Forslag til ny procedure for målgruppevurdering af elever til uddannelsesforberedende tilbud mellem grundskolen og ungdomsuddannelserne

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Børne- og Ungdomsforvaltningen Ungdom NOTAT Bilag 1 Forslag til ny procedure for målgruppevurdering af elever til uddannelsesforberedende tilbud mellem grundskolen og ungdomsuddannelserne Dette notat indeholder forslag til ny procedure for målgruppevurdering 1 af unge mellem 15 og 17 år til uddannelsesforberedende tilbud med afsæt i BUU beslutning d. 10/ om nedsættelse af et Udvalg for Visitation, styring og overvågning samt forslag om at nedlægge udvalget pr. 1. marts Proceduren er udarbejdet i samarbejde med ledelserne for Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og Københavns Kommunale Ungdomsskole (KKU), som begge har tilsluttet sig forslaget. Sagsnr Dokumentnr Sagsbehandler Søren Hegnby Baggrund Jf. BUUs beslutning, blev et visitationsudvalg nedsat med henblik på at sikre gode og ensartede procedurer i forhold til visitation til tilbud, der er dyrere end årselevprisen for ordinær 10. klasse. Beslutningen skal ses som led i udmøntningen af Ungepakke II og konkret i forhold til Pligtbekendtgørelsen om kommunernes tilbud om uddannelsesforberedende aktiviteter til unge mellem 15 og 17 år. Denne visitationsprocedure har nu fungeret i 2 år og har vist sig at være administrativ tung og har ikke sikret optimal udnyttelse af den rammestyrede kapacitet på, samtidig med at købet af pladser på produktionsskolerne har sat den samlede økonomiske ramme til uddannelsesforberedende tilbud under pres. Det foreslås derfor, at visitationsudvalget nedlægges pr 1. marts I det følgende beskrives kort uddannelsesbilledet med ungdomsuddannelserne og de uddannelsesforberedende aktiviteter, som trædesten for unge, der ikke har forudsætninger for at påbegynde eller gennemføre en ungdomsuddannelse. Lidt mere end halvdelen af de københavnske unge går den direkte vej fra afsluttet grundskole til ungdomsuddannelse (Hovedsporet). Ungdomsuddannelserne består af de gymnasiale uddannelser (stx, hf, hhx, htx og eux), Erhvervsuddannelserne (EUD), Erhvervsgrunduddannelse (EGU) og Særligt Tilrettelagt Uddannelse (STU). 1 Ved målgruppevurdering forstås, at UU tilbyder den unge en uddannelsesforberedende aktivitet, som den unge har pligt til at deltage i. Ungdom Gyldenløvesgade København V Mobil

2 Ungdomsuddannelser: Gymnasiale uddannelser, Erhvervsfaglige Uddannelser (EUD), Erhvervsfaglig Grunduddannelse (EGU), Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU) Hovedsporet Vejledning Uddannelsesforberedende aktiviteter: 10. klasse,, Produktionsskoler, Virksomhedspraktik mv. Grundskolen 40 pct. af de københavnske unge vælger at tage et 10. klasseforløb for at forbedre deres faglige kompetencer, at blive mere modne at blive mere afklarede i forhold til valg af ungdomsuddannelse Jf. Folkeskoleloven har den unge retskrav på et ordinært 10. klassetilbud. Udover de ordinære 10. klassetilbud har Københavns Kommune en række uddannelsesforberedende tilbud til unge, der ikke har forudsætninger for at påbegynde og gennemføre en ungdomsuddannelse. Tilbuddene retter sig også mod de mange unge, der falder fra deres ungdomsuddannelse. Den enkelte unge har retskrav på et relevant uddannelsesforberedende tilbud, men ikke på selv at vælge blandt disse tilbud. Det er en forvaltningsopgave at målgruppevurdere til et relevant tilbud ud fra en vurdering af den unges behov, som er beskrevet i den unges uddannelsesplan. Der er meget forskellige prisniveauer i de forskellige uddannelsesforberedende tilbud ligesom tilbuddene varierer i længde. Dette er beskrevet i tabellen bagerst i dette notat. Ny procedure En ny procedure for målgruppevurdering til uddannelsesforberedende tilbud, der er dyrere end ordinær 10. klasse, skal leve op til flg. krav: Side 2 af 5

3 at alle unge, der ikke er uddannelsesparate eller går i ordinær 10. klasse, får et tilbud, der matcher deres behov og som den unge ser et formål i at påbegynde. der målgruppevurderes til uddannelsesforberedende tilbud, der understøtter den kortest mulige vej frem til en ordinær ungdomsuddannelse for den enkelte unge at leve op til lovgivningens bestemmelser om at alle unge efter afsluttet grundskole frem til de fylder 18, skal have et relevant tilbud efter senest 30 kalenderdage at sikre sammenhæng mellem den unges behov og ressourceanvendelsen, således at tilbud med høj samlet årspris anvendes af unge med tungere personlige, sociale eller faglige udfordringer end billigere tilbud sikre optimal udnyttelse af KKUs rammestyrede kapacitet i heltidsundervisningen sikre budgetoverholdelse på de økonomiske rammer for køb af produktionsskolepladser og øvrige tilbud systematisk at give feedback til de forskellige tilbud om kvalitet i form af både kvalitative og kvantitative afrapporteringer på de unges situation efter endt forløb. Dette skal sikre det afgørende match mellem de unges behov og de tilbud kommunen råder over i ungeindsatsen. Der er aftalt et internt kommunikationsforum mellem UU og KKU, der kan udgøre rammen for denne drøftelse. Den nye procedure for visitation til tilbud, der er dyrere end ordinær 10. klasse, forankres i UU. Hovedelementerne i den procedure er: Målgruppevurdering: Den enkelte UU-vejleder vurderer den unges uddannelsesparathed på basis af relevant viden om den unges personlige, faglige og sociale forudsætninger samt motivation for gennemførelse af uddannelse og målgruppevurderer den unge med afsæt i en samlet vurdering af dennes behov UU-vejlederen indskriver viden om den unges evt. specialpædagogiske behov i uddannelsesplanen. I tilfælde hvor UU-vejlederen ikke har tilstrækkelig viden til vurdering og identifikation af den unges forudsætninger og realistiske muligheder for uddannelse, kan den unge gennemgå et kort forløb på 1-3 uger i UUs Kompetenceafklaringscenter. På baggrund af ovenstående justerer UU-vejlederen sammen med den unge og dennes forældre uddannelsesplanen for den unge. Uddannelsesplanen samt målgruppevurderingen fremsendes til UU s ledelse, der ugentligt behandler sagerne med henblik på Side 3 af 5

4 både at finde det relevante tilbud og overholde de samlede budgetrammer. Modtagende skoler/tilbud modtager uddannelsesplan og målgruppevurdering. Modtagende skole/tilbud og UU drøfter i særlige tilfælde om det pædagogiske og undervisningsmæssige miljø aktuelt kan rumme den pågældende elev eller om der skal findes alternativ placering. Overblik over behov og kapacitet: For at opnå det bedst mulige match mellem den unges behov og målgruppevurderingen til det uddannelsesforberedende tilbud, skal skoler/tilbud udarbejde klarere beskrivelser af de enkelte tilbud mht. målgruppe og indhold. UU koordinerer dette i samarbejde med skoler/tilbud. UU udarbejder tre gange årligt en prognose over behovet for uddannelsesforberedende tilbud med baggrund i erfaringer med ungegruppen herunder frafaldsmønsteret på ungdomsuddannelserne - og ud fra budgettet for de ordinære 10. klasser,, produktionsskolerammen og Ungepakkemidlerne. Denne prognose omsættes til måltal for de enkelte tilbud. UUs ledelse er forpligtet til at overholde den samlede ramme for disse tilbud. UU har en generel forpligtigelse til at sikre at kapaciteten i udnyttes optimalt. KKU har en forpligtigelse til fleksibelt og løbende at justere heltidsundervisningen, således at den matcher ungegruppens behov. Budgetansvar UU er budgetansvarlig for at for rammen til produktionsskoler og det øvrige budget til køb af tilbud samlet ikke overskrides. KKUs bestyrelse er budgetansvarlig for at KKUs ramme til heltidsundervisning ikke overskrides. Tabel 1. Prisniveauer på uddannelsesforberedende tilbud Uddannelsesforberedende tilbud Ordinær 10. klasse på folkeskole eller KKU* Verdensklassen Vesterbro Ny Skole* KKU Amager Praktikklassen* Ordinær 10. klasse på erhvervsuddannelsesskole (20/20-ordning) Årspris (2012- priser) kr. Kommentarer kr. Typisk for elever fra modtagelsesklasser kr kr. (staten betaler de sidste 20 uger) Side 4 af 5

5 Ordinær 10. klasse på privateller efterskole kr. (hertil kommer statstilskud og forældrebetaling) kr. Kreativ profil Byhøjskolen Basisklassen Hindegade Dagkursus Nye Veje 10. Turbo Produktionsskole Under 18 år: kr. Over 18 år: kr kr. Boglig profil kr. For unge sent ankomne tosprogede kr. Boglig profil Afklaringstilbud kr. 20 ugers tilbud Hertil kommer statens tilskud Virksomhedspraktik Ca kr. Ikke årspris, men gennemsnitspris på forløb af varierende længde Kompetenceafklaringscenter Ca kr. Ikke årspris, men gennemsnitspris på forløb af 1-3 ugers varighed *tosprogede elever i disse klasser udløser som i den øvrige folkeskole et yderligere tillæg på kr. pr elev Side 5 af 5