Antal boliger omfattet af beslutning om byfornyelse/boligforbedring de sidste 5 år:

Transkript

1 %8'*(7205c'(%<)251<(/6(2*8'9,./,1* %HVNULYHOVHDIRPUnGHWVDPWPnOJUXSSH Målgruppen er mangfoldig og divers. Den omfatter både ejere og lejere af udlejningsejendomme, andelsboliger, almennyttige boliger samt bevaringsværdige og fredede ejendomme. Budgetområdet indeholder nedenstående delområder: 2.2 Byfornyelse og udvikling Budgetområdet fordelt på hovedaktiviteter Y %\IRUQ\HOVH Bevillingen omfatter aktiviteter, der har til formål at bevare, forbedre og udvikle boligmassen i Odense kommune. Dette sker dels gennem byfornyelse og friarealforbedringer. Y 6W WWHWE\JJHUL Byfornyelse Støttet Byggeri Jordforsyning, excl.forpagt nings- og salgsindtægter Omfatter offentlig støtte til opførelse af almene familie- og ungdomsboliger samt støttede private andelsboliger. Y -RUGIRUV\QLQJ Tilvejebringelse og salg af byggemodnet jord til bolig- og erhvervsformål. Y. EDIHMHQGRPPH Køb af ejendomme til ubestemte kommunale formål. De administrative udgifter til planlægning, styring og tilsyn af området afholdes over administrationsbevillingen til Miljø- og Teknikforvaltningen. )RUPnORSJDYHURJUHVXOWDWNUDY Det overordnede mål for bevillingens aktiviteter er, at kommunen altid skal være leveringsdygtig af byggemodnet jord til såvel bolig- som erhvervsformål, at boligbehovet for udlejningsboliger kan tilfredsstilles, at boligerne er forsynet med tidssvarende tekniske og sanitære installationer, og at byomdannelsen sker i respekt for Odenses historiske bymiljø og arkitektur. %\IRUQ\HOVH Målgruppen for byfornyelsesaktiviteterne er ejere, lejere og brugere i utidssvarende udlejningsejendomme, andelsboliger og almennyttige boliger, samt ejere af bevaringsværdige og fredede ejendomme. Beslutningerne kan under visse omstændigheder også omfatte ombygning af erhvervsejendomme til boligformål. Politisk er målet med byfornyelse at bevare, forbedre og udvikle boligmassen i Odense Kommune i henhold til byfornyelsesloven. Dette skal dels ske gennem byfornyelse og friarealforbedringer..rppxqdoqhwwrxgjliw Mio. kr. Ydelsesstøtte til Byfornyelseslån 4,7 Afholdte udg. i f.m. Byfornyelses- Projekter 10,4 I alt 15,1 Byfornyelsesloven giver mulighed for at gennemføre: Y Helhedsorienteret byfornyelse for samlede byområder med flere væsentlige problemer Y Bygningsfornyelse for én eller flere ejendomme Y Aftalt boligforbedring Y Støtte til bygninger i landdistrikter og landsbyer med op til indbyggere samt fredede og bevaringsværdige bygninger i øvrigt.

2 2.2 Byfornyelse og udvikling %\IRUQ\HOVH - forbedring af de sanitære forhold - forbedring af friarealer - byforskønnelse )RUPnO Hovedretningslinierne for byfornyelsen er, at randbebyggelsen i kareerne skal istandsættes. Der skal tilstræbes miljømæssige og arkitektoniske kvaliteter. Kareernes indre skal friholdes for yderligere bebyggelse, og ubebyggede arealer skal fortrinsvis bruges til bolignære opholdsarealer. Det vurderes, at der i kommunaplanområderne 0, 1 og 2 pr. 1/ er ca familieboliger i etageejendomme uden eget badeværelse. Ejendomme og boliger istandsættes og forsynes med tidssvarende tekniske og sanitære installationer, og bygningsfornyelse/aftalt boligforbedring gennemføres ved inddragelse af økologiske hensyn i videst muligt omfang. Byrådet har i 1998 tiltrådt en sektorplan med en samlet politik for byfornyelsen. Sektorplanen revideres i Byrådet har nedsat et bygningsforbedringsudvalg med formål at støtte istandsættelse af klimaskærm på bygninger i landsbyer med mindre end indbyggere og i landdistrikterne samt på bevaringsværdige og fredede bygninger. 'HOPnOUHVXOWDWNUDY Byrådet træffer fortsat samlede beslutninger om bygningsfornyelse indenfor byfornyelsesområderne i Godthåbsgade-kvarteret, Vesterbro- og Skibhusvej-kvarteret. For de øvrige byfornyelsesområder, samt for andre ældre bebyggelser træffes enkeltvis beslutning om bygningsfornyelse af utidssvarende ejendomme. Der gennemføres friarealforbedringer i forbindelse med bygningsfornyelse. For private udlejningsejendomme og andelsboligforeninger med behov for mindre omfattende forbedringsarbejder kan byrådet tilskynde ejere og beboere til at gennemføre aftalt boligforbedring. Der gennemføres helhedsorienteret byfornyelse i områder, hvor der er et reelt behov for en bredere indsats end boligforbedring. Odense Kommune har i 2001 indgået aftale om kvarterløft i Vollsmose. I aftalen indgår, at ministeriet har givet kommunen en ekstraordinær investeringsramme på 80 mio. kr. til bygningsfornnyelse i området og 45 mio. kr. med refusion på 65% til Helhedsorienteret byfornyelse. Forbruget fordeles på årene frem til $NWLYLWHWVQLYHDXVHUYLFHQLYHDX Antal boliger omfattet af beslutning om byfornyelse/boligforbedring de sidste 5 år: Antal boliger Bygge- og Boligstyrelsen har tildelt kommunen bindende ramme til byfornyelse/ boligforbedring således: Millioner kr For 2002 har By- og Boligministeriet udmeldt investeringsrammer: Y 32,6 mio. kr. til bygningsfornyelse Y 7,5 mio. kr. til aftalt boligforbedring og Y 0,0 mio. kr. til helhedsorienteret byfornyelse

3 WHULQJVPHWRGHILQDQVLHULQJ Forudsætningen for at gennemføre helhedsorienteret byfornyelse, bygningsfornyelse, friarealforbedring, aftalt boligforbedring og støtte til bevaringsværdige bygninger er den statslige og kommunale støtte til finansieringen. 2.2 Byfornyelse og udvikling +HOKHGVRULHQWHUHWE\IRUQ\HOVH. Kommunens udgifter til programudarbejdelse, beboersamarbejde og forbedring af torve og opholdsarealer refunderes af staten med 50%. Kommunens udgifter til kulturelle, boligsocialer og særlige trafikale og økologiske foranstaltninger refunderes af staten med 20%. Maksimal investeringsramme for en beslutning er 10 mio. kr. Forbedringsarbejder finansieres af statsstøttede lån = ingen kommunal udgift %\JQLQJVIRUQ\HOVH Finansieringsreglerne er ændret med virkning fra 1/ Forbedringsarbejder finansieres af ejeren efter eget valg. Lejerne betaler som forbedringsforhøjelse en grundydelse på 5% af forbedringsudgifterne. I private andelsboliger er grundydelsen dog 6% af forbedringsudgifterne. Staten giver et årligt forbedringstilskud svarende til forskellen mellem 97% af ydelsen på et sædvanligt fastforrentet 30-årigt realkreditlån svarende til forbedringsudgifterne og grundydelsen. Bygningsfornyelsen forudsætter som regel, at byrådet giver garanti for lån til forbedringsarbejderne. Det kan kun ske, hvis finansieringen sker med realkreditlån eller realkreditlignende lån. Staten refunderer kommunen 50% af tab på disse garantier. Ombygningstabet finansieres af kommunen med en kontant tabserstatning, når regnskabet er godkendt. Staten refunderer kommunen 50% af tabserstatningen. Efter ændring af finansieringsreglerne standser stigningen i driftsudgifterne på et niveau svarende til driftsudgifterne for Refusionsberettigede udgifter. Afledte udgifter i forbindelse med byfornyelse betales af stat og kommune (det kommunale anlægsbudget) Ombygningstabet betales kontant af kommunen med 50% refusion fra staten Gennemførelse af bygningsfornyelse/aftalt boligforbedring medfører kommunale udgifter til flytninger, genhusning, friarealforbedring samt administrationsudgifter i forbindelse med udarbejdelse af forslag til beslutninger mm. Kommunen betaler udgifterne og modtager 50% refusion fra staten. De kommunale nettoanlægsudgifter udgør 9,1 mio. kr. i år $IWDOWEROLJIRUEHGULQJ Staten betaler hele støtten til den aftalte boligforbedring. 6W WWHWLOEHYDULQJVY UGLJHE\JQLQJHU Støtten kan maksimalt udgøre 2/3 af de støtteberettigede udgifter. Støtten gives som rente og afdragsfrie lån mod pant i ejendommen, og lånet forfalder ved ejerskifte. Finansieringen sker i henhold til loven med lige store statslige og kommunale midler samt private midler.

4 2.2 Byfornyelse og udvikling Mio. kr. Ydelsesstøtte 11,4 Indskud i Landsbyggefond 7,1 I alt 18,5 6W WWHWE\JJHUL Målgruppen for aktiviteten i støttet byggeri er: Y Indbyggere i Odense over 16 år, der ønsker at bo til leje Y Personer, der overvejer at flytte til Odense fra andre kommuner Y Studerende, der ønsker uddannelse i Odense Y Ældre og handicappede i Odense Kommune, der har behov for en bedre egnet bolig Y Flygtninge i Odense Kommune, der skal integreres i befolkningen Y Boligsociale som Odense Kommune skal anvise boliger. Området omfatter planlægning, opførelse samt tilsyn med drift af offentligt støttet byggeri, herunder kommunal grundkapital i form af indskud i Landsbyggefonden ved opførelse af almene familie- og ungdomsboliger, samt engangstilskud til andelsboliger. 1XY UHQGHILQDQVLHULQJ Kommunen skal indbetale 7% af anskaffelsessummen for det støttede byggeri til Landsbyggefonden. Budget til opførelse af almene ældreboliger er fra 2001 overført til budgetområde 3.2. Pleje-og omsorg. Området er omfattet af Lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger m.v. og de herunder tilknyttede bekendtgørelser. )RUPnO Formålet med opførelse af støttet byggeri er, at etablere lejeboliger efter behovet til alle befolkningsgrupper. Odense Kommune skal medvirke til, at der etableres lejeboliger efter behovet til alle befolkningsgrupper, samt sikre at udbuddet af offentligt støttede lejeboliger afpasses efterspørgslen. 'HOPnO.RPPXQDOWE\JJHUL Ved kommunale byggerier skal der ikke indskydes i Landsbyggefonden, men kommunen skal selv skaffe den finansiering, der ellers ydes af Landsbyggefonden. Det er Odense Kommunes opgave at drage omsorg for, at behovet for boliger afstemmes med efterspørgslen - herunder også tilgang og integration af flygtninge. Alt offentlig støttet byggeri vil fremover indeholde krav om økologi, energibesparende foranstaltninger, arkitektur og kvalitet. Tildeling af byggeopgaver sker efter følgende kriterier: Familieboliger opføres i mindre enheder og mere spredt end hidtil Seniorboliger tildeles fortrinsvis etablerede beboergrupper Ungdomsboliger opføres tæt ved bymidte eler nær ved uddannelsesinstitutioner Andelsboliger udbydes ved kvotetildeling $NWLYLWHWVQLYHDX Budgettet for indskud i Landsbyggefonden andreger i 2003 og ,4 mio. kr. og efterfølgende år 10,8 mio. kr. Under forudsætning af uændret finansiering, svarende til 7% indskud indtil og derefter 14% kan der opføres følgende antal boliger årligt: ca. 50 familieboliger, hvoraf ca. 20 boliger opføres som seniorfællesskab ca. 50 ungdomsboliger Engangstilskud vedrørende opførelse af støttede private andelsboliger udgør i budgettet 1,5 mio. kr. svarende til 40 boliger.

5 WHULQJVPHWRGH Offentligt støttet byggeri indeholder krav om totaløkonomiske vurderinger i forbindelse med nybyggeri af almene boliger og private andelsboliger. Hensigten med indførelse af totaløkonomi er, at byggeriet i planlægning og projektering i større grad fokuserer på sammenhængen mellem anskaffelsesudgifterne og driftsudgifterne. Der sættes således fokus på den husleje, der bliver resultatet af valg af løsninger med hensyn til konstruktioner, installationer og materialer. Budgettet for er beregnet med nedenstående anskaffelsessum pr. bolig: 2.2 Byfornyelse og udvikling Kroner 2002-priser Familieboliger... Seniorboliger... Ungdomsboliger... Andelsboliger....RPPXQDO NRQRPL Anskaf. pr. % af ansk. Beløb bolig / ) Anskaffelsespriser reguleres efter reguleringsindeks for boligbyggeri. 2) Fra % -RUGIRUV\QLQJ Området omfatter aktiviteter vedr. kommunens tilvejebringelse og salg af byggemodnet jord d.v.s. Y køb af jord til byggmodning og videresalg Y byggemodningsudgifter Y salgsindtægter )RUPnO Kommunen skal i takt med den konkrete efterspørgsel sikre udbygning inden for bolig- og erhvervsjord under hensyntagen til den ønskede bydudvikling og styring af denne med hensyn til hurtighed og retning i sammenhæg med planlægningen af bl.a. skoler, institutioner, veje og tekniske forsyninger. 5HVXOWDWNUDYRJKDQGOLQJHU Odense Kommune skal være leveringsdygtig af byggejord til bolig og erhvervsbyggeri. Odense Kommune fører en aktiv jordforsyningspolitik på baggrund af vedtagne 4-årige produktionsplaner for bolig- og erhvervsjord. Hovedprincipper for jordforsyningspolitikken er: é Et placerings- og anvendelsesmæssigt differentieret udbud af bolig- og erhvervsjord é Et kommunalt initiativ afbalanceret i forhold til det private initiativ på baggrund af efterspørgslen é At salgsindtægter skal modsvare investeringer i byggemodning og jordkøb é At salgspriser fastsættes til markedspris Kommunen skal arbejde for at de salgsklare arealer gøres attraktive for den aktuelle efterspørgsel - eventuelt gennem salg af arealer til storparceller.

6 2.2 Byfornyelse og udvikling Kommunen har pr følgende beholdninger af salgsjord og jord til fremtidig byudvikling: %HKROGQLQJDIMRUG - parcelhusgrunde... - storparceller... - erhvervsarealer grunde 388 boliger 146 ha. 9 UGLLPLR NU 19,6 31,4 204,4. EDIHMHQGRPPHWLONRPPXQDOHIRUPnO Under denne delbevilling afholdes udgifter til køb af ejendomme til ubestemte kommunale formål. Ejendomskøb til bestemte formål budgetteres inden for formålets budgetområde.

7 %HYLOOLQJVRSO\VQLQJHURJWDNVWHU 2.2 Byfornyelse og udvikling NU SULVHU 5HJQVNDE 'ULIWVYLUNVRPKHG Udgifter... Indtægter...,NNHVW\UEDUHXGJ Udgifter... Indtægter...,DOWDQO J $QO JVYLUNVRPKHG SHFLILNDWLRQ%\IRUQ\HOVH NU 5HJQVNDE SULVHU Ydelsesstøtte ved byfornyelse... 'ULIWVXGJLIWHULDOW Byfornyelsesplaner *... Bygningsfornyelse af enkeltejendomme *... Helhedsorienteret byfornyelse *... Aftalt boligforbedring *... Bygningsforbedringsudvalg *. Bygningsfornyelse i Vollsmose *... $QO JVXGJLDOW 'ULIWVYLUNVRPKHG $QO JVYLUNVRPKHG *) frigives samtidigt med budgettets vedtagelse QGULQJHU NU Ikke vedtagne byfornyelsesplaner udgår Forøgelse af ramme til bygningsfornyelse - fra budgetområde 2.4 projekt Nørregade QGULQJHULDOW...

8 2.2 Byfornyelse og udvikling 6SHFLILNDWLRQ6W WWHWE\JJHUL NU 5HJQVNDE SULVHU Ydelsesstøtte ved støttet byggeri... 'ULIWVXGJLIWHULDOW Indskud i Landsbyggefond *... $QO JVXGJLDOW 'ULIWVYLUNVRPKHG $QO JVYLUNVRPKHG *) frigives samtidigt med budgettets vedtagelse QGULQJHU NU Renovering af HC Ørstedskollegiet Indskud i Landsbyggefonden gl. finansieringsordning flyttet til anlæg... Indskud i Landsbyggefonden gl. finansieringsordning flyttet fra drift... Indskud vedr. Andelsboliger ny finansieringsordning... Indskud i Landsbyggefond QGULQJHULDOW... 6SHFLILNDWLRQ-RUGIRUV\QLQJ NU 5HJQVNDE SULVHU 'ULIWVYLUNVRPKHG Skatter, afgifter mm Forpagtningsindt 'ULIWVXGJLIWHULDOW Køb af jord til byggemodningsformål * Køb af arealer og ejendomme *... Byggemodning* $QO JVYLUNVRPKHG Nedrivningsudg. SØ Markedsføringsudg. SØ *... Salgsindtægter boligformål... Salgsindtægter erhvervsformål.. Salgsindtægter ubestemte formål. $QO JVXGJLDOW *) frigives samtidigt med budgettets vedtagelse

9 QGULQJHU 2.2 Byfornyelse og udvikling NU Revurdering af produktionsplaner... QGULQJHULDOW SHFLILNDWLRQ. EWLONRPPXQDOHIRUPnO NU 5HJQVNDE SULVHU Køb af Fragtcentralen... $QO JVXGJLDOW. $QO JVYLUNVRPKHG

10 2.2 Byfornyelse og udvikling