Figur 1: Kilde:

Transkript

1 Notat: Udviklingen i tilkendelser af førtidspension, fleksjob eller ressourceydelse samt udvikling andelen af befolkningen, der modtager varige forsørgelsesydelser. Dette notat beskriver udviklingen i tilkendelser af førtidspension, fleksjob og ressourceydelse i Vordingborg Kommune fra før reformen i 2013 og frem til i dag. Udviklingen i Vordingborg Kommune sammenlignes med udviklingen i vores nabo-kommuner Fakse, Guldborgsund, Lolland og Næstved. Endvidere beskrives udviklingen i andelen af borgere i kommunen i de erhvervsaktive aldersgrupper, der modtager en langvarig forsørgelsesydelse førtidspension, fleksjob/ledighedsydelse, ressourceforløb eller kontant-/uddannelseshjælp. Her udviklingen i Vordingborg Kommune ligeledes sammenlignet med udviklingen i de fire nabokommuner, Region Sjælland samt hele landet. Figur 1 viser, hvor stor en andel af befolkningen i de erhvervsaktive aldersgrupper år i de fem kommuner, der har fået tilkendt førtidspension fra midten af 2009 til midten af Figuren viser rullende år perioden fra 1. juli et år til 30. juni efterfølgende år. Andelen er angivet i promille. Figur 1: Da antallet af tilkendelser i Vordingborg Kommune toppede i fik 8,6 promille (86 ud af hver ) af den erhvervsaktive befolkning tilkendt en førtidspension. Men allerede året efter før reformen blev iværksat var tallet faldet til 5,6 promille. Det lavest antal tilkendelser var i , hvor 1,4 promille fik tilkendt førtidspension. Det seneste år er antallet af tilkendelse igen steget, og 1,8 promille af den erhvervsaktive befolkning har fået tilkendt pensionen. Der er en række markante forskelle i udviklingen mellem de fem kommuner, der er taget med i sammenligningen. I Guldborgsund og Lolland kommuner har tilkendelserne normalt ligget på eller over niveauet i Vordingborg. Begge kommune oplevede et markant fald i tilkendelserne i forbindelse med reformen mest Guldborgsund, der reducerede tilkendelserne fra 9,8 promille i til 2,7 promille i

2 lige før reformen trådt i kraft. Lolland Kommune har øget antallet af tilkendelser op til reformens ikrafttræden og sår reduceret fra 9,1 promille i til 3,1 promille i Fakse og Næstved kommuner og ligger efter 2013 på nogenlunde samme niveau som Vordingborg Kommune. Fakse lå før reformen på et meget lavt niveau, og har derfor kun reduceret antallet af tilkendelser en smule, mens Næstved Kommune lå lidt højere, og har derfor reduceret lidt mere. Figur 2: Figur 2 viser, hvordan bestanden af personer i de erhvervsaktive aldersgrupper, der modtager førtidspension har udviklet sig siden 2012 i de fem kommuner sammenlignet med gennemsnit for hele landet og Region Sjælland. I alle de viste kommuner/områder er andelen af borgere i de erhvervsaktive aldersgrupper, der modtager førtidspension, faldet. Faldet er markant størst for Vordingborg Kommune, hvor andelen er faldet fra 10,1 % i januar 2012 til 8,2 % i juli Forsørgertrykket fra andelen af borgere på førtidspension er dog fortsat højt i Vordingborg Kommune i sammenligning med landsgennemsnittet, hvor 5,5 % modtog førtidspension i juli Det betyder, at andelen af modtagere af førtidspension er næsten 50 % højere end på landsplan. Her er det en begrænset trøst, at belastningen er endnu højere i nabokommunerne på Lolland-Falster Guldborgsund Kommune ligger 70 % over landsgennemsnittet, men Lolland Kommune ligger 130 % over. I figur 3 inddrages fleksjob og ressourceforløb i opgørelsen. Disse to former for tilkendelser er alternative til førtidspensionen. Samlet for de tre typer af ydelser/indsats har Vordingborg Kommune gradvis reduceret antallet af tilkendelser fra 12, 2 promille af den erhvervsaktive befolkning i til 4,7 promille i Herefter er det steget igen til 6,6 promille det seneste år.

3 Det udvisker i stort omfang forskellene mellem kommunerne, når alle tre ydelser/indsatser inddrages i sammenligningen. Samtidig er der i nogle af kommunerne meget store udsving fra den ene år til det andet, og det gør en sammenligning af tendenser vanskelig. Det kan dog konstateres, at Vordingborg Kommune har bevæget sig fra et forholdsvis stort antal tilkendelser før reformen til at være den af de fem kommuner, der har færrest tilkendelser i Figur 3: Tilgangen til førtidspension, fleksjob eller ressourceforløb vil ofte komme fra sygedagpenge eller kontant- /uddannelseshjælp. Mens overgangen fra sygedagpenge til en af de tre nævnte ydelser/indsatser ofte er baseret på mere klare og entydige snitflader, kan overgangen fra kontant-/uddannelseshjælp i højere grad være en gråzone. Tilgangen til førtidspension, fleksjob eller ressourceforløb vil ofte komme fra sygedagpenge eller kontant- /uddannelseshjælp. Mens overgangen fra sygedagpenge til en af de tre nævnte ydelser/indsatser ofte er baseret på mere klare og entydige snitflader, kan overgangen fra kontant-/uddannelseshjælp i højere grad være en gråzone. Derfor inddrager figur 4 kontant-/uddannelseshjælp i analysen. Det giver mulighed for at vurdere effekten af forbundne kar skyldes det lavere niveau for tilkendelser af førtidspension, fleksjob eller ressourceforløb i Vordingborg Kommune, at flere borgere her fastholdes i kontanthjælpssystemet. Figuren er bygget op, så antal fuldtidspersoner på førtidspension ligger i bunden. Herefter er de øvrige ydelser lagt oven på lag for lag. I januar 2012 var det i alt fuldtidspersoner, der modtog førtidspension, var i fleksjob/ledighedsydelse eller modtog kontanthjælp. Herefter steg det samlede antal svagt også efter ressourceforløb kom til i 2013 og en del af kontanthjælpsmodtagerne blev overflyttet til uddannelseshjælp i 2014.

4 Figur 4: Det samlede antal på de nævnte ydelser/indsatser toppede i februar 2015 med fuldtidspersoner. Herefter er antallet faldet svagt frem til juni 2016, hvor fuldtidspersoner modtog en af ydelserne. Fra Figur 5:

5 juni til juli 2016 skete der et markant fald, med det er rent teknisk i det de pågældende personer overgik fra kontanthjælp-/uddannelsesydelse til integrationsydelse, som ikke indgår i figur 4. Fra juli 2016 til juli 2017 er der igen sket et lille fald i det samlede antal modtagere fra fuldtidspersoner. Figur 5 sammenligner udviklingen siden 2012i det samlede antal af modtagere af ydelserne førtidspension, fleksjob/ledighedsydelse, ressourceforløb og kontant-/uddannelseshjælp i de fem kommuner, Region Sjælland og hele landet. Udviklingen i Vordingborg Kommune fra januar 2012 til februar 2015 var som nævnt stigende og meget parallel til udviklingen i Guldborgsund og Lolland kommuner, hvor landsudviklingen (og Næstved Kommune) var stagnerende. Fra starten af 2015 og frem til i dag har Vordingborg Kommune fulgt tendensen fra landsudviklingen (og Næstved Kommune) med en svagt faldende tendens, mens der fortsat er en svag stigning i antallet af modtagere af ydelserne i Guldborgsund og Lolland kommuner. Forsørgertrykket for alle de varige ydelser, der er inddraget i analysen, er fortsat 35 % højere i Vordingborg Kommune end på landsplan. Men forsørgertrykket er faldet en smule siden februar 2015 i sammenligning med gennemsnittet for hele landet. Forsørgertrykket er i sammenligning hermed fortsat langt højere i Guldborgsund og Lolland kommuner og her er det endog øget i den nævnte periode. I Næstved og Fakse kommuner er forsørgertrykket lavere end i Vordingborg Kommune og i Næstved er ligeledes faldet i forhold til landsgennemsnittet. I Fakse er det til gengæld steget en smule relativt, men her ligger det fortsat stort set på niveau med landsgennemsnittet.