Handicaprådet. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Handicaprådet Beslutningsprotokol Dato: 29. september 2009 Lokale: 124, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 14:00-16:30 Flemming Vejrum, Formand Johnny Sort Jensen (J) Fridolin Laager Elly Henriksen John Erik Jensen Karl Emil Nielsen (O) Asta Skaksen (V) Ole Jespersgaard (A)

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Ledelse på Handicapområdet Godkendelse af Rammeaftale for Socialområdet Rammeaftale børne- og ungdomsudvalgets område Forslag om indstiftelse af handicappris Brr- og pårørenderåd i handicapområdet Eventuelt Tillægsdagsorden 07 Budget for Tillægsdagsorden 2 08 Ledsagelse til læge og sygehus

3 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side Ledelse på Handicapområdet J.nr.: P23/dwsbkvj 09/14364 Åben sag HAR/SO/ØK/BY Indstilling: Beslutning i MED-udvalget for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse den 28. september 2009: Kadence i forløbet: I MED-udvalget for SOB i dag, Handicaprådet 29/9-09 og Socialudvalget 30/9-09. Henrik Aarup-Kristensen opsummerede, at der gennemgående i høringssvarene ikke er stor begejstring for forslaget, og der er kommentarer til sammenligningen med ældreområdet. Susanne Aabenhus spurgte til Psykiatriområdet. Hvor Henrik Aarup-Kristensen oplyste, at processen for psykiatriområdet starter den 30/9-09. Kristina Randrup påpegede, at der har hersket forvirring omkring den forløbne proces om ledelse på handicapområdet, hvor der har været henvist til beslutninger i tidligere referater. Udvalget påpeger, at der ikke tidligere i processen har været truffet beslutninger om ledelse på handicapområdet. Først efter dette møde træffes der beslutninger om ledelse på handicapområdet. Ledelsessiden indstiller forslaget. Medarbejdersiden foreslår, at der ydes tillægsbevillinger til finansiering af ledelse af boformerne. Fraværende: Bodil Christiansen Inge Tengnagel Ellen Badstue Lene Kirk Weibel Jette Poulsen Ann Cathrine Vestergaard Sagsfremstilling: Den 25. juni 2009 godkendte Byrådet det fremlagte forslag til kvalitetsstandarder for Handicapområdet med undtagelse af forslaget om fordeling af ledelsestimer. Det blev besluttet, at fordelingen af ledelsestimer skulle behandles særskilt. På den baggrund fremlægges sagen om ledelsestimefordelingen til genbehandling. I selve oplægget om harmonisering af serviceniveauet indenfor Handicapområdet var der ikke taget stilling til ledelsestyngden på området. Med baggrund i de høringer der var i Med-Udvalget og møder med de pårørende blev det anbefalet, at der indenfor den økonomiske ramme skulle udarbejdes en mere rimelig fordeling af ledelsestimer. Det blev efterfølgende beskrevet i et notat som blev vedlagt sagen. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse har i forlængelse af beslutningen i Byrådet undersøgt ledelsestyngden.

4 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side 142 Af nedenstående oversigt fremgår den nuværende tildeling af ledelsestimer og administrationstimer. Endvidere fremgår Fagenhedens forslag til ny timefordeling. De vedlagte tal fra Psykiatriog Ældreområdet er alene med til sammenligning med Handicapområdet. Tilbud Særlige forhold Nuværende ledelsestimer Nuværende adm. timer Nyt forslag til ledelses -timer Nyt forslag til adm. timer Cassiopeia Tilbudet er samlet et sted og få beboere er i dagtilbud 55,5 timer pr. 3,08 time/ beboer/ 14,5 timer pr time/ beboer/ 55,5 timer pr. 3,08 time/ beboer/ 14,5 timer pr time/ beboer/ Nordstjernen og Smalbyvej Mange beboere er i dagtilbud, der er derfor få beboere hjemme i dagtiden 111 timer pr. 3,47 time/beboer/u ge 37 timer pr. 1,16 time/ beboer/ 92,5 timer pr 2,89 time/ beboer/ 37 timer pr. 1,16 time/ beboer/ Bofællesskaberne Tilbudene er fordelt på flere adres-ser og inkl. bostøtte til borgere i eget hjem 55,5 timer pr. 1,73 time/ beboer/ 6,66 time pr. 0,21 time/ beboer/ 74 timer pr. 2,31 time/ beboer/ 6,66 time pr. 0,21 time/ beboer/ Der er i beregninger ikke afsat timer til bostøtte Generelt På Handicapområdet indgår de ledelsestimer, der er opført i skemaet IKKE i normeringen. Forslaget betyder, at:

5 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side 143 Bofællesskaberne tilføres 18,5 timer pr. til en fagfunktionsleder. Denne placeres i Bofælllskaberne Brandur Allé. Bofællsskaberne vil herefter have 2,31 time/beboer/ til ledelse Nordstjernen reduceres med 18,5 timer pr. til fagfunktionsledelse Nordstjernen vil herefter have 2,89 timer/beboer/ til ledelse. Dvs. at tilførelsen af ½ fagfunktionsledelse på Brandur Allé finansieres ved, at ½ fagfunktionsleder på Nordstjernen indgår i normeringen (altså der gives 18,5 timer/ færre i den øvrige personalenormering). Økonomi Ændringen af ledelsestimer kan finansieres indenfor den samlede ramme. Leder af Visitationen, Tina Grønbech, deltager under dette punkt. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse forslår, at forslaget til timefordeling på handicapområdet godkendes. Bilag: Kvaliteten der blev væk Høringssvar fra MED-udvalget på Nordstjernen Notat om ledelsestimer på Ældre og Psykiatriområdet Høringssvar fra MED-udvalget for boformen Cassiopeia Bemærkninger fra ledergruppen omkring ledelsetimer. Høringssvar fra Bofællesskaberne, Botræning og Bostøtte. Godkendelse af kvalitetsstandarder Beslutning i Handicaprådet den 29. september 2009: Anbefales godkendt. Ole Jespersgaard støtter medarbejdersiden pga., at der bortfalder en ½ stilling på Nordstjernen. Asta Skaksen var fraværende.

6 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side Godkendelse af Rammeaftale for Socialområdet 2010 J.nr.: P27/dwsbhak 09/19342 Åben sag HAR/SO/ØK/BY Sagsfremstilling: Rammeaftalerne for 2010 på Social- og Specialundervisningsområdet skal indgås inden den 15. oktober 2009, og har virkning fra 1. januar Rammeaftalerne skal sikre, at der sker den nødvendige koordinering af tilbud indenfor rammeaftalens område, så borgere i Region Nordjylland dels modtager de tilbud, de har behov for, og dels modtager tilbud af høj faglig kvalitet. Det vil sige, at rammeaftalerne er et værktøj til at sikre en sammenhæng mellem efterspørgsel og udbud af tilbud til borgerne. Derudover skal rammeaftalerne bidrage til, at der sker et smidigt og tillidsfuldt samarbejde kommunerne imellem og mellem kommuner og Region Nordjylland. Rammeaftalerne er således et planlægnings- og udviklingsværktøj til koordinering af udbud og efterspørgsel af pladser, beskrivelse af udviklingstiltag, indhold i de enkelte tilbud, sikring af udnyttelse af de økonomiske ressourcer samt retningslinjer og principper for takstberegning og betalingsmodeller. De to rammeaftaler Der udarbejdes i Region Nordjylland 2 rammeaftaler. Rammeaftalen på det sociale område og rammeaftalen for specialundervisningsområdet. Rammeaftalen på det sociale område regulerer Regionsrådets opgaver og forsyningsforpligtelse på det det sociale område. Aftalen regulerer desuden grundlaget for kommunalbestyrelsernes indbyrdes aftale om forpligtelsen, i forhold til de tilbud, som den enkelte kommune har overtaget i henhold til Servicelovens 186 og 190 samt Almenboliglovens 185c, hvor tilbuddene indgår i den regionale forsyningsforpligtelse. Rammeaftalen for specialundervisningsområdet behandles i Børne- og ungdomsudvalget. Den Regionale Forsyningsforpligtigelse De kommunale tilbud, som er reguleret af rammeaftalen, er de tilbud, hvor kommunerne har overtaget driftsherreopgaven på tidligere amtslige tilbud. For disse tilbud gælder den regionale forsyningforpligtelse. For kommunerne betyder dette en forpligtelse til at stille pladser til rådighed for borgere fra andre kommuner på disse tilbud. Hvis kommunerne vælger at overtage yderligere tilbud fra Regionen, indgår de pågældende pladser i den regionale forsyningsforpligtelse. I de tilfælde hvor kommunerne vælger at sammenlægge tilbud under rammeaftalen med andre tilbud, vil det antal pladser, som var rammeaftalepladser stadig indgå i rammeaftalen. Nye pladser, der oprettes af kommuner eller Region Nordjylland, som følge af behov beskrevet i rammeaftalen, vil ligeledes indgå i rammeaftalen og dermed være omfattet af den regionale forsyningsforpligtelse. Forventninger til efterspørgsel efter pladser og tilbud I de kommunale redegørelser giver kommunerne besked om forventede ændringer i behov for pladser/tilbud. Som driftsherrer giver kommunerne besked om ændringer i indhold og pladser for tilbud under rammeaftalen. Disse to indmeldinger danner baggrund for udarbejdelsen af rammeaftalerne. Socialområdet Flere kommuner har i redegørelserne for 2010 helt generelt meldt ind, at de forventer eller har

7 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side 145 igangsat analyser af behov for tilbud til egne borgere og iværksættelse af forebyggende foranstaltninger indenfor flere målgrupper. For de enkelte målgrupper er følgende meldt ind: En forventet stigning i behovet for tilbud til målgrupperne for handicappede børn og unge. Det drejer sig især om stigende behov for tilbud til børn med ADHD, autisme, tourette og tilsvarende lidelser. Der viser sig ligeledes et stigende behov for aflastningspladser til børn og unge. En stigning i efterspørgslen efter pladser til psykisk handicappede voksne. Kommunerne forventer selv at kunne imødekomme dette behov. En vis stigning forventes i nogle kommuner i forhold til efterspørgslen efter pladser til målgruppen fysisk handicappede voksne. Kommunerne forventer, at kunne løse opgaven i eget regi. På misbrugsområdet er der indgået aftale om, at de sidste kommuner hjemtager misbrugsområdet fra den 1. januar De himmerlandske kommuner tilslutter sig denne aftale. Der nedsættes en arbejdsgruppe til at afdække området herunder eventuelt aftale om virksomhedsoverdragelse. Fokusområder for 2010 Hvert år udpeges en række fokusområder, som skal være genstand for særlig opmærksomhed i det følgende år. På socialområdet fortsætter de to fokusområder fra 2009, og der peges på 1 nyt: ADHD udviklingen af gruppen år (fortsætter fra 2009). Evaluering af faglige netværk. Denne har foranlediget en række anbefalinger, som følges op. (fortsætter fokusområdet fra 2009). Psykiatriområdet. Der nedsættes en gruppe bestående af kommunale og regionale repræsentanter, som nærmere afklarer og specificerer fokusområdet (Nyt). Kontaktudvalgets indstilling Kontaktudvalget har på møde den 1. september 2009, anbefalet de 11 kommunalbestyrelser samt Regionsrådet at godkende rammeaftalerne for Økonomiske konsekvenser Kontaktudvalget har i forlængelse af det stigende kommunale udgiftspres aftalt en generel takstnedsættelse på 5 % på tilbuddene under rammeaftalen. De takster som fremgår af bilagsmaterialet genberegnes og tilrettes derfor inden den endelige offentliggørelse af rammeaftaler ultimo oktober Som konsekvens af denne aftale har Region Nordjylland i samarbejde med KKR aftalt, at det fremover er "køberen", der betaler den fulde udgift, såfremt der ikke er fysisk plads til at imødekomme behovet for en akutplads. Der foretages efterfølgende tilretning af afsnit i udkast til rammeaftale for socialområdet. (Se bilag). Drøftelse om finansiering i forbindelse med manglende fysisk plads, for at kunne opfylde akutforpligtelsen, henstår herefter til drøftelserne i forbindelse med rammeaftalerne for Leder af Visitationen, Tina Grønbech, deltager under dette punkt.

8 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side 146 Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Socialudvalget godkender udkast til "Rammeaftale Socialområdet 2010". Bilag: Mail vedr. Ændring i Udkast til rammeaftaler 2010 vedr. akutforpligtelsen og fysisk plads Udkast til godkendelse af rammeaftale Socialområdet Vejledning tillægsydelser Takstaftale 2010 Beslutning i Handicaprådet den 29. september 2009: Rådet udtrykker stor bekymring i anledning af det stærkt stigende antal ADHD tilfælde, som bør undersøges nærmere. Rammeaftalen kan i øvrigt anbefales godkendt. Bilag udarbejdet af DH ønskes medtaget. Asta Skaksen var fraværende.

9 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side Rammeaftale børne- og ungdomsudvalgets område J.nr.: P27/dwbkes 09/19342 Åben sag HAR/BU/ØK/BY Indstilling: Sagsfremstilling: Region Nordjylland fremsender endeligt udkast til rammeaftale for 2010 for social- og specialundervisningsområderne. Socialområdet: Rammeaftalen på socialområdet er et centralt planlægnings- og udviklingsværktøj, og aftalen indgås årligt mellem kommunerne i Regionen og Region Nordjylland. Aftalen skal sikre, at der er sammenhæng mellem efterspørgsel og udbud af tilbud til borgerne. Rammeaftalen er udarbejdet af Region Nordjylland med afsæt i de 11 kommuners kommunale redegørelse om forventede behov for tilbud på det social område. Inden for Børne- og Ungdomsudvalgets område indgår Specialbørnehaven Spiren, Dronninglund med 8 pladser. Generelt har kommunerne indmeldt forventninger til en stigning i behovet for tilbud til målgrupperne handicappede børn og unge. Der er især stigende behov for tilbud til børn med ADHD, autisme, tourette og tilsvarende lidelser. Ligeledes er der et stigende behov for aflastningspladser. Specialundervisningsområdet: Rammeaftalen for specialundervisningsområdet omfatter de af Region Nordjylland drevne lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud for børn og unge under 18 år. Generelt har kommunerne i de kommunale redegørelser indmeldt forventninger om et uændret forbrug for 2010 i forhold til eksisterende niveau. Der meldes dog ind om et mindre forbrug af pladsantallet inden for småbørnsområdet på Aalborgskolen. Mindre forbrt skal ses i sammenhæng med en naturlig afgang af elever fra børneområdet til voksenområdet. Ændringerne har således dannet grundlag for en justering af pladsantallet på Aalborgskolen. Generelt er der på børneområdet foretaget en nedskrivning af pladsantallet, som en konsekvens af en mindre efterspørgsel efter pladser for elever med høretab og yderligere funktionsnedsættelser. I forhold til Døvblindecentret melder kommunerne generelt ind om et uændret forbrug til både børn og unge/voksne. Koordineringen af de lands- og landsdelsdækkende tilbud mellem regionerne har ligeledes generelt resulteret i forventninger om uændret forbrug. Kommunerne har i de kommunale redegørelser ikke indmeldt oplysninger om særlige udviklingstendenser og der er derfor ikke grundlag for at igangsætte konkrete udviklingstiltag med henblik på ændringer af tilbud. Fokusområder 2010: Fokusområdet fra 2009 videreføres til lands-og landsdelsdækkende undervisningstilbud til børn og unge under 18 år. Status er, at Region Nordjylland for tiden har 2 tilbud, der er i gang med processen vedr. planlægning og implementering af Den særligt tilrettelagte ungdomsuddannelse. Aalborg Kommune

10 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side 148 tilbyder en sådan ungdomsuddannelse med start august Herudover er Specialsektoren og Døvblindecentret i gang med at udrede mulighederne samt potentialerne i at oprette en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse for døvblinde unge. Afslutningsvis skal oplyses, at KKR er enige om, at der sker en 5% nedsættelse af taksterne vedr Det kan oplyses, at takstnedsættelsen for Specialbørnehaven Spiren betyder en besparelse på kr. for Hele rammeaftalen kan ses på: og Leder af Visitationen, Tina Grønbech, deltager under dette punkt. Bilag: Sammendrag vedr. socialområdet Sammendrag vedr. specialundervisningsområdet Beslutning i Handicaprådet den 29. september 2009: Rådet udtrykker stor bekymring i anledning af det stærkt stigende antal ADHD tilfælde, som bør undersøges nærmere. Rammeaftalen kan i øvrigt anbefales godkendt. Asta Skaksen var fraværende. Beslutning i Børne- og Ungdomsudvalget den 29. september 2009: Anbefales godkendt. Jette Ramskov og Martin Rishøj Jensen var fraværende.

11 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side Forslag om indstiftelse af handicappris J.nr.: G01/dwsbhsj 09/19137 Åben sag HAR/SO Sagsfremstilling: Fra Danske Handicaporganisationer, Lokalafdelingen i Brønderslev, er der til borgmesteren kommet forespørgsel vedrørende indstiftelse af lokal handicappris i forbindelse med at Danske Handicaporganisationer har 75 års jubilæum. DH-Brønderslev afdeling foreslår, at prisen i givet fald skal gå til en person, virksomhed eller organisation, der har gjort en særlig indsats for at fremme lige muligheder for personer med handicap. Det foreslås i skrivelsen, at Handicaprådet fastsætter kriterier for modtagelse af prisen. Lokalafdelingen forespørger samtidig om penge til en gave og eventuelt en lille reception i forbindelse med uddeling af prisen. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Socialudvalget drøfter ideen med handicappris og eventuel finansiering, idet Socialudvalget ikke umiddelbart har midler til sådanne formål. Bilag: Handicappris - brev til borgmester Beslutning i Handicaprådet den 29. september 2009: Handicaprådet kan varmt anbefale, at der indstiftes en handicappris. DH fremsender snarest forslag til tildelingskriterier. Asta Skaksen var fraværende.

12 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side Brr- og pårørenderåd i handicapområdet J.nr.: G01/dwboeb 09/17244 Åben sag HAR Sagsfremstilling: Handicaprådet har i brev af 10. juni 2009 anmodet om at få oplyst på hvilke af handicapområdets institutioner, der er oprettet brr- og pårørenderåd. Der foreligger nu svar på anmodningen: Boformen Nordstjernen er etableret. Boformen Cassiopeia er etableret. Bofællesskaberne Brandur Alle er etableret. Bofællesskaberne Lundagervej blev etableret på møde - den 16. august Bofællesskabet Hedelundsgade ønsker ikke et råd. Botræningstilbuddet Vibevej ønsker ikke et råd. Dagtilbuddene har ikke pårørende råd. Der er endnu ikke etableret overordnet pårørende råd. De lokale råd bliver den kommende periode spurgt om interessen herfor. Der skulle efter sigende være vigende interesse. Det betyder i givet fald, at der ikke vil blive etableret et overordnet råd. Bilag: Brr- og pårørenderåd Oplysning om brr- og pårørenderåd Beslutning i Handicaprådet den 29. september 2009: Handicaprådet er ikke fuldt ud tilfreds med besvarelsen fra Handicapområdet. Formanden udbeder sig supplerende oplysninger ved et nyt brev til ledelsen for Handicapområdet. Asta Skaksen var fraværende.

13 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side Eventuelt J.nr.: I08/dwsbll 09/358 Åben sag HAR Sagsfremstilling: Der gives en kort orientering om indkaldelse af stedfortrædere ved medlemmers forfald til møderne. Beslutning i Handicaprådet den 29. september 2009: Offentligt tilgængelige bygninger Teknik og Miljø tilskrives om involvering i alle offentligt tilgængelige bygninger, herunder om alle offentlige toiletter er lovligt indrettede. Indkaldelse af stedfortrædere Reglerne omkring indkaldelse af stedfortrædere ved medlemmets forfald er blevet drøftet. Asta Skaksen var fraværende.

14 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side Budget for 2010 J.nr.: K04/dwsbll 09/25820 Åben sag HAR Sagsfremstilling: Der er indgået politisk forlig om budgettet for Alle politiske partier i Brønderslev Byråd står bag budgetaftalen, som er indgået den 23. september Sagen vedlægges til høring i Handicaprådet. Bilag: Budgetforlig - pressemeddelelse Pensioner, boligstøtte, misbrug Budget tal Anlægsbudget 2010 Budgetaftale for budget 2010 Administrativt budget for socialpsykiatrien Administrativt budget for handicapområdet Beslutning i Handicaprådet den 29. september 2009: Handicaprådet er ikke tilfreds med offentlighedsfasen i forbindelse med vedtagelsen af budgettet. Rådet har ikke haft indflydelse på resultatet, forinden der forelå et budgetforlig. Asta Skaksen var fraværende.

15 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side Ledsagelse til læge og sygehus J.nr.: P23/dwsbkvj 09/24480 Åben sag ÆR/HAR/SO Indstilling: Beslutning i Ældrerådet den 15. september 2009: Det anbefales, at kvalitetsstandarden fastholdes. Edel Pedersen var fraværende. Beslutning i MED-udvalget for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse den 28. september 2009: Henrik Aarup-Kristensen påpegede, at det er et stramt forslag, men ledelsen kan dog stå indenfor forslaget. Han påpegede, at det var vigtigt at skelne mellem akut og planlagt lægebesøg. Ligeledes sondres der om de pårørende er bosiddende på egnen. Udvalget tiltræder forslaget. Fraværende: Bodil Christiansen Inge Tengnagel Ellen Badstue Lene Kirk Weibel Jette Poulsen Ann Cathrine Vestergaard Sagsfremstilling: I forbindelse med Byrådets behandling af sagen vedrørende Kvalitetsstandarder på Handicapområdet, den 25. juni 2009, besluttede Byrådet, at punktet vedrørende ledsagelse til læge og sygehus skulle behandles efterfølgende. Byrådet har tidligere godkendt en kvalitetsstandard for ledsagelse til læge og sygehus. Standarden gælder borgere i Brønderslev Kommune, både hjemmeboende ældre og handicappede samt plejehjemsbeboere, og er i forslaget til harmonisering af handicapområdet også gjort gældende her. Borgerne visiteres stramt ud fra, at følgende er omfattet af hjælpen: Borgere med betydelig nedsat fysik og/eller psykisk funktionsnedsættelse, der ikke selv kan fremføre deres problemstillinger, og hvor borgeren ikke har pårørende, der kan deltage. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse har ikke foretaget beregning af de øko-

16 Handicaprådet, den 29. september 2009 Side 154 nomiske konsekvenser der er, ved at hæve standarden, men der vil være en væsentlig merudgift. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Socialudvalget fastholder kvalitetsstandarden. Bilag: Godkendt kvalitetsstandard for Ledsagelse til læge mm. Beslutning i Handicaprådet den 29. september 2009: Kvalitetsstandarden anbefales fastholdt. Asta Skaksen var fraværende.