Betænkning. Forslag til finanslov for finansåret 2015

Transkript

1 Til lovforslag nr. L 1 Folketinget Betænkning afgivet af Finansudvalget den 6. november 2014 Betænkning over Forslag til finanslov for finansåret 2015 [af finansministeren (Bjarne Corydon)] 1. Udvalgsarbejdet Forslag til finanslov for 2015 blev fremsat den 26. august 2014 som lovforslag L 201 og var til 1. behandling den 9. september Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget. Med udgangen af folketingsåret bortfaldt lovforslaget. Lovforslaget blev uændret genfremsat den 7. oktober 2014 og var til 1. behandling den 9. oktober 2014, hvorefter det blev henvist til behandling i Finansudvalget. Teknisk gennemgang Den 4. september 2014 foretog Finansudvalget en teknisk gennemgang af finanslovsforslaget med deltagelse af finansministeren, skatteministeren, beskæftigelsesministeren, økonomi- og indenrigsministeren, ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold og embedsmænd fra disse ministerier. Herudover deltog embedsmænd fra Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse. Udvalget stillede herunder en lang række spørgsmål, hvoraf hovedparten blev besvaret mundtligt i forbindelse med gennemgangen. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder. Spørgsmål Udvalget har stillet 54 spørgsmål til skriftlig besvarelse til følgende ministre og Folketingets formand, som disse har besvaret: Folketingets formand (1 spørgsmål), Statsministeren (2 spørgsmål), Finansministeren (33 spørgsmål), Skatteministeren (1 spørgsmål), Økonomi- og indenrigsministeren (1 spørgsmål), Ministeren for by, bolig og landdistrikter (7 spørgsmål), Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold (5 spørgsmål), Ministeren for sundhed og forebyggelse (2 spørgsmål), Beskæftigelsesministeren (2 spørgsmål), Ministeren for by, bolig og landdistrikter (7 spørgsmål). 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Finansudvalget indstiller finanslovsforslaget for 2015 til vedtagelse. Udvalget fremhæver dog, at der med afgivelsen af nærværende betænkning ikke er taget stilling til den endelige udformning af finansloven. Partiernes stilling til finanslovsforslaget og de enkelte dele heraf vil som i tidligere år afhænge af det videre udvalgsarbejde, herunder de ændringsforslag, der stilles i og uden for tillægsbetænkningen over lovforslaget. Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Jesper Petersen (S) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Rasmus Prehn (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Camilla Hersom (RV) fmd. Jonas Dahl (SF) Frank Aaen (EL) Finn Sørensen (EL) Peter Christensen (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Jacob Jensen (V) Kristian Jensen (V) Kristian Thulesen Dahl (DF) nfmd. René Christensen (DF) Ole Birk Olesen (LA) Mike Legarth (KF) AX016541

2 2 Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47 Socialdemokratiet (S) 47 Dansk Folkeparti (DF) 22 Radikale Venstre (RV) 17 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Enhedslisten (EL) 12 Liberal Alliance (LA) 9 Det Konservative Folkeparti (KF) 8 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Siumut (SIU) 1 Sambandsflokkurin (SP) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1

3 3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 201 Bilagsnr. Titel 1 Udkast til tidsplan 2 Tidsplan for FFL Brev fra økonomi- og indenrigsministeren om underskudsgrænse i Stabilitets- og Vækstpagten Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 201 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvilke konkrete planer regeringen har i finanslovsforslaget for 2015 om at effektivisere og modernisere den offentlige sektor, til finansministeren, 2 Spm. om, hvad det vil koste at afsætte 1 mia. kr. til ældreområdet, hvor eventuelle forventede effektiviseringsgevinster på ældreområdet udlignes, til finansministeren, 3 Spm. om, hvad det vil koste at øge antallet af sengepladser på sygehusene, så antallet af sengepladser svarer til det, der oprindelig var planlagt, til finansministeren, 4 Spm. om, hvad det vil koste at afsætte midler, så der på seks ud af seks planlagte supersygehuse opføres produktionskøkkener, til finansministeren, 5 Spm. om, hvad det vil koste at afsætte midler, så optaget på politiskolen øges med 200 elever, som efterfølgende er sikret ansættelse i politiet, til finansministeren, 6 Spm. om, hvad det vil koste at afsætte midler, så der kan ansættes henholdsvis 5, 10 og 15 pct. mere administrativt personale i politiet, til finansministeren, 7 Spm. om, hvad det vil koste at opfylde ønsket om at afsætte midler vedr. boligjobordningen, til finansministeren, 8 Spm. om, hvad det vil koste at opfylde ønsket om at afsætte midler, så genoptjeningskravet for at kunne modtage dagpenge halveres, til finansministeren, 9 Spm. om, hvad det vil koste at afsætte midler, så digitalisering af kommunikation med den offentlige sektor aktivt skal tilvælges, til finansministeren, 10 Spm., om ministeren vil redegøre for størrelsen på det årlige»omstillingsbidrag«, til finansministeren, 11 Spm. om, hvad posten»nye forskningsbevillinger på ministerområderne i 2016«i tabel 1 under konto dækker over, til finansministeren, 12 Spm. om status for, hvor langt man er kommet i forbindelse med salgsprocessen, til finansministeren, 13 Spm., om det altid er IEA's skøn over oliepriserne, der anvendes som budgetforudsætning, til finansministeren,

4 14 Spm. om olieprisen de seneste 20 år sammenholdt med den faktiske udvikling i olieprisen, til finansministeren, 15 Spm. om ansættelsesvilkår i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren, 16 Spm. om den årlige udvikling siden 2008 vedr. ressourceforløbsydelse, jobafklaringsydelse, sygedagpenge, revalideringsydelse og førtidspension, til beskæftigelsesministeren, 17 Spm. om den reelle merbeskæftigelse, til finansministeren, og ministerens 18 Spm. om, hvornår satspuljeaftalerne inden for forebyggelsesområdet udløber, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens 19 Spm. om afløbet på kontoen for kliniske retningslinjer, til ministeren for sundhed og forebyggelse, 20 Spm. om udviklingen i departementets budget, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, 21 Spm. om, hvad årsagerne er til nedsættelsen af udgifterne til grønlænderarbejde, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, 22 Spm. om, hvor mange af modtagerne af folkepension der er brøkpensionister, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, 23 Spm. om udviklingen de seneste 20 år i pensionsfondens grundkapital, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens 24 Spm., om ministeren vil vurdere økonomien i Venstres finanslovsudspil, til finansministeren, 25 MFU spm. om ministeren vil beregne effekten på arbejdsudbuddet, til finansministeren, 26 Spm., om, ministeren vil redegøre for baggrunden for bevillingsfaldet og opgøre reduktionen i 15-pl, til statsministeren, og ministerens svar herpå 27 Spm., om ministeren vil redegøre for baggrunden for bevillingsfaldet og opgøre reduktionen i 15-pl, til statsministeren, og ministerens svar herpå 28 Spm., om ministeren vil redegøre for baggrunden for den forventede nedgang i antallet af fleksjob i staten, til finansministeren, og ministerens 29 Spm., om ministeren vil oplyse, i hvilket omfang Finansministeren har gjort brug af dispositionsbemyndigelsen i tekstanmærkningen, til finansministeren, 30 Spm., om ministeren vil redegøre for baggrunden for og størrelsen af reduktion i bevilling til KORA, til økonomi- og indenrigsministeren, 31 Spm., om ministeren vil vurdere den praksis, der har været, for størrelsen af reserven til merudgifter ved nye bevillingsforslag, til finansministeren, 4

5 32 Spm., om ministeren vil oplyse tillægsbevillingsreserven på finanslovene for , til finansministeren, 33 Spm., om udvalget kan få oplyst udviklingen i bevillingen til konto , til Folketingets formand, og Folketingets formands 34 Spm. om ministeren vil oplyse, hvor stor en kapital fonden råder over, til beskæftigelsesministeren, 35 Spm., om ministeren vil vurdere sammenhængen mellem udgifter og indtægter i Det Konservative Folkepartis finanslovsudspil, til finansministeren, 36 Spm. om, på hvilke områder det offentlige forbrug kan skæres ned, og hvor meget der samlet set skal skæres ned på disse områder i mia. kr. med Det Konservative Folkepartis finanslovsudspil for 2015, til finansministeren, 37 Spm., om ministeren kan bekræfte, at de arbejdsudbudselasticiteter, der ligger til grund for besvarelsen, er højere for kvinder end for mænd, og at de aftager med indkomsten, til finansministeren, og ministerens 38 Spm., om ministeren vil besvare spørgsmål 25 under den forudsætning, at arbejdsudbudssubstitutionselasticiteten udgør 0,1 for begge køn, til finansministeren, 39 MFU spm., om ministeren vil komme med et skøn over antallet af borgere, der bor i botilbud efter serviceloven og lignende boliger, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens 40 MFU spm., om ministeren vil redegøre for, hvor mange der er omfattet af forslaget om udvidelse af ledsagerordningen, til finansministeren, 41 Spm., om ministeren vil oplyse deltagelseseffekten og påvirkningen af indkomstfordelingen målt ved gini-koefficienten, til finansministeren, 42 Spm. om ministeren vil oplyse deltagelseseffekten og påvirkningen af indkomstfordelingen målt ved gini-koefficienten af det eksisterende beskæftigelsesfradrag, til finansministeren, 43 MFU spm. om, hvad baggrunden er for det budgetterede fald i indtægter og udgifter på DIADEM, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, 44 MFU spm. om ungdomsboligbidrag til almene boliger, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, 45 MFU spm. om støtte til boligsocial indsats, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, 46 MFU spm. om støtte til startboliger til unge, til ministeren for by, bolig og landdistritkter, 47 MFU spm. om tilskud til fraflytning i ghettoområder, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, 48 MFU spm. om støtte til friplejeboliger, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, 5

6 49 MFU spm. om støtte til udvikling af landdistrikterne under landdistriktsprogrammet, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens 50 Spm., om ministeren vil give en vurdering af væksten i det offentlige forbrug i Venstres finanslovsudspil for 2015, til finansministeren, og ministerens 51 Spm., om ministeren vil give en vurdering af økonomien i Venstres finanslovsudspil for 2015, til finansministeren, 52 Spm., om ministeren vil vurdere, hvilke puljer Venstre ikke råder over, fordi de ikke er blandt forligsparterne, til finansministeren, og ministerens 53 Spm., om ministeren vil give en vurdering af underskuddet på den offentlige saldo i milliarder kroner og i procent af BNP i Venstres finanslovsudspil for 2015, til finansministeren, 6

7 7 Bilag 2 Oversigt over bilag vedrørende L 1 Bilagsnr. Titel 1 Udkast til tidsplan for behandlingen af forslag til finanslov for Tidsplan for behandlingen af forslag til finanslov for Udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 1 Spm.nr. Titel 1 Spm., om ministeren vil bekræfte, at der i de 1 mia. kr., som Venstre i deres finanslovsudspil for 2015 vil spare på udlændingeområdet, indgår 350 mio. kr., som kommer fra det samlede provenu efter skat og tilbageløb ved en genindførelse af fattigdomsydelserne, til finansministeren,