Indstilling Århus Kommune Endelig vedtagelse af forslag til lokalplan nr Parke- ringshus ved Århus Sygehus, Peter Sabroes Gade 1.

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 6. september 2007 Århus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Endelig vedtagelse af forslag til lokalplan nr Parkeringshus ved Århus Sygehus, Peter Sabroes Gade 1. Resume Århus Sygehus ønsker mulighed for at udvide antallet af parkeringspladser til sit personale, da parkeringsforholdene ved sygehuset er meget begrænsede. Antallet af p-pladser har ikke fulgt med udviklingen og udbygningen af sygehuset. Lokalplanområdet ligger mellem Peter Sabroes Gade og Kirkegårdsvej. Kalkværksvej Århus C Sagsnr.: SA/06/ Journalnr.: P00 Sagsbeh.: Peter Christoffersen Telefon: Direkte: Telefax: Det eksisterende parkeringsanlæg på terræn indeholder ca. 135 p- pladser til personale ved Århus Sygehus. Det nye parkeringshus vil indeholde ca. 400 p-pladser, hvilket svarer til en forøgelse på ca. 265 p-pladser. E-post: pob@aarhus.dk Direkte: pc@sa.aarhus.dk Forslag til lokalplan nr. 797 har været offentligt fremlagt i perioden fra den 21. marts 2007 til den 16. maj Der er indkommet i alt 4 bemærkninger/indsigelser, der er vedlagt indstillingen og mærket 1-4. Med bilag 4 følger 57 underskrifter. De få bemærkninger/indsigelser indeholder mange synspunkter. Naboejendommene Lokalcenter Trøjborg og Peter Sabroe Seminariet har mange synspunkter mod lokalplanforslaget. Lokalcentret mener, at parkeringsanlægget er unødvendigt og vil give anledning til mange gener. Århus Sygehus mener, at parkeringsanlægget er nødvendigt, og at generne er meget begrænsede. Dog foreslås mindre ændringer af lokalplanen. Seminariet oplyser at have byggeplaner, som ikke vil kunne gennemføres, når parkeringsanlægget udnytter hele restbyggemuligheden i delområdet. Teknik og Miljø har aftalt med seminariet at vurdere, om der er mulighed for en ændring af byggemulighederne

2 i delområdet på baggrund af et evt. kommende konkret skitseprojekt fra seminariet. 2. Tidligere beslutninger Århus Byråd godkendte i mødet den 7. marts 2007 forslag til lokalplan nr. 797 til offentlig fremlæggelse. 3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Lokalplanen formål og indhold Århus Sygehus ønsker mulighed for at udvide antallet af parkeringspladser til sit personale, da parkeringsforholdene ved sygehuset er meget begrænsede. Antallet af p-pladser har ikke fulgt med udviklingen og udbygningen af sygehuset. Lokalplanområdet ligger mellem Peter Sabroes Gade og Kirkegårdsvej. Syd for lokalplanområdet ligger en kraftstation for NRGi Danmark. Nord for lokalplanområdet ligger Peter Sabroes Seminarium og Lokalcenter Trøjborg. Det eksisterende parkeringsanlæg på terræn indeholder ca. 135 p- pladser til personale ved Århus Sygehus. Det nye parkeringshus vil indeholde ca. 400 p-pladser, hvilket svarer til en forøgelse på ca. 265 p-pladser. Parkeringshuset vil fremstå som åbne niveauer, der ligger ind over hinanden, uden at give indtryk af parkeringshus, og facaden tilplantes med en espalierbeplantning. Langs parkeringshuset mod Kirkegårdsvej vil der blive plantet en række fritstående søjle-egetræer. Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med kommuneplanen. 3.2 Kommentarer til bemærkninger/indsigelser fremkommet under den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget Forslag til lokalplan nr. 797 har været offentligt fremlagt i perioden fra den 21. marts 2007 til den 16. maj Der er indkommet i alt 4 indsigelser, der er vedlagt indstillingen og mærket 1-4. Med bilag 4 følger 57 underskrifter. Afdelingen har følgende kommentarer til de enkelte bilag: Side 2 af 9

3 Bilag 1 Kenny Antonsen mener, at lokalplanforslaget ikke er godt nok. Med den centrale placering burde der være mulighed for at placere boliger i 2-3 etager oven på parkeringsanlægget. Ad bilag 1 Parkeringsanlægget er tilpasset det eksisterende byggeri på grunden. Parkeringsanlægget i 3 lag er i sig selv en intensivering af grundens anvendelse. Desuden er området i kommuneplanen ikke udlagt til boligformål, men til offentlige formål. Det foreslås, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i lokalplanforslaget. Bilag 2 Peter Sabroe Seminariet, Peter Sabroes Gade 14, 8000 Århus C. har følgende kommentarer og ændringsforslag til lokalplanforslaget: Seminariet kunne ind til for 2 år siden på linje med andre institutioner anvende den eksisterende parkeringsplads i lokalplanområdet. Seminariet mener, at parkeringsanlægget fremover skal kunne anvendes også af seminariet. Seminariet har også udendørs undervisning og gør opmærksom på, at en øget trafik vil medføre støj - 64 db(a) - over det tilladte - 55 db(a). Seminariet gør opmærksom på, at også seminariet har planer om bygningsudvidelse. Med lokalplanen udnyttes hele den byggemulighed, som kommuneplanen giver for delområdet. Seminariet mener, at parkeringsanlægget skal sænkes yderligere ned, og at udtrykket skal tilpasses bedre til de omkringliggende bygninger. Ad bilag 2 Lokalplanområdet ejes af Århus Sygehus (Region Midtjylland), som derfor har retten til at bygge i området og disponere over ejendommen. Det er rigtigt, at det eksisterende trafikstøjniveau i skel mod Peter Sabroes Gade er 64 db(a). Som følge af parkeringsanlægget i lokalplanen vil der ske en mindre øgning af biltrafikken på Peter Sabroes Gade. Der vil som følge heraf også ske en mindre stigning i trafikstøjen fra vejen. Vejtrafikstøjens udbredelse er vist og beskrevet i notat Side 3 af 9

4 af 11. januar 2007 fra Birch og Krogboe, vedlagt indstillingen og mærket 9. Det er rigtigt, at hele den resterende byggemulighed for delområdet anvendes til p-anlægget i lokalplanområdet. Teknik og Miljø har ikke været bekendt med, at der var andre planer om byggeri i delområdet. Det er aftalt med seminariet, at det henvender sig til Teknik og Miljø, når det har et konkret skitseprojekt at vise, hvorefter Teknik og Miljø vil vurdere, om der er mulighed for at gennemføre det pågældende byggeønske evt. via et kommuneplantillæg. Den eksisterende bebyggelse i lokalplanområdet betyder, at der ikke er mulighed for at sænke p-anlægget yderligere. Parkeringsanlægget er ikke udformet, så det skal ligne den eksisterende bebyggelse i området. Det er trukket tilbage fra vej og skel mod omgivelserne og desuden skal der anvendes træplantning og begrønning af facaderne for at give parkeringsanlægget et grønt præg. Det foreslås, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i lokalplanforslaget. Bilag 3 Lokalcenter Trøjborg og Abildgården, Kirkegårdsvej 53, 8000 Århus C. gør indsigelse mod lokalplanforslaget. Lokalcentret mener, at parkeringshuset vil medføre indbliks- og skyggegener i lokalcentrets bygninger og skygge-, støj-, lugt- og luftforureningsgener på terrasserne ved skel mod parkeringsanlægget. Lokalcentret mener, at forøgelsen af parkeringspladser i parkeringshuset vil medføre væsentlig indvirkning på støjniveauet og dermed beboernes lyst til udendørsliv. I henhold til 4 i Lov om Miljøvurdering gøres indsigelse mod parkeringsanlæggets indvirkning på miljøet i forhold til forurening, støj, lugtgener og udsyn. Lokalcentret vurderer, at beboerne ikke kan opholde sig på terrasserne pga. bl.a. kulilteudskillelse. Selv om parkeringsanlægget forskønnes med grøn beplantning, mener lokalcentret, at udsynet vil blive væsentligt forringet. Konsekvensen vil være, at det fremover ikke vil være attraktivt at benytte f.eks. festsal og café. Side 4 af 9

5 Lokalcentret vurderer, at der ikke er behov for udvidelse af parkeringsanlægget, idet der dagligt er ubenyttede pladser på anlægget i dag. Det undrer lokalcentret, at sygehuset påtænker parkeringsanlægget, når Århus Sygehus inden for en kort årrække skal flytte til Skejby-området. Som alternative placeringer af parkeringsanlægget peges på dels det trekantede areal ved Nørrebrogade, Ringgaden og Trøjborgvej, og dels hjørnet af Nørre Boulevard og Nørrebrogade. Ad bilag 3 Århus Sygehus har fremskaffet supplerende tegningsmateriale, som præciserer beliggenhed og højder på parkeringsanlæg og lokalcentrets bygninger og terrasser. Disse tegninger er vedlagt indstillingen som bilag mærket 6 og 7. Der har været afholdt møde 20. juni 2007 med lokalcentret og Århus Sygehus. Referat fra mødet er vedlagt indstillingen som bilag mærket 5. Århus Sygehus har skriftligt kommenteret lokalcentrets indsigelse i brev, som er vedlagt indstillingen mærket 8. I bilag mærket 8 skriver Århus Sygehus, at sygehuset har den opfattelse, at udsynet fra lokalcentrets 1. sal og terrasserne ikke forringes, men dog ændres. Det anerkendes, at udsynet fra stueetagen forringes. Sygehuset er indstillet på at elevatortårne o.l. placeres i en vis afstand fra lokalcentret. Mht. luftforurening og lugtgener mener sygehuset, at den samlede parkeringsbelastning af hospitalsområdet m.v. vil være den samme, men at parkeringsanlægget vil give mere ordnede forhold og mindre trafik til opsporing af p-pladser. Sygehuset er indstillet på at indrette den naturlige ventilation af p-huset, så der tages hensyn til lokalcentret. Den nuværende parkeringsplads og det påtænkte parkeringshus er beregnet til personaleparkering. Der er ca. 300 personer på venteliste til at få parkeringskort til p-anlægget. Parkeringsanlæggets størrelse har desuden baggrund i et underskud af parkeringspladser som er opstået efter flere byggerier på hospitalsområdet. En endelig udflytning af hospitalet forventes først at ske i løbet af år. De alternative forslag til placering af parkeringsanlægget kan ikke anvendes: Grunden ved Ringgaden er ejet af Århus Lærerseminarium, som ikke er indstillet på at stille grund til rådighed til et parkeringshus. Grunden ved Nørre Boulevard er for lille, idet det kun er ca. halvt så stort som det aktuelle parkeringsareal i lokalplanforslaget. Teknik og Miljø kan supplerende oplyse, at virksomhed i lokalplanområdet - herunder parkeringsanlægget - er omfattet af de generelle grænser for virksomhedsstøj, som fremgår af kommuneplanen. Side 5 af 9

6 Det foreslås, at indsigelsen giver anledning til følgende ændringer i lokalplanforslaget: Der indføjes bestemmelse om, at facaden i parkeringshuset mod lokalcentret skal være lukket (så lugt-, luft- og støjgener fra den lukkede del af parkeringsanlægget minimeres). Der indføjes en bestemmelse om at elevatortårne o.l. ikke må placeres nærmere skel mod lokalcentret end 25 m. Herudover tilføjes lokalplanforslaget bestemmelse og redegørelse om virksomhedsstøj. Bilag 4 Brugerrådet ved Lokalcenter Trøjborg fremsender et brev, der understøtter lokalcentrets indsigelse. Brugerrådet vedlægger en underskriftindsamling med 57 underskrifter. Ad bilag 4 Der henvises til bemærkningerne under ad bilag 3. Sammenfattende vurdering af de indkomne bemærkninger/indsigelser: I fremlæggelsesperioden er der modtaget få bemærkninger/indsigelser med mange synspunkter. Naboejendommene Lokalcenter Trøjborg og Peter Sabroe Seminariet har synspunkter mod lokalplanforslaget. Lokalcentret mener, at parkeringsanlægget er unødvendigt og vil give anledning til mange gener. Århus Sygehus mener, at parkeringsanlægget er nødvendigt, og at generne er meget begrænsede. Dog foreslås mindre ændringer af lokalplanen. Seminariet oplyser at have byggeplaner, som ikke vil kunne gennemføres, når parkeringsanlægget udnytter hele restbyggemuligheden i delområdet. Teknik og Miljø har aftalt med seminariet at vurdere, om der er mulighed for en ændring af byggemulighederne i delområdet på baggrund af et evt. kommende konkret skitseprojekt fra seminariet. 3.3 Forslag til ændringer i lokalplanforslaget På baggrund af de fremkomne indsigelser foreslås følgende ændringer: Side 9, 7, stk. 5 tilføjes følgende: "Sådanne mindre bygningsdele skal placeres mindst 25 m fra matr. nr b Århus Bygrunde nord for lokalplanområdet." Side 10, 8, stk. 2 tilføjes følgende: "Mod matr. nr b Århus Bygrunde nord for lokalplanområdet skal facaden i parkeringshusets niveau 2 være lukket. Se fodnote 2." Side 6 af 9

7 Side 10 tilføjes en ny fodnote 2: "Bestemmelsen har til formål at minimere udslip af udstødning mod nord." Side 11: Der tilføjes et nyt 10, stk. 4: "Ved etablering af virksomheder skal det sikres, at virksomhederne ikke påfører omgivelserne et støjniveau, der overstiger de grænseværdier, der er gældende i henhold til kommuneplanens støjbestemmelser." Side 14-15: Afsnittet "Støjmæssige forhold" tilføjes en ny underoverskrift: "Trafikstøj" og tilføjes side 15 følgende: "Virksomhedsstøj Virksomheder, der etablerer sig i området, må ifølge lokalplanens 10, stk. 4, ikke påføre omgivelserne et støjniveau, der overstiger visse grænseværdier, som er afhængig af den planlagte og eksisterende anvendelse af delområdet og naboområderne. Grænseværdierne for virksomhedsstøj er vist i skemaet nedenfor. Værdierne er i db(a) og angiver det maksimale støjniveau, som den enkelte virksomhed skal overholde i forhold til både det delområde, hvor den ligger, og naboområderne." Herefter indføjes skema med grænseværdier for virksomhedsstøj fra kommuneplanen. Herudover foreslås følgende redaktionelle ændringer: Side 4, i 3. afsnit slettes: "Der skal ikke opnås en allévirkning med træerne på den anden side af Kirkegårdsvej, idet disse er birketræer med en anden karakter." Side 7, 1, første "at" ændres til: "at fastlægge rammerne for etablering af et parkeringshus for at dække parkeringsbehovet i bydelen." Side 13 tilføjes afsnittet om Kommuneplanen følgende: "Det samlede parkeringsareal (indendørs og udendørs) må ikke overstige m2. Det samlede bruttoetageareal til parkering må ikke overstige m2." Side 17, "Retsvirkninger af lokalplanen" tilføjes følgende: Side 7 af 9

8 "Lokalplanen indeholder i 7, stk. 8 bestemmelse om, at bevaringsværdige bygninger, Peter Sabroes Gade 10 og 12, ikke må nedrives uden tilladelse fra Århus Kommune, Planlægning og Byggeri. Hvis en sådan tilladelse nægtes, kan ejeren efter Lov om Planlægning, 49, under visse forudsætninger forlange, at ejendommene overtages af kommunen mod erstatning. Denne lokalplan sikrer endvidere, at ovennævnte bygninger ikke må ombygges eller ændres udvendigt uden tilladelse fra Århus Kommune, Planlægning og Byggeri." Lokalplankortet justeres, så placeringen af de bevaringsværdige træer bliver helt korrekt - de rykkes på kortet ca. 6 m mod syd. 4. Økonomiske konsekvenser En realisering af lokalplanen vil ikke medføre kommunaløkonomiske konsekvenser. 5. Miljømæssige konsekvenser I henhold til 4 i Lov om Miljøvurdering er det vurderet, at lokalplanen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering, idet det er antaget, at den ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. 6. Konsekvenser i forhold til mål Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens mål og strategier om At styrke Århusområdet som landsdelscenter At Århusområdet skal have et velfungerende trafiksystem At etablerede undervisnings- og forskningsinstitutioner gives mulighed for ekspansion gennem til- og ombygning og ved at inddrage nærliggende arealer og bygninger til formålet At spare på arealressourcerne og At begrænse gadeparkeringen 7. Beslutningspunkter At 1) forslag til lokalplan nr Parkeringshus ved Århus Sygehus, Peter Sabroes Gade, vedtages endeligt med de forslag til ændringer, der fremgår af indstillingens afsnit 3.3 ovenfor, og At 2) bemærkninger og indsigelser fremkommet under den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget besvares som anført under indstillingens afsnit 3.2. Side 8 af 9

9 Peter Thyssen / Bjarne Knudsen Bilagsfortegnelse: Bilag 1-4: Bemærkninger/indsigelser til lokalplanen. (Vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Bilag 5: Referat af møde 20. juni 2007 med Lokalcenter Trøjborg og Århus Sygehus. (Vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Bilag 6-7: Snit, situationsplan og fotos af lokalplanområdet med omgivelser. (Vedlagt til alle/+ elektronisk) Bilag 8: Århus Sygehus kommentarer til høringssvar fra Lokalcenter Trøjborg. (Vedlagt originalsagen/+ elektronisk) Bilag 9: Beregning af vejtrafikstøj. (Vedlagt til alle/+ elektronisk) Oversigtskort visende lokalplanområdets placering i lokalsamfundet. (Vedlagt til alle/+elektronisk) Side 9 af 9