PROJEKTBESØG 2003 PROYECTO SALUD RURAL Y DESARROLLO COMUNAL INTEGRAL DE LA CULTURA JALLQA CIMES-DIALOGOS

Transkript

1 PROJEKTBESØG 2003 PROYECTO SALUD RURAL Y DESARROLLO COMUNAL INTEGRAL DE LA CULTURA JALLQA CIMES-DIALOGOS UDARBEJDET AF TINA LUND HANSEN OG MARIE BRASHOLT JUNI-JULI 2003

2 INDLEDNING Ifølge projektdokumentet for projektet skal repræsentanter fra Diálogos besøge projektet en gang årligt. Formålet med disse årlige besøg er at: Udarbejde en detaljeret analyse af det udførte arbejde, projektets resultater og problemer. Da det aktuelle besøg er det sidste i indeværende projektperiode har formålet ligeledes været at afklare forhold vedrørende udvidelsen af projektet til Poroma-området og den gradvise udfasning af projektet i Potolo. Projektbesøget fandt sted i dagen 24. juni til 4. juli 2003, og for Tina Lund Hansen og Marie Brasholt repræsenterede Diálogos. For begge var det andet besøg på projektet. Marie Brasholt deltog i darbejdelsen af projektdokumentet i 1999 og Tina Lund Hansen i midtvejsevalueringen i Besøget fandt sted i Sucre og projektområderne Potolo og Poroma. For yderligere detaljer, se bilag 1, (aktivitetsplan). Der var forud for besøget udarbejdet términos de referencias for besøget, se bilag 2. Vi vil gerne takke hele Cimes-holdet for den store indsats, de har ydet under vores besøg. Vi ved, at det ikke er nemt, når Diálogos kommer på besøg og på kort tid skal skabe sig et indtryk af projektet. Denne gang har vi desuden måttet præsentere en række beslutninger i forhold til Potolo-projektet, som er langt fra Cimes egne ønsker og drømme. Det har været svært for alle parter, men ikke desto mindre har vi under hele opholdet kun mødt velvilje fra Cimes side, og alle har været utroligt imødekommende, arbejdsomme og særdels åbne, og der blev derfor hurtigt skabt et konstruktivt arbejdsklima. Vi har et meget godt indtryk af projektet og Cimes personale. Det er arbejdsomme og samvittighedsfulde mennesker, der er meget dedikerede til arbejdet. Det glæder os meget at se det fremskridt, der har fundet sted i projektområdet. Selvom det er små skridt man kan tage i sådan et arbejde er det tydeligt, at projektet har spillet en vigtig rolle i området. GENERELLE OBSERVATIONER For at få et indtryk af, hvordan Cimes ser på projektet, blev der under vores ophold lavet en FODA-analyse (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) med deltagelse af os og hele Cimes projekthold. For detaljer, se bilag 3. Analysens konklusioner blev senere brugt for at vi kunne danne os et overblik over, hvilke problemer der burde diskuteres nærmere. Som styrker (fortalezas) sås bl.a. følgende: De menneskelige ressourcer og organisationer dannet i landsbyerne; 4 års arbejdserfaring; kendskab til området og kulturen; et ungt, arbejdsomt og tværfagligt hold; traditionel medicin; institutionens accept i området. 2

3 Som svagheder (debilidades) identificeredes bl.a. følgende: Mange landsbyer, megen fattigdom og folk med dårlige vaner (i relation til andre projekter); manglende anerkendelse af promotorernes arbejde fra dirigenter og landsbyer; mangel på interinstitutionel koordination; dårlige kvartalsrapporter; meget kortvarig finansiering. Muligheder og trusler (oportunidades y amenazas) blev drøftet men detaljer vil ikke fremgå af det følgende, da dette er forhold, der ikke umiddelbart ligger indenfor projektet. POTOLO-PROJEKTET Da der netop er blevet gennemført en ekstern evaluering af Potolo-projektet har vi ikke haft som formål med vores besøg at gå i detaljer med projektets aktiviteter og resultater. Undervejs har vi dog observeret en række ting, som vi gerne vil kommentere. Sundhedskomponenten Hvad angår sundhedskomponenten havde vi mulighed for at besøge to sundhedspromotorer i landsbyen Quesera (landsbyen udgør en del af selve Potolo). De havde en medicintaske med traditionel og vestlig medicin samt lidt udstyr som termometer og timer. De havde også et kladdehæfte med et meget fint register over de behandlinger, de havde udført. Deres svar på spørgsmål om sygdomme og symptomer var korrekte. De oplyste, at de deltager i hospitalets CAI-møder, der afholdes hver 3. måned. Der er ingen tvivl om, at det er folk, der er meget dedikerede til arbejdet. Det skal dog understreges, at vores besøg var kortvarigt og planlagt, og dette kan ikke give noget godt indtryk af, hvordan hele gruppen af promotorer fungerer i de 5 kantoner. Det synes at være et problem for promotorerne at skaffe de nødvendige medikamenter, da de ofte ikke kan få dem på hospitalet. Det er bekymrende, og vi anbefaler at Cimes analyserer hvordan dette problem kan løses. Under vores ophold i Potolo havde projektets læge adskillige konsultationer med folk, der kom til projekthuset. Han har i projekthuset et lille konsultationsrum, og han råder over såvel vestlige som traditionelle lægemidler. Ifølge sidste kvartalsrapport havde han mellem 81 og 140 konsultationer om måneden. Det er dejligt at se den tillid, som projektets målgruppe har til lægen befolkningen afholdt endda et møde for nylig, hvor de besluttede, at han burde være ansvarlig for sundheden i området i stedet for hospitalets læge! Samtidig er det imidlertid bekymrende, eftersom den tid lægen bruger på patienter ikke kan bruges på projektets egentlige aktiviteter, f.eks. at forberede kurser for promotorerne. Vi anbefaler derfor, at Cimes er forsigtige med ikke at bruge for megen tid på konsultationer men derimod arbejder på at forbedre koordinationen med det officielle sundhedssystem og støtte dette, så det officielle sundhedssystem selv kan yde tilfredsstillende service og man kan henvise patienter dertil. 3

4 Fra projektets begyndelse har Cimes finansieret to sygehjælper-stillinger i området. En stilling er nu overgået til det officielle sundhedssystem, men Cimes har fortsat det økonomiske ansvar for den anden. Selvom vi godt ved, at lønudgifterne er små og at sygehjælperen i Punilla yder et godt stykke arbejde for projektets målgruppe, finder vi det alligevel bekymrende, eftersom Cimes nu skal til at planlægge sin udtrækning fra området. Derfor anbefaler vi, at Cimes påbegynder de nødvendige transaktioner, så denne stilling på længere sigt kan overgå til det officielle sundhedssystem. Der har været en række koordinationsproblemer mellem Cimes og det personale, der repræsenterer det officielle sundhedssystem i området. Dette sås meget tydeligt under vores ophold i Potolo: Personale fra det officielle sundhedssystem afhold et kursus for sundhedspromotorer i området sammen med repræsentanter for organisationen Plan, der arbejder indenfor sundhedsområdet for børn under 5 år. Sundhedspromotorerne er i stor udstrækning de samme som Cimes arbejder med, men arbejdet var på ingen måde blevet koordineret. Der synes at være en god koordinering med sygehjælperne i området og hospitalets sygeplejerske, med hvem man planlægger fælles aktiviteter. Eftersom det bør være hospitalets læge, de koordinerer arbejdet indenfor det officielle sundhedssystem, er det imidlertid et stort problem, at man ikke har kunnet koordinere arbejdet ordentligt med ham. Det er der flere grunde til: Udskiftning af personale, manglende entusiasme fra deres side, fravære etc. Vi gik hen for at besøge lægen for at høre lidt om hans mening om projektets arbejde. Han har allerede været i Potolo i mere end et år, men man har ikke kunnet koordinere arbejdet med ham. Selvom der syntes at være bekymring og tvivl om en mulig koordination fra begge sider kom lægen imidlertid samme aften på besøg i Cimes-huset sammen med en repræsentant fra Plan. De holdt møde med de to tilstedeværende repræsentanter fra Cimes administration i Sucre og med holdets læge, og mødet blev afsluttet med aftale om endnu et møde i Sucre med det formål at koordinere aktiviteter. Vi ser det som et meget vigtigt skridt, der er taget nu, og vi håber at det er begyndelsen på en grundig koordinering ikke bare med hospitalet i Potolo, men også med Plan, der indenfor nogle sundhedsområdet laver arbejde der ligner det Cimes udfører i projektområdet. Det er værd at nævne, at Cimes har besluttet at holdets læge fra nu af skal deltage i CAImøderne hver 3. måned. Han har aldrig været inviteret til disse møder og har aldrig deltaget i dem. Ernæringskomponenten På projektets jord har Cimes lavet et demonstrationsdrivhus med en række forskellige planter inklusive lægeurter. Det er glædeligt at se den mangfoldighed af planter, der produceres. På et møde med en kvindegruppe i Caraviri fik vi mulighed for at se deres urtehave, hvis afgrøder indtil videre bruges til forplejning ved gruppens egne møder og i kvindernes 4

5 familier. Selvom besøget fandt sted om vinteren var der en række forskellige grøntsager i haven. Landsbyen har vandforsyning, hvilket har gjort det muligt at dyrke grøntsager også på denne tid af året. Cimes oplyste, at dette ikke er muligt i alle landsbyer. I Potolo så vi den lille landbrugsforretning som projektet har med pesticider og frø. Eftersom besøget fandt sted om vinteren forekommer det relevant, at forretningen ikke rådede over særlig meget, eftersom behovet på denne tid af året er meget begrænset. I forretningen kan man købe kunstigt fremstillede pesticider og fungicider. Samtidig genindfører projektet imidlertid brugen af organisk fremstillede pesticider og fungicider, hvilket vi ser som noget meget vigtigt, især fordi ønsket er kommet fra målgruppen selv. I nogle landsbyer har de simpelthen ikke ønsket at introducere kunstigt fremstillede pesticider og fungicider. Diálogos har i La Paz departementet et projekt der omhandler brugen af pesticider. Projektet ledes af Instituto Nacional de Salud Obrera (INSO). Vi foreslår, at Cimes udnytter denne mulighed for interinstitutionel koordination indenfor området pesticider, f.eks. gennem kursusdeltagelse og udveksling af undervisningsmateriale. Ifølge oplysninger fra Cimes-holdet er der i hvert kanton i projektområdet en lille landbrugsforretning. Det er mere end der var foreslået i projektdokumentet, men det forekommer fornuftigt, eftersom promotorerne også bliver uddannet kantonvis og der tilmed er store afstande i området. Vi forstår, at forretningerne er under promotorernes ansvar undtagen den i Potolo, som indtil nu er blevet drevet af den ansvarlige for komponenten i Cimes. Når han ikke er tilstede i Potolo overtages ansvaret for butikken af en frivillig, som bor i nærheden. Det er imidlertid vores indtryk, at der mangler retningslinier for driften af butikken, hvilket på længere sigt vil kunne vanskeliggøre promotorernes overtagelse af den. Vi anbefaler derfor, at der udarbejdes sådanne retningslinier. Organisationskomponenten I løbet af vores ophold fik vi ikke lejlighed til at komme i kontakt med organisationspromotorer eller bondeforening. Derimod fik vi ved flere lejligheder et indtryk af, hvordan arbejdet med kvindegrupper og miniprojekter fungerer. Generelt er det vores indtryk, at der i denne komponent ydes et meget fint arbejde. Det er i den forbindelse vigtigt at nævne, at alle miniprojekter/mikrokreditter allerede er overgået til modtagergruppen, som nu selv styrer regnskaber m.m. En af kvindegrupperne har endda åbnet en bankkonto i Sucre. Vi besøgte under vores besøg i Potolo-området landsbyen Cochapata, hvor kvinderne som miniprojekt har lavet en lille købmandsbutik. Derudover havde vi lejlighed til at mødes med en gruppe kvinder, som har deltaget i et sykursus i Potolo af 6-7 måneders varighed, således at de faktisk nu er uddannede syersker. En af dem har efter kurset arbejdet som sådan i Sucre i en periode. Desværre har kun en lille del af kvinderne efter kurset haft 5

6 mulighed for at fortsætte med at sy. Dette skyldes, at de ikke har haft penge til symaskiner, stof og øvrige materialer. Det er ærgerligt, hvis kvinderne ikke kan omsætte deres nyerhvervede kunnen i praksis, hvilket formentlig vil medføre, at det de har lært hurtigt går i glemmebogen igen. Vi anbefaler derfor, at Cimes overvejer, hvordan man kan hjælpe denne gruppe kvinder i gang med at arbejde, f.eks. ved hjælp af penge fra miniprojektkontoen, og vi anbefaler, at man på længere sigt indtænker dette aspekt i lignende aktiviteter. Under vores ophold i Potolo blev der afholdt et stort møde med deltagelse af kvinder fra hele distriktet. Cimes var inviteret til mødet, men mødet var i øvrigt arrangeret af kvinderne selv, og de havde selv inviteret en udefrakommende underviser. Ifølge Cimes er et sådant møde et direkte resultat af Cimes indsats i området. Vi ser det som meget glædeligt, at arbejdet med kvinderne har fået som resultat, at kvinderne nu er blevet styrket i en grad, så de selv kan arrangere møder af denne art. Undervisningen I midtvejsevalueringen konkluderedes det, det undervisningen af målgruppen burde forbedres. Som konsekvens heraf lavede vi en lille workshop under vores ophold om emnet undervisning. Under workshoppen gav Cimes personale fra Potolo udtryk for, at de gerne selv vil uddannes bedre. Følgende konklusioner i form af opgaver og løfter udsprang af workshoppen: Der skal årligt afholdes to interne kurser for Cimes-holdet. Man vil bestræbe sig på at lave udveksling med andre eksterne undervisningsinstitutioner. Holdet fra Potolo bør også have mulighed for at deltage i kurser med emnet capacitación para capacitadores. Cimes administration lover at udvikle og forbedre undervisningsmateriale, guides etc., inden undervisningen starter i Poroma-området. Cimes-personalet lover at forsøge at finde AV-materiale i de forskellige undervisningsinstitutioner (f.eks. rotafolier, videoer, guides, kort). Om nødvendigt lover personalet at tilpasse materialet til brug i projektet. Cimes personale lover at udarbejde undervisningsmateriale. Projektets afslutning i Potolo-området Vi måtte under projektbesøget konkludere, at der i Cimes herskede en betydelig usikkerhed med hensyn til arbejdet de kommende år og den af Dialogos planlagte udfasning af arbejdet i Potolo-området. Dette på trods af at det er Diálogos opfattelse, at 6

7 det er blevet diskuteret under projektbesøget for et år siden, og på trods af at det fremgår af det fremsendte projektdokument. Vi beklager, hvis misforståelsen har bundet i vores manglende forståelse af, hvad der på spansk forstås ved ordet ampliación. For at afklare situationen i Potolo-området er der under vores besøg blevet afholdt flere møder og workshops med Cimes-personalet. De føler sig naturligvis i klemme, idet det nu skal planlægges, at de skal forlade det område, hvor de har arbejdet de sidste 4 år, og hvor de se ha comprometido con la gente. Vi har stor forståelse for dette men må på den anden side fastslå, at der ikke er økonomiske ressourcer til at fortsætte arbejdet med samme intensitet som hidtil i Potolo, samtidig med at der skal startes op i Poroma. Vi har ikke haft indtryk af, at det ville være muligt at få midler fra Danida til endnu en projektperiode i Potolo, hvorfor vi har valgt den model, der er præsenteret i det nye projektdokument, hvor der skal finde en gradvis udfasning sted af aktiviteterne i Potolo. På møder og workshops med Cimes er det blevet diskuteret, hvilke forudsætninger der skal være til stede, for at projektets resultater har mulighed for at overleve, og hvilke aktiviteter der kan understøtte disse resultater. Personalet fra Potolo nåede frem til følgende: Hvordan skal vi gøre landsbyerne bæredygtige? Skabe og forbedre fondos rotatorios Sørge for at de direkte ansvarlige for økonomi og opfølgning er bondeforening, subcentrali og det officielle sundhedssystem Fondos rotatorios bør præsenteres på landsbymøder og indskrives i bondeforeningens bog Styrke promotorernes organisation på distriktsniveau indenfor de tre komponenter, således at deres formandskab bliver referencepunkt for koordinering med forskellige instanser Styrkelse af promotorernes viden indenfor specifikke områder, udvalgt fra deres læseplan afhængig af behovene indenfor hver komponent Opnå interinstitutionel koordinering for at garantere promotorernes kontinuitet. Det er nu Cimes opgave at omsætte dette i praksis. Det vil kræve detaljerede analyser af bl.a. forskellene mellem de forskellige landsbyer og cantoner, så kræfterne kan sættes ind der, hvor de er mest tiltrængt. F.eks. er det vores indtryk, at der stadig mangler en del, før canton Quila Quila er på højde med de øvrige. Af tidsmæssige årsager har det desværre ikke været muligt at færdiggøre disse analyser under vores besøg i Bolivia. Det er kort blevet diskuteret, hvad der på længere sigt skal ske med projekthuset i Potolo (i området kaldet jallq a huasi=jallq aernes hus). Af samarbejdsaftaler fremgår det, at så længe Cimes arbejder i området har de brugsret til huset. Cimes har forklaret os, at eftersom huset er bygget på jord tilhørende byen Potolo by vil det automatisk overgå til denne ved projektets afslutning, og byens beboere vil så tage stilling til, hvad huset skal bruges til, således som det er sket med f.eks. Asurs hus. Vi har foreslået at det overvejes, 7

8 om huset kunne overgå til promotorernes organisation. Denne diskussion er endnu ikke afsluttet. Det er blevet besluttet, at Cimes inden udgangen af august skal have udarbejdet analyser af de enkelte kantoner med henblik på at planlægge de kommende aktiviteter. Det er endvidere blevet besluttet, at Cimes på møder i den kommende tid skal udarbejde detaljerede aktivitetsplaner for arbejdet i Potolo-område, idet det forudsættes, at projektets indsats i Potolo skal være afsluttet med udgangen af 2005, dvs. om 2 år, og idet det forudsættes, at aktiviteterne i området gradvist udtrappes, så personalet i stadig større grad også kan deltage i aktiviteter i Poroma-området. Aktivitetsplanerne vil erstatte den aktivitetsplan, der nu udgør bilag 2 i projektdokumentet. De hidtil eksisterende samarbejdsaftaler for Potolo-området er nu udløbet, og de skal forlænges, eller der skal udarbejdes nye. Cimes har påtaget sig at sørge for at få dette bragt i orden inden udgangen af august. Beskrivelser af de enkelte cantoner, aktivitetsplaner og underskrevne samarbejdsaftaler skal fremsendes til Diálogos inden udgangen af august. Såfremt dette ikke sker ser Diálogos sig nødsaget til at tilbageholde udbetalingen af første rate af finansieringen i den nye projektperiode. Dette er blevet diskuteret på et møde med Cimes, som er indforstået hermed. Cimes har udarbejdet en mere overordnet strategi for, hvordan man på længere sigt kan støtte udviklingen i Potolo-området. Denne strategi er vedlagt som bilag, (se bilag 4). Vi har diskuteret med Cimes, hvordan man kan styrke den interinstitutionelle koordinering i området. Cimes er ikke umiddelbart stemt for selv at tage initiativ til f.eks. at indkalde til interinstitutionelle koordineringsmøder, idet de finder, at ansvaret for dette rettelig ligger i subalcaldiet. Den nuværende subalcalde i Potolo-området er tidligere organisationspromotor i projektet, og denne får fortsat løbende støtte fra Cimes. Cimes har derfor lovet at tage emnet interinstitutionel koordinering op med ham med henblik på, at der snarligt bør indkaldes til interinstitutionelle koordineringsmøder. Ved afslutningen af den nuværende projektperiode skal der til Danida fremsendes en slutrapport. Cimes har under vores besøg fået en diskette med kopi af det dertil hørende skema med relevante punkter oversat til spansk, og skemaet er blevet gennemgået sammen med dem for at afklare eventuelle tvivlsspørgsmål. Da projektperioden nu er forlænget til udgangen af august har vi ikke udarbejdet rapporten under vores ophold i Bolivia, men Cimes har lovet at levere deres bidrag til slutrapporten ved udgangen af november måned. 8

9 Den eksterne evaluering af projektet I et arbejde udført over de sidste 3 måneder er der blevet gennemført en ekstern evaluering af projektet. Evalueringen er udført af Fundación Pasos, en boliviansk NGO. Under vores ophold afklarede vi sammen med Antonio Aramayo, repræsentant for Pasos, kontrakt- og betalingsforhold. Der blev endvidere afholdt et møde med tilstedeværelse af 3 repræsentanter for Pasos, Cimes (alle ansatte i projektet) og undertegnede. På mødet blev de vigtigste konklusioner fra evalueringen præsenteret. Det er vores indtryk, at der er tale om en grundig og kompetent evaluering, hvis konklusioner og anbefalinger med fordel vil kunne anvendes i den nye projektperiode. Vi anbefaler derfor, at Cimes laver en grundig analyse af anbefalingerne, når den endelige evalueringsrapport ligger klar, med henblik på at omsætte disse anbefalingerne i praksis i den kommende projektperiode. POROMA-PROJEKTET Under vores ophold i Bolivia havde vi lejlighed til at besøge det nye projektområde Poroma. Det er uden tvivl et område, hvor behovene er store, og Cimes er den første NGO, der kommer til at arbejde i området. I forhold til, hvad tidligere besøgende fra Diálogos har observeret er der sket synlige fremskridt i området, idet der nu er vej til næsten alle landsbyer, og Poroma by har elektricitet. I Poroma by er der blevet bygget et nyt hospital med ca. 8 senge. Hospitalet er veludstyret, men det er tankevækkende, at vi kun så en enkelt indlagt patient og ligeledes kun en enkelt ambulant under vores besøg på hospitalet. I modsætning til hospitalet i Poroma er lægeklinikken i San Juan de Orcas, som vi også besøgte, i meget dårlig stand. Vi blev under hele turen i Poroma-området ledsaget af Poromas borgmester, Willy Uzeda, som udtrykte stor interesse for projektet. Vi oplever borgmesteren som en særdeles aktiv person, og i forhold til projektet er han meget imødekommende. Vi håber, hans interesse på længere sigt vil udmønte sig i et konkret samarbejde mellem Alcaldiet og projektet, hvilket utvivlsomt vil kunne bidrage til en fremtidig implementering og overlevelse projektet i området. Borgmesteren fik udleveret kopi af projektdokumentet, og idéerne blev derudover mundtligt præsenteret for subalcalder og sundhedspersonale i området. Der var ikke under vores ophold tid til at få underskrevet de relevante samarbejdsaftaler, men der er udarbejdet en fælles samarbejdsaftale mellem Cimes, Diálogos, Poromas borgmester, de berørte cantoners subalcalder og repræsentanter for bondeforening og ayllus. Aftalen er indtil videre underskrevet af Cimes og Diálogos, og Cimes har lovet at fremsende samarbejdsaftalen med de øvrige parters underskrift til Diálogos inden udgangen af august måned. Det er aftalt med Cimes, at første udbetaling af penge for den kommende projektperiode først vil finde sted, når Diálogos har modtaget den underskrevne aftale. 9

10 Det var oprindelig planlagt at projektet skulle starte 1. juni Som konsekvens af, at afslutningen af den tidligere projektperiode er blevet udsat til 31. august er startdatoen udsat til 1. september 2003, og samarbejdsaftalen vil være gældende fra denne dato. På grund af den forsinkede startdato er der behov for at revidere den eksisterende aktivitetsplan for projektet. Cimes har påtaget sig at revidere aktivitetsplanen, der skal fremsendes til Diálogos inden udgangen af august måned. En revideret aktivitetsplan er en forudsætning for, at der kan udbetales penge fra Diálogos, hvilket Cimes er indforstået med. Cimes har tidligere på året fået fremsendt det af Diálogos udarbejdede projektdokument for den kommende projektperiode. Vi må beklage, at vi er kommet til at fremsende en ufærdig version af dokumentet, og vi har lovet at fremsende en revideret version af projektdokumentet til Cimes snarest muligt. Projektdokumentet (i den ufærdige version) blev under vores ophold udleveret til personalet i Cimes og efterfølgende diskuteret. Cimes har under vores ophold påpeget et par ting, som bør rettes i den endelige version af projektdokumentet, hvilket vil blive gjort. I forbindelse med projektstarten i det nye område må det i øvrigt konkluderes, at de påtænkte aktiviteter er nogle som Cimes har erfaring med fra Potolo-området, hvorfor vi ikke har fundet anledning til at diskutere detaljer heri. Vi har dog overfor Cimes påpeget, at det skal sikres, at der finder reel erfaringsoverførsel sted til det nye område, også selvom arbejdet i Potolo fortsættes. Af konkrete ting i øvrigt i forhold til projektstart har vi diskuteret to emner, nemlig projekthus og etablering af projektråd. Cimes har endnu ikke besluttet sig for, hvor det nye projekthus skal ligge eller hvordan det skal se ud. Vi har bedt Cimes om at give os besked, når man har besluttet sig for placeringen af projekthuset, ligesom vi har bedt om at få oplyst, hvilke kriterier der ligger til grund for udvælgelsen af stedet. Med hensyn til husets indretning er personalet i Potolo generelt tilfredse med huset dér, men det har i perioder været svært for dem at få lidt privatliv, hvis der har været kursusaktiviteter i huset, da deres værelser vender direkte ud mod mødelokalet. Det skal desuden bemærkes, at der ikke er noget køkken i huset i Potolo, hvor et badeværelse fungerer som sådant. Ligeledes kan akustikken med fordel forbedres i forhold til huset i Potolo. Med hensyn til projektråd har Cimes under vores besøg udtrykt stor bekymring for den måde, som dette er beskrevet på i projektdokumentet. De finder konstruktionen for kompliceret og foretrækker, at der kun etableres én administrativ enhed i projektet. Derudover har de udtrykt bekymring over den stigende politisering, der har fundet sted i Bolivia det sidste års tid, bl.a. af bondeforeningen. De er imidlertid helt med på, at det er et krav fra Diálogos, at der etableres et projektråd. Cimes har nu lovet at udarbejde forslag til projektrådets sammensætning og arbejdsområder samt komme med forslag til, hvornår første møde skal afholdes. Forslagene skal efter aftale være fremsendt til Diálogos senest med udgangen af august måned. 10

11 PERSONALET I projektet er der p.t. ansat følgende personale: Hugo: direktør José: administrator og planlægger i Sucre, deltager i en del af aktiviteterne i Potolo Martín: ansvarlig for sundhedskomponenten i Potolo, har været ansat siden august 2002 José Luís: ansvarlig for ernæringskomponenten i Potolo Marleni: ansvarlig for organisationskomponenten og kvindegrupperne i Potolo Saturnina: sygehjælper i Punilla (se anbefaling i afsnittet om sundhedskomponenten) Projektet har p.t. ingen chauffør, idet Marcelo af helbredsgrunde har måttet flytte til Sucre. Man søger nu en ny chauffør. Cimes har ytret ønske om at udvide staben i Sucre. Oscar, planlægger for Cimes-Sucre, yder reelt et stort arbejde for projektet i forbindelse med bl.a. indkøb, men hans løn er hidtil blevet betalt af midler fra LED. Cimes ønsker nu at betale f.eks. 30% af hans løn med projektets midler. Umiddelbart ser vi ingen problemer i, at staben i Sucre udvides en smule, idet det er vores indtryk, at holdene i Potolo og Sucre komplementerer hinanden fint og hver for sig yder en god indsats. Der skal nu ansættes mere personale, en advokat og yderligere én tekniker pr. komponent. Det giver mulighed for at ansætte et nyt hold til arbejdet i Poroma og lade det nuværende hold i Potolo fortsætte arbejdet dér i en periode. Vi skal dog på det kraftigste anbefale, at Cimes fra starten sørger for, at de 2 hold til stadighed udveksler ideer og erfaringer og i en vis grad deltager i arbejdet i begge områder. Hvis ikke, vil det blive meget vanskeligt at samle de to hold i ét, når alle til sin tid skal arbejde i Poroma. Vi har i øvrigt anmodet om at få tilsendt en kort beskrivelse af de nye medarbejdere, når disse er blevet ansat. Dette vil gøre det meget lettere for os at forstå de informationer, vi får tilsendt fra Bolivia. Diálogos har været bekymret for den opdeling der har været af projektpersonalet med en gruppe baseret i Sucre (administrationen) og en gruppe i Potolo. Derfor gennemførte vi en workshop for at diskutere potentielle problemer. I workshoppen deltago Oscar og José fra administrationen og hele holdet fra Potolo. De konklusioner der kan drages fra workshoppen er følgende: Generelt fungerer samarbejdet mellem de to grupper tilfredsstillende. Gruppen i Sucre tager sig af mange opgaver i byen som f.eks. indkøb, udarbejdelse af regnskaber etc. og aflaster på denne måde holdet fra landet fra det administrative arbejde, så de 100 % kan hellige sig arbejdet i selve projektområdet. 11

12 Der eksisterer imidlertid også ønsker om forbedringer. Baseret herpå er Cimes personale blevet enige om følgende: For at få mere tid til diskussioner etc. bør holdet fra Potolo komme til de månedlige møder med færdigudarbejdede rapporter. For at forbedre mulighederne for radiokommunikation mellem holdet på landet og administrationen forpligter administrationen sig til at forbedre radioantennen i juli måned SAMARBEJDET MED CIMES-SUCRE Det er vores indtryk, at der eksisterer en tæt kontakt fra projektet til Cimes-Sucre, hvor man jævnligt mødet folk fra projektområdet. Det er glædeligt, at projektets målgruppe på den måde har en base i Sucre, hvor de kan få hjælp, når de kommer til storbyen. Ifølge oplysninger fra Cimes har indbyggerne i projektområdet mulighed for at tegne sygeforsikring hos Cimes for 10 Bs årligt pr. familie mod de sædvanlige 50 Bs. Promotorerne kan få en gratis forsikring. Vi har ikke haft lejlighed til at se nærmere på, hvor mange familier i projektområdet der har tegnet sygeforsikring hos Cimes-Sucre, men vi er glade for, at Cimes på denne måde støtter projektets målgruppe. Cimes-Sucre er i gang med at bygge et hospital bag den oprindelige Cimes-bygning. Der har i Diálogos hersket nogen tvivl om finansieringen af dette. Cimes har nu forklaret os, at bygningen af hospitalet er muliggjort af, at LED (donor fra Liechtenstein) gennem de sidste 8-9 år har finansieret driften af Cimes-Sucre. Man har på denne måde kunnet sætte de penge til side, som er kommet ind via sygeforsikringens nu ca tilmeldte, og det er de penge, der finansierer byggeriet. Projektet har naturligvis ikke mulighed for direkte at støtte hospitalsbyggeriet eller anskaffe udstyr dertil, men Cimes har lovet os en liste over, hvilket udstyr de har brug for til det nye hospital, og vi har lovet at undersøge mulighederne for at skaffe noget af udstyret. ØKONOMI I forbindelse med, at der var usikkerhed om, hvorvidt projektforlængelsen ville blive godkendt af Danida, anmodede Diálogos for nogle måneder siden Cimes om at være tilbageholdende med større udgifter, idet man på denne måde ville kunne sikre projektets overlevelse i en periode uden nye midler fra Danida. Væsentlige planlagte aktiviteter, f.eks. indenfor miniprojekter, er derfor ikke blevet igangsat de seneste måneder. Dette, sammenholdt med at Cimes i hele projektperioden på visse budgetposter har brugt væsentligt mindre end forudset, har betydet at der nu ved afslutningen af projektet er et betydeligt overskud på det bolivianske budget. 12

13 Problemet er blevet diskuteret med Danida, der har givet grønt lys for at forlænge den nuværende projektperiode frem til 31. august Cimes vil derfor frem til 31. august igangsætte en række aktiviteter og foretage de investeringer, som man har været tilbageholdende med. Dialogos mangler endnu at se revideret regnskab for året Det er aftalt med Cimes, at regnskabet for 2002 skal foreligge senest med udgangen af juli måned. Det er endvidere aftalt, at revideret regnskab for resten af projektperioden (dvs. 1. januar 31. august 2003) skal foreligge ved udgangen af november måned. RAPPORTERING Diálogos har været bekymret over de rapporter, Cimes har sendt til Danmark om det gennemførte arbejde. Rapporterne har været meget skematiske, og det har derfor været svært at forstå nøjagtigt hvad der er foregået i projektet. Emnet er blevet diskuteret med Cimes ved tidligere lejligheder, men Diálogos problem i Danmark har altid været at læse bagom tallene og forstå detaljerne i aktiviteterne. Af samme grund har Diálogos ikke kunnet bidrage med sine ideer og holdninger til, hvad der foregik i projektet, og det har været vanskeligt at lave betydningsfulde og fyldestgørende svar til Cimes. Under dette besøg har vi endnu engang diskuteret rapporternes form. Vi er sammen med Cimes nået frem til følgende konklusioner for at forbedre rapporterne og Diálogosgruppens svar til Cimes: En gang om måneden udarbejder holdet på landet en narrativ rapport om sine aktiviteter og de problemer, der er opstået. Rapporten præsenteres og diskuteres på det månedlige møde med administrationen. Rapporterne til Diálogos i Danmark udarbejdes i fællesskab mellem holdet på landet og administrationen, og de sendes hver måned til Diálogos. De bør indeholde oplysninger om de gennemførte aktiviteter, problemer og mulige løsninger, og desuden en kort information om projektets økonomi. Hver tredie måned udarbejdes skematiske rapporter i henhold til aktivitetsplaner og de indikatorer, der er nævnt i projektdokumentet. Der udarbejdes endvidere økonomirapporter. Diálogos lover at kommentere de modtagne rapporter. Vi lover endvidere at tage initiativ til en mere uformel kommunikation via telefon og . Vi lover at ringe en gang om måneden, om muligt en af de sidste dage i måneden hvor holdet fra Potolo er i Sucre. Diálogos lover også snarest at fremsende en revideret adresseliste for gruppens medlemmer i Danmark til Cimes. 13

14 SAMARBEJDE MED PRODECO Diálogos har netop fået midler til finansiering af et 3-årigt biavls-projekt i Prodecos projektområde. Cimes er kort blevet præsenteret for dette projekt og har udtrykt ønske om, at personer fra Poroma-området, hvor der vurderes at være gode muligheder for biavl, kan deltage i projektets kurser. Efter aftale med Prodeco er det derfor blevet indføjet i samarbejdsaftalen for biavlsprojektet, at nogle personer fra Cimes projektområde skal have mulighed for at deltage i biavls-kurserne. Vi ser det som meget positivt, at der på denne måde etableres et konkret samarbejde mellem Dialogos to projekter i Chuquisaca. Det er vores indtryk, at samarbejdet mellem de to projekter hidtil har været meget sporadisk og at det med fordel kunne udbygges yderligere. Vi skal derfor opfordre til, at Cimes overvejer dette, f.eks. i forbindelse med deltagelse i hinandens kursusaktiviteter og i udveksling af undervisningsmateriale. MØDE MED DEN DANSKE AMBASSADE I LA PAZ Under vores ophold i La Paz holdt vi et kort møde med Marianne Peters, ambassadesekretær. Formålet med mødet var fra vores side kort at præsentere Diálogos arbejde i Chuquisaca, drøfte projektforlængelser og det netop godkendte biavlsprojekt samt diskutere et eventuelt samarbejde med ambassaden om en tekstiludstilling i Danmark. Vi præsenterede kort Diálogos arbejde og måtte konstatere, at dette var så godt som ukendt for Marianne Peters. Med hensyn til tekstiludstilling henviste Marianne Peters til konsul Birgit Chang, der er ansvarlig for kulturområdet. Hun var netop kommet fra ferie og havde ikke tid til at mødes med os, men vi er blevet lovet, at hun vil kontakte os. Vi har endnu intet hørt. MØDE PÅ TEKSTILMUSEET I SUCRE Under opholdet besøgte vi Museo Textil Etnográfico i Sucre og bl.a. for at tale med Mercedes renjel, der er ansvarlig for museets udstillinger. Med hensyn til den planlagte udstilling af tekstiler og håndværk i Europa var planerne endnu ikke gennemtænkte og planlagte i detaljer. Udstillingen kommer under ingen omstændigheder til Frankrig før i begyndelsen af 2005 og altså først derefter eventuelt til Danmark. Mercedes Renjel var på vej til La Paz hvor hun skulle til møde med den franske ambassade og hun havde også intentioner om at besøge den danske konsul, Birgit Chang. Museet har nu adresser på Birger, Ninna og Tina. Samarbejdet med Asur er imidlertid ikke helt problemfrit, da flere af de bønder vi talte med i Potolo ikke vil samarbejde med Asur, da de ser dem som et mellemled der betaler for lidt for kunsthånværkerne og scorer fortjenesten. Asur betaler 0.10 boliviano pr. centimeter hvor bøndernes egen sammenslutning betaler 0.11 boliviano. (Denne sammenslutning har kontor i calle Bolívar i Sucre og udsalg i Calle Linares i La Paz). Det er imidlertidigt svært for os at arrangere en udstilling uden om etablerede kanaler, en udstilling der er repræsentativ og som har størrelse og et format til at vandre en tid i 14

15 Danmark. Desuden er det også et spørgsmål om økonomi og Asur-udstillingen ser ud til at blive støttet fra fransk side, hvilket selvfølgelig gør det noget lettere for os at få den til Danmark. Det er ikke en ny problemstilling, men vi bør diskutere den igen. INDSAMLING AF MATERIALE TIL LÆREBOG Tina er ved at skrive en undervisningsbog om Bolivia til højniveau i gymnaiet og lignende uddannelser samt til litteraturundervisningen på universitetet. Det er et materiale der kort præsenterer Cimes-projektet samt ridser den historiske og socioøkonomiske situation op i Bolivia. Derefter bliver der en introduktion til boliviansk litteratur og en samling skønlitterære tekster. Under besøget fik Tina mulighed for at indsamle dele af den nødvendige litteratur samt lave interview med en af de unge fra Potolo. Desuden havde hun møde med en lektor, Elena Zamora, i litteratur fra universitetet i Sucre, der desuden vil bistå med vejledning i skriveprocessen. 15