Aktstykke nr. 170 Folketinget Afgjort den 20. august Miljøministeriet. København, den 2. august 2010.

Transkript

1 Aktstykke nr. 170 Folketinget Afgjort den 20. august Miljøministeriet. København, den 2. august a. Miljøministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til at kunne indgå aftaler om etablering af et nationalt testcenter for store vindmøller i Østerild, Thy. Aftalerne omfatter betinget købsaftale om salg af testpladser til Siemens Wind Power A/S og Vestas Wind Systems A/S, lejeaftale med DTU, aftale om projektfølgegruppe i forbindelse med etableringen af centeret samt vedtægter for styregruppe til drift og vedligeholdelse af testcenteret. Endvidere anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at Miljøministeriet kan afholde udgifter samt oppebære indtægter på et tilsvarende beløb vedrørende Testcenter Østerild. Der forventes i 2010 udgifter på 23 mio. kr. samt indtægter på 23 mio. Forslaget medfører ikke merudgifter, idet testcenteret er brugerfinansieret. b. Der er vedtaget lov om etablering af et nationalt testcenter for store vindmøller ved Østerild, Thy. Med loven vil et nationalt testcenter for store vindmøller kunne etableres med henblik på, at Danmark kan tilbyde vindmølleindustrien de bedst mulige testvilkår og derigennem fastholde Danmarks førerposition på området. Et nationalt testcenter vil bidrage til bedre forhold for vindenergiforskning samt udvikling og afprøvning af nye prototypemøller og møllekomponenter. Testcenteret skal drives som et samarbejde mellem offentlige og private aktører ledet af DTU og med DTU som driftsansvarlig på statens vegne. Testcenteret skal omfatte 7 permanente testpladser, hvoraf de fire sælges direkte til Siemens Wind Power og Vestas Wind Systems A/S, som har henvendt sig til regeringen med et konkret behov for testpladser (der sælges 2 testpladser til hver). Der sælges et areal til placering af selve møllen, idet der i tilknytning hertil kontraktligt sikres de nødvendige rettigheder (nettilslutning, adgang til målemaster etc.), der muliggør test af vindmøller. De resterende tre testpladser udlejes til DTU, som får retten til at fremleje pladserne til fabrikanter på baggrund af kriterier om bl.a. behov for testpladser og bidrag til den offentlige forskning. DTU får i henhold til driftsaftale mellem Skov- og Naturstyrelsen og DTU tilladelse til opsætning af tekniske anlæg som fx måle- og afmærkningsmaster uden for det egentlige testområde på arealer ejet af Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen. Salgsprisen på de 4 testpladser af hver 1,5 ha, der sælges direkte til Siemens Wind Power A/S og Vestas Wind Systems A/S og den pris DTU skal betale for at få de øvrige pladser til rådighed er omkostningsbestemt ud fra omkostningerne til etableringen af anlægget, jf. anlægsloven. Det giver en AL002258

2 2 skønnet pris på omkring 24 mio. kr. Hertil kommer betaling for værdien af selve det areal der sælges samt en årlig betaling af leje til Skov og Naturstyrelsen for testområdet. Etableringen af teststationen forventes påbegyndt fra 1. oktober 2010 med henblik på, at testpladserne kan tages i brug af virksomhederne primo Etableringen af testcenteret i henhold til anlægsloven og kontraktudkastene indebærer tilslutning til følgende: 1) Erhvervelse af ejendomme i testområdet som på grund af de støjmæssige forhold ikke vil være beboelige. Eventuelt erhvervede landbrugs- og skovarealer vil så vidt muligt blive søgt videresolgt. Den forventede værdi af videresolgte arealer fratrækkes i etableringsomkostningerne, som finansieres af testcenterets brugere. Erhvervelserne sker efter forhandling, ved magelæg eller ekspropriation. Et eventuelt tab ved videresalg vil blive optaget som ny bevilling på forslag til de årlige bevillingslove. 2) Miljøministeriet leverer størstedelen af arealerne og en række ydelser, herunder skovrydningen, som del af kontrakterne med DTU og virksomhederne, som køber arealer. Skovrydning i testområdet og i vindfeltet er foreløbigt opgjort til 450 ha, med mulighed for fældning af yderligere 100 ha, hvis der kan opnås tilslutning fra forligskredsen vedrørende anlægsloven. Etablering af skov som erstatning for den fældede skov sker via hhv. tilskud til privat skovrejsning og bynær offentlig skovrejsning. Finansieringen fra testcenterets brugere fremgår af tabel 1. 3) Idet der er tale om et offentligt-privat samarbejde om etablering af et nationalt testcenter sker salg og leje af arealer uden offentligt udbud. Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen, udlejer således standpladser til DTU med henblik på at DTU som driftsansvarlig på statens vegne kan fremleje standpladser til testvindmøllefabrikanter. Desuden sælger Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen standpladser til Siemens Wind Power A/S og Vestas Wind Systems A/S (der sælges 2 testpladser til hver) uden udbud, idet Siemens Wind Power A/S og Vestas Wind Systems A/S har henvendt sig til staten vedrørende et behov for at der tilvejebringes virksomhederne et grundlag for testpladser for store vindmøller på 250 m i Danmark. 4) Testcentrets brugere forpligtes kontraktligt til at bedrive forskning og udvikling på Testcenter Østerild. Endvidere forpligtes parterne til at indgå forsknings- og udviklingssamarbejder med offentlige forskningsinstitutioner. 5) Der betales en årlig lejebetaling til Miljøministeriet, Skov og Naturstyrelsen, som afspejler betaling for det årlige indtægtstab fra skovdriften ved det fældede areal samt de årlige udgifter til naturpleje på de skovryddede arealer. Den fastsatte leje skal ses i sammenhæng med, at DTU og vindmøllefabrikanterne afholder en række udgifter til bl.a. erstatningsskov og publikumsfaciliteter, der ligger ud over Miljøministeriet, Skov og Naturstyrelsens direkte omkostninger ved testcenterets etablering og drift. Endvidere opnår staten forskningsmæssige fordele. På den baggrund fastsættes ikke lejebetaling ud over den nævnte omkostningsbaserede leje. Miljøministeriet vil i den forbindelse ikke kræve refusion for skatter og afgifter på arealerne samt andel af en evt. fortjeneste for DTU s fremleje af standpladser. 6) Etablering af vindmølletestpladser med tilhørende tekniske anlæg foretages af DTU. DTU varetager anlægsarbejderne i forbindelse med etablering af testcenteret for alle testpladserne, idet det er op til de enkelte testpladsbrugere at etablere fundament og møller. + 7) Testcenteret er berammet til at skulle fungere i mindst 30 år fra etablering. Staten ved Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen, har fra det 20. år en tilbagekøbsret mod kompensation svarende til 150 pct. af en lineært nedskreven pristalsreguleret endelig anlægssum regnet fra ibrugtagningstidspunktet frem mod det 30. år. Endvidere er der taget højde for den situation, at staten måtte træffe beslutninger, der medfører testcentrets lukning før det 20. år, idet der her vil være tale om kompensation svarende til 200 pct. af den pristalsregulerede lineært nedskrevne endelige anlægs-

3 3 sum regnet fra ibrugtagning frem mod år 30. Statsligt tilbagekøb forudsætter, at der etableres bevillingsmæssig hjemmel. 8) Testcenterets brugere er forpligtet til at bidrage til oprydning og reetablering af området i tilfælde af nedlæggelse af testcenteret. Miljøministeriet, Skov og Naturstyrelsen, opnår sikkerhedsstillelse for udgifterne til oprydning og retablering af de solgte og udlejede arealer, dels ved sikkerhed i anlæggets værdi, dels ved mulighed for direkte krav om sikkerhedsstillelse i op til fire år før eventuel nedlæggelse. Staten har alene en risiko i tilfælde af, at en standplads går tilbage til Miljøministeriet og den skulle vise sig hverken at kunne udlejes eller videresælges samtidig med at sælger ikke kan bringes til at betale for oprydning og retablering ad rettens vej. I sådanne tilfælde må en ny bevilling optages på de årlige bevillingslove. 9) Der gennemføres en række afværgeforanstaltninger af miljømæssige hensyn finansieret af testcenterets brugere, jf. tabel 1. Afværgeforanstaltningerne omfatter især erstatningsnatur i testområdet (2,7 mio. kr.), levestedsforbedringer for fugle (0,4 mio. kr.) samt sikring mod udvaskning af næringsstoffer (1,7 mio. kr.). Hertil kommer, at skovfældningen tager hensyn til ynglesæsonen. 10) Der gennemføres en række publikumstiltag, der skal sikre befolkningens natur- og friluftsoplevelser i området. Tiltagene gennemføres af Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsen i samarbejde med lokalbefolkningen og testcenterets brugere. 11) Af hensyn til plante- og dyrelivet i området udarbejdes der endvidere en implementeringsplan og der etableres et naturovervågningsprogram, der samlet er berammet til 5 mio. kr. 12) Ud over de brugerfinansierede udgifter afholder Miljøministeriet udgiften til at etablere ca. 100 ha bynær statslig skov i lokalområdet som erstatningsskov. Det er skønnet til en udgift på ca. 20 mio. kr., som vil blive tilført Miljøministeriets ramme. Der vil blive indarbejdet ændringsforslag herom på finanslovsforslaget for ) Lov om et testcenter for store vindmøller ved Østerild hjemler en ordning, hvorefter boligejere i en radius af 1,5 km fra den enkelte vindmølles placering har mulighed for at sælge deres ejendom til staten på linje med den ordning, som blev anvendt ved anlæggelse af Metroen, hvilket vil sige til den gældende ejendomsvurdering. Eventuelt erhvervede ejendomme vil så vidt muligt blive søgt videresolgt. Et eventuelt tab ved videresalg vil blive optaget som ny bevilling på forslag til de årlige bevillingslove. Parterne er enige om, at de brugerfinansierede udgifter foreløbigt opgøres til de nedenstående anførte beløb, idet en række af betalingerne korrigeres når de endelige omkostninger kan opgøres. Tabel 1 Skøn over brugerfinansierede udgifter til anlæg og drift af testcenteret Mio. kr. Samlede udgifter Udgift pr. standplads inkl køb af jordareal Samlede udgifter til anlæg mv. 167,3 24,2 Anlæg af testcenter ekskl. rådgivning 73,1 Ekstern rådgivning/projektstyring 7,1 Ekspropriation 28,1 Skovrydning mv. (ved skovfældning på 19,2 450 ha.) Erstatningsskov (ved skovfældning på ha.) Afværgeforanstaltninger 5,1 Kammeradvokat 0,9 Naturovervågning 5,0 Pris for jordareal 0,3 Årlige driftsudgifter i alt 4,3 0,6

4 4 Årlige udgifter til drift af testcenteret 3,5 Årlig betaling til pleje af arealer 0,3 Årlig betaling til tab af indtægter ved 0,5 skovdrift Beløb opkræves fra køberne og DTU i nogenlunde samme takt som udgifterne afholdes. Kontraktligt er der ligeledes åbnet mulighed for at betalingen kan ske tidligere. Der indarbejdes en ny hovedkonto Testcenter Østerild på finansloven for alle udgifter og indtægter vedrørende testcenteret. Den nye hovedkonto vil blive indarbejdet på forslag til lov om tillægsbevilling for 2010 og på ændringsforslag til finansloven for Dispositioner i 2010 kan specificeres således på under- og standardkontoniveau: Testcenter Østerild (anden bevilling) 10. Skovrydning mv. 21. Andre driftsindtægter 19,2 mio. kr. 19,2 mio. kr. 20. Ekspropriation og erstatning mv. 21. Andre driftsindtægter 0 mio. kr. 22. Andre ordinære driftsomkostninger 0 mio. kr. 30. Afværgeforanstaltninger 21. Andre driftsindtægter 3,3 mio. kr. 3,3 mio. kr. 40. Naturovervågning mv. 21. Andre driftsindtægter 0,5 mio. kr. 0,5 mio. kr. Budgetteringen på kontoen er usikker med hensyn til hvornår udgifter afholdes og indtægter oppebæres, da det er afhængigt af den nærmere fastlæggelse af etableringsforløbet. Eventuelle over/ underskud på kontoen optages på de årlige forslag til tillægsbevillingslove. Der vil, når de endelige anlægsudgifter er opgjort, blive sikret balance mellem de samlede udgifter og indtægter på kontoen. Med henblik på at afholde udgifter til administration, herunder løn, skovfældning og naturpleje, som varetages af Skov- og Naturstyrelsen, er der adgang til at overføre bevillinger til Skov- og Naturstyrelsen. c. Aktstykket fremsendes nu for at sikre, at etableringen af testcenteret kan iværksættes i overensstemmelse med ovenstående og L206 om et testcenter for store vindmøller ved Østerild. e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til at kunne indgå kontrakter om etablering af et nationalt testcenter for store vindmøller ved Østerild, Thy. Aftalerne omfatter betinget købsaftale om salg af testpladser til Siemens Wind Power A/S og Vestas Wind Systems A/S, lejeaftale med DTU, aftale om projektfølgegruppe i forbindelse etableringen af centeret samt vedtægter for styregruppe til drift og vedligeholdelse af testcenteret. Der anmodes endvidere om tilslutning til, at Miljøministeriet kan afholde udgifter på i alt 23 mio. kr. samt oppebære indtægter på et tilsvarende beløb vedrørende Testcenter Østerild.

5 5 På forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2010 optages følgende: Testcenter Østerild (ny konto). Indtægter 23 mio. kr. Udgifter 23 mio. kr. f. Finansministeriets tilslutning foreligger. København, den 2. august 2010 KAREN ELLEMANN / Mads Leth-Petersen Til Finansudvalget. Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den (udvalget med undtagelse af Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer, der stemte imod andragendet). Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter gerne et testcenter for vindmøller, men er imod centrets placering i Østerild.