Udtalelse vedrørende ansøgning om modernisering af Resendalvej, anlæg af cykelstier, grøfter og udskiftning af bro over Gudenåen.

Transkript

1 Fredningsnævnet for Midtjylland, Østlig del 1. marts 2013 Udtalelse vedrørende ansøgning om modernisering af Resendalvej, anlæg af cykelstier, grøfter og udskiftning af bro over Gudenåen. Silkeborg Kommune behandler for tiden en ansøgning fra kommunens Vej- og Trafiksektion om tilladelse til at foretage modernisering af Resendalvej, der forløber nord for Resenbro, på strækningen fra den gamle grusgrav i Gødvad til rundkørslen i Resenbro. Vejen ønskes udrettet, udvidet i bredden og anlagt med cykelstier og grøfter, og broen over Gudenåen ønskes udskiftet. Der er udarbejdet en VVM-redegørelse og et kommuneplantillæg for projektet. Materialet er vedlagt og kan også ses på kommunens hjemmeside via følgende link: Resendalvej Beliggenhed (omtrentlig se detailkort for præcis placering): Helene D. Clausen Direkte tlf.: hdc@silkeborg.dk Teknik- og Miljøafdelingen Søvej 1-3, 8600 Silkeborg Skabelon version Silkeborg Kommune Søvej Silkeborg Tlf.:

2 Fredningen Størstedelen af strækningen ligger inden for fredningen af arealer ved Gødvad, Overfredningsnævnets kendelse af 30. september Fredningens formål er at bevare de fredede arealer i deres nuværende tilstand. Ifølge fredningens bestemmelser om terrænændringer gælder, at ændringer i terrænet eller terrænformerne, herunder grus- og lergravning, opfyldning og planering, ikke er tilladt. Om veje fremgår af kendelsen, at veje over de fredede arealer ikke må anlægges uden Fredningsmyndighedernes tilladelse, bortset fra markveje som led i landbrugs- eller skovdrift. Ansøgningen Silkeborg Byråd besluttede 22. februar 2010, at der skal projekteres enkeltrettede cykelstier langs Resendalvej på en strækning på 1,7 km, samt at vejens forløb skal søges rettet ud. Derved samles cykelstinettet ved Østre Højmarksvej med cykelstier i Resenbro, hvilket bl.a. vil gavne elever til Silkeborg Gymnasium og Ungdomsskolen. Byrådet har derefter 26. november 2012 besluttet at offentliggøre Kommuneplantillæg nr. 28 og VVM-redegørelse for modernisering af Resendalvej. Offentlighedsfasen forløb fra 5. december 2012 til 30. januar 2013, og omfattede også et borgermøde i Resenbro om projektet. Resendalvej har i dag flere skarpe kurver, der ved projektet vil blive gjort mindre skarpe, ligesom vejen vil få et mindre bakket forløb. Begge dele vil forbedre oversigtsforholdene væsentligt. Hastigheden nedsættes fra nuværende 80 til 60 km/t på hele strækningen. Vejbredden udvides fra de nuværende ca. 6 m til 7 m. Vejrabatterne får en bredde på 2 m, hvorefter der etableres enkeltrettede cykelstier på hver 1,7 m s bredde. Derefter anlægges grøfter til nedsivning af regnvand fra vejanlægget. Broen over Gudenåen i den sydligste del af vejstrækningen ønskes samtidig udskiftet til en ny bro med samme placering som idag. Den nuværende bro er utidssvarende og kan rent teknisk ikke udvides med de ønskede cykelstier. Den tilgodeser desuden ikke dyrelivets spredningsvilkår langs Gudenåen. Længden af den nye bro bliver ca. 40 m, og broens samlede bredde bliver ca. 13 m. Nuværende bro har 5 understøtninger med hver 3 søjler i vandløbet og har ingen banketter til dyrelivets spredning langs brinkerne. Den planlagte bro har kun understøtning i form af én midtersøjle. Den vil blive udført med faunapassage i begge sider, og trækstien underføres for gående og cyklende på nordsiden af åen, med en Side 2

3 frihøjde på 2,2 m. I dag er gående og cyklende henvist til at krydse Resendalvej i terræn. Der anlægges umiddelbart nord for Porskærvej et nedsivningsområde på ca m² til nedsivning af regnvand. Nedsivningsområdet tilstræbes anlagt, så det fremstår som et naturligt vådområde. På grund af den sandede jordbund forventes nedsivningsområdet at stå tørt det meste af året, undtagen under perioder med store regnhændelser. Nedsivningsområde, vejskrænter og rabatter vil fremstå med den for området naturlige vegetation, og der tilføres ikke muld. Projektet er nærmere beskrevet i vedlagte projektbeskrivelse, hvor nuværende og planlagte bro også er beskrevet. Et mere detaljeret broprojekt vil blive udarbejdet efter Fredningsnævnets eventuelle anvisninger om broens udseende. Vejens linjeføring og tværprofil, grøfterne og nedsivningsarealet er vist i VVM-redegørelsen med bilag. Mængden af motoriseret trafik på Resendalvej forventes at stige uanset om vejen moderniseres. Ifølge trafikberegningerne er der i dag ca biler/døgn på Resendalvej. Uden moderniseringen forventes tallet at være i Med moderniseringen forventes tallet at være biler/døgn. Trafikmængden på Resendalvej både i dag og i 2030 bevirker efter kommunens vurdering, at der er behov for forbedring af trafiksikkerheden, især for de bløde trafikanter, da den nuværende vej er meget smal. Trafiksikkerheden for de bløde trafikanter inkl. cyklende elever til gymnasiet forventes forbedret væsentligt gennem projektet, idet der opnås bedre oversigt og separate cykelstier. Kommunens bemærkninger Projektet vil medføre, at vejanlægget bliver mere markant i landskabet, set i forhold til den smalle, snoede landevej, der ses i dag. Gældende krav til vejanlæg begrænser, hvor meget vejen kan bugte gennem landskabet. Kommunen har så vidt muligt søgt at bibeholde et bugtet vejanlæg, der følger landskabet, men kravene til oversigtsforhold gør, at vejforløbet bliver rettet ud, og at vejen længst mod syd vil blive hævet i forhold til omgivelserne. Desuden vil cykelstier og grøfter i vejsiden gøre, at anlægget samlet set bliver mere synligt i landskabet. Dette vil uundgåeligt ændre landskabsbilledet på den pågældende strækning af ca. 1,8 km inden for fredningen. Med de foretagne tilpasninger af vejprojektet vurderer kommunen dog, at ændringen ikke medfører en væsentlig påvirkning af det fredede landskab, idet vejen fortsat i nogen grad vil følge landskabets naturlige konturer. Kommunen vurderer desuden, at hensynet til trafiksikkerheden, ikke mindst for de bløde trafikanter, må afvejes i forhold til de landskabelige ændringer. Side 3

4 Den planlagte bro forventes på grund af de færre søjler at blive mindre dominerende end i dag. Den eksisterende bro har en bastant udformning og er ikke i tilstrækkelig grad tilpasset ådalen. Endvidere har den eksisterende bro ringe passageforhold for dyrelivet. Broprojektet vil forbedre passageforholdene for odderen væsentligt, da brinkerne udføres med banketter. Odderen er på udpegningsgrundlaget for EF-habiatatområde nr. 45. Den sydlige del af Resendalvej krydser med broen EF-habitatområde nr. 45 Gudenå og Gjern bakker. Af naturbeskyttelseslovens 50, stk. 2 fremgår, at Fredningsnævnet kun kan meddele dispensation fra en fredning eller en foreslået fredning i eller uden for et internationalt naturbeskyttelsesområde, hvis det ansøgte ikke indebærer forringelse af naturtyper og levesteder for arter eller betydelige forstyrrelser af arter, som området er udpeget for. Projektets miljøpåvirkning er beskrevet i VVM-rapporten, herunder påvirkning af bilag IVarter, EF-habitatområdet og arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget, se afsnittet om VVM-rapportens konklusioner herunder. Kommunen anmoder Fredningsnævnet om at behandle sagen efter fredningsbestemmelserne. Såfremt nævnet kan meddele tilladelse, vil kommunen forelægge sagen Byrådet til endelig vedtagelse af kommuneplantillæg og VVMredegørelse, samt behandle sagen efter de øvrige lovbestemmelser. Konklusioner fra VVM-redegørelsen VVM-redegørelsen konkluderer bl.a. følgende: Vejrprojektet medfører visuel påvirkning af landskabet i begrænset omfang. Broprojektet medfører ikke væsentlig påvirkning af landskabet. Nedsivningsområdet er et nyt landskabeligt element, og skal udføres så naturligt som muligt. De omkringliggende ejendomme skades ikke af projektet, forudsat at visse afværgeforanstaltninger og overvågninger følges. Moderniseringen vil ikke true bestande af særlige arter, herunder bilag IV-arter på EU s habitatdirektiv. Der skal etableres erstatningsnatur for inddragede naturbeskyttede arealer. Et lille hedeareal vil blive fjernet. Overdrevsarealer reduceres langs vejen, men dette udgør ikke en kritisk størrelse for naturtypen og dens dyre- og plantearter. Ved midlertidig grundvandssænkning ved etableringen af den nye bro, skal der tages højde for, at der er okker i området. Støjen fra Resendalvej overskrider vejledende grænseværdi for boliger langs vejen uanset om projektet gennemføres eller ej. Samlet set vurderes, at moderniseringen kan ske uden forringelse for mennesker, naturtyper og arter, herunder arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget for Side 4

5 Natura 2000 området og bilag IV arter, forudsat at afværgeforanstaltningerne følges. VVM-redegørelsen anbefaler følgende afværgeforanstaltninger: Udlæg af erstatningsnatur i forholdet 1:2. Der må ikke tilføres muld. Kørsel i 3 beskyttede områder skal ske på køreplader eller i det nye vejtracé. Rabatter bør udføres med varieret topografi. Der bør ikke tilsås udelukkende med græsser af hensyn til sommerfugle. Slåning af vejrabatter bør ske i etaper, så der bibeholdes en varieret flora og mikroklima. Store løvtræer langs Gudenåen skal bevares. Gudenåen må ikke tilføres beton og betonstøv, ej heller skærevand, i broens anlægsfase. Opgravning af bundmateriale fra åen begrænses videst muligt. Vejvand skal nedsives i nedsivningsområde og grøfter, så miljøfremmede stoffer ikke tilføres Gudenåen. Midlertidig grundvandssænkning skal følges af afværgeforanstaltninger mht. okker. Hastigheden nedsættes til 60 km/t af hensyn til trafiksikkerhed. Gener ved arbejdet med maskiner og transport under anlægsfasen minimeres ved bl.a. brug af sprinklersystemer til minimering af støv, krav om partikelfilter/katalysator ved brug af dieselmotorer mv., krav til transport af jord, grus, sand mv., regler for tomgangskørsel på byggeplads, fartbegrænsning for arbejdskøretøjer, minimering af kørsel gennem tæt bebyggede områder, vanding af skærver en henlagt jord, anvendelse af stålplader ved kørsel, jævnlig rengøring af interne transportveje mv. VVM-redegørelsen foreslår følgende overvågning: Boring til måling af grundvandsstanden på Resendalvej 15 og referenceboring i meters afstand derfra. Hvis dette viser, at nedsivningsområdet giver stigende grundvandsspejl på ejendommen, nedlægges 1-2 dræn på ejendommen. Trafikafviklingen overvåges gennem tællinger og uheldsstatistik. Vurdering i forhold til Natura 2000 området Udpegningsgrundlaget for Natura 2000 område N49 Gudenå og Gjern Bakker, der omfatter EF-habitatområdet H45 Gudenå og Gjern Bakker er beskrevet i VVMredegørelsen s. 53 og 54. Habitatnaturtyperne er vist på kortet i redegørelsens s. 55. Herefter er projektets mulige påvirkning af hver enkelt naturtype og af arterne på udpegningsgrundlaget beskrevet. De mulige påvirkninger af naturtyper og arter i hhv. anlægs- og driftsfase er derefter beskrevet (s. 64 og frem). Vurdering af påvirkning i anlægsfasen Det vurderes, at der er risiko for transport af betonstøv og mindre betonstykker i Gudenåen, hvor det sedimenterer eller transporteres videre til Sminge Sø. Der er som Side 5

6 følge heraf risiko for fosfor og tungmetaller, risiko for stigning i ph, samt fysisk forstyrrelse af dyre- og planteliv som følge af sedimentering af støv på planter og dyr. Som følge heraf anbefales ovennævnte afværgeforanstaltninger. Terrestriske habitatnaturtyper i Natura 2000-området forventes ikke påvirket af projektet på grund af afstanden. Odderens passage under broen vil være midlertidigt hindret som følge af gravearbejde, oplag af materiale mv., men vil på sigt blive forbedret. Stor vandsalamander og flagermus forventes ikke påvirket, forudsat for flagermusens vedkommende, at store træer bevares. Bæklampret og larver af grøn kølleguldsmed kan få midlertidig negativ påvirkning som følge af sedimenteret materiale fra beton mv. og stigende ph i anlægsfasen. Se ovennævnte afværgeforanstaltninger. Vurdering af påvirkning i driftsfasen I driftsfasen forventes ingen negativ påvirkning af søer og vandløb. Vandsluget under broen forbedres på grund af de færre bropiller. Terrestriske habitatnaturtuper i Natura 2000 området forventes ikke påvirket af projektet på grund af afstanden. Odder får permanent bedre spredningsmuligheder som følge af færre bropiller og etablering af banketter. Stor vandsalamander og bæklampret forventes ikke påvirket. Grøn kølleguldsmed forventes at få bedre levevilkår som følge af mere naturlige strømforhold. Der forventes færre trafikdrab af damflagermus som følge af hastighedsnedsættelsen fra 80 til 60 km/t. Bemærkninger fra lodsejere Der er indgået høringssvar fra lodsejere og andre interesserede i VVM-procedurens offentlighedsfase. Ejeren af Resendalvej 3 gør indsigelse, idet dennes træningsbane for væddeløbsheste påvirkes. Ejeren af Resendalvej 15 bemærker, at grundvandsstanden allerede i dag er problematisk og er betænkelig ved nedsivningsområdets eventuelle påvirkning af ejendommen. Danmarks Naturfredningsforening fremsendte bemærkninger om naturforholdene og kan af hensyn til disse ikke anbefale projektet. Gødvadskolen og en cyklist på strækningen har fremsendt positive høringssvar. Silkeborg Kommune afholdt 22. januar 2013 et borgermøde i Resenbro om projektet, hvor borgere mødte op. Der var generelt en positiv stemning overfor projektet, som ønskedes gennemført hurtigst muligt af hensyn til især cyklende gymnasieelever på Side 6

7 Resendalvej. Andre tilladelser Det ansøgte kræver udover tilladelse fra Fredningsnævnet og VVM-tilladelse også dispensation fra 3 og 16 (beskyttet natur og åbeskyttelseslinie) og 20 (godkendelse af strækningsanlæg) samt tilladelse efter vandløbsloven. Håndteringen af overfladevand kræver behandling efter miljøbeskyttelsesloven. Projektet kræver endvidere Naturstyrelsens behandling efter skovloven, idet dele af arealerne er fredskovspligtige. Der vil blive udlagt dobbelt så meget erstatningsnatur i forhold til det, der inddrages som følge af projektet../. Forslag til VVM-redegørelse med visualiseringer og kortbilag er vedlagt../. Linieføring og høringssvar fra VVM-processens offentlighedsfase sendes til nævnet på . VVM-redegørelse, projektmateriale mv kan også ses på kommunens hjemmeside via dette link: Resendalvej Med venlig hilsen Helene D. Clausen biolog Bodil Deen Pedersen biolog Kopi til: Silkeborg Kommune, Vej- og Trafiksektion, att. Bente Rands Mortensen Silkeborg Kommune, Ejendomme og intern service, att. Anja Berthelsen Naturstyrelsen, Søhøjlandet, shl@nst.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Henry Carstens Gødvad Mælkevej Silkeborg KNUD HJORTH A/S Resendalvej Silkeborg Ole Gedsø Johansen Resendalvej Silkeborg Kirsten Trærup Smingevej 1A 8600 Silkeborg Anne-Merete Hilmersen Vårseterveien 87 N-2600 Lillehammer Norge Bent Klode Resendalvej Silkeborg Anna Eriksen Resendalvej Silkeborg Andelsforeningen møllegården Resendalvej Silkeborg Silkeborg Kommune Søvej Silkeborg Silkeborg Boligselskab Afd.46 Vestergade 91 B 8600 Silkeborg SILKEBORG SPILDEVAND A/S Tietgensvej Silkeborg Side 7

8 Side 8