te delareal (Ai) af vejens tværprofil P j : Effekt i den j te delperiode (t j ) af året RW: Vejbredde (m) Em: Belysningsstyrke (lx) For 2018 anbefales: 4000K: 120 lm/watt 2700K K: 105 lm/watt AECI < M x PDI x Fdim x Em x T x 1kW/1000 W Fm: Vedligeholdelsesfaktor for lyssystemet RW: Vejbredde (m) Fdim: Dæmpningsfaktor Em: Belysningsstyrke (lx) T: Tid (timer) ƞ: Armatur lysudbytte (lm/w) M: Tilpasningsfaktor: M = 1,3 for eksisterende lyssystemer hvor positionen for lyskilder og for master ikke kan ændres M = 1,2 for nye belysningssystemer I særlige tilfælde, hvor en meget lav farvetemperatur fx 2000K er ønsket af hensyn til beskyttelse af dyreliv, er >75 lm/w acceptabelt. Disse værdier skal opdateres en gang årligt grundet den hurtige teknologiske udvikling. 160 lm/w Værdien skal opdateres en gang årligt. C.4 Effektfaktor 100% belastning: % (dæmpning): 0.8 Udbudskriterier for Vejbelysning 3

4 Kvalitet og design Kriterium Krav Obligatorisk Tildelingskriterium C.5 Farvetemperatur Boligområder og primært fodgængere: 3000 K Hovedveje, motorveje og blandet trafik: 4000K Kravet til lysfarve afhænger af vejtype. C.6 Farvegengivelse Blandet trafik inkl. cyklister og fodgængere: Ra 80 Hovedveje og motorveje: Ra 70 Kravet til farvegengivelse afhængig af vejtype. C.7 Farvetolerance Inden for 5 MacAdam ellipser ved idriftsættelse. C.8 Luminans og belysningsstyrke Skal være i overensstemmelse med relevant belysningsklasse i henhold til Håndbog Vejbelysning (2015). For L-belysningsklasser er også krav til belysning på de nærmeste 3,5 m langs kørebanen (E1 eller E2). C.9 Regelmæssighed af luminans eller belysningsstyrke C.10 Lysforurening C.11 Blændingsbeskyttelse C.12 Kapslingsklasse (IP kode) C.13 Beskyttelse mod mekaniske slag (IK kode) Belysnings -klasse Uo UI Uow L1 og L3 0,40 0,60 0,20 L5 0,40 0,60 0,15 L2 0,40 0,30 0,20 L4 og L6 0,40 0,30 0,15 L7a 0,40 0,30 0,15 LE1 til LE5 0,40 E1 til E3 0,15 RULO respektivt ULOR = 0 % (ingen opadgående lys). Afskærmningsklasse: G4 eller højere. Ubehagsblænding: D6 eller D5. Minimum IP65 for alle typer af veje. Minimum IK08 eller højere for alle vejtyper. C.14 IEC beskyttelse Klasse II C.15 Overspændingsbeskyttelse 10 kv C.16 Mærke for overensstemmelse ENEC og nationale regler. C.17 Levetid System levetid L 80 B timer () I overensstemmelse med Håndbog Vejbelysning (2015). Ul (langsgående regelmæssighed) kan fraviges på korte strækninger. For L-belysningsklasser er krav til begrænsning af blænding: tærskelforøgelse TI% (6,1% 7,0%) I specielle tilfælde kan accepteres en anden værdi; men det skal retfærdiggøres. Se Håndbog Vejbelysning, Vejdirektoratet (2015). I særlige tilfælde kan et niveau under accepteres (skal retfærdiggøres). Kan ændres i særlige tilfælde. 4 Udbudskriterier for Vejbelysning

5 Kvalitet og design Kriterium Krav Obligatorisk Tildelingskriterium Omfatter: a) Udskiftning af defekte LED-moduler (inklusiv lysstrømsnedgang til under specifikationen), drivere eller armaturer. C.18 Garanti Garantien og/eller serviceaftalen skal dække minimum 10 år. b) Komplet udskiftning af serie (batch) af armaturer hvis mere end 10 % af armaturerne i serien er defekte. Omfatter ikke: c) Armaturer der er defekte på grund af hærværk, ulykker, lyn eller storm d) Lyskilder og armaturer der er sat i drift under unormale forhold (fx med forkert spændingsforsyning). C.19 Reservedele Reservedele for komponenter i belysningssystemet skal være tilgængelige i minimum 15 år. C.20 Reperation og Genbrug Lyskilde, LED-modul og enheder i armaturet skal være let tilgængelige og udskiftelige på stedet (fx i armatur monteringshøjde). C.21 Visuel fremtræden Denne type designkriterier skal specificeres i det enkelte projekt. Kriterier for projekter hvor der kun udskiftes komponenter Kriterium Krav Obligatorisk Tildelingskriterium C.22 Armatur levetid L 80 B timer C.23 LED-modul L levetid 80 B timer Driver levetid / C.24 Fejlrate 0,1%/1000 timer Fejlrate Udbudskriterier for Vejbelysning 5

6 D Økonomi Livscyklusomkostning eller Investering Kriterium Krav Obligatorisk Tildelingskriterium D.1 Livscyklusomkostning Obligatorisk hvor det er muligt at beregne Tilbyder skal anvende en transparent beregning af LCC eller TCO. D.2 Investeringsomkostning Indgår kun hvis livscyklusomkostninger ikke kan beregnes () E Krav i kontrakten Installation, Drift og Genbrug Kriterium Krav E.1 Korrekt installation Tilbudsgiver skal: Sikre at alt lysudstyr (lyskilder, armaturer, lysstyring og målesystem) installeres, som beskrevet i projektaftalen. Fremlægge dokumentation for al installeret belysningsudstyr, der bekræfter, at det overholder specifikationen. For et tilfældigt udvalgt vejafsnit fremlægges målinger, der bekræfter, at lyssystemet er i overensstemmelse med specifikationer og relevante standarder. F.eks. skal PDI og AECI beregnes ud fra målinger over en uge, som beskrevet i EN (beregning med en tolerance på +/- 10%). Verificerer kriterierne for lysforurening og de anførte G- og D-blændingsklasser overholdes ved måling af hældningsvinklen for et sæt tilfældigt udvalgte armaturer (maks. +/- 2 tolerance). I overensstemmelse med EU GPP. E.2 Idriftsættelse af lysanlæg og lysstyring Tilbudsgiver skal sikre, at lysstyringen fungerer korrekt, og at energiforbruget ikke er højere end angivet i projektaftalen. Der skal især kontrolleres, at følgende typer lysstyringsfunktioner er kalibreret og fungerer korrekt: Styring i forhold til dagslyset Trafikbaseret styring Tidsstyring Kontraktmodtageren skal kalibrere systemet i overensstemmelse med krav og specifikationer med tilhørende dokumentation. Endvidere skal tilbudsgiveren levere alle relevante oplysninger og dokumentation, der er nødvendige for drift og vedligehold af lysstyringsfunktionerne. I overensstemmelse med EU GPP. E.3 Affald og genbrug Under demontering af det gamle system skal alle relevante komponenter adskilles og genbruges i overensstemmelse med WEEE direktivet (direktivet om elektrisk og elektronisk udstyr affald) i Den Europæiske Union [WEE]. Tilbudsgiver skal informere om adskillelse og genbrug i forbindelse med demontering af det gamle system og opsætning af det nye system. 6 Udbudskriterier for Vejbelysning

7 F Evaluering via tildelingskriterier For projekter med en robust livscyklusberegning (omfattende investering, drift og vedligehold), behøver man kun at inkludere få tildelingskriterier vedrørende kvalitet, design, garanti og genbrug. Energiforbrug og vedligeholdelse er allerede dækket af livscyklusberegningen, og derfor vægtes dette kriterium højt. I projekter, hvor en livscyklusberegning ikke kan foretages, indgår investeringsomkostning, energiforbrug og vedligehold. For hvert tilbud skal kontrolleres, at de obligatoriske krav er opfyldt for alle parametre. De modtagne tilbud kan herefter evalueres ved: Hver tildelingskriterium tildeles en karakter for graden af opfyldelse af kriteriet (f.eks. et tal mellem 1 og 20). Alle tildelingskriterier skal vægtes indbyrdes. Der udregnes en samlet score for hvert tilbud bestående af summen af karakter x vægt for alle tildelingskriterier. Vægtning for projekter uden livscyklusberegning Tildelingskriterier Vægtning [%] Økonomi Investering 25 Kvalitet og design Højere lyskvalitet (f.eks. for belysningsstyrke, regelmæssighed, lysudbytte, farvegengivelse og blændings- 15 beskyttelse) Levetid 10 Visuel fremtræden 10 Energiforbrug AECI (1. prioritet), PDI (2. prioritet) eller 20 komponent lysudbytte (3. prioritet) Drift og vedligehold Let tilgang til at vedligholde/reparere 10 Garanti, tilgængelighed af reservedele 10 Total 100 Normalt vælges tilbudet med højest samlet score. De to efterfølgende tabeller giver forslag til vægtning af tildelingskriterierne for projekter henholdsvis med og uden livscyklusberegning. Vægtningen af kriterierne skal tilpasset det enkelte projekt, så vægtningen vist i de to tabeller skal kun opfattes som eksempler. Vægtning for projekter med livscyklusberegning Tildelingskriterier Vægtning [%] Økonomi Livscyklusomkostninger 50 Kvalitet og design Højere lyskvalitet (f.eks. for belysningsstyrke, regelmæssighed, lysudbytte, 15 farvegengivelse og blændingsbeskyttelse) Visuel fremtræden 15 Garanti og genbrug Garanti 10 Tilgængelighed af reservedele 10 Designet til genbrug Total 100 Udbudskriterier for Vejbelysning 7

8 EU projektet PremiumLight-Pro Der er potentiale for meget store energibesparelser samt forbedret lyskvalitet ved skift til LED-belysning. EU-projektet PremiumLight-Pro ( ) søger at fremme dette skifte inden for offentlig såvel som privat service. Undervisning Udvikling og afholdelse af modul opbygget undervisning for ansatte vedr. offentlige udbud, installatører og rådgivere. Seminarer, webinarer og e-learning. Support af EU forordninger Indspil til aktuel lovgivning om belysning i EU og nationalt. Support til implementering og forbedring af eksisterende politiske ordninger. EPBD, støtte, incitamenter, hvide certifikater og kontrakt former. Produkter Opstilling af kvalitetskriterier. Vejledninger om design, livscyklusomkostninger, styring, lyskvalitet og best practice. Hjemmeside med information. Etablering af produktdatabase. Energieffektiv LED belysning med høj lyskvalitet i servicesektoren Austria Austrian Energy Agency Czech Republic SEVEn, The Energy Efficiency Center Denmark Energy piano Portugal Institute for Systems and Robotics, University of Coimbra United Kingdom Energy Saving Trust Germany co2online ggmbh Italy Politecnico Milano Spain Ecoserveis Poland FEWE, Polish Foundation for Energy Efficiency H2020-EE /H2020-EE MarketUptake Grant Agreement number PremiumLight-Pro Udbudskriterier for Vejbelysning 8