Forsidebilleder: Hævnen (2010). Foto: Per Arnesen Armadillo (2010). Foto Lars Skree Limbo (2010). Arnt Jensen / Playdead

Transkript

1 Forsidebilleder: Hævnen(2010).Foto:PerArnesen Armadillo(2010).FotoLarsSkree Limbo(2010).ArntJensen/Playdead

2 2

3 Indhold 1.Indledning Oplæggetshovedpunkter Producentforeningensoplægforspillefilmsområdet Danskfilmerpressetpåøkonomien DFIogstøtteordningerne DRogTV2 sengagementidanskfilm Biograf,detailhandelogdistribution Styrkeksportenafdanskfilm UdenlandskfilmproduktiontilDanmark Erhvervsmidlertilregionalefilmfonde Skattefradragforinvesteringeridanskfilm Producentforeningensfilmpakkeipunktform Producentforeningensoplægfordokumentarfilmsområdet DFIogstøttentildanskdokumentarfilm BurmaVJ nårensuccesikkebetalersig Indsatsområderfordanskdokumentarfilm Tv stationernesengagementidokumentarfilm Producentforeningsdokumentarpakkeipunktform Producentforeningensoplægforcomputerspilsområdet Kulturstøttenerennødvendigoglangsigtetinvestering Frakulturstøttetilglobalkassesucces

4 4

5 1.Indledning Filmaftalenerløftestangen,derskalsikredanskefilmogcomputerspilkulturelmangfoldighed ogøkonomiskvækst. Filmogcomputerspilssektorenerhovedgreneioplevelsesøkonomien,derharstormedvindi disseår.medvindengiversigtiludtrykieksplosivevækstraterogbyggerpåetkreativtog ambitiøstdriveibranchen.danskfilmharalleredeslåetsinsuccesfastogdemonstreret omverden,atselvetlillelandmedetbegrænsetsprog ogkulturområdekanværemedi verdenseliten,nårdethandleromatopfostretalenterogskabefilmiskefortællingerafhøj professionelkvalitet.nuservi,atogsådanskedokumentarfilmogcomputerspilmedgod grundharpåkaldtsiginteresseudenforlandetsgrænser. Dendanskefilm ogcomputerspilsbrancheeretkultureltogøkonomiskvækstcenter. Mendeterogsåensektor,dererøkonomisktrængtogkæmpermedstorinternational konkurrence,piratkopieringogfragmenteredemediebrugere,derkræveretstortogvarieret udbudpåmarkedet.danskefilm ogspilproducenterssuccesafhængerafenøkonomisk håndsrækningfradetoffentlige. Nårkultur ogerhvervspolitikgårhåndihånd Producentforeningensoplægtilenfilmaftaleforperioden læggeroptilen ambitiøsaftale,dersigterefteratopnåbådekreativogøkonomiskvækstibranchen. Producentforeningenmener,atenstærkogvisionærfilmaftalebedstkommerihusvedat byggebromellemkultur ogerhvervspolitik.hvisdanskekulturprodukterfortsatskalskille sigudherhjemmeogskabeopmærksomhediudlandet,skalderogsåfrasamfundetsside foretagesinvesteringeribranchen. Producentforeningenmener,atderbørarbejdesmodatskabemerelukrative erhvervsrammerfordendanskefilm ogspilbranche.øgedeerhvervsinvesteringerkansikre mereoriginaleogunikkefilmiskefortællinger,hvilketervigtigtientid,hvordenglobale monokulturudfordrerdanskkulturogvoresunikkenationalesærpræg. Meddennyfilmaftaleskalbranchenspositiveresultaterfastholdesogpotentialerne udviklestilnyesucceser,dergivergenklangiudlandet.filmaftalenerløftestangen,dersikrer danskefilmogcomputerspilkulturelmangfoldighedogøkonomiskvækstmed markedsandelehøjereenddengennemsnitligevækstidenglobaleoplevelsesøkonomi. Danmarkharaltatvindeogintetattabemeddenkommendefilmaftale. KlausHansen Direktør,Producentforeningen 5

6 6 2.Oplæggetshovedpunkter Producentforeningensoplægtildetkommendefilmforligforperioden eropdelti trehovedområder.hovedlinjerneioplæggeteroplistetunderhverthovedområde. Spillefilmsområdet Danskfilmerpressetpåøkonomien FleremidlertilDFIskalforbedreøkonomienidanskespillefilm Fleksiblerammerforudmøntningaffilmpolitikken DeretableresensystematiskdialogmellemproduktionsmiljøetogDFI DFIbørhavetoindgangetilstøtteordningerne:Konsulentordningenog Publikumsordningen NewDanishScreenknyttestætteresammenmedDFI skonsulentordning Filmrådenenedlægges Indførelseafbilletstøtteordningfinansieretafdetailleddet Effektivværktøjertilbekæmpelseafpiratkopiering Fokuspåatstyrkeeksportenafdanskfilmvedbedreadgangtileksportmidler FokuspåattiltrækkeudenlandskfilmproduktiontilDanmark Flereerhvervsudviklingsmidlertilregionalefilmfonde(gælderogsådokumentar) Indførelseafskattefradragforinvesteringeridanskfilm Dokumentarfilmsområdet FleremidlerviaDFIskallettedenøkonomiskerisikovedatlavedokumentarfilm UdviklingsstøttenændrestilIgangsættelsesstøtte ProduktionsstøttenændrestilProduktions ogfærdiggørelsesstøtte LanceringsstøttenændrestilDistributionsstøtte Støttetildokumentarfilmviaministerierogstyrelser StøttetildokumentarfilmfraeksportmidlerogM Fonden Størrerisikovillighedtidligereiproduktionsprocessen Dækningafmerudgifterogmerarbejdeøremærketdestoresucceser Etableringafetprofessioneltdistributionskontor Computerspilsområdet DFI sspilstøtteordningskalgørespermanentmed15mioårligt Fortsatstøttetilcomputerspilsrelateredeuddannelser,bl.a.DADIU FokuspåatfindevækstkapitalunderErhvervs ogøkonomiministeriet

7 3.Producentforeningensoplægforspillefilmsområdet Potentialernefordanskfilmskaludviklestilnyesucceser Idagerdet15årsiden,atenrækkedanskespillefilminstruktøreraflagdeetkyskhedsløfte, derblevkendtunderbetegnelsendogme95.détblevstartskuddettilennyguldalderfor danskspillefilm.succesenblevenrealitet,fordidenkreativeidévarfulgtopafen merbevillingtildanskfilm,nytænkningaffilmstøtten,sammenlægningafinstitutionerne,og ikkemindstenvisionfor,hvordanmanviafilmpolitikkenkunnetilrettelæggedeøkonomiske rammer,sådanskfilmfikmulighedforatudviklesitfuldepotentiale. Danskfilmssuccesharforlængstrodfæstetsigherhjemmeogudenforlandets grænser.alenesiden2002erdanskespillefilmblevetanerkendtmed400internationale priser,danskfilmharidagoparbejdetenprofessionalismeoginfrastrukturpåhøjdemed udenlandskefilmbyerogsåbidragerdanskfilmsudviklingafnye,kreativetalenter,både foranogbagkameraet,tildensucces,somogsådansktv dramatikoplever. Nårdetdanskefilmpublikumsættersigibiografmørket,er26%affilmene,dekøber billettil,danske 1.Samfundsøkonomienharogsåglædeafdanskfilm,derbidragermed750 medarbejdere,somdirekteerbeskæftigetmedfilmproduktion,ogaleneoverdesenestetoår hardanskefilmsamletsikreteneksportindtægtpå165mio.kr. 2.Detteerblotenrække parametre,dervidnerom,atfilmbranchensomkulturerhvervharleveretvarenogindfriet resultatkontrakten medsamfundet. Nuskalresultaternefastholdesogpotentialerneudviklestilnyesucceser.En fordoblingafantalletafarbejdspladseribranchen,øgedeeksportindtægterogflere kulturproduktioner,derermedtilatbindesamfundetsammen,erikkeurealistiske målsætninger.mendetkræverenrækkenyeerhvervspolitiskeinitiativer,investeringerogen kulturpolitiskjusteringaffilmstøtten.punkter,dervilblivefremlagtidetteoplæg. Bagsidenafmedaljen Vejentilfortsatsuccesfordendanskefilmbrancheeridagbrolagtmedudfordringerogsvære omkostningerfordedanskespillefilmsproducenter.selvomdanskfilmbrystersigaf internationalanerkendelse,kanbranchenikkeleveafsølvbjørneoggyldnepalmeralene. Danskfilmbyggerpå,atprivateproducenterinvestererogtagerenrisikoideenkelte film,medhenblikpåatfåinvesteringentilbagebetaltogforhåbentligtopnåenfortjeneste,der kangeninvesteresinyefilm.dennefremgangsmådeeretsundtprincip,sålængedereret fornuftigtforholdmellemdenmuligerisikoogbelønning.erfaringerfraudlandetviser,athvis 1Markedsandelenafsolgtebiografbilletterudgørigennemsnit26%iperioden Kilde:DFI 2Kilde:Danskeindholdsproducenter Film,tvogcomputerspil,CopenhagenEntertainment,2010 7

8 filmblotproduceresforetproduktionshonorar,såharproducentensjældentblikfor afsætningspotentialet altsåomderreelteretpublikum,dervilkøbebillettilfilmen. Mendanskfilmssuccesharhaftstoreomkostningeridesenereår.Økonomienide enkeltefilmeridagsådårlig,atselvikkedestorepublikumsmagnetereristandtilatspille investeringernehjem.detteerselvsagtenkæmpeudfordring,somvihverkenkanellerbør ignorere,hvisambitionernefordanskfilmeratsikrekulturelmangfoldighed, opsigtsvækkendefilmkunstogøkonomiskvækst,derertilglædeforhelesamfundet. 3.1Danskfilmerpressetpåøkonomien Detglobalemediemarkederunderhastigforandringidisseår,ogdetpåvirkerogsåden danskefilmbranche.skærpetinternationalkonkurrence,øgetfragmenteringblandt mediebrugerne,piratkopieringogetfaldiindtægterfrabiografogdetailhandelsomfølgeaf etstørrefilmudbud,erblotnogleafdemarkedstendenser,derpresserindtjeningsgrundlaget fordanskfilm. Filmbranchenerselvifuldgangmedatretteindtildenyemarkedsforhold.Men smertegrænsenernået,oghvisresultaterneskalopretholdes,mådetskeipartnerskabmed detoffentlige.mankanpegepåfirehovedpunkter,derkanforklare,hvorfordanskespillefilm harondtiøkonomien. 1.Faldiomsætningogeksport Desenestenøgletalforfilmbranchenviser,atderi2009ersketetmarkantfaldisåvelantallet afmedarbejderesomiomsætningogeksport.fra2008til2009faldtbruttoomsætningeni filmbranchenmedca.20%ogantalletafmedarbejdemed Faldiindtægterfrabiografogdetailhandel Selvombiografernesatterekordibilletsalget,blev2009etsværtårfordanskfilmilandets biografer.markedsandelenafdanskefilmudgjordebeskedne17%modhele33%i2008og 26%i Årsagenskalikkefindesifærredanskepremierefilmi2009,menkanforklares medenstigendekonkurrencefraamerikanskeogenkelteeuropæiskefilm 4. Ogsåidetailhandlenharmanoplevetfaldendeindtægterpådedanskefilm.Det samledesalgafdvd ertoppedei2006/07medknap1,45mia.kr. 5.Sidenertalletfaldetmed 3Kilde:Facts&Figures2010,DFI 4Enafdeheltstorepublikumsmagneteri2009varfilmatiseringerneafStiegLarssonsromantriologi.Alenei Danmarkhar danskerekøbtbillettildetresvenskefilm.Kilde: nyt.dk 5 Talletdækkerbådeoversalgogudlejeafdanskeogudenlandskefilm. 8

9 10%til1,3mia.kr.i2009.Bagtalleneeretuændretantalsolgtedvd er,mendvd ernesælgesi dagtilenvæsentliglaverestykprisendtidligere.i2002kostedeendvdigennemsnit142kr.i 2009vartalletfaldettil82kr.Fordanskfilmhardetbetydetetfaldiindtægternepådvdpå 40%iperioden2004til2008.Dereringenforventningerom,atdvd markedetkommer tilbagetiltidligereniveau.indtjeningenskalderforerstattesafandreindtjeningskilder,bl.a. påvod området. 3.Laverestøtteandelperfilm Fra erDFI sgennemsnitligestøtteprocentreduceretfra46%perfilmproduktioni 2002til36%i Detteskyldesbl.a.,attv stationernesengagementidanskfilmveddet indeværendefilmforligstegbetydeligt.endvidereerdersketenudhulningafværdienaf støtteniforholdtildereelleproduktions oglønomkostninger,idettvstationernes engagementsforpligtelseidanskfilmikkeerblevetpris ogløntalsreguleret 4.Faldendeminimumsgarantier Pågrundaffaldendeindtægterfrabiografsalgogdetailhandelerfarerproducenterne,at distributørernesrisikovillighedidanskefilmerblevetmindre.minimumsgarantierne,som harværetstabilegennemårene,ernufaldende. Enstærkfilmaftalekræverøgetoffentligstøttetildanskfilm DanskfilmbliverproducerettiletmegetbegrænsetmarkedpåstørrelsemedLondonCityog kanikkeproducerespårentkommerciellevilkår.offentligstøtteiformafenvedholdende filmpolitikerderforenforudsætning,hvismanvilhaveendanskfilmkultur,hvorbådekreativ bredde,talentudviklingogkvalitetbefindersigpåethøjt,internationaltniveau. Producentforeningenforeslårenambitiøsfilmpakke,dertænkerkultur og erhvervsstøtteindidensamledefilmpolitiskeaftale.foratsikreudviklingspotentialetiden danskefilmbrancheerdetproducentforeningensanbefaling,atderafsættesfleremidlertil filmproduktionveddenkommendefilmpolitiskeaftaleforperioden Producentforeningenanbefaler 6Kilde:DFI atdfi sbevillingtilstøtteafspillefilmforøgesmed10%(ifht.2009 nivau),forudsat, atdeandreelementerifilmforligetgennemføres. atderherudoverfindesmidlertilenmålretteterhvervsindsats,derskalstyrke internationaliseringenafdendanskefilmindustri,styrkeeksportenaffærdige danskefilm,sikreatbranchenkanudviklesogsåudenforkøbenhavnogtiltrække privateinvestorer 9

10 10 3.2DFIogstøtteordningerne StøttetilfilmproduktionfraDetDanskeFilminstituterenforudsætningfor,atderkan produceresfilmmedafsætidanskkulturtiletdanskpublikum.succesenbagdanskfilm hvilerbl.a.påetuniktsamarbejdemellemdekreativemanuskriptforfattereoginstruktører, derudviklerdegodehistorier,ogproducenterne,derforestårfinansieringen,investererog understøtterdetkreativearbejdeietprofessioneltproduktionsmiljø.hertilkommerden afgørendestatsligefilmstøtteviadfi. Producentforeningenmener,atdereretbehovforatregulereDFI snuværende støtteordningermedfokuspåøgetfleksibilitet,resultatmålbaseretpåhvadderkommerudaf støttenogensystematiskdialogmedbranchen.støtteordningernebørtilrettelæggesog administreresmedmestmuligåbenhedogforudsigelighed,sådersikresetjævnt produktionsflow,dertagerhøjdeforsvingendekonjunkturerogændredemarkedstendenser. DFI sstøtteordningerskal Sikreatdeterdebedste,mestoverraskendeogfornyendefilmprojekter,derudvikles ogsættesiproduktion Understøttekvalitetogkreativdiversitet Formidledanskkultur,historie ogsamfundsforhold Medvirketilatderskerenløbendetalentudviklingidendanskefilmbranche Værefleksiblesådensamlededanskefilmproduktionvariereribudgetstørrelserne Uddelestiløkonomiskbæredygtigefilmprojekter Hvilepåsystematiskdialogmedbranchen,såbudget,støtteordningerogstrategikan justeresefterbehovimarkedet ProducentforeningensanbefalingertilDFI sstøtteordningerkanopsummeresi følgendehovedpunkter: DFIsstøtteordningerskalbaserespåhovedprincipperneom:fleksibilitetog tilpasningsevneogresultatmålbaseretpåoutput. ForudsætningeneratderetableresensystematiskdialogmellembranchenogDFI. DerbørværetohovedindgangetilDFI sstøtteordninger:konsulentordningenog Publikumsordningen Konsulentordningenskalfokuserepåatidentificereogfremmenyskabendefilmmed stærkekunstneriskekvaliteter

11 Publikumsordningenskalfokuserepåatgivestøttetilfilmmedetsærligt publikumspotentiale,somerkommercieltbæredygtige Derskalværeenligeligfordelingmellemdekunstneriskeogkommerciellefilm. NewDanishScreenetableresienstærkeresynergimedkonsulent og publikumsordningen Fleksibilitetogtilpasningsevne DFI sresultatmålmåidetkommendefilmforligformuleres,sådeløbendekanjusteresforat opfyldedeoverordnedemål.fleksibilitetogtilpasningsevnebådeistøtteordningerneog anvendelsenafdensamledeøkonomiskerammeermantraet. Detervigtigt,atresultatmåleneikkelåsespådeenkeltestøttekasser,menpåhvilkefilmder bliverresultatetafstøtten. Producentforeningenstøtterderforetprincipom,atmansigtermodetmål,hvordereren ligeligfordelingafdanskespillefilm1)dervisersigathavestærkekunstneriskekvaliteterog 2)filmmedbrederepopulærkulturellekvaliteter.Hertilkommermålomhvormangefilm3) tildetinternationalepublikumsamt4)minorproduktioner. 25%afmidlernefraNewDanishScreenpuljen,Konsulentordningenog Publikumsordningenskalfortsatøremærkestilbørne ogungdomsfilm. Hervedændresfokusfrahvordanderstøttestilhvadderstøttes. StyrketdialogmellemDFIogproduktionsmiljøet DialogmellemDFIogproduktionsmiljøeterforudsætningenforfleksibilitetog tilpasningsevne,ogderforbørkravetomsystematiskdialogfortsatforankresifilmforliget. Deviderammerogfleksiblebudgetterskalledsagesafenstærkereogkontinuerligdialog mellembranchenogfilminstituttet. Producentforeningenønskerderfor,atFilminstituttetsårligestøttebudgetterfastlæggesi bestyrelsen,ogatproduktionsmiljøetinddragesienformaliseretprocesidirektionens beslutningsforberedendearbejde. Detbørskeved,atdirektionennedsætteretsamarbejdsforummedrepræsentanter fraorganisationerne. 11

12 Forummetfårtilopgaveatfølgeudviklingeniansøgningsmængden,detdanskefilmudbudog markedssituationen,ogskalpådennebaggrundfremkommemedforslagtildenårlige fordelingafstøttemidlerogbudgetjusteringer,herundersærligestrategiskeindsatsområder, derpåkaldersigopmærksomhed. Filminstituttetbørmindsttogangeårligtoffentliggørestatusogforventningertilfilmstøtten, herunderfordelingenafdeøkonomiskeressourcerpåhelestøtteområdet. ForatstyrkedenfilmfagligekompetenceiDFIsbestyrelse,ogforatsikredensystematiske dialogmellemproduktionsmiljøetogdfi,børbestyrelsentilføresbranchekendskabiformaf, atrepræsentanterforbranchensorganisationertilforordnesbestyrelsen. ProducentforeningenanbefaleromdialogmedDFI Atderetableresetsamarbejdsforummedrepræsentanterforfilmbranchens væsentligsteorganisationer,derfungerersområdgivendeorganfordirektionenog DFIsbestyrelse Atsamarbejdsforumudpegerrepræsentantertilansættelsesudvalgvedansættelse affilmkonsulenter AtmanstyrkerdenfilmfagligekompetenceiDFI sbestyrelsevedatrepræsentanter forbranchensorganisationertilforordnesbestyrelsen Atfilmrådenenedlægges Kortsagsbehandlingstidsikrerproduktionsflowet Danskefilmproducenterharsidenmidtenaf90erneværetindeienprofessionaliseringsproces, ogbranchenføleridagetstortansvarfor,atdemidlerderbevilges,bliveranvendti overensstemmelsemedformålet:atsikregodekvalitetsfilmtildetdanskepublikum. DFIharidesenesteåroplevetetøgetpresudefraforatkontrollerebrugenafde midler,derudbetalesindenforinstituttetsforskelligestøtteordninger.detbetyder,at procedurenfortildelingaffilmstøttefradfierblevetmereomstændeligogbureaukratisk. ProducentforeningenstøtterDFIsbestræbelserpåatfånedbragtsagsbehandlingstiden. 12

13 Producentforeningenforeslårenmerefleksibelprocedurenforfilmstøttehvor DFIløbendeoffentliggørhvilkeoghvormangestøttemidler,deraktueltertilrådighed underdfi sforskelligestøtteordninger DFIbliveristandtilatstøttefilmudfra,hvilketfinansiellebehovdenenkelte filmproduktionmåttehave Detindtægtskravpåfilmstøtten,derblevpålagtDFIvedindeværendefilmforlig, bortfalder. DFIbørarbejdemålrettetforatkunneopnåensagsbehandlingstidpåmax.4uger. Konsulentordningen fokuspådetunikkeogoriginale DenkunstneriskevurderingafetfilmprojekterkerneniKonsulentordningen,hvorDFI s filmkonsulenteriudgangspunktethardensuverænebeslutningskompetencetilat identificere,udvikleogstøtteetkonkretfilmprojekt. Overdesidste10 15årharDFIganskefornuftigtarbejdetpåatprofessionalisere beslutningerneomkringkonsulentstøttedefilm.detharinstituttetblandtandetgjortvedat ladekonsulenternesiddemedsomendelafproducernepåproduktionogudviklingafdefilm, dehartildeltstøtte. Producentforeningenønskeratstyrkefilmkonsulenterneskunstneriskevurderingaf ansøgningernefordervedatunderstøttemåletom.atdeterdetfornyendeogoverraskende filmprojekt,derfårstøtte. ProducentforeningenforeslåromKonsulentordningen Atdersikresenadskillelseafdenproduktions ogmarkedsmæssigevurdering fradenkunstneriskevurderingikonsulentordningen Atfilmkonsulenternesvurderingafetgiventfilmprojektaleneharudgangspunkt iprojektetsoriginalitetogkunstneriskekvaliteter Atfilmkonsulenterneomdefinerestilfiktionskonsulenter Atfilmkonsulenterneskalstøtteetminimumsantalafkortfilmomåret Atfilmkonsulenternekanmodtageansøgningerkontinuerligtforatsikreet optimeretproduktionsflow Atfilmkonsulenternesansættelsesperiodeforlængesfradenuværende3årtil4 årmedmulighedforforlængelsepåoptil6årialt.dettegøresforatsikre kontinuitetogstabilitetibranchen 13

14 Publikumsordningenerstatter60/40 60/40 ordningenerdenandenhovedindgangtilstøttefradfi.ordningenliderdogisin nuværendeformunderenrækkeproblemer,derharbetydet,atdenikketilfuldeleveroptil sitformål:atstøttefilmrettetmoddetbredepublikum. Dennuværende60/40 ordningerbaseretpåenregelom,atderkunafsættesstøttetil filmmedetpublikumspotentialepåover biografbilletter.producentforeningen finderdenneregelufleksibel,særligtsetilysetafdenaktuellemarkedssituationmedstore udsvingibilletsalgetafdanskefilm.samtidigbetyderfordelingenafmidlermellemdfiogde topublicservicestationerdrogtv2,attv stationerneharfåetenuforholdsmæssigstor indflydelsepå,hvilkefilmdersættesiproduktion. 60/40 ordningensomdenserudisinnuværendeformmedetkompliceret pointsystem,erbådeenbureaukratiskoguigennemskueligstøtteordning.bl.a.er60/40 ordningenudstyretmedanonymelæsere,dervurdererdetenkeltefilmprojekt.branchen oplever,atkvalitetenaflæsernesvurderingkanværebådeupræcisoguargumenteret.det størsteproblemveddenanonymevurderinger,atproducentenikkefårmulighedforat besvareogforsvaremisforståelseridenvurdering,derforetages.detbetyder,atlæsernekan udtalesigudenansvar. Istedetfordennuværende60/40 ordningforeslårproducentforeningen,atder indføresennypublikumsordning,derallokerermidlertilfilm,dervurderesathaveetstort publikumspotentialeogværeøkonomiskprofitable.publikumsordningenskalstøttefilm,der kantiltrækkedetbredepublikum,herunderdetbredepublikumiforholdtilmålgruppenfor børnefilm. 14

15 15 TildelingsprocedureforPublikumsordningen ItætdialogmedbranchenskalDFIhavemulighedforatudformeogløbendejustere forvaltningenafpublikumsordningen.nedenståendeersåledesproducentforeningensoplæg til,hvorledesenpublikumsordningbørudformesistartenafdenkommendeforligsperiode. Producentforeningenanbefaler,atansøgereomstøttefraPublikumsordningenskalkunne fremlæggederesfilmprojektoverforredaktionen,såfremtfølgendekriteriereropfyldt: Filmenskalhaveendistributør,dersandsynliggørmarkedetsinteresseforfilmen. Derskalforeliggeenprofessionellanceringsplan. Filmenskalpremieresættesimindst20danskebiograferforatgarantereenfornuftig tilgængelighedforpublikum. Filmensfinansieringpåansøgningstidspunktetskalværeudenengagementfratv.Det betyder,atpublikumsordningenbliverengrundfinansiering,hvorvedtv sindflydelse påhvilkefilmderrealiseres,formindskes. ProducentforeningenforeslåromPublikumsordningen(tidligere60/40) AtPublikumsordningenyderstøttetilfilmmedpotentialeforatbliveen publikumssuccesimarkedet AtPublikumsordningenogsåyderstøttetildefilm,derhenvendersigtilmere snævremålgrupper,mensomeristandtilattiltrækkestoreandeleindenfor målgruppen,f.eks.børnefilm Atsikrebudgetdiversitetidanskfilm AtPublikumsordningenorganiseresmedenredaktionpå5personer,beståendeaf2 personerfradfiog3frabranchen Atderetableresetredaktionspanelpåialt4 6personermedbranchekendskab,der påskiftdeltageribehandlingenafansøgninger AtansøgereomstøttefraPublikumsordningenfårfuldindsigtiredaktionens sammensætningogvurdering AtansøgereomstøttefraPublikumsordningen,deropfylderdeformellekriterier, fårmulighedforatpræsenteredetkonkreteprojektforredaktionen,førdertræffes endeligbeslutningomindstillingellerafslag

16 RedaktionsmedlemmernebagPublikumsordningengiverdeansøgendeprojekter pointformanuskript,markedsføringogdetoverordnedekoncept.de3 4film,der opnårhøjestpointscore,modtagerstøtte. Publikumsordningenharfasteansøgningsrunder DefilmderudvælgestilatmodtagestøttefraPublikumsordningen,fårtildeltenperiodetilat skaffedenmanglendefinansieringfratvogprivateinvestorer.opnårfilmenikkefuld finansiering,gårstøttentilbageoganvendespåefterfølgendeansøgningsrunde. NewDanishScreenskalvidereudvikles Talentudviklingerenforudsætningforatfastholdeogudvikledanskfilm.Formåletmeden talentstøtteordningeratgiveproduktionsselskabernemulighedforbådeatudvikledet uprøvede,opblomstrendetalent,samtgivedetetableredetalentmulighedforatafprøvenye kunstneriskeidéer.producentforeningenmener,attalentudviklingidanskfilmbådeskal væreeksperimenterendeogmainstream.ideenmedtalentudviklingeratstyrkeogudvikle nyeformerforsamarbejdermellemmanuskriptforfatter,instruktørogproducent.endelig skalfokuspåtalentudviklingunderstøtteudviklingenafnyeproduktionsselskaber. Efterensværopstartfor8årsidenharNewDanishScreenudvikletsigtiletreservat fortalentudvikling,medmangegodesucceserbagsig.samarbejdetogmidlernefradrogtv 2harværetmedtilatdannegrundlagforenmålrettettalentudvikling,somerkommetalle partertilgavn.newdanishscreenerblevetetvaremærke,derskalfastholdesog videreudvikles.mankanpegepå3punkter,dergørdetvæsentligtatvidereudvikleog nytænkenewdanishscreen: FordetførsteerNewDanishScreenfødtsomencentralistiskordning,derharhafttil opgaveatfindeogudpegenyetalenter.denneapproachbyggerpåetfejlskøn,fori virkelighedenerdetiproduktionsselskaberne,manfinderdenyetalenter.newdanish Screensadministrationharoverdesidsteårflyttetsignogetfradetteudgangspunkt,men ordningenbærerdogstadigprægafetforcentralistiskudgangspunkt. FordetandetblevNewDanishScreenoprindeligttænktsomenplatform,hvorfrahele branchenkunnebydeindmedlowbudgetproduktionermedlaverelønninger,laverelejepå udstyrmv.menerfaringernemeddennemodelharvist,atmangeibranchenerblevetpresset tilatudføregratisarbejdeogtilatproducerepåuprofessionellevilkår.samtidigfavoriserer dissestøttevilkårdestoreproduktionsselskabermedegetudstyr.newdanishscreenbør etableressåtalentudviklingforegårpåprofessionellevilkårforhelebranchen.detbetyder,at støttevilkårenefornewdanishscreenskalindrettes,såledesatderermulighedfor 16

17 selskaberneathaveetoverjheadpåproduktionerne.hervedgivermanogsåmulighedfor,at ordningenkanvirkesomeniværksætterordningfornyeproduktionsselskaberogunderstøtte samarbejdetmellemdramatiker,instruktørogproducentpåsammemådesomunderdansk Novellefilm. FordettredjefungererNewDanishScreenidagsometreservatfortalentudvikling. Detharværetetgodtprincipienårrække,sidenetableringenafDanskNovellefilmi1994, menordningenharmedført,atmanharmistetansvaretfortalentudviklingenidfi sto hovedordninger.deterenulogiskkassetænkningmedordningerne,deripraksisbetyder,at manfratagertalenternemulighedenforatbydeindmedegneidéerogprojekterpåligevilkår medbrancheniøvrigt. ProducentforeningenanbefaleromNewDanishScreen AtNewDanishScreenetableresienstærkeresynergimedkonsulent og publikumsordningen AtNewDanishScreenaltovervejendeskalstøttedeninnovativekortefiktion max40minutterslængdepåalleplatforme Atordningenfårstøttevilkårsåmankanproducerepåprofessioneltniveau, herundermedoverheadibudgetterne Atordningensledelseogvilkårskalindrettessåledes,atderfortsattageshøjde formedejerskabetfradrogtv2 Filmderudnytternyemediersomførstevindue Producentforeningenskalanbefale,atdergivesmulighedforatfilm,derharpremierepå andrevinduerendbiograferne,kanfåproduktionsstøtte. Lancerings ogkopistøtte DFIkanidagydestøttebiograflanceringenafdanskefilm.DFIkankunundtagelsesvisyde støttetilfilm,derikkeharbiografpremiere. DFIkanendvidereydestøttetilfremstillingaf(ekstra)filmkopier. 17

18 Bla.pågrundafkonkurrencenmedamerikanskefilm,derharstoremarkedsføringsbudgetter, eromkostningernestegetvoldsomtdeseneste10år. Samtidigerdersketenudvikling,hvormarkedsføringenoftestarterpåetmegettidligt tidspunktifilmensudviklingsfase,forattoppeiforbindelsemedbiografpremieren,ogkøre viderepåetlavereniveauindtildvd premieren. Ogendeligermarkedsføringenikkeblotenmarkedsføringforatfåpublikumibiografen,men enmarkedsføring,der skalholde ihelefilmensførsteliv. DerforbørDFI smarkedsføringsstøttejusteres,såledesatdentagerhøjdefordisseforhold. Detbetyder,atmanskalkunnesøgemarkedsføringsstøttesamtidigmedatmansøger produktionsstøtte,ogmarkedsføringensskalværerettetmodhelefilmensførsteliv. 3.3DRogTV2 sengagementidanskfilm Visningafdanskfilmpådenationalepublicservice kanalererenkulturforpligtelse,somgør danskefilmtilgængeligeforhelebefolkningen.producentforeningensseerundersøgelseviser, at2/3afbefolkningenmenerdetervæsentligt,atdanskespillefilmerendelafdrogtv2 s programflade 7.Dererderforstorfolkeligopbakningtilpublicservicestationernes kulturpolitiskeforpligtelsetilatvisedanskespillefilm. DendirektestøttefradetoffentligekommerfrabevillingentilDFIogfradenpolitiske beslutningom,atdrogtv2sompublicserviceudbydereerforpligtigetpåatengageresig økonomiskidanskfilm. Imedieaftalenfor blevderkompenseretforenreduktionafbevillingentil DFImedentilsvarendeforhøjelseafDRogTV2 sforpligtigelseoverfordanskfilm.i medieaftalenfor blevdenneforpligtigelsereduceretmed25mio.kr.årligt,oget tilsvarendebeløberbesluttetoverflyttettildfifinansieretvialicensen.sagtmedandreord: dererflyttetstøttekronerfremogtilbagemellemdfiogdetopublicserviceinstitutioner, mensdetsamledestøttebeløberforblevetuændret. Finansieringenafdanskfilmerenfintfølendematrix,hvorstøttenfraDFIogtvstationerneudgørdetvæsentligsteelementforatvikanopnådenhøjeproduktionsvolumen, dereretafkerneelementerneidanskfilmssucces.foratsikreenbæredygtigøkonomiide 7Kilde:SeerundersøgelseforetagetafYouGovZaperaforProducentforeningen,januar2010: dansk tv 18

19 enkeltefilm,erdetderforvigtigtatdereroverenstemmelsemellemhvilkefilmdfistøtterog hvilkefilmtvengagerersigi. Samtidigerdetvigtigt,atDRogTV2inogetomfangkanfungeresomenekstradørfor filmprojekterderikkekanfåstøttefradfi. ProducentforeningenanbefaleromDRogTV2 AtderarbejdesforatderersammenhængmellemstøttefraDFIogengagementfra tv Atderkanværefilmsomudelukkendeharengagementfratv,ellerudelukkendefår støttefradfi Atdetsamledetv engagementtildanskfilmpå145mio.kr.,derudgørdrogtv2 s forpligtigelseogoverførselaflicenstildfi,pris ogløntalsreguleresmedvirkning fra2011 Atdetsomendelaffilmforligetaftales,atdanskfilmidenkommendeforligsperiode fårandelieteventueltmerprovenufralicensen AtDRogTV2løbendeoffentliggør,hvormangemidlerdehartilrådighedideres filmpuljerforatsikreåbenhedogindsigtforbranchen Standardkontraktskaberbalancemellemtvogproducent Påbaggrundafensituation,hvortvividudstrækningudnyttedesindominerendepositioni forhandlingernemeddeenkelteproducenter,blevdetmedfilmforlig2003besluttetat indføreenstandardkontrakt,dermedændringeriforbindelsemed2007 forligetharværeti kraftligesiden. Standardkontraktenhargennemårenesikretetbalanceretforhandlingsforhold mellemtv stationerneogdeenkelteproducenter,ogharfastslåetdetsundeprincipomatalle rettighederharenværdiogatrettighederhandlesseparat. DeterProducentforeningensklareopfattelse,atsåfremtstandardkontraktenikke fandtes,villeproducenternesøkonomiideenkeltefilmværevæsentligtforringet.detdrejer sigbl.a.omforholdetmellemvisningskøboginvestering,tilbagebetalingsvilkårogom,hvilke rettighederderoverdragestiltv stationen.tidligereerfaringerpåfilmområdetogaktuelle erfaringerfraandentv produktion,viser,attv stationernefortsatikkeeristandtilatindgåi enafbalanceretforhandlingssituationomenkeltprojekter. 19

20 Producentforeningenmåderforfastholde,atdeternødvendigtmedenreguleringaf aftaleforholdetmellemtv stationerneogdeenkelteproducenterforatsikreøkonomieniden enkeltefilm. Producentforeningenerindstilletpå,atforhandleenny,fleksibelreguleringaf aftaleforholdenemeddrogtv2medrespektfordenyeplatformeogdiversiteteni kanaludbuddet.producentforeningenforventerenaftale,derisamarbejdemeddfi,tvstationerneogproducenternestyrkerøkonomienifilmeneoggivertv stationernebedre mulighederforatudnyttefilmen.meddetteudgangspunkterdetproducentforeningens holdning,atparternemåsøgeenaftale,dersikrer,atdissemålnås.hvisdetteikkelykkes,bør manfaldetilbagepåenkonkretreguleringaftv stationernesengagementidanskfilm. Tvfritagetfor25mio. Medmedieaftale erDRogTV2blevetfritagetforenforpligtelsepåialt25mio. kr.medhenblikpåatstyrkedenkreativeudviklingafdanskfiktionforeslår Producentforeningen,atDRogTV2forpligtestilhveratopretteensærligpulje,derkan understøttef.eks.filmefterråfilmkonceptet,animations ogspillefilm,hvorderikkegives støttefradfi,samtminiserierproduceretaffilmbranchen.ensådanpuljevilværetilgavnfor såvelfilmbranchensomtv stationerneogderesseere. 3.4Biograf,detailhandelogdistribution Nårdanskfilmstårstærktblandtforbrugerne,skaberdetmeromsætningibiograferneog senereibutikkernevedsalgafdvd film.danskfilmermedsinpopularitetblandtpublikum medtilatdrivedenteknologiskeomstilling,fraanaloganvendelsetiletdigitaltvod marked. Sommarkedetfungereridag,harbiografer,detailhandelogudlejningsdistributører somdetsidsteledifødekædenudtilforbrugerne,ingenrisikoforbundetvedatinvolveresigi danskfilm.dererkuntaleomfortjeneste.alleandreaktøreridanskfilmproduktionpåtager sigenrisiko,nårderproduceresdanskefilm.detværesigstateniformaffilmstøtte,tvstationerne,filmdistributørerneogikkemindstproducenterne,hvisegeninvesteringeri filmeneerstegetkraftigtidesenereår. Biografområdet Biograferneervigtigeforudbredelsenogmarkedsføringenafdanskfilm.Deteribiograferne, atdanskfilmtraditioneltmødersitprimærepublikum,ogbiografsalgetstårforenvæsentlig delafdeførsteindtægterpåenfilm.biografernesrolleiforholdtildetsamledemarkeder 20

21 imidlertidunderforandring,ogdererbehovforatsepådevilkår,somgælderforvisningaf danskefilmibiografen. DetsamledebiografsalgIDanmarkerstegetfra650mio.kr.i2001til976mio.kr.i %afåretsfilmpremiererdesidste10årharværetdanske,restenudenlandske. Dissepremiererhargenereretmereendenfjerdedelafbiografernesomsætning,ogi perioden2005til2008varderårligt8danskefilmpåbiografernestop20 8. Påtrodsafatdanskfilmudgørenvæsentligdelafbiografernesiøvrigtkraftigt stigendeomsætning,erproducenternesindtjeningibiografvinduetfaldetdesidste5 7år. Producentforeningenvilarbejdefor,atbiograferne,derhardenstørsteindtjeningpådanske film,bidragertilatproducenternefåretmerefornuftigtforholdmellemrisikoenvedat investereogchancenforgevinst. Producentforeningenforeslåromdetailleddet Atderindføresenbilletstøtteordning,hvorderindbetales2kr.pr.solgtbiografbillet,pr. solgtdvdogpr.solgtvod udlejningtilencentralfond.fondensmidlerskalanvendestil danskfilm,ogmidlernefordelesårligtforholdsmæssigtpr.solgtbillettildeproducenter, derharhaftbiografpremiereidetforegåendeår. Holdback reglenerkonkurrenceforvridende Danskefilmharienårrækkeførstkunnekommeudtilforbrugerneandrestederendi biografenseksmånederefterbiografpremieren.denneholdbackregelhargivetbiograferne seksmånederseksklusivitet,hvilketharsikret,atudkantsbiograferogsåkanvisedanskefilm. Menmarkedetharændretsig.Ingendanskefilmspilleridagseksmånederi biograferne.konkurrencenombiografsædernebetyder,atenfilmharetbetydeligtkortereliv ibiografernesstoresale,ognårvikiggerpåamerikanskefilmhardemedfiremånedershold backenurimeligkonkurrencefordeliforholdtildanskefilm. Denkunstigeopdelingmellembiografpremiereogpremierepåandremedierbetyder, atderidagerethulmellemmarkedsføringenibiograferneogdenmarkedsføring,derskaltil påandremedierogidetailhandlen.producentenkansåledesikkelaveensamlet markedsføringskampagne,derstrækkersigfrabiograftilbutik,hvilketerbådeupraktiskog bekosteligt.endeligbetyderdenstiveseksmånedersregel,atproducentenikkekan tilrettelæggehensigtsmæssigepremieredatoerpånyemedier.enbiografpremiereijulikan såledesikkenåatfåpremierepådvdellerandredigitaleplatformeoptiljulehandlen. 8Kilde:DFI 21

22 Producentforeningenharderforopsagtdegældendeaftaleromholdbackogtaget initiativtilenforhandlingmedbiograferneogfilmudlejernesorganisationomnyeholdback regler,dergøratfilmeneertilgængeligeforforbrugerneheletiden. Filmondemand Deteroplagt,atdenyemedier,forståetsomondemandtjenesteribreddefinition 9,vil kommetilatovertagestoredeleafdvd markedet,selvomdennevirkelighedendnulader ventepåsigenrumtidendnu. Itekniskforstanderderfortsatenbarrierefordendigitaledistribution.Filmon demanderendnuikkeetalmenttilgængeligtforbrugerprodukt.deterkunenlilledelaf husholdningerneherhjemme,derhardettekniskeudstyrog/ellersomeristandtilatbetjene det. Hellerikkeiforholdtilfinansieringenaffilmenekanondemandudenvidereafløse dentraditionellefilmdistribution.detervigtigtatunderstrege,atfilmdistributørernes forskudpåindtægterfrabiograf ogdvd salgidagerendelaffilmenesfinansiering.selvom flereondemand aktørerharefterspurgtdanskefilmtilderestjenester,erderingenvillighed tilattageenmedrisikooggåindifinansieringenaffilmene,somdistributørernegøridagi formafminimumsgarantien.ellermedandreord:ondemand aktørerne,deridanmark primærttællerkabel tv distributørerne,vilgernemedpådistributionsvognen,mendehar hidtilikkevilletbetale,hvaddetkoster,endsigeværetmedtilattageenfinansielrisiko. Markedetbefindersigmidtienovergangsfasefraanalogtildigitaldistribution,men forretningsmodellen,afregningsformermv.erlangtfrapåpladsendnu. Produktionsselskaberneogfilmenesøkonomivilidennefaseudgøredensvagepartiforhold tildestoredistributører,ogdererstorrisikofor,atderudviklersigforretningsmodeller,der viludhuleøkonomienideenkeltefilmyderligere.deterderforproducentforeningens anbefaling,atdetoffentligesinteresseiathaveensundøkonomiideenkeltefilm,sikresved atdfiløbendefårtilopgaveatfølgeudviklingenogtageinitiativertilatbeskyttedenenkelte filmsøkonomi.dettekanskevedatderfremsættesetkravforatfåfilmstøtte,atdereren fordelingafindtægterveddigitaldistribution,f.eks.vod distribution,dersikrerfilmens økonomi. Piratkopiering Danskfilmeretkulturprodukt,derleveretstortmenogsåulovligtlivpånettetiformaf piratkopiering.teleselskabernetjenerpengepåpirateriet,mensproduktionsselskaberne 9Hertænkespåenrækkeafdigitaledistributionsplatforme,herunderbl.a.onlinestreaming,onlinedownloadog videoondemandservicesviadigitalekabeludbydere. 22

23 misterindtægter.deterproducentforeningensopfattelse,atnyedistributionsformerikkevil fjernepiratkopieringfuldstændig,mendeteriallesinteresse,atpiratkopieringentil stadighedbekæmpesforatfådenreduceretmestmuligt. Producentforeningenønskerderfordensåkaldtebrevmodelindført,hvorprivate piraterfårtilsendtenskriftligadvarselomulovlighederne,derforegår.sanktionsmulighederi formafbødebørindføresforatreducereforbrugstyveriet.politietbørendviderefåtildelt særligeressourcertilatforfølgepiratkopiering,ogstraffeforsystematisktyveribørfølgede almindeligestrafferammer.samtidigbørdetidenkommendeforligsperiodeovervejes, hvordanteleselskabernekankompenserefilm ogandreindholdsproducenterfordet økonomisketab,derervedpiratkopiering. Producentforeningenanbefalerombiograf,detailhandelogdistribution Atdanskefilmfårsammevilkårsomdeamerikanskekonkurrentermht.periodefor holdback Atdetsikres,atenfilmkangørestilgængeligpådvdellerVOD,nårfilmenikke længerekansigesatværeiegentligbiografdistribution,dvs.nårfilmenkungåriet fåtalaflandetsbiografer Atmanovervejeratgøretilgængelighedsprincippettiletvilkårforatfåfilmstøttefra DFI Atderindføressanktionsmulighederogtilføresøgetressourcertilpolitietforat begrænseogstraffeulovligpiratkopiering Digitaliseringafbiograferne Producentforeningenskalforeslå,atmansikrerdenbredebiografkulturvedatydestøttetil, atbiograferiudkantsdanmarkkandigitaliseres. Finansieringenmåkommesomensærligbevillingfrastatogkommuneidenfællesindsats foratstyrkeudkantsdanmark 23

24 3.5Styrkeksportenafdanskfilm Derliggerstorevækst ogindtjeningspotentialergemtpåfilmområdet,ogi2008danskfilm eksportindtægterpå137,8mio.kr. 10.Producentforeningenmener,atderfrapolitisksidebør arbejdespåatstyrkedeerhvervspolitisketiltagidendanskefilmbranchemedhenblikpåat fremmeeksportindtægterne. Somdetfungereridagvaretageseksportenafdanskfilmaffåsalgsselskaber,der laveretstortstykkearbejdeisæriforbindelsemeddestorefilmfestivaleribl.a.berlin,cannes ogtoronto.derertaleommarkeder,hvordanskfilmienårrækkeharopnåetmegetstor gennemslagskraft.menkonkurrencenpådeinternationalemarkedererblevetskærpet.der erkvalitetsfilm,somderikkeerressourcertilatpromovere,ligesomdererterritorier,som salgsselskabernefravælgeratopdyrke,fordidetpåkortsigtikkeerrentabelt. Danskfilmeksportharbyggetsinsuccesoppåbaggrundafdanskfilmsbrand,ogud overatdfivaretagerkulturudvekslingen,dergiverafsmittendeeffekttileksporten,harder aldrigværetetsystematisksamarbejdemellemdetraditionelleeksportinstitutionerunder DanmarksEksportråd.Detteskyldes,atdeeksportstøtteordningerderfindes,ikkeharpasset indidanskfilmsbehov,menmåskeogsånoksåvæsentligt,atderikkeharværetressourceri dedanskesalgsselskabertilatetablereetsamarbejdsgrundlagmeddanmarkseksportråd. Denerhvervspolitiskemålsætningfordanskfilmskalfokuserepå Atafsøgenyeafsætningsmarkederfordanskfilm Atstyrkeeksportmulighedernefordefilm,derkræverlidtekstraforatblivesolgttil udlandet Atsikredeløbendeindtægterfrafilmsolgttiludlandet 10 Beløbetangiverkuneksportomsætningikernevirksomhedenidanskfilm,dvs.produktionsselskabernes eksportomsætning.nårmanmedregneromsætningiformafhonorartildanskesalgsagentermv.,erbeløbetnoget større. 24

25 Producentforeningenanbefalerflg.erhvervsrettedeinitiativerforatfremmeeksportaf danskfilm Atmanistørreudstrækningindrettereksportstøtteordningernetilgavnfordansk filmogandrekreativeindustrier Atderetableresenegentligeksportenhed,derisamarbejdemedsalgsselskaberne skalsikrevækstieksportenafdanskfilm.enhedenskalbiståkommunikationen mellemfilmbranchenogdestatsligeeksportstøtteordninger,herunderfacilitereet samarbejdemedambassaderneshandelsafdelingerogrelevanteafdelingerfraandre ministerieroginternationaleorganisationer.endvidereskalenhedenopbyggeen controller afdeling,derkansikrekorrekteafregningermv.fradanskefilmsolgttil udenlandskedistributører AtDFIfårmulighedforatstøttefleredanskproducerede,engelsksprogedefilm,end hvaddetnuværendefilmforligtillader.dissefilmskalkunnestøttespåsammevilkår somdedansksprogedefilm 3.6UdenlandskfilmproduktiontilDanmark ThereisastrongcasetobemadethatCopenhagenisalreadyclosetobeingcompetitiveasa world classfilmindustry,havingalltheessentialelementsandnecessaryinfrastructureseenin moreestablishedfilm makingcentressuchaslondon,paris,berlinandrome. 11 Selvominternationaliseringenifilmbranchenkanværeenudfordringfordenkreative mangfoldighedogdetnationalesærpræg,erderogsåmangegoderatpegepå,når filmproduktionistigendegradetableressomcoproduktionerpåtværsaflandegrænser. Dendanskefilmbranchehariårenesløboparbejdetfagligekompetencerogen produktionelinfrastruktur,derkanmålesigmeddestorefilmbyerrundtomieuropa. Producentforeningenmener,atderilangthøjeregradbørarbejdespådelsattiltrækkeen massivudenlandskfilmproduktiontildanmark,ogdelsbørarbejdespåatfremmeeksporten afdanskeproduktionsydelsertiludlandet. 11Kilde:Olsberg,Jonathan:CopenhagenFilmfund FeasabilityStudy,SPI,

26 Etuudnyttetforretningspotentiale Somdetforholdersigidagerdetkunmegetsjældent,atderbliverlagtudenlandskefilm og dramaproduktioneridanmark.ognårdanskefilm ogdramaproduktionerbliversolgttil udlandet,fårdanskeproducenteraltforsjældentmulighedforatleveredanske delproduktionertildeudenlandskeversioneringer. Dendanskeproduktionsbrancheharisamarbejdetmedudlandetetstortuudnyttet forretningspotentialetilatventeikulissen.detbørderforværeenerhvervspolitisk målsætningatgøredetattraktivtforudlandetatsamarbejdemedfilmproducenteridanmark. SomdeteridagfravælgerdeudenlandskefilmselskaberDanmarktilfordelfor samarbejdspartnere,dererøkonomiskmereattraktive.salgetafendanskdramaserietilusa kunneeksempelvismedføre,atendelafarbejdetvilleblivelagtietdanskproduktionsselskab ikøbenhavn.menuagtetatkøbenhavnkreativtvilkunnetilbydedenbedsteløsning,tæller andrelandesattraktiveerhvervstilskudogstøtteordningeridanmarksdisfavør. Dendanskefilmbranche,derprimærterkoncentreretihovedstadsområdet,er såledesbagudpåpointikonkurrencenmedandrefilmproducerenderegioner,somgiver udenlandskeproducenteretøkonomiskincitamenttilattiltrækkefilmproduktioner.hvisvi skaludnyttebranchenspotentiale,erderderforbehovfor,atmanogsåidanmarkgørdet økonomiskattraktivtatplacereudenlandskeproduktionerherilandet. Producentforeningenforeslårtomuligemodeller,derskaltiltrækkeflere udenlandskefilm ogdramaproduktionertildanmark Etableringafenfondmedoffentligemidler,hvordergivesetkontantindskudi udenlandskeproduktioner,typiskhalvdelenafhvadderbliverforbrugtiområdet. Indførelseafenskattebegunstigelsesordning,f.eks.iformafreduceretmoms,som gørdetbilligereatproducereidanmark Beggemodellererbaseretpåmerproduktionog omsætningogvilpåbundlinjenikke medførereduceredeskatteindtægterforstaten.detvilaltsåværeengodforretning 26

27 3.7Erhvervsmidlertilregionalefilmfonde DenVestdanskeFilmpuljestøtterproduktioner,dertiltrækkerinvesteringudefra,tiltrækker fastholder,udviklertalenterogskaberarbejdspladseridevestdanskeregioner. 12 Producentforeningenønskeratfremmepotentialetforspillefilm,derproduceresudenfor København.Erfaringerneviser,atregionalefilmproduktionerkanfungeresomvækstcentrei lokalområdetiformafarbejdspladser,bosætning,turismeogimageskabelse.setfra kommunernessidegiverårligeinvesteringerifilmproduktionenregionalomsætning,derer mindst2 3gangeinvesteringen.Forkommunensindbyggerekanderegionale filmproduktionerværemedtilatstyrkedetregionaleselvværd.endeligkanlokaltforankrede filmfungeresomenturismemagnetforlokalområdet,hvorfilmeneroptaget. IDanmarkerFilmFyneteksempelpåenregionalsucceshistorie.Vedhjælpaf overvejendestøttefrafiresydfynskekommuner,erdetlykkedesatskabeenlilleorganisation, dermedetbudgetpåkun10 13mio.kr.årligtharmedvirkettilat25danskespillefilmog4 kortfilmerblevetproduceretidetsydfynskelokalområdesidenetableringenaffilmfyni Setfrafilmbranchenssideerdeekstrapengeinogenudstrækninggåettilde meromkostninger,derervedatflyttefilmproduktionudafkøbenhavn,menfordefilm,derer født tilatbliveoptagetudenforkøbenhavn,harfilmfynsinvesteringskronerværetekstra midlertildenregionalefilmproduktion. Hævnen eninternationalfilmfinansieretviafilmfyn OptagelsernetilSusanneBiersaktuellespillefilmHævnengavtravlhedpåLangelandi efteråret2009. FilmholdettilbragteotteugerpåSydfyn,hvorafdefemvarpåLangeland.Idefem uger,hvorskuespillereogandrefilmfolkboedeirudkøbingiforbindelsemedoptagelserne tilhævnen,omsatteholdetforligeknap1,3millionerkronerpålangeland.enomsætning derblevbl.a.giktillokalehåndværkere,transportlejeoghotelovernatning.langeland Kommunebetaler kroneromårettilFilmFyn,somendelafdefiresydfynske kommunersbidragpåialtkr.5,6mio.omåretafbudgettetpåknapkr.12mio. Kilde:FilmFyn Kilde: 13Kilde: 27

28 Antalletaffilmoptagetidetsydfynskeerdogikkestortnoktil,atmaniområdetkanetablere etegentligtproduktionsmiljø.detvurderes,atdersomminimumskalværeen produktionsvolumenpå8 10filmperår,førområdetkanudviklesigtilenegentlig filmklynge.tilsvarendeerderogsåenregionalfilmfondiøstjyllandunderfilmbyårhus,der doghidtilharopereretpåetmindreniveauendfilmfyn. Itaktmedatisærudkantskommunererblevetvoldsomtpressetpåøkonomien,erdet blevetsværereforkommunerneatafsætteerhvervsudviklingsmidlertilregionalefilmfonde. FilmFynharbl.a.oplevet,atLangelandKommuneharønsketatmeldesigudafFilmFyn, TiltrodsforatfilmproduktionersomHævnensikrerenhøjereomsætning,endderinvesteres frakommunensside.eksempletfralangelanderenærgerligtendensforsåvel mangfoldighedenidanskfilm,somfordenregionaleerhvervsudviklingidanmark. Producentforeningenforeslåromderegionalefilmfonde Atderafsættes50mio.kr.årligtierhvervsudviklingsmidlermeddetformålat etablerenyeregionalefilmfondeogstyrkedeiforvejenetablerede Aterhvervsudviklingsmidlernegivestildeenkeltefilm,altefterfilmensforbrugi lokalområdet,såledesdetsikres,attilskuddetreeltermedtilatfremmelokal omsætning.midlerneskalikketænkessomfrieinvesteringsmidler,menskalgives somstøttetildeenkeltefilmberegnetudfrafilmensforbrugogomsætningi lokalområdet 28

29 3.8Skattefradragforinvesteringeridanskfilm FinansieringaffilmiDanmarkforegårividudstrækningietsamspilmellemoffentligeog privateinvesteringer.privatkapitalen,dertypisktegnersigforminimum25%afenfilms finansieringsgrundlag,erkarakteriseretvedatdenkommerfrabrancheaktører,der investererifilmenmedhenblikpåfortjenesteogpåatfårettighedertilatdistribuere filmen 14. Danskfilmerkarakteriseretved,atderikkeindgårprivatinvestorkapitalifilmene. Årsagenerblandtandet,atafskrivningsreglerneforspillefilmkunkananvendesfor investorer,derbeskæftigersigprofessioneltmedfilmproduktion.detfårimidlertidden konsekvens,atdeinvestorer,dersøgerinvesteringsobjekterafskattemæssigeårsager,søger andrestederhenendtildanskfilm. ForatsikreennykapitalindsprøjtningtildanskfilmforeslårProducentforeningen,at manligestillerdanskfilmmedandreinvesteringsobjekter.detvurderes,atderikkeertaleom etmindreskatteprovenusammenlagtforstaten.tværtimodviløgedeinvesteringeri filmsektorenformentligtværemedtilatknækkekurvenmedfaldendeeksportindtægterpå danskespillefilmområde. Producentforeningenforeslår Atafskrivningsreglerneændres,såandreprivateinvestorerenddenuværende brancherelateredevilkunneanvendereglernepåsammemådesomrelateredetil filmbranchen AtdertræffesprincipbeslutningomatindføreskatteordningeriDanmark,ogat derpåbaggrundafdeordninger,dereksistererieuropa,udarbejdesetegentligt beslutningsforslag 14F.eks.filmdistributørensminimumsgaranti,dergiverrettilatdistribuerefilmen. 29

30 30 3.9Producentforeningensfilmpakkeipunktform Producentforeningenforeslår,atdertræffesbeslutningomensamletfilmpakke,dertager højdefor,atderskalskaffesfleremidlertildanskfilm,atdialogenmellemdfiog filmbranchenformaliseresogatderrettesfokusmodatsøsætteenrækkeerhvervsrettede initiativer,derkanskaffeudenlandskfilmtildanmarkogsikreeksportenafdanskfilmpådet udenlandskemarked.filmpakkenkanopsummeresifølgendecentralepunkter: Etfleksibeltfilmforlig Resultatmålbaseretpåresultater ikkestøtteordninger. DialogenmellemDFIogbranchenskalsystematisere.Detgøresbl.a.vedatetablere etsamarbejdsforummedrepræsentanterfrabranchenderinddragesidirektionens beslutningerogtilforordnesdfi sbestyrelse.samtidignedlæggesfilmrådene. DFIhartohovedindgangetilproduktionsstøtten:Konsulentordningenog Publikumsordningen Konsulentordningenskalfokuserepåatidentificereogfremmenyskabendefilm medstærkekunstneriskekvaliteter Publikumsordningenskalfokuserepåatgivestøttetilfilmmedetsærligt publikumspotentiale NewDanishScreenetableresienstærkeresynergimedkonsulent og publikumsordningen Støttetilfilmderudnytternyemediersomførstevindue Markedsførings oglanceringsstøttekansøgessamtidigmedatmansøger produktionsstøtte DRogTV2skalovervejendeengageresigifilmstøttetafDFI,menhavemulighedfor atengageresigietantalfilmudenstøtte. Tv stationernesoverførseltildfiskalpris ogløntalsreguleresfra2011,og stationernebørløbendeoffentliggøre,hvormangemidlerdehartilrådighedideres filmpuljerforatsikreåbenhedmedbranchen Biograf,dvd distributørerogudlejningsdistributører,derudgørdetailleddet,skal ogsåbidragetildanskfilm.detforeslås,atderindføresenbilletstøtteordning,hvor derbetales2kr.tilenpuljeforhversolgtefilm. Piratkopieringskalbegrænsesvedatindføresanktionsmulighederogtilføreøgede ressourcertilpolitiet Støttetildigitaliseringafmindrebiograferiudkantsdanmark

31 Eksportstøtteordningerskalindførestilgavnfordanskfilmogderskaletableresen egentligeksportenhed Regionalefilmfondeskalstyrkesforatsikremangfoldighedogregionalvækst.Det foreslås,atderafsættes50mio.kr.proannoierhvervsudviklingsmidler Skattefradragindføresforinvestorer,derønskeratinvestereidanskfilm 31

32 4.Producentforeningensoplægfordokumentarfilmsområdet Hvordendanskedogmebølgegavanledningtilinternationalopmærksomhedisidstehalvdel af1990erne,erdetidisseårdendanskedokumentarfilm,dergårsinsejrsgangogcementerer Danmarksfremtrædendepositionpådetkunstneriskeogkulturelleverdenskort. DanskdokumentarfilmssucceserblevetenrealitetmedvigtigefilmsomTheMonastry, BurmaVJogsenestArmadillo,deralleharvundetprestigefuldepriserpådestore internationalefilmfestivalerogsomermedtilatbrandedanskfilmiudlandet. Danskdokumentarfilmerbådeenkunstnerisksuccesogenfantastisk publikumssucces,ogiløbetafdesenereårerderkommetetvoksendepublikumtil dokumentarfilmgenrenherhjemme.pådokumentarfilmfestivalencph:doxvarderover200 danskeogudenlandskedokumentarfilmpåprogrammet,ogindtilnuharknap danskeresetarmadilloibiografen. Succeshistorientiltrodserderdesværremalurtibægeretforproducenterne,der leverafatrealiserededokumentarfilm,derskaberopsigt,begejstringogdebat,nårdevises frempådetoneangivendefilmfestivaler.dedanskedokumentarproducenterståroverfor sværeøkonomiskeudfordringeridag.overgangentilnyedigitalemarkederkræver ændringeriforretningsmodellerne,herunderdenmådedokumentarfilmerfinansieretog ikkemindstdistribueret.flereafdedanskedokumentarfilmssucceserhartrodshæderog anerkendelseikkeværetfulgtopafenkommercielsucces.detskyldesihøjgrad,atder manglerenbedrekoordineringafdistributionsindsatsenfordanskdokumentarfilm. Hvisambitionenogmåleteratsikrebådedenkunstneriskeogforretningsmæssige succesidanskdokumentarfilm,ogudnyttepotentialettilatvindenyeglobalemarkeder,er detnødvendigt,atdersøsættesenrækkekultur ogerhvervspolitiskeinitiativer. Producentenståralenemedrisikoen Danskedokumentarproducentererunderlagtenstramprojektøkonomi,dersærligti produktionensresearchfasegørdetsværtatdriveenforretning.dadistributionsindtægterne fordanskdokumentarfilmermegetbegrænsede,erderkunenbegrænsetindtjeningefter produktionenerafsluttet.hvisetdokumentarfilmprojektskalrealiseres,erproducenteni hovedregelentvungetudiatforetageenprivategeninvestering,derofteerhøjog risikobetonetmåltmeddereellemarkedsvilkår.detbetyder,atproducentens administrationsbidragaltforofteikkedækkerderessourcer,somproducentenharinvesteret iprojektet,hvilketmedfører,atderreeltmegetsjældentermidlertiletegentligtoverhead. 32