Kommunekontrakt. Den selvejende institution BALLERUP SPROGCENTER. Ballerup Kommune. Herlev Kommune. Rødovre Kommune

Transkript

1 Sags nr.: Dok. nr.: Udkast Kommunekontrakt mellem Den selvejende institution BALLERUP SPROGCENTER og følgende aftalekommuner Ballerup Kommune Herlev Kommune Rødovre Kommune

2 1 Forpligtelser Aftalekommunerne Ballerup, Herlev og Rødovre, (herefter benævnt aftalekommunerne) indgår et forpligtende samarbejde om brugen og driften af Den Selvejende Institution Ballerup Sprogcenter (herefter benævnt Sprogcentret). Stk. 2. Ballerup Kommune er på vegne af aftalekommunerne driftskommune. Stk. 3. Det forpligtende samarbejde betyder, at aftalekommunerne som hovedregel skal anvende Sprogcentret, som udbyder til danskuddannelse af voksne udlændinge. Lovgivningens krav om frit skolevalg for selvforsørgende kursister skal dog respekteres. Stk. 4. Grundlaget for nærværende kommunekontrakt er vedtægterne for den selvejende institution Ballerup Sprogcenter. 2 Koordination og samarbejde mellem aftalekommunerne Aftalekommunerne forpligter sig til at indgå i et samarbejde om den nødvendige styring, koordination og dialog om Sprogcentrets virksomhed og udvikling. Stk. 2. Aftalekommunerne har hver 2 repræsentanter i bestyrelsen og heraf mindst 1 repræsentant fra Kommunalbestyrelsen jf. vedtægterne. Stk. 3. Der nedsættes en administrativ styregruppe med 1 repræsentant fra hver aftalekommune. Styregruppen har til formål at sikre at de faglige og økonomiske intentioner i aftalegrundlaget opfyldes, herunder at følge op på at strategier og beslutninger bliver forankret og medfører en udvikling af samarbejdet mellem Sprogcentret og kommunerne. Styregruppen skal samtidig sikre en koordineret indsats i forbindelse med ændringer i og fornyelser af aftalegrundlaget. Sprogcentrets ledelse kan deltage i styregruppen. Stk. 4. Styregruppens formandskab følger formandskabet i bestyrelsen. Stk. 5. Styregruppen kan beslutte at nedsætte faglige arbejdsgrupper med det formål at sikre både dialog og informationsudveksling. Stk. 6. Den enkelte aftalekommune har mulighed for særlige planlægningsmøder med Sprogcentret, ligesom den enkelte kommune kan få udleveret oplysninger om de enkelte kursister ved henvendelse til Sprogcentret. Side 1 af 8

3 3 Aftaleperiode Nærværende kommunekontrakt afløser den gældende samarbejdsaftale af den 1. januar december Denne kommunekontrakt træder i kraft den 1. april 2014 efter politisk behandling i de tre aftalekommuner og ophører den 31. december Stk. 2. Aftale om eventuel forlængelse skal være indgået mindst 12 måneder før udløbet af kommunekontrakten dvs. senest den 31. december Sprogcentrets ydelser Sprogcentret udbyder danskundervisning i henhold til gældende lov og bekendtgørelse. Undervisningen omfatter Danskuddannelse 1-3 (DU1, DU2 og DU3 herefter kaldet ordinær undervisning) på alle moduler samt arbejdsmarkedsrettet danskundervisning (Introdansk). Derudover udbydes særlige undervisningsforløb og aktiviteter efter aftale med kommuner og/eller andre eksterne institutioner. Samfundsforståelse indgår som et element i undervisningen. Sprogcentret udbyder endvidere FVU-undervisning i henhold til overenskomst med VUC. Stk. 2: Det tætte samspil mellem dansklæring og den enkelte kursists arbejdsmarkedstilknytning forudsætter, at undervisningen tilrettelægges fleksibelt, differentieret og med afgørende vægt på kursistens behov, forudsætninger og beskæftigelses- eller aktiveringssituation. Sprogcentret skal give et uddannelsestilbud, der er individuelt tilrettelagt ud fra den enkelte kursists muligheder og forudsætninger i forhold til samfund og arbejdsmarkedet. Stk. 3: Da undervisningen skal tage højde for, at kursisten kan opnå beskæftigelse eller komme i aktivering, eller allerede er i arbejde, skal undervisningstiderne tilpasses dette forhold, f.eks. i form af aftenundervisning eller undervisning i weekender eller i form af undervisning på arbejdspladser eller andre uddannelsesinstitutioner. Undervisningen tilrettelægges, så kursisten opnår en kvalificering af sine dansksproglige færdigheder og kundskaber med det hovedsigte, at kursisten kan fungere som samfundsborger og kan varetage et erhvervsarbejde så hurtigt som muligt. Stk. 4: For kursister, der undervises på modul 1 og 2 på Danskuddannelse 2 eller 3, er der tale om særlige intensive forløb, f.eks. for nyankomne kursister under Integrationsloven. Der undervises både i almen dansk og i arbejdsmarkedsrettet dansk, i henhold til gældende lovgivning. Stk. 5: Sprogcentret skal udvikle og etablere særlige tilbud, der tager et særligt hensyn til hurtige, motiverede og målrettede kursister, der har behov for en hurtig progression specielt på danskuddannelse 3. Side 2 af 8

4 Stk. 6: Sprogcentret skal respektere og imødekomme den enkelte aftalekommunes særlige ønsker om fx geografisk udplaceret undervisning på et lokalt projekt i en aftalekommune. Aftalekommunen skal dog tage et behørigt økonomisk hensyn, og sørge for at lokaler mv. lever op til de lovmæssige krav om undervisnings- og arbejdsmiljø. Stk. 7: Sprogcentret skal anvende dansk på arbejde som et mål, der løbende stræbes efter ved at undervise på virksomheder og for virksomheder på Sprogcentret, fx i studiecenterforløb. Sprogcentret skal være fleksibelt med hensyn til tid og sted, der tilpasses virksomhedernes behov. Undervisningsudgifterne skal dog være inden for de af kommunerne vedtagne økonomiske rammer, eller der kan indgås partnerskabsaftaler mellem sprogcenter, kommune og virksomheder. Stk. 8: På daghold undervises normalt 3 gange ugentligt i lektioner. På aftenhold undervises normalt 2 gange ugentligt i 6 lektioner. Stk. 9: Kursister, omfattet af introduktionsforløbet efter den 1. Jan. 2014, tilbydes danskkurser i arbejdsmarkedsrettet dansk (Introdansk) fordelt på 5 forløb à 50 lektioner (250 lektioner i alt). De kan herefter indplaceres på et modul på danskuddannelserne, hvis de ønsker yderligere undervisning. Stk. 10: For at sikre en hurtig progression afholdes modulprøver så snart kursisterne er parate, jf. lovgivningen. Det testmateriale som Integrationsministeriet har udarbejdet anvendes hertil. Det er Sprogcentret, der vurderer, hvorvidt oprykning til næste modul kan finde sted, og som står inde for, at målene for det foregående modul er nået. Vurderingen foretages på grundlag af gældende ministerielle vejledninger. Stk. 11: Sprogcentret afholder afsluttende prøver og Statsborgerskabsprøve (tidligere Indfødsretsprøven) to gange årligt. 5 Pris og betaling for ordinær undervisning Prisen på den ordinære undervisning baserer sig på modultakster. Modultaksterne fastsættes hvert år af bestyrelsen, og de baseres på det forventede omkostningsniveau og den forventede fordeling af kursister på de forskellige uddannelser i det pågældende budgetår. Det påhviler bestyrelsen at sikre, at modultaksterne er konkurrencedygtige. Sprogcentret opkræver betalingen som et halvårligt acontobeløb forud i december og juni måned, Sprogcentret afregner med den enkelte aftalekommune i januar måned. Afregningen sker i forhold til kursister, der i løbet af det forløbne år er startet på eller har nået målet for det modul, der er betalt for. Sprogcentrets bestyrelse kan ændre vilkårene og modellen for deltagerkommunernes a conto betaling. Stk. 2: Hvis en kursist afbryder undervisningen på et modul skal der ikke betales igen, hvis kursisten kommer tilbage inden for et år. Side 3 af 8

5 Stk.3: Undervisningen i arbejdsmarkedsrettet dansk (Introdansk) finansieres som timebetaling via centralt fastsatte priser, jf. takstbilag. 6 Pris og betaling for særlige uddannelsesforløb og aktiviteter: Sprogcentret tilbyder forskellige undervisningsforløb for kursister med særlige behov, fx dansk på arbejde, seniorhold, eller projekthold for kursister med særlige læringshandicaps m.v., hvor det vurderes, at kursisterne ikke har mulighed for at opnå den samme progression som almindelige kursister. Stk. 2: Afregningen af modultakster sker i hht. danskuddannelsesloven med tilhørende bekendtgørelser. Det betyder forudbetaling ved modulstart af en halv takst, og herefter betaling af anden halvdel af modultaksten ved bestået modultakst Stk. 3: De særlige uddannelsesforløb og aktiviteter indgår ikke i modultaksterne jf. 4. Prisen for de særlige uddannelsesforløb og aktiviteter baserer sig på en timepris og ikke på modultakster. Timeprisen pr er beregnet til 88,00 kr.(2010-niveau P/L), når deltagerantallet er 8 personer og derover. Prisen for at deltage i et særligt uddannelsesforløb eller aktivitet aftales konkret med aftalekommunerne. Stk. 4: Sprogcentret opkræver særskilt betaling for de tilbud, som ikke indgår i modultaksterne. Den enkelte aftalekommune skal give Sprogcentret et særligt betalingstilsagn vedrørende de kursister, der modtager tilbud, som ikke er omfattet af modultaksterne. Sprogcentret opkræver ligeledes særskilt betaling fra øvrige kommuner og andre i forbindelse med særlige uddannelsesforløb og aktiviteter. 7 Budget- og regnskabsprocedure Bestyrelsen sender senest d. 1. maj hvert år et budgetforslag til aftalekommunerne for den enkelte aftalekommunes forbrug af Sprogcentret i det kommende budgetår. Stk. 2: På baggrund af den forventede betaling fra aftalekommunerne udarbejder Sprogcentret et specificeret budget, der skal godkendes af Sprogcentrets bestyrelse inden budgetårets start, jf. Sprogcentrets vedtægter 8. Stk. 3: Sprogcentrets budget skal være flerårigt, idet modultaksterne betales forud. Det indebærer også, at Sprogcentret skal tage højde for udgifter til kursister, der efter en midlertidig afbrydelse af deres undervisningsforløb genoptager undervisningen. Sprogcentret skal således sikre at der kan ske hensættelser svarende til det antal moduler der er forudbetalt for. Stk. 4: Sprogcentret udarbejder et særskilt årsregnskab, der revideres af en statsautoriseret revisor. Sprogcentrets årsregnskab fremsendes til aftalekommunerne til orientering jf. Sprogcentrets vedtægter 8. Side 4 af 8

6 Stk. 5: Sprogcentret er en selvejende institution med det formål at sikre et kvalificeret undervisningstilbud. Det er bestyrelsens ansvar at træffe beslutninger om budgetmæssige ændringer med henblik på at sikre balancen mellem Sprogcentrets udgifter og indtægter. Stk. 6: Bestyrelsen har adgang til at overføre overskud/underskud mellem budgetår, dog maksimalt 5 % af Sprogcentrets omsætning. Evt. underskudsdækning er et anliggende for aftalekommunerne. Eventuel underskudsdækning sker med udgangspunkt i fordeling af aktiviteten blandt aftalekommunerne. 8 Optagelse på Sprogcentret Optagelse på Sprogcentret sker efter henvisning fra aftalekommunerne eller øvrige kommuner. Stk. 2: I loven er forudsat, at både kommuner og Sprogcenter orienterer den enkelte kursist om danskuddannelsen og dens gennemførelse, mødepligt og konsekvenser ved manglende fremmøde. Det forudsættes, at denne oplysningspligt og orientering foregår ved visitationen, hvor kursisten indplaceres på sprogniveau, på kursistmøder hvor der introduceres til Sprogcentret, i vejledningen og undervisningen. Det forventes, at der er tilstrækkelig tolkebistand og det fornødne skriftlige materiale for at løfte informationspligten. 9 Administration Sprogcentret varetager opgaverne i relation til opkrævning og afregning overfor aftalekommunerne, øvrige kommuner og andre eksterne institutioner. Stk. 2: Der udbetales et administrationsgebyr til sprogcentret, som er fastsat til kr. årligt (niveau 2009 P/L). Sprogcentret opkræver beløbet ved årets start og den enkelte kommunes andel fastlægges ud fra kommunens samlede aktivitetsandel. 10 Lærere og øvrigt personale på Sprogcentret Sprogcentret er forpligtet til at ansætte det antal lærere, der er nødvendigt for at overholde kravene i nærværende kommunekontrakt og i loven og de tilhørende bestemmelser. Stk. 2. Løn- og ansættelsesforhold for lærere fastsættes i henhold til gældende overenskomst på området. Stk. 3: Sprogcentret er ansvarlig for den fornødne faglige udvikling af Sprogcentrets medarbejdere. 11 Side 5 af 8

7 Tilsyn og indberetninger: Ballerup Kommune fører på vegne af aftalekommunerne tilsyn med Sprogcentrets virksomhed efter gældende lov og bestemmelser. Stk. 2: Oplysninger om den enkelte kursists modulindplacering, sproglige udvikling og moduloprykning m.v. meddeles den enkelte aftalekommune løbende to gange om året. Den administrative styregruppe udarbejder nærmere retningslinjer for Sprogcentrets oplysninger til kommunerne. Stk. 3: Den enkelte kursists fravær fra sit undervisningsforløb indberettes til den enkelte aftalekommune en gang månedligt. Det skal fremgå, om der er meldt afbud ved udeblivelse og ligeledes årsagen til fravær, når det er oplyst til Sprogcentret. Hvis kursister under aktivloven eller integrationsloven udebliver uden en begrundet fraværsårsag, skal Sprogcentret meddele dette til aftalekommunen. Stk. 4: Aftalekommunerne kan indhente oplysninger fra Sprogcentret, der måtte være nødvendige for at varetage opgaver i henhold til nævnte lov og tilhørende bestemmelser. Stk. 5: Aftalekommunerne skal hvert kvartal have tilsendt en række generelle nøgletal om sprogcentrets virksomhed. Disse krav specificeres nærmere af styregruppen i et samarbejde med Sprogcentrets ledelse. Stk. 6: Aftalekommunerne er enige om, at Sprogcentret i aftaleperioden tager initiativ til en undersøgelse af kvaliteten i uddannelsen på sprogcentret og kursisternes tilfredshed. 12 Udtræden af samarbejdet En aftalekommune kan udtræde af det forpligtende samarbejde og nærværende samarbejdsaftale med 9 måneders varsel til udgangen af et kalenderår. Stk. 2: Ved ønske om udtrædelse af kommunesamarbejdet skal Sprogcentrets bestyrelse udarbejde en opgørelse over de økonomiske konsekvenser som følger af udtrædelsen fx: en vurdering af hvordan eventuelle personalereduktioner kan gennemføres og med hvilke udgiftsmæssige konsekvenser inden for opsigelsesperioden og i perioden efter udtrædelsen er sket (fx udbetaling feriepenge), en vurdering af hvordan ledige lokaler kan anvendes og en vurdering af den økonomiske konsekvens af eventuelle overskydende arealer, en vurdering af den udtrædende kommunes andel af inventarets og øvrige anskaffelsers værdi. Stk. 3: Sprogcentrets bestyrelse indgår på baggrund af den udarbejdede opgørelse en aftale med den udtrædende kommune om kommunens andel af de økonomiske konsekvenser af udtrædelsen. Stk. 4: Udtrædelse af det forpligtende samarbejde indebærer samtidig pligt til fratrædelse af den/de bestyrelsesposter som kommunen hidtil har indtaget i bestyrelsen for den selvejende institution. Fratrædelse skal ske senest 3 måneder efter varslet som nævnt i stk.1. Side 6 af 8

8 Stk. 5: Ændringer eller tilføjelser til nærværende kontrakt kan kun ske ved forudgående enighed mellem parterne. Ballerup Sprogcenter Dato / 2014 Dato / 2014 XX Formand XX Næstformand Ballerup Kommune Dato / 2014 Dato / 2014 Jesper Würtzen Borgmester Anders Agger Kommunaldirektør Herlev Kommune Dato / 2014 Dato / 2014 Thomas Gyldal Petersen Borgmester Helle Søeberg Kommunaldirektør Rødovre Kommune Dato / 2014 Dato / 2014 Erik Nielsen Borgmester Per Ullerich Kommunaldirektør Side 7 af 8