BILAG 1 - OVERORDNET KORT OVER OMRÅDET

Transkript

1 BILAG 1 - OVERORDNET KORT OVER OMRÅDET Parkering Rådhus øst Lille Søgade Rådhuset Parkering Rådhus vest Østergade Christian 8. Vej Lille Søgade Rådhusgade Søgade Hotel Dania Det gl. rådhus Torvet Føte Nuværende Torvecenter Nedlagt busterminal Oversigtskort

2 BILAG 2 - REFERAT AF MØDE 21. NOVEMBER 2013 Aarhus 5. decemberr 2013 Jesper Bøge Pedersen Partner T jep@bechbruun.com Sagsnr jep/ase/lbs Dok.nr Referat af forhandlingsmøde Salg af Torvet, Silkeborg Referat af møde afholdt den 21. november 2013 Mødested: Silkeborg Kommune 1. Deltagere i mødet Deltagere i mødet var: For tilbudsgiver A. Enggaard A/S For Silkeborg Kommune Direktør Asger Enggaard Teknik og miljøchef Søren Peter Sørensen Planchef Svend Jakobsen Advokat Jesper Bøge Pedersen 2. Grundlag for forhandlingsmødet På baggrund af afholdt udbud for salg af grund under Torvet, Silkeborg til etablering af parkeringskælder har Silkeborg Kommune modtaget et tilbud fra A. Enggaard A/S den 27. september Der er ved udbuddet taget forbehold for gennemførelse af forhandlinger efter det afholdte udbud. Udbudsbetingelserne og det modtagne tilbud danner baggrund for de fremadrettede forhandlinger. København Langelinie Allé København Ø Danmark Aarhus Frue Kirkeplads Aarhus C Danmark Shanghai, rep. kontor 83 Loushanguan Road Suite 2635, 26/F Shanghai, Kina T F E info@bechbruun.com Advokatfirma CVR-nr

3 2/4 Dok.nr Forhandlingsmødets forløb Forhandlingsmødet blev indledt med en kort præsentation af det modtagne tilbud fra A. Enggaard A/S. Herefter fulgte drøftelser om grundlaget for de videre forhandlinger og mulighederne for kontraktindgåelse på det foreliggende og eventuelt revidere grundlag på baggrund af forhandlingerne. 4. Forhandlingsemner Emnerne for forhandlingerne er følgende: 4.1 Supplerende oplysninger og materiale fra A. Enggaard A/S Der er en række forhold i det modtagne tilbud, som skal belyses nærmere i de videre forhandlinger og som grundlag for bedømmelse af tilbuddet. Dette omhandler: i. Uddybende oplysninger på teknisk kapacitet (referencer) ii. Tidsplan for de øvrige alternativer (udover alternativ 2) iii. Drift og vedligehold for de øvrige alternativer (udover alternativ 2) samt specifikation af indtægter og driftsudgifter iv. Renholdelse af byggeplads, Torv/omgivelser omkring byggeplads v. Specifikation af værdiansættelse af grund. vi. Finansielle forhold finansiering af byggeriet 4.2 Afklaring af forbehold Der er i det afgivne tilbud taget en række forbehold, som tillige skal afklares nærmere. Nogle af disse forbehold er ikke nærmere afgrænsede og er derfor anmodet præciseret af A. Enggaard A/S med henblik på de videre forhandlinger. Der er i tilbuddet følgende forbehold, som i de videre forhandlinger vil blive drøftet nærmere med henblik på afklaring af, om det bl.a. ud fra udbudsretlige forhold er muligt at indgå kontrakt på det foreliggende grundlag. Forbeholdene er i tilbuddet formuleret på følgende måde: At der opnås byggetilladelse til løsningsforslagene. At der kan opnås de nødvendige dispenseringer fra lokalplanen.

4 3/4 Dok.nr At der opnås tilladelse til etablering af indkørsel fra Rådhusgade. At model for beregning af det nødvendige antal p-pladser for det fremtidige citycenter, accepteres af Silkeborg Kommune. At det planlagte citycenter opføres i sin helhed. At parkeringsanlægget til enhver tid kan videresælges til den fremtidige ejer af det fremtidige citycenter, uden at Silkeborg Kommune har forkøbsret. At der afsættes tilstrækkelig tid til gennemførelse af projektet. Det er Silkeborg Kommunes opfattelse, at en del af disse forbehold ikke umiddelbart vil kunne accepteres og indgå i et kontraktgrundlag. Forbeholdene skal derfor som anført ovenfor drøftes nærmere i de videre forhandlinger. Opretholdelsen af forbeholdene i den nuværende form vil medføre, at tilbuddet er ukonditionsmæssigt. 4.3 Adgangsforhold til parkeringskælderen Der er i det modtagne tilbud givet forslag på udførelse af adgang til parkeringskælderen via en tunnel under Hotel Dania og tillige med en alternativ adgang til parkeringskælderen fra Rådhusgade. Mulighederne for de angivne adgangsveje drøftes nærmere i de videre forhandlinger, herunder i relation til løsning af infrastrukturen omkring de to foreslåede adgangsveje. 4.4 Parkeringskælderens omfang Der er i tilbuddet fra A. Enggaard A/S blandt andet afgivet tilbud med en udførelse af parkeringskælderen i et mindre omfang, hvorved de resterende parkeringspladser udføres i parkeringsanlægget ved det kommende citycenter. Denne løsning vil blive drøftet nærmere i det videre forhandlingsforløb. På det foreløbige grundlag finder Silkeborg Kommune dog anledning til at bemærke, at der i den forbindelse skal foretages nærmere afklaring af, om der er mulighed for en sådan ændring i kontraktens omfang. 5. Aftalte tiltag De udbedte oplysninger og materialer fra A. Enggaard A/S jf. pkt. 4.1 modtages som grundlag for de videre drøftelser.

5 4/4 Dok.nr Næste møde Der er ikke fastsat dato for næste forhandlingsmøde. Det er aftalt, at Asger Enggaard og Jesper Bøge Pedersen deltager ved orientering af økonomiudvalget og borgmesteren om det igangværende udbud og forhandlinger i december Underskrifter Ovenstående referat godkendes hermed: Søren Peter Sørensen Asger Enggaard f. Silkeborg Kommune f. A. Enggaard A/S

6 BILAG 3 - REFERAT AF MØDE 16. DECEMBER 2013 Notat/mødereferat om P-kælder. Dato: Mandag den 16. dec Tid: kl Lokale: D116 Deltagere: Økonomiudvalget + det nye Økonomiudvalg (HBO, SV, SK, EP, HO, FBO, HJH + PD, KD) samt ordførende direktør Jann Hansen, ejendomschef Lene Søgård, advokat Jesper Bøge Pedersen som bisidder for Silkeborg Kommune samt undertegnede teknik- og miljøchef. Fra firmaet A. Enggård a/s kom der med kort varsel afbud fra Asger Enggård på grund af kemikalieuheld i Nørre Sundby. Derfor var Mogens Pedersen fra firmet braaten+pedersen eneste repræsentant fra Enggaard/projektet. Formål: Formålet med mødet var at Økonomiudvalget (nuværende + kommende) kunne få lejlighed til at stille spørgsmål og få en nærmere redegørelse for de fremsatte tilbud fra Asger Enggård a/s, herunder de alternative tilbud om vejadgang fra Rådhusgade. Drøftelse: Mogens Pedersen redegjorde for det fremsatte tilbud, herunder alternativerne. Han redegjorde for sammenhæng mellem P-kælder, vejadgang og nyt citycenter. Han redegjorde også for ejerforhold og hvor stor en del af Torvecenteret A. Enggaard allerede ejer. ØK stillede en lang række spørgsmål om vejadgang, byggeperiode, skøn over indtægter og udgifter og samt til Silkeborg som handelsby, herunder til citycenterets bæredygtighed. Advokat Jesper Bøge Pedersen redegjorde for de juridiske bindinger i udbudsprocessen samt redegjorde for mulighederne for at forhandle med eller uden et nyt udbud. Undertegnede redegjorde for relationerne til den gældende lokalplan. De mange spørgsmål tegner tilsammen et billede af, hvad forhandlingerne mellem Silkeborg Kommune og Asger Enggård skal forsøge at belyse nærmere. Undertegnede tilkendegav, at forhandlingerne søges færdiggjort inden 1. april Herefter vil der blive udfærdiget et notat, som belyser forskellige alternative muligheder. Notatet skal danne baggrund for en sag til ØK, som derefter tager stilling til, om arbejdet med P-kælder skal stoppes (og lokalplanen annulleres) eller om et af de undersøgte alternativer skal realiseres. Søren Peter Sørensen teknik- og miljøchef Silkeborg Kommune

7 BILAG 4 - REFERAT AF MØDE 25. FEBRUAR 2014 Aarhus 7. marts 2014 Jesper Bøge Pedersen Partner T jep@bechbruun.com Sagsnr jep/ase/lbs Dok.nr Referat af forhandlingsmøde Salg af Torvet, Silkeborg Referat af møde afholdt den 25. februar 2014 Mødested: Silkeborg Kommune 1. Deltagere i mødet Deltagere i mødet var: For tilbudsgiver A. Enggaard A/S For Silkeborg Kommune Direktør Asger Enggaard Teknik og miljøchef Søren Peter Sørensen Planchef Svend Jakobsen Vej- og trafikchef Flemming F. Christensen Advokat Jesper Bøge Pedersen Advokat Anne Bergholt Sommer 2. Grundlag for forhandlingsmødet På baggrund af afholdt udbud for salg af grund under Torvet, Silkeborg til etablering af parkeringskælder har Silkeborg Kommune modtaget et tilbud fra A. Enggaard A/S den 27. september Der er ved udbuddet taget forbehold for gennemførelse af forhandlinger efter det afholdte udbud. Udbudsbetingelserne og det modtagne tilbud danner baggrund for de fremadrettede forhandlinger. Der har den 21. november 2013 været afholdt 1. forhandlingsmøde. København Langelinie Allé København Ø Danmark Aarhus Frue Kirkeplads Aarhus C Danmark Shanghai, rep. kontor 83 Loushanguan Road Suite 2635, 26/F Shanghai, Kina T F E info@bechbruun.com Advokatfirma CVR-nr

8 2/9 Dok.nr Forhandlingsmødets forløb Emner for forhandlingsmødet var følgende: - Økonomi i forhold til o Indtægter o Udgifter o Adgangsveje til p-anlægget - Teknisk udførelse o Evt. grundlag for besparelser i udførelsen o Etablering af cykelparkering - Forbehold i tilbuddet 4. Forhandlingsemner På mødet blev drøftet følgende emner for forhandling: 4.1 Økonomi Der blev foretaget en nærmere gennemgang af økonomi og forudsætninger for beregning af det afgivne tilbud i relation til forudsatte indtægter henholdsvis udgifter ved etablering og drift af p-anlægget. Det blev oplyst af Asger Enggaard under mødet, at beregningsgrundlaget for det afgivne tilbud tager afsæt i erfaringer og betalinger på anlæg etableret i andre byer, herunder Aalborg. Beregningerne og vurderingen af anlægget er foretaget som en individuel investering. Økonomien er derfor lagt til grund for tilbuddet som et særskilt anlæg med uafhængig drift i forhold til driften af et eventuelt kommende p-anlæg i forbindelse med citycenteret. Det medgives af Asger Enggaard under drøftelserne, at der vurderes at være en række fordele ved en fremtidig forbindelse mellem et p-anlæg under Torvet og et kommende p-anlæg i forbindelse med citycentret. Fordelene er blandt andre: - forbedret infrastruktur for adgang til citycentret og centrets parkering via p-anlægget under Torvet - mulighed for forbedret indtjening på p-anlægget i centret

9 3/9 Dok.nr fælles løft af peak-belastninger på p-anlæggene i forbindelse med eksempelvis lørdags- og julehandel Tilsvarende vil en sammenkobling med citycentrets parkering formentlig forbedre anvendelsen og indtjeningsmulighederne for et p-anlæg under Torvet, idet miljøet i p-anlægget og brugervenligheden øges gennem forbindelse til glaspartier mv. omkring centrets elevatoranlæg. Disse forhold har afstedkommet den sammenhæng mellem etableringen af p-anlægget under Torvet og det kommende citycenter, som er forudsat i tilbuddet, jf. herunder pkt og Indtægter Særligt i forhold til beregning af indtægter oplyste Asger Enggaard, at der er taget udgangspunkt i en forudsætning om opnåelse af kr inkl. moms om året pr. parkeringsplads på det øverst liggende plan, mens der alene kan forventes kr inkl. moms om året pr. parkeringsplads på det lavere liggende plan. I forhold til det afgivne tilbud betegnet som alternativ 2 er der alene regnet med udførelse af 115 p-pladser under Torvet. I den forbindelse vil A. Enggaard A/S etablere 85 p-pladers i et kommende p-anlæg til citycentret, og A. Enggaard A/S vil derfor tage den negative værdi af disse pladser herved. Såfremt der stilles krav om etablering af 200 p-pladser vil det medføre, at forudsætningerne for beregningerne ændres, og der skal derfor i givet fald korrigeres herfor i tilbuddet Forholdet til omkringliggende p-pladser i midtbyen I relation til de omkringliggende p-pladser i midtbyen blev det oplyst af Silkeborg Kommune, at der er en meget høj til fuld belægningsprocent, og der er etableret betalingsordning for p-pladserne. Asger Enggaard anmodede om at modtage oplysninger om belægningsprocent og indtjening på to nærmere specificerede p-pladser i området ved Søvej (parkering Vest) og langs Søgade. Det blev aftalt, at Silkeborg Kommune sender disse oplysninger til Asger Enggaard inden næste forhandlingsmøde. Det blev videre drøftet, at det har betydning for tilbuddet, om der kan præsenteres grundlag for reduktion af p-pladser i området i øvrigt, idet dette vil øge indtjeningsmuligheden i p-anlægget under Torvet. Det blev i den forbindelse oplyst af

10 4/9 Dok.nr Asger Enggaard, at der er lagt en vis nedlæggelse af p-pladser til grund ved beregningen af tilbuddet. Såfremt kommunen forpligter sig til at nedlægge p-pladser i et nærmere angivet omfang, vil det kunne tillægges betydning i forhold til den beregnede pris. Endvidere vil det kunne tillægges betydning, om der kan sikres aftaler om udlejning af pladser i p-anlægget. Asger Enggaard oplyste i den forbindelse, at der har været ført drøftelser med Jyske Bank både om aftag af pladser i p-anlægget og/eller etablering af forbindelse mellem Jyske Banks parkering og p-anlægget, og at dette ville kunne have betydning for tilbuddet Udgifter Der blev kort drøftet en nærmere belysning af specifikationer for de i tilbuddet indeholdte driftsomkostninger. Asger Enggaard gav tilsagn om fremsendelse heraf efter mødet Købesummens beregning Asger Enggaard oplyste, at købesummen i det afgivne tilbud er beregnet ved at nettodriften (indtægterne fratrukket driftsudgifterne) er kapitaliseret med et forudsat afkast af den investerede kapital på 6 %. Den således beregnede værdi er herefter fratrukket de forventede omkostninger til opførelse af anlægget, hvorved den beregnede købesum er fremkommet Adgangsveje til p-anlægget Prissætning af adgangsvej under hotel Dania er differencen mellem tilbud 1 og tilbuddet betegnet alternativ 1 og udgør dermed kr. 41,1 mio. En adgang til p-anlægget via Rådhusgade blev drøftet nærmere. Silkeborg Kommune efterspurgte en nærmere redegørelse, belysning og skitsering (skitseprojekt) for udførelse af adgangsvej via Rådhusgade. Forholdet blev drøftet nærmere, og der blev aftalt gennemførelse af teknikermøde eventuelt i kommende uge 10 med deltagelse af Silkeborg Kommune, A. Enggaard A/S og Aarstiderne Arkitekter A/S for afklaring heraf og arbejde på imødekommelse af anmodningen fra kommunen.

11 5/9 Dok.nr Teknisk udførelse Forhold vedrørende den tekniske udførelse af p-anlægget blev drøftet i relation til følgende forhold: Adgang/forbindelse mellem p-anlæg under Torvet og p-anlæg i citycenter Det blev drøftet, hvorledes der i det fremlagte tilbud er tænkt forbindelse med p- anlægget i det eventuelt kommende citycenter. Det blev i den forbindelse oplyst af Asger Enggaard, at etableringen af forbindelse mellem p-anlæggene vil være med respekt for udnyttelse af kælderen som særskilt p-anlæg. Der påtænkes således udført en forbindelse, som udnyttes ved sædvanlig kørsel gennem p-anlægget under Torvet og ikke som en gennemgående vejforbindelse. Det blev endvidere oplyst af Asger Enggaard, at det har afgørende betydning for etableringen af et kommende citycenter, at der opnås adgangsvej hertil fra Søgade eksempelvis via Rådhusgade og et p-anlæg under Torvet. Omkostningerne til etablering af forbindelse med et kommende p-anlæg for citycenteret er imidlertid holdt ude af tilbuddet, idet disse tænkes afholdt som del af projektet for etablering af citycentret Forhold til p-anlæg i Torvecenteret Det blev drøftet, hvorledes der i det fremlagte tilbud er planlagt sammenhæng med p-anlægget i det nuværende Torvecenter. Det blev i den forbindelse oplyst af Asger Enggaard, at dette anlæg tænkes nedlagt, og at p-anlægget for et kommende citycenter, herunder med forbindelse til p-anlæg under Torvet, anlægges som én samlet ny etablering Evt. grundlag for besparelser i udførelsen Det blev drøftet, om der er grundlag for ændringer i den forudsatte tekniske udførelse af p-anlægget, som kunne give anledning til reduktion af prisen på udførel-

12 6/9 Dok.nr sen. Asger Enggaard oplyste, at dette forhold kan blive belyst og der sendes opfølgning herpå i god tid inden næste forhandlingsmøde Etablering af cykelparkering I relation til etablering af cykelparkering blev den praktiske udførelse og grundlaget for udførelse heraf drøftet nærmere. I den forbindelse oplyste Asger Enggaard, at en eventuel udførelse af cykelparkering skal være let tilgængelig via særskilt rampe. Det er ikke praktisk anvendeligt at blande cykelparkering med parkering for biler uden en sådan særskilt let adgangsvej for cyklisterne. I så fald bør cykelparkering i stedet placeres i terræn og pladserne i p-anlægget udnyttes til bilparkering med dertil hørende bedre indtjeningsmuligheder på den reserverede plads. Dette vil kunne give anledning til en ændring af tilbuddet med respekt herfor Håndtering og kørsel under opførelse Det blev drøftet, hvorledes der var påtænkt kørsel under udførelse. Der blev anmodet om redegørelse for den påtænkte planlægning af til- og bortkørsel af materialer til byggepladsen. Det blev oplyst af Asger Enggaard, at det ikke var detailplanlagt på nuværende tidspunkt, men at man var indstillet på at tilrettelægge dette i samråd med Silkeborg Kommune. Fra kommunens side blev det ønsket, at kørsel til og fra pladsen herunder med materialer sker via Fredensgade, herunder henset til minimering af skadelig påvirkning og risiko for nabogener samt indsigelser mod anlægsarbejderne. Asger Enggård oplyste, at første etape af arbejderne med etablering af p-anlægget under Torvet og citycentret ville være at nedbryde Torvecenteret og bygge nyt med henblik på flytning af Føte. Denne byggeproces kunne trafikbetjenes via Fredensgade. 4.3 Forbehold i tilbuddet De angivne og betegnede forbehold i tilbuddet drøftedes. Forbeholdene er i tilbuddet formuleret på følgende måde:

13 7/9 Dok.nr At der opnås byggetilladelse til løsningsforslagene. At der kan opnås de nødvendige dispenseringer fra lokalplanen. At der opnås tilladelse til etablering af indkørsel fra Rådhusgade. At model for beregning af det nødvendige antal p-pladser for det fremtidige citycenter, accepteres af Silkeborg Kommune. At det planlagte citycenter opføres i sin helhed. At parkeringsanlægget til enhver tid kan videresælges til den fremtidige ejer af det fremtidige citycenter, uden at Silkeborg Kommune har forkøbsret. At der afsættes tilstrækkelig tid til gennemførelse af projektet. Det er fortsat Silkeborg Kommunes opfattelse, at en del af disse forbehold ikke umiddelbart vil kunne accepteres og indgå i et kontraktgrundlag. Forbeholdene skal derfor som anført ovenfor drøftes nærmere i de videre forhandlinger. Opretholdelsen af forbeholdene i den nuværende form vil medføre, at tilbuddet er ukonditionsmæssigt. Af de ovenstående forhold blev enkelte af disse drøftet nærmere: Adgangsforhold til parkeringskælderen Der er i det modtagne tilbud givet forslag på udførelse af adgang til parkeringskælderen via en tunnel under Hotel Dania og tillige med en alternativ adgang til parkeringskælderen fra Rådhusgade. I relation til adgang via Rådhusgade blev det drøftet, at dette vil give anledning til langt mindre ændringer i forhold til infrastrukturen, og at det udgør en væsentlig bedre økonomisk løsning for kommunen, idet omkostninger er markant reducerede i forhold til etablering af en tunnel under hotel Dania. Endvidere bemærkede Asger Enggaard, at denne løsning formentlig ville medføre en langt bedre mulighed for udnyttelse af anlægsmulighederne for de omkringliggende ejendomme Sammenhæng mellem det tilbudte anlæg under Torvet og et eventuelt kommende citycenter Det blev oplyst af Asger Enggaard, at der er en nødvendig sammenhæng mellem citycentret og etablering af p-anlægget under Torvet. A. Enggaard A/S har således ikke en isoleret interesse i etablering af et infrastrukturanlæg, som p-anlægget under Torvet isoleret set er. Interessen er derimod at få etableret anlægget i for-

14 8/9 Dok.nr bindelse med opførelsen af et kommende citycenter, herunder med etablering af forbindelsen herimellem. Det er endvidere Asger Enggaards opfattelse, at et kommende citycenter er en afgørende forudsætning for den fremtidige sikring af byudviklingen af Silkeborg midtby og grundlaget for et p-anlæg under Torvet. Den indbyrdes sammenhæng mellem citycenteret og p-anlægget under Torvet anses derfor velbegrundet Forkøbsret for Silkeborg Kommune Det er oplyst af Asger Enggaard, at der ønskes mulighed for et samlet videresalg af citycenter og p-anlæg til pensionsselskaber, hvorfor den forudsatte forkøbsret er ønsket ændret. Forholdet er ikke nærmere afklaret og kan danne grundlag for videre drøftelser Tidsmæssig planlægning af udførelse Der er modtaget oversigtsmæssig tidsplan for arbejdernes udførelse. Enggaard blev anmodet om nærmere belysning af den tidsmæssige planlægning og udførelse herunder med belysning af eventuel påvirkning af handlen på Torvet og de omkringliggende bygninger og muligheder for imødegåelse heraf. 4.4 Andre forhold Det blev oplyst af Silkeborg Kommune, at det af hensyn til en fremtidssikring af p- anlægget foreløbigt er kommunens indstilling, at der skal udføres et p-anlæg i 2 etager, men at den endelige beslutning om udførelse i 1 eller 2 plan foreløbigt er helt uafklaret og ligeværdig. Der er ikke hermed gjort op med muligheden herfor indenfor de udbudte rammer jf. herved referat for forhandlingsmøde nr Aftalte tiltag De udbedte oplysninger og materialer fra A. Enggaard A/S modtages som grundlag for de videre drøftelser. Dette omhandler: I relation til udgifter indregnet i tilbuddet sendes specifikationer for driftsomkostninger.

15 9/9 Dok.nr Belysning af, om der er grundlag for ændringer i den forudsatte tekniske udførelse af p-anlægget, som kunne give anledning til reduktion af prisen på udførelsen. Nærmere belysning af den tidsmæssige planlægning og udførelse herunder med belysning af eventuel påvirkning af handlen på Torvet og de omkringliggende bygninger og muligheder for imødegåelse heraf. Belysning af forventet afklaring af etablering af et kommende citycenter herunder eventuelt angivet med tid fra opnåelse af kommunal godkendelse heraf. De af A. Enggaard udbedte oplysninger fra Silkeborg Kommune sendes i henhold til aftale og danner grundlag for de aftalte kommende møder. Dette omhandler: Oplysninger om belægningsprocent og indtjening på p-pladserne (pr. plads inkl. moms) ved Søvej (parkering Vest) og langs Søgade Afklaring og holdning til den foreslåede p-norm i tilbuddet eventuelt medtaget på det kommende teknikermøde 6. Næste møde Der er aftalt gennemførelse af teknikermøde i kommende uge 10 efter nærmere aftale med deltagelse af Silkeborg Kommune, A. Enggaard og Aarstiderne Arkitekter A/S med henblik på drøftelse af grundlaget for udarbejdelse af forslag til udførelse af indkørsel/rampe til p-anlæg fra Rådhusgade med detaljer for kotesætning, tilkørselsforhold etc. Der er endvidere aftalt yderligere forhandlingsmøde den 29. marts Underskrifter Ovenstående referat godkendes hermed: Søren Peter Sørensen Asger Enggaard f. Silkeborg Kommune f. A. Enggaard A/S

16 BILAG 5 - REFERAT AF MØDE 28. MARTS 2014 Aarhus 1. maj 2014 Jesper Bøge Pedersen Partner T jep@bechbruun.com Sagsnr jep/jep/lbs Dok.nr Referat af forhandlingsmøde Salg af Torvet, Silkeborg Referat af møde afholdt den 28. marts 2014 Mødested: Silkeborg Kommune 1. Deltagere i mødet For tilbudsgiver A. Enggaard A/S For Silkeborg Kommune Direktør Asger Enggaard Teknik og miljøchef Søren Peter Sørensen Vej- og trafikchef Flemming F. Christensen Advokat Jesper Bøge Pedersen Advokat Anne Bergholt Sommer 2. Grundlag for forhandlingsmødet På baggrund af afholdt udbud for salg af grund under Torvet, Silkeborg til etablering af parkeringskælder har Silkeborg Kommune modtaget et tilbud fra A. Enggaard A/S den 27. september Der er ved udbuddet taget forbehold for gennemførelse af forhandlinger efter det afholdte udbud. Udbudsbetingelserne og det modtagne tilbud danner baggrund for forhandlingerne. Der har den 21. november 2013 været afholdt 1. forhandlingsmøde og den 25. februar 2014 været afholdt 2. forhandlingsmøde. 3. Forhandlingsmødets forløb Emner for forhandlingsmødet var følgende: København Langelinie Allé København Ø Danmark Aarhus Frue Kirkeplads Aarhus C Danmark Shanghai, rep. kontor 83 Loushanguan Road Suite 2635, 26/F Shanghai, Kina T F E info@bechbruun.com Advokatfirma CVR-nr

17 2/6 Dok.nr Rammerne for det videre forløb - Tidsplan - Forbehold i tilbuddet - Økonomi i forhold til o Indtægter o Udgifter o Adgangsveje til p-anlægget 4. Forhandlingsemner På mødet blev drøftet følgende emner for forhandling: 4.1 Rammerne for den videre proces Der er planlagt møde i Økonomiudvalget den 22. april 2014, hvor det ønskes, at der kan præsenteres et beslutningsgrundlag for udvalget. 4.2 Tidsplan Det modtagne udkast til tidsplan for udførelse af p-anlægget under Torvet fra A. Enggaard A/S blev drøftet. Det blev fra Silkeborg Kommunes side anført, at der er indsigelser overfor færdiggørelsestidspunktet, der er helt afgørende i forhold til den planlagte åbning af Silkeborg motorvejen i efteråret En afventning af opstart for arbejderne med anlægget helt frem til juli 2015 er vanskeligt at acceptere. Heroverfor blev det oplyst af A. Enggaard, at forudsætningerne for tidsplanen er en samkørsel med udførelsen af p-anlægget med udførelse af citycentret, hvorfor der ikke er grundlag for iværksættelse af arbejderne tidligere end anført. Der foreligger fortsat ikke en arbejdstidsplan for udførelse af p-anlægget i to etager. Det blev aftalt, at A. Enggaard A/S udarbejder og sender denne. Der blev under mødet udarbejdet en overordnet skitse for en tidsplan med en p- kælder i 1 plan henholdsvis en p-kælder i 2 plan. Der er indarbejdet en række forudsætninger i denne for iværksættelse af arbejder i form af opstart af arbejder for

18 3/6 Dok.nr ny lokalplan, projektering for myndighedsprojekt. Disse arbejder iværksættes i rette tid på baggrund af et fastlagt tidspunkt for opstart af anlægsarbejderne. På baggrund af drøftelserne om den tidsmæssige forskydning af arbejderne frem til medio 2015 blev det pointeret, at det af udbudsretlige grunde kunne være nødvendigt at gennemføre et nyt udbud af opgaven. 4.3 Forbehold i tilbuddet De anførte drøftelser af tidsplanen ledte videre i en drøftelse af det angivne forbehold i tilbuddet for sammenhængen med citycentret. Silkeborg Kommune gentog, at såfremt dette forbehold opretholdes i det endelige tilbud, vil tilbuddet være ukonditionsmæssigt og kan ikke danne grundlag for en aftale. Asger Enggaard oplyste, at forbeholdet er begrundet i den samlede økonomi i projektet, herunder behovet for afklaring i forhold til lejeaftalerne i citycentret. Det er således den kommercielle risiko i form af sikring af markedets efterspørgsel i centret, som har betydning for iværksættelse af arbejderne med p-kælderen. Forbeholdet er ikke begrundet i andre forhold som kommunen kan afhjælpe. Det forventes, at der er en afklaring i andet kvartal 2015, hvorfor arbejderne kan iværksættes på dette tidspunkt, såfremt der i øvrigt er grundlag herfor. På baggrund af forhandlingerne oplyste Enggaard afslutningsvis, at der kan arbejdes på at afdække mulighederne for et frafald af dette forbehold, såfremt den økonomiske risiko kunne imødekommes eksempelvis gennem indgåelse af lejeaftale for en nærmere angivet mængde p-pladser i p-kælderen. Dette forsøges opnået gennem forhandling med mulige aftagere af pladserne, eksempelvis Jyske Bank. 4.4 Økonomi De angivne omkostninger fra A. Enggaard A/S på udførelse af p-kælderen i 2 plan blev drøftet nærmere. De forelagte anlægsomkostninger for etablering på 109 mio. kr. er således væsentligt højere, end beregnet af Silkeborg Kommunes rådgivere NIRÁS og COWI. Der blev på den baggrund drøftet og forespurgt til mulighederne for optimering af tilbuddet. Med henblik på vurdering af mulighederne herfor anmodede Asger

19 4/6 Dok.nr Enggaard om at modtage rapporterne fra NIRÁS og COWI. Det blev aftalt, at Silkeborg Kommune afklarer, om rapporterne kan sendes til A. Enggaard A/S og sender dem herefter om muligt til Asger Enggaard. De af Silkeborg Kommune fremlagte oplysninger om belægningsprocenter og indtjening for de omkringliggende p-pladser i midtbyen anerkendes af Asger Enggaard som interessante i relation til projektet og fordelagtige for en videre bearbejdning af tilbuddet Udgifter De af A. Enggaard A/S oplyste driftsudgifter for p-kældere er tillige væsentligt højere end de estimerede driftsudgifter fra Silkeborg Kommunes rådgiver, Sadolin & Albæk. Der blev på den baggrund drøftet og forespurgt til mulighederne for optimering af tilbuddet. Med henblik på vurdering af mulighederne herfor anmodede Asger Enggaard om at modtage rapporterne fra Sadolin & Albæk. Det blev aftalt, at Silkeborg Kommune afklarer, om vurderingen kan sendes til A. Enggaard A/S og sender den herefter om muligt til Asger Enggaard Adgangsveje til p-anlægget Adgangsvejene drøftedes. Adgangsvejen via Rådhusgade er nu undersøgt nærmere af Silkeborg Kommune og fundet tekniks og økonomisk realistisk Forelagt forslag fra borger på adgangsveje Under drøftelserne af de mulige adgangsveje blev der forelagt forslag fra en borger på alternativ løsning af adgangsveje. Dette forslag blev dog afvist af Asger Enggaard med henvisning til, at det ikke er et bæredygtigt forslag. Der sikres således ikke med forslaget den fornødne adgang til to trafikhovedårer (Christian 8.s vej og Søvej/Søgade), som i de øvrigt foreliggende forslag. Dette er helt afgørende for sikring af anlæggets anvendelse og forbindelse til det kommende citycenter.

20 5/6 Dok.nr Andre forhold Det blev fastholdt af Silkeborg Kommune, at det af hensyn til en fremtidssikring af p-anlægget foreløbigt er kommunens indstilling, at der skal udføres et p-anlæg i 2 etager, men at den endelige beslutning om udførelse i 1 eller 2 plan vil blive vurderet af Økonomiudvalget. Der er ikke hermed gjort op med muligheden herfor indenfor de udbudte rammer jf. herved referat for forhandlingsmøde nr. 1 og 2. På baggrund af drøftelserne om den tidsmæssige udstrækning og udskydning af arbejderne blev det endvidere oplyst, at der er mulighed for et andet scenarie, hvor Silkeborg Kommune gennemfører projektet i en anden form, eventuelt som bygherre på projektet. En sådan løsning vil imidlertid kunne skabe problemstillinger i forhold til det kommende citycenter og parkeringsanlægget i dette. Herved blev drøftelserne af mulighederne for iværksættelse af arbejderne mod Enggaards afklaring af sikkerhed for udlejning af p-pladserne bragt op på ny. Endvidere drøftedes afslutningsvis kommunens strategi for udvikling af de i midtbyen og omkringliggende p-områder. I den forbindelse drøftedes tillige mulighederne for en efterfølgende udvikling af p-områderne til etablering af punkthuse. 5. Aftalte tiltag De udbedte oplysninger og materialer fra A. Enggaard A/S modtages som grundlag for de videre drøftelser. Dette omhandler: Der foreligger fortsat ikke en arbejdstidsplan for udførelse af p-anlægget i to etager. Denne blev derfor anmodet udarbejdet og fremsendt af A. Enggaard A/S. De af A. Enggaard udbedte oplysninger fra Silkeborg Kommune sendes i henhold til aftale og danner grundlag for de aftalte kommende møder. Dette omhandler: Søren Peter Sørensen udarbejder en overordnet arbejdsplan Præsentation af rapporter fra NIRÁS og COWI på omkostningerne til etablering af p-kælderen i 2 plan. Fremlæggelse af oplysninger om estimerede driftsudgifter for p-kælderen udarbejdet af Sadolin & Albæk.

21 6/6 Dok.nr Næste møde og det videre forløb Der er aftalt gennemførelse af møde i kommende uge 16 efter nærmere aftale med deltagelse af Silkeborg Kommune, A. Enggaard og Jyske Bank A/S. Der vil herefter være behov for en yderligere drøftelse og endeligt modtagelse af eventuelt revideret og endeligt tilbud fra A. Enggaard A/S. Den nærmere planlægning heraf følger snarest muligt. 7. Underskrifter Ovenstående referat godkendes hermed: Søren Peter Sørensen Asger Enggaard f. Silkeborg Kommune f. A. Enggaard A/S

22 BILAG 6 - MØDE I ØKONOMI- OG ERHVERVSUDVALGET 19. MAJ 2014, DAGSORDENPUNKT 28 Ej til stede, Frank Borch-Olsen. 28 [Fortrolig] Lukket Ejendomssag Sagsbehandler Dr00679 Formål Økonomi- og Erhvervsudvalget skal vurdere de indkomne bud vedrørende P-kælder under Torvet og træffe principbeslutning om det videre forløb, herunder valg af løsning. Sagsfremstilling Byrådet vedtog 22. oktober 2012 lokalplan nr for et p-anlæg under Torvet i Silkeborg. I juni 2013 besluttede Økonomiudvalget at udbyde projektet, og ultimo september 2013 forelå der et tilbud fra firmaet A. Enggaard a/s sammen med to alternative tilbud. Tilbuddet blev drøftet på Økonomiudvalgets møde 9. december og 16. december 2013 fik Økonomiudvalget (suppleret med medlemmer af det nyvalgte Økonomi- og Erhvervsudvalg) en orientering om de afgivne bud og aftalte, at der skulle forhandles videre om de afgivne, alternative tilbud med vejadgang via Rådhusgade. Siden har der været afholdt 2 møder med firmaet A. Enggaard a/s, et møde med Jyske Bank og indhentet supplerende analyser fra ingeniørfirmaet Niras som et supplement til tidligere overslag fra firmaet COWI (2013). På denne baggrund og gennem øvrige undersøgelser er det administrationens vurdering, at Vejadgangen til parkeringskælder via Rådhusgade er en teknisk realistisk løsning, der samtidig giver plads til gående adgang til kælder i det gamle rådhus og til ejendommen Torvet 1A (den gamle teaterbygning). Samtidig vil det være muligt at svinge højre ind til Jyske Banks karrè fra Rådhusgade, uden at trafikken til og fra parkeringskælderen bliver generet. Denne vejadgang kan gennemføres som et kommunalt projekt efter vejlovens regler og med en dispensation fra lokalplan Et evt. nyt butikscenter har behov for en vejadgang under Torvet. Det er således oplyst af A. Enggaard a/s under forhandlingerne, at det er en afgørende forudsætning for et kommende citycenter i Silkeborg bymidte, at der skabes forbindelse fra Søgade. Dette kunne sikres gennem vejadgang under Torvet via P-kælder og Rådhusgade. Jyske Bank har tilkendegivet, at de ønsker og har behov for at leje mindst 100 parkeringspladser på markedsmæssige vilkår i mindst 5 år. Side 65

23 Vejadgang fra Rådhusgade til P-kælder inkl. trapper og justering af fortov kan ifølge Niras etableres for 4,5 mio. kr. Udgifterne til etablering af ny parkeringskælder er naturligvis afhængig af, om der skal bygges i 1 eller 2 etager. Anlægsudgift er også afhængig af krav til dækkets bæreevne, af krav til dækkets tykkelse (i forhold til beplantning og afvanding), af antallet af bærende søjler i kælderen, af metoden spunsvæggene etableres, af krav om underjordisk cykelparkering + toilet samt af krav til kørende adgang mellem to etager (rondel). Der er en vis usikkerhed om antallet af p-pladser pr. etage. Kan der blive 100 eller 115 p-pladser pr. etage, dette spørgsmål må afklares i det videre forløb, måske kan der spares nogle mio. kr. ved at tilpasse det udgravede areal. Der er en række muligheder for at beskære og ændre det udbudte projekt og forudsætningerne herfor, men som udgangspunkt vil det kræve et nyt udbud. Silkeborg Kommune får juridisk rådgivning fra firmaet Bech-Bruun til denne del af processen. Et nyt udbud vil kræve 3-5 måneder fra det øjeblik, hvor Økonomi- og Erhvervsudvalget har godkendt udbudsvilkårene. Indtægterne fra parkeringsafgifter er vurderet til 2,5-3 mio. kr./år. Her er der ikke taget hensyn til Jyske Banks ønske om fast lejeaftale af nederste etage i 5 år på markedsmæssige vilkår. De årlige driftsudgifter er vurderet til 0,4 0,8 mio. kr. Borgerinddragelse En række borgere, især fra Rådhusgade, har henvendt sig med en række spørgsmål vedrørende vejadgang til P-kælder via Rådhusgade. Hvis denne løsning bliver aktuel skal borgere, grundejere og forretningsdrivende inddrages i den borgerinddragelse og information, som skal ske af alle på og rundt om Torvet. Økonomiske forhold Firmaet Asger Enggaard a/s har i 2013 afgivet tilbud med en række forbehold. Nogle af de angivne forbehold medfører, at tilbuddet må anses for ukonditionsmæssigt. Der er indledt forhandlinger, som besluttet af Økonomiudvalget i Forbeholdene er drøftet under disse forhandlinger, men er p.t. fortsat opretholdt. Tilbuddet er derfor, med de pt. fortsat gældende forbehold, ikke konditionsmæssigt. Der er dog fortsat mulighed for, at der i forhandlingerne kan være mulighed for, at forbeholdene kan ophæves, og der kan indgås aftale inden for rammerne af det afholdte udbud. Firmaet A. Enggaard a/s har med forbehold tilbudt at anlægge og drive parkeringskælder i 1 etage med vejadgang fra Rådhusgade for netto 26,5 mio. kr. inklusive indtægter fra P-afgifter. Denne løsning kan ikke accepteres inden for det gennemførte tilbud. Side 66

24 Hvis anlægget skal omfatte 2 etager lyder tilbuddet på 72,5 mio. kr. inklusive indtægter fra P-afgifter. Rådgivende ingeniører fra Cowi har i 2013 vurderet, at der kan spares over 20 mio. kr. ved at reducere bæreevnen på dækket. Niras har vurderet, at der kan spares 7,2 mio. kr., hvis den interne rampe mellem de to etager kan undværes, fordi den interne forbindelse mellem etagerne etableres under det nye butikscenter. Enggaard har under forhandlingerne vurderet, at der kan spares 3,5 mio. kr. ved at flytte offentligt toilet til anden lokalitet på terræn. Enggaard vurderer, at der kan spares 1 mio. kr. ved at reducere den udbudte tykkelse på dækket. De indkomne tilbud samt overslag fra rådgivende ingeniører tyder på, at det udbudte projekt samt indkomne tilbud kan reduceres markant, selv om alle overslag tyder på, at en P-kælder på denne lokalitet vil blive mærkbart dyrere end de normale overslagstal, som ligger på kr./p-plads. Det svarer til en samlet anlægsudgift på omkring 50 mio. kr. Hvis alle ovennævnte spareforslag og billigste løsningsforslag kombineres, bevæger anlægsudgiften sig ned omkring 65 mio. kr. for en parkeringskælder i 2 etager ekskl. indtægter og ekskl. driftsudgifter. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at Økonomi- og Erhvervsudvalget drøfter følgende principielle løsningsforslag: a) Udbuddet aflyses og forslaget om parkeringskælder opgives, lokalplanen aflyses. b) Der ønskes en parkeringskælder i 1 etage for at sikre vejadgang til nyt butikscenter via Rådhusgade. Denne løsning forudsætter nyt udbud samt dispensation fra lokalplanen. c) Der ønskes parkeringskælder i 2 etager med vejadgang via Rådhusgade. Denne model kan søges løst gennem forhandling om ophævelse af forbehold eller gennem nyt udbud. Forudsætter dispensation fra lokalplanen. d) Silkeborg Kommune aflyser udbuddet og beslutter selv at anlægge og drive parkeringskælder i 1 eller 2 etager, idet såvel projektering som anlægsarbejde og efterfølgende drift sendes i traditionelle udbud. Bilag. Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget 19. maj 2014 Økonomi og Erhvervsudvalget godkender principielt, at der etableres et P- anlæg under Torvet i Silkeborg. Side 67

25 Da det indkomne tilbud (med alternativer) og de efterfølgende forhandlinger har bidraget til en række overvejelser og påpegning af uhensigtsmæssigheder i udbuddet, aflyses udbuddet, og der udbydes et justeret forslag til parkeringsanlæg under Torvet i Silkeborg. Principper for udarbejdelse af nyt udbud: o Der ønskes bud på et anlæg med 2 etager med 230 pladser, alternativt 1 etage med 115 pladser. o Ind- og udkørsel via Rådhusgade. o En række muligheder for at gøre byggeriet billigere skal undersøges nærmere og indarbejdes i kravene til det konkrete udbud (dækkets bæreevne/krav til beplantning, adgangsforhold mellem etagerne, afvanding, ingen cykelparkering, ingen toiletter). o Udbuddet udarbejdes, så det kan gennemføres inden for rammerne af den nuværende lokalplan, dog med dispensation til ændret vejadgang. De foreliggende tilbud har dannet baggrund for beslutningen om nyt udbud. Derfor offentliggøres tilbud og indholdet af forhandlingerne ikke. Revideret udbudsmateriale forelægges Økonomi- og Erhvervsudvalget hurtigst muligt. Karina Due stemte imod. Ej til stede, Frank Borch-Olsen. 29 [Fortrolig] Lukket - Ejendomssag Sagsbehandler Dr10232 Formål Orientering om, at det er forbundet med økonomiske konsekvenser at godkende en frivillig udbygningsaftale efter planlovens 21b i forbindelse med vedtagelse af lokalplan for et bolig- og centerområde i Sydbyen. Sagsfremstilling Teknik- og Miljøafdelingen har udarbejdet forslag til Kommuneplantillæg 4 og lokalplan for et bolig- og centerområde i Sydbyen. Side 68

26 BILAG 7 - BREV AF 23. MAJ 2014 TIL A. ENGGAARD OM NYT UDBUD BECH-BRUUN Via og almindeli~.post A. Enggaard A/S Entreprenør- og Byggefirma AsgerEnggaard Marathonvej Svenstrup J Aarhus 23. maj 2014 Jesper Bøge Pedersen Partner T jep@bechbruun.com Sagsnr jep/jep/ibs Dok.nr asger.e@en~~aard.dk Salg af Torvet, Silkeborg Kære Asger Enggaard forlængelse af jeres tilbud den 27. september 2013 og efterfølgende forhandlingsmøder og drøftelser skal jeg herved vende tilbage til sagen. Forud for Silkeborg Kommunes udbud i juni 2013 blev der lagt et stort arbejde i at definere krav og ønsker. Processen med jer, herunder jeres tilbud og de efterfølgende drøftelser, har været en givtig proces for kommunen og har medvirket til afklaring af forskellige usikkerhedsmomenter og synliggøre muligheder. Min klient takker for den interesse, I har vist og de ressourcer, I har lagt i processen. Processen har imidlertid vist, at det ikke er muligt indenfor rammerne af udbuddet at få opfyldt kommunens ønsker. På denne baggrund har kommunen besluttet, at projektet skaf tilretter og herefter udbydes på ny. Det betyder samtidig, at kommunen må afslå jeres tilbud af 27. september Min klient forventer at kunne foretage nyt udbud i løbet af august/september 2014, og kommunen vil være glade for at modtage et tilbud fra jer r den sammenhæng. M;~d venligh~ilsen r' 1 ~e~sper øge Pedersen I København Aarhus Shanghai, rep. kontor Langelinie Ally 35 Frue Kirkeplads 4 83 Loushanguan Road 2100 København Ø 8000 Aarhus C Suice 2635, 26/F Danmark Danmark Shanghai, Kina T Advokatfirma F CVR-nr E info@bechbruun.com v~rw.cechbruun.com

27 BILAG 8 - MØDE I ØKONOMI- OG ERHVERVSUDVALGET 6. OKTOBER 2014, DAGSORDENPUNKT 5 OG 9 5 (Offentlig) Godkendelse af udbudsmateriale for p-kælder under Torvet, Silkeborg Sagsbehandler: Dr13927 SagsID: EMN Resume Den 1. udbudsrunde for etablering af en p-kælder under Torvet blev aflyst, da der ikke var konditionsmæssige tilbud. Økonomi- og Erhvervsudvalget har ønsket en ny udbudsrunde, og derfor er der udarbejdet et revideret og opdateret udbudsmateriale. Materialet omfatter 5 forskellige løsningsmuligheder, alle med kørende adgang fra Rådhusgade. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at udbudsmaterialet af 2. oktober 2014 godkendes. Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget Udbudsmaterialet godkendt med enkelte rettelser i pkt. 4.2 og 7.3. Potentielle bydere gøres opmærksom på udbuddet. Karina Due stemte imod. Ej til stede,. Sagen Beskrivelse af sagen Udbudsmaterialet, der danner grundlag for 2. udbudsrunde, indeholder etablering af en p-kælder under Torvet med adgang fra Rådhusgade. Der er skitseret 5 forskellige løsningsmuligheder med henholdsvis 1 og 2 etager, med og uden adgang til p-kælderen under nyt butikscenter, samt endelig en løsning med indskrænkning af p- kælderen til 130 pladser i 2 etager. Det står de bydende frit for at byde på en eller flere løsningsforslag. Silkeborg Kommune står også frit ved udvælgelse blandt de indkomne tilbud. Udbudsmaterialet vil kort blive gennemgået på mødet af 2 repræsentanter fra Advokatfirmaet Bech-Bruun. Der henvises til lukket punkt på dagsordenen. Side 9

28 Udbudsmaterialet må ikke offentliggøres før den officielle udbudsperiode starter. Dette er et krav i Udbudsloven. Forslag til udbudsmateriale er dog tilgængeligt for Økonomi- og Erhvervsudvalget. Økonomi- og Erhvervsudvalget vil få de indkomne tilbud forelagt på mødet 8. december Borgerinddragelse Der afholdes et offentligt orienteringsmøde om udbuddet og udbudsmaterialet onsdag 29. oktober 2014, kl i Det gamle Rådhus på Torvet, Silkeborg. Side 10

29 9 (Fortrolig) Lukket - Vejsag Sagsbehandler: Dr13927 SagsID: EMN Resume Den 1. udbudsrunde for etablering af en p-kælder under Torvet blev aflyst, da der ikke var konditionsmæssige tilbud. Økonomi- og Erhvervsudvalget har ønsket en ny udbudsrunde, og derfor er der udarbejdet et revideret og opdateret udbudsmateriale. Materialet omfatter 5 forskellige løsningsmuligheder, alle med kørende adgang fra Rådhusgade. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at udbudsmaterialet af 2. oktober 2014 godkendes. Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget Udbudsmaterialet godkendt med enkelte rettelser i pkt. 4.2 og 7.3. Potentielle bydere gøres opmærksom på udbuddet. Karina Due stemte imod. Ej til stede,. Sagen Beskrivelse af sagen Udbudsmaterialet, der danner grundlag for 2. udbudsrunde, indeholder etablering af en p-kælder under Torvet med adgang fra Rådhusgade. Der er skitseret 5 forskellige løsningsmuligheder med henholdsvis 1 og 2 etager, med og uden adgang til p-kælderen under nyt butikscenter, samt endelig en løsning med indskrænkning af p- kælderen til 130 pladser i 2 etager. Det står de bydende frit for at byde på en eller flere løsningsforslag. Silkeborg Kommune står også frit ved udvælgelse blandt de indkomne tilbud. Udbudsmaterialet vil kort blive gennemgået på mødet af 2 repræsentanter fra Advokatfirmaet Bech-Bruun. Økonomi- og Erhvervsudvalget vil få de indkomne tilbud forelagt på mødet 8. december Side 19

30 Borgerinddragelse Der afholdes et offentligt orienteringsmøde om udbuddet og udbudsmaterialet onsdag 29. oktober 2014, kl i Det gamle Rådhus på Torvet, Silkeborg. Bilag Da det endelige materiale først modtages fra Advokatfirmaet Bech-Bruun torsdag 2. oktober 2014, bliver bilag til dette punkt først sendt til Økonomi- og Erhvervsudvalgets medlemmer torsdag 2. oktober Side 20

31 BILAG 9 - MØDE I ØKONOMI- OG ERHVERVSUDVALGET 19. MAJ 2014, DAGSORDENPUNKT 22 INKL. BILAG 22 (Fortrolig) Lukket - Udbudssag Sagsbehandler: Dr00679 SagsID: EMN Resume I 2012 godkendte Silkeborg Kommune lokalplan for en parkeringskælder under Torvet i Silkeborg. Medio 2013 afholdte Silkeborg Kommune et offentligt EU-udbud. De indkomne tilbud viste sig IKKE at være konditionsmæssige - selv efter forhandlinger. Økonomi- og Erhvervsudvalget besluttede i juni 2014 at foretage et nyt offentligt EU-udbud. Der er i december 2014 indkommet to tilbud, som Økonomi- og Erhvervsudvalget nu skal tage stilling til. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at forslag B vurderes som det økonomisk mest fordelagtige, at forslag B med en parkeringskælder i to etager med ca. 220 p-pladser godkendes som grundlag for forhandlinger med tilbudsgiver med henblik på salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg til entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s, at Teknik- og Miljøafdelingen anmodes om at igangsætte det nødvendige myndighedsarbejde i samarbejde med bygherren og dennes evt. entreprenør. at der inden anlægsfasen skal etableres en plan for konstruktiv fremadrettet dialog mellem bygherre, entreprenør, ejere, lejere, butiksdrivende, torvehandlere, cityforening og lokalråd, at Vej- og Trafikudvalget anmodes om i samarbejde med Plan-, Miljø- og Klimaudvalget, at igangsætte en dialogbaseret proces om, hvordan byens nye torv skal indrettes og anlægges Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget Anbefales til byrådets godkendelse, idet der på baggrund af referat fra forhandling den 15/ anbefales, at arealet sælges til A. Enggaard a/s. Karina Due stemte imod. Ej til stede,. Sagen Side 52

32 Beskrivelse af sagen I 2012 godkendte Silkeborg Kommune lokalplan for en parkeringskælder under Torvet i Silkeborg. Medio 2013 afholdt Silkeborg Kommune et offentligt EU-udbud, men de indkomne tilbud indeholdt nogle forbehold, som selv efter en række forhandlinger ikke kunne elimineres. Udbuddet blev derfor annulleret med den begrundelse, at de indkomne tilbud ikke var konditionsmæssige. Økonomi- og Erhvervsudvalget besluttede i juni 2014 ud fra referat fra de førte forhandlinger og supplerende skitser fra ingeniørfirmaet COWI at foretage et nyt offentligt EU-udbud. Der indkom 2. december 2014 to tilbud, begge fra entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s. Forslag A er en parkeringskælder i 1 etage med 121 parkeringspladser på et bruttoetageareal på m 2. Vejadgangen til p-kælderen sker via Rådhusgade. Der er indeholdt 3 trappeanlæg op til Torvet, det ene trappehus med elevator. Prisen for løsning A er negativ, nemlig minus 22,3 mio. kr. ekskl. moms. De samlede udgifter til projektering og anlæg af p-kælder anslås til 64,9 mio. kr. ekskl. moms. Forskellen mellem anlægssum og tilbudssum er 42,6 mio. kr. De årlige udgifter til drift og vedligeholdelse af parkeringsanlægget er skønnet til 0,77 mio. kr. Forslag B er en parkeringskælder i 2 etager med 223 parkeringspladser på et bruttoetageareal på m 2 ekskl. ramper. Vejadgangen til p-kælderen sker via Rådhusgade. Der er indeholdt 3 trappeanlæg op til Torvet, det ene trappehus med elevator. Prisen for løsning B er negativ, nemlig minus 33,4 mio. kr. ekskl. moms. De samlede udgifter til projektering og anlæg af p-kælder anslås til 94,9 mio. kr. ekskl. moms. Forskellen mellem anlægssum og tilbudssum er 61,5 mio. kr. De årlige udgifter til drift og vedligeholdelse af parkeringsanlægget er skønnet til 1,3 mio. kr. Alternativ B er ledsaget af to tidsplaner. Den korte tidsplan viser, at projektet kan realiseres på en sådan måde, at der igen kan være færdsel på Torvet i oktober måned Den anden tidsplan viser, at hvis der skal sikres færdsel på Torvet i julemånederne, så vil projektet først være helt færdigt i foråret Begge disse tidsplaner forudsætter, at Silkeborg Kommune træffer beslutning og sælger arealet i februar 2015, så foråret 2015 kan bruges til detailprojektering, ledningsomlægning og myndighedsgodkendelser, herunder byggetilladelse. Begge tilbud fra entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s er ikke udtømmende for de muligheder der ligger i området. A. Enggaard a/s foreslår derfor at der etableres en dialog for at finde frem til den bedste løsning (citat fra tilbudsbrev). Når parkeringskælderen er færdig udvendigt skal der fra efteråret 2016 indrettes og anlægges et nyt torv i overensstemmelse med lokalplan Lokalplanen er imidlertid ikke særlig præcis, idet byrådet har ønsket, at skitseprojektet for et nyt torv skal ske i en særskilt dialogbaseret proces med borgerne, ejere, lejere, butiksdrivende, torvehandlere, cityforening og andre med fokus på indretning, belægning, belysning, udsmykning, inventar osv. Det er og skal være hele byens og hele kommunens Torv. Vurdering I udbudsbetingelserne fra oktober 2014 beskrives i punkt 12.1 en bedømmelseskomite, der skal vurdere de indkomne tilbud. Side 53

33 COWI har på komiteens vegne i et notat foretaget en teknisk vurdering af de to tilbud. Notatet vedlægges som bilag. Konklusionen er, at tilbuddene generelt er i overensstemmelse med den tekniske beskrivelse. Enkelte punkter er ikke direkte beskrevet i tilbuddet, da de hører til i en senere fase af projektet. Advokatfirmaet Bech-Bruun har foretaget en juridisk og udbudsretlig gennemgang af de to tilbud. Bech-Bruun kommer frem til, at der er 5-6 forskellige forhold, som inden en endelig købsaftale skal sikres ved drøftelser med tilbudsgiver. Notatet vedlægges som bilag. Generelt er det bedømmelseskomiteens vurdering, at de indkomne tilbud er konditionsmæssige. Det er samtidig bedømmelseskomiteens vurdering, at alternativ B er det økonomisk mest fordelagtige tilbud ud fra en samlet bedømmelse af pris, kvalitet, samarbejde og organisation. Bedømmelseskomiteen vil derfor pege på tilbud B fra entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s som vindende tilbud i udbudsforretningen. Bedømmelseskomiteen har i øvrigt forberedt sig til vurderingsfasen ved, fra COWI, at indhente overslagsberegninger på den samlede anlægssum på de alternativer, som lå til grund for det andet udbud. Overslagene fra COWI for alternativ B ligger mellem 76 mio. kr. og 108 mio. kr. alt afhængig af hvor stærkt et dæk, der lægges ovenpå p-kælderen. Tilbuddet fra entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s på alternativ B med stærkt dæk ligger som sagt på 94,9 mio. kr. COWI har flere gange beregnet sig frem til, at der kan spares betydelige beløb (20-30 mio. kr.) ved at sænke kravene til dækkets bæreevne. Denne besparelse har entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s ikke baseret deres tilbud på. Entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s mener at forskellen på dækkets bæreevne kun ligger på 0,7 mio. kr. i begge alternativer. Med det udgangspunkt foreslår bedømmelseskomiteen, at byrådet vælger den sikreste løsning og undlade at spare de 0,7 mio. kr. Bæreevnen i tilbuddet fra A. Enggaard a/s svarer teknisk til den stærkeste model fra COWI. Denne bæreevne vil ikke give begrænsninger i forhold til de aktiviteter, som har været på Torvet de seneste år. Torvet kan belastes med samme trafik som på den nye motorvejsbro over Gudenåen. Det bemærkes, at der kan ejses et stort juletræ på Torvet selv om der etableres en parkeringskælder under Torvet. Realdania By har i april 2014 udsendt to rapporter om parkering og bykvalitet: et inspirationshæfte og en eksempelsamling, som er udleveret til byrådets medlemmer. Readania By vurderer, at anlægspris for en p-kælder under byrum koster kr. pr. p-plads. Til sammenligning svarer anlægssummen for tilbuddet fra A. Enggard a/s til en anlægspris på ca kr./p-plads. Hvis man tager udgangspunkt i netto-tilbuddet på 33,4 mio. kr. bliver udgiften på knap kr./p-plads for Silkeborg kommune. I tilbuddet fra A. Enggaard a/s er de 223 p-pladser 2,5 meter brede, 5 meter lange og med 2,5 meter til loftet. Det bemærkes, at afstandskravene i udbudsmaterialet er overholdt i tilbuddet. Det betyder, at p- kælderens udvendige mure etableres 7 meter fra facaderne på de nuværende bygninger på Torvet. Det betyder også, at byggepladshegnet i byggeperioden kan stå 5-6 meter fra facaderne på de eksisterende bygninger. De yderste 5 meter hele vejen rundt om Torvet indgår ikke i en evt. handel. Silkeborg Kommune sælger i henhold til appendi 1 i udbudsmaterialet et areal på m 2, men beholder den fulde råderet over al belægning ovenpå betonkonstruktionen, fordi arealet fortsat har status af kommunalt vejareal. Der vedlægges et notat fra Bech-Bruun om salg og råderet over Torvet. Side 54

34 Spørgsmål om byggepligt, ejendomsbyrder og lignende forhold er detaljeret beskrevet i udbudsvilkårene i en betinget overdragelses- og koncessionsaftale, som tilbudsgiver ikke har taget forbehold overfor, se dog ovennævnte bemærkninger fra Bech-Bruun vedrørende behov for præciseringer i 5-6 forhold. Teknik- og Miljøchefen vurderer, at en realisering af alternativ B vil kræve en række formelle tilladelser og godkendelser efter planloven (se vedlagte notat), vejloven, byggeloven og miljøloven. Det er imidlertid Teknik- og Miljøchefens vurdering, at alternativ B kan realiseres indenfor lovgivningens rammer, formentlig med mindre justeringer, ændringer og tilpasninger i takt med, at det samlede byggeri projekteres i detaljer. Borgerinddragelse Silkeborg Kommune har afholdt 2 borgermøder og en forlængelse af høringsperioden undervejs i lokalplanprocessen før den endelige vedtagelse af lokalplan Siden har Silkeborg Kommune holdt orienteringsmøde 19. juni 2013 under den første udbudsrunde. Silkeborg Kommune har også afholdt orienteringsmøde 29. oktober 2014 i det gamle rådhus på Torvet under den anden udbudsrunde. Silkeborg Kommune har løbende fremlagt alt relevant materiale om Torvet på kommunens hjemmeside, se følgende link: Her fremgår også alt udbudsmaterialet, svar på de mest stillede spørgsmål og de udsendte pressemeddelelser. På alle borgermøder er der givet løfter om, at ejere, lejere, butiksdrivende, torvehandlere og cityforening i anlægsfasen vil blive inddraget i et konstruktivt samarbejde med bygherre, dennes evt. entreprenør, samt Teknik- og Miljøafdelingen, der bliver kommunens myndighed på opgaven. Med forslaget om vejadgang via Rådhusgade er det vigtigt, at beboerne på Rådhusgade også inddrages. Silkeborg Kommune har lovet, at 10 fremsendte spørgsmål fra John Menke samt spørgsmål fra Ib Nielsen besvares offentligt i takt med at projektet bliver besluttet og konkretiseret. Det foreslås at besvarelsen offentliggøres på ovennævnte del af kommunens hjemmeside. Der kan komme flere spørgsmål og svar, der offentliggøres på samme måde. Økonomi Realisering af alternativ B vil kræve indgåelse af købsaftale med en negativ salgssum på 33,4 mio. kr. ekskl. moms. Det vil også kræve ændringer af Rådhusgade til en anslået anlægssum på omkring 5 mio. kr. ekskl. moms. Dette beløb kan finansieres ved at flytte det afsatte budgetbeløb på 10 mio. kr. til vej fra Rådhus Vest til P-kælder. Realisering vil også kræve ny indretning og belægning på Torvet til en foreløbig anslået udgift på 25 mio. kr. ekskl. moms. Dette beløb er også indeholdt i anlægsoversigten for årene 2016 og 2017 i budget Side 55

35 Den negative salgssum på 33,4 mio. kr. foreslås finansieret af den ikke disponerede kassebeholdning, som ultimo 2014 er opgjort til ca. 319 mio. kr. Etablering af parkering under Torvet, påvirker muligheden for anvendelse af parkeringsarealerne vest for Rådhuset. Arealet er p.t. omfattet af lokalplan , der giver en byggemulighed på etagemeter (5.000 etagemeter bolig og etagemeter erhverv), endvidere forudsættes nuværende parkeringspladser samt de nye parkeringspladser et byggeri vil udløse, etableret under jorden. Kravet har en stor (negativ) betydning for værdien af grunden. Hvis projektet på Torvet realiseres, anbefales det at revurdere lokalplan , herunder også vurdere behovet for lokalplanens udlæg af byggemulighed til udvidelse af Rådhuskomplekset. Bilag Appendi 1 Arealafgrænsning fra Geopartner_september 2014 Klient indhold af de modtagne tilbud P-kælder under Torvet, notat om forslag B Forslag B Gennemgang af tekniske funktionskrav Forslag A Gennemgang af tekniske funktionskrav Side 56

36 22 Lukket - Udbudssag Bilag: Appendi_1_Arealafgrænsning_fra_GeoPartner_september 2014 DokumentID:

37 Torvet - Silkeborg litra æ Silkeborg Bygrunde Målforhold: 1:200 Dato: 19/ J.nr.: d32239 Init.: AMF Tegn.nr.: Bredhøjvej Silkeborg Tlf Fa Landinspektør Ann-Marie Frydendal Sørensen

38 22 Lukket - Udbudssag Bilag: Klient - indhold af de modtagne tilbud DokumentID:

39 Silkeborg Kommune Søren Peter Sørensen Søvej Silkeborg Aarhus 8. januar 2015 Anne Bergholt Sommer Specialistadvokat T ase@bechbruun.com Sagsnr jep/ase/lbs Dok.nr Salg af Torvet, Silkeborg I forlængelse af tidligere korrespondance om de indkomne tilbud, herunder særligt COWI s gennemgang og kommentering af tilbuddene og udkast til lukket dagsorden til ØKE fra Søren Peter Sørensen af 7. januar 2015 skal jeg hermed vende tilbage med følgende bemærkninger: Det skal understreges, at gennemgang af tilbuddenes overensstemmelse med udbudsbetingelserne for de mere tekniske elementer, herunder de tekniske funktionskrav og opstillede mindstekrav i udbudsbetingelserne foretages af COWI A/S. Følgende bemærkninger tjener derfor som udgangspunkt blot til input i forhold hertil og med henblik på fastlæggelse af det videre forløb. 1. Tilbuddene 1.1 Funktionalitet og løsningsforslag Skiltning og overvågning Der er i tilbuddenes beskrivelse af funktionalitet og løsningsforslag anført følgende: Evt. videoovervågning installeres og leveres at lejer Alt øvrig skiltning er lejerleverance. Dette indikerer, at det er forudsat i tilbuddet, at der vil blive indgået en lejeaftale om anvendelse af parkeringspladserne. Der er ikke i udbudsbetingelserne forudsætninger, som støtter en sådan fortolkning eller forudsætning i tilbuddene. Derimod er det i udbudsbetingelsernes forudsætninger med servitut om drift og benyttelse af parkeringsanlæg forudsat, at den kommende ejer af ejendommen er forpligtet til at sikre, at alle parkeringspladserne skal være offentligt tilgængelige. København Langelinie Allé København Ø Danmark Aarhus Værkmestergade Aarhus C Danmark Shanghai Suite 1818, 18/F No. 699 Nanjing West Road Jing an District, Shanghai, T F E info@bechbruun.com Advokatfirma CVR-nr

40 2/5 Dok.nr Ved en gennemgang af tilbuddenes beskrivelse af drift og vedligehold og renhold ligeledes under tilbuddenes beskrivelse af funktionalitet og løsningsforslag er der ikke beskrevet en forudsætning om indgåelse af lejeaftale. På baggrund af ovenstående må det konstateres, at tilbuddenes beskrivelse har en usikkerhed i forhold til beskrivelse af etablering af overvågning og skiltning. Forholdet har sammenhæng med kravet i udbudsbetingelserne om tilkobling af anlægget for parkeringskælderen til det eksisterende parkeringshenvisningssystem. Som det fremgår af COWI s gennemgang af tilbuddene foreligger dette forhold ikke beskrevet af tilbudsgiver. På baggrund af ovenstående er det vores indstilling, at dette forhold bør afklares under forhandlinger med tilbudsgiveren, således det sikres, at parkeringskælderen tilkobles det eksisterende parkeringshenvisningssystem som forudsat, og at al overvågning og skiltning etableres af tilbudsgiver Drift, vedligehold og renhold Under tilbuddenes beskrivelse af funktionalitet og løsningsforslag i relation til drift og vedligehold og renhold er der anført følgende: Parkeringsanlægget vil blive drevet som en del af parkeringsanlægget under det kommende City Center Silkeborg. Dette forudsætter naturligt efter sin ordlyd, at der med tilbuddene er afgivet tilbud på opførelse af parkeringskælderen til en kommende samdrift, og derfor tillige, at der etableres et city center med tilhørende parkeringsanlæg. Heraf følger derfor implicit en forudsætning for tilbuddene om etablering af citycentret og dertil hørende parkering, og der kan derfor være belæg for at tilbuddene bygger på denne forudsætning. Det er udtrykkeligt forudsat i udbudsbetingelserne, at parkeringsanlægget skal kunne gennemføres som enkeltstående projekter uafhængigt at et eventuelt kommende city center. Der er således ved servitut om byggepligt i udbudsbetingelserne stillet krav om etablering af parkeringskælderen for den kommende ejer uafhængigt at et eventuelt kommende city center. Der er ikke taget et udtrykkeligt forbehold i tilbuddene for, at parkeringskælderen alene udføres som et samlet anlæg med en parkeringskælder under et kommen-

41 3/5 Dok.nr de city center, men på baggrund af det ovenfor anførte og det hidtidige udbudsforløb, hvor der var et udtrykkeligt forbehold herom, bør det i forhandlinger med tilbudsgiver sikres, at tilbudsgiveren vil overholde sin byggepligt og etablere parkeringskælderen uanset, om der træffes beslutning om etablering af det kommende city center. 1.2 Tilbudsgivers forslag til samarbejde og organisation Der er i tilbuddenes beskrivelse for samarbejde og organisation anført følgende: Der kan i forløbet ske justeringer af rammetidsplanen, dog med det udgangspunkt, at indflytningsdatoen overholdes. Denne formulering kan efter sin ordlyd anses for at udgøre et forbehold overfor de i tilbuddene vedlagte tidsplaner under tilbudsgivers beskrivelse af funktionalitet og løsningsforslag. Af tidsplanerne fremgår det, at der er mulighed for opførelse af parkeringskælderen med ibrugtagning enten den 29. november 2016 eller den 6. marts Der er i udbudsbetingelsernes pkt. 3 side 7/26 anført, at datoen for ibrugtagning den 1. juli 2017 er bindende for tilbudsgiverne, hvorfor dette ibrugtagningstidspunkt må kunne anses for at udgøre et opstillet mindstekrav til tilbudsgiverne for de afgivne tilbud. Med henvisning til, at det i den ovenfor fremhævede formulering er forudsat, at de angivne indflytningsdatoer (ibrugtagning) fastholdes, og at der i de vedlagte tidsplaner er rum for forsinkelser/forskydninger/udskydelser uden at dette får betydning for overholdelse af den i udbudsbetingelserne forudsatte ibrugtagning den 1. juli 2017, lægges det til grund, at der uanset tilbuddenes formulering er mulighed for, at tilbuddene kan overholde kravet om ibrugtagning senest den 1. juli Under henvisning til det ovenfor anførte, bør det i forhandlinger med tilbudsgiver sikres, at tilbudsgiveren vil overholde sine forpligtelser til at gennemføre etablering af parkeringskælderen, så ibrugtagning sikres senest den 1. juli 2017, som forudsat i udbudsbetingelserne. 1.3 Finansielle forhold

42 4/5 Dok.nr Der foreligger i tilbuddene alene en simpel oplysning om, at der til finansiering og realisering af projektet vil blive tilvejebragt midler fra egenfinansiering og delvis realkreditfinansiering. Der foreligger imidlertid ikke nærmere dokumentation herfor. Det skal sikres, at der ikke ved betaling af den angivne tilbudssum foretages en dækning af de økonomiske risici, som etableringen og den fremtidige drift af parkeringskælderen indebærer. Dermed vil det reelt kunne anses for at være Silkeborg Kommune, der ved betalingen heraf finansierer den økonomiske risiko i projektet. Et udbud af koncessionsaftalen og de friere rammer herfor indebærer en betingelse om, at tilbudsgiver skal bære den økonomiske risiko forbundet med den fremtidige drift. Som anført nedenfor i pkt. 3 bør det derfor i forhandlinger afklares, at den økonomiske risiko er fastholdt hos tilbudsgiver og ikke overføres til Silkeborg Kommune gennem betalingen af tilbudssummen. 2. COWI s bemærkninger til tilbuddene På baggrund af COWI s notater for gennemgang af de to tilbud kan det konstateres, at der på en række punkter mangler oplysninger fra tilbudsgiver i forhold til de opstillede krav i udbudsbetingelserne. Notaterne fremstår således, at de udestående oplysninger ikke udgør en hindring for at anse tilbuddene for at være konditionsmæssige. I den forbindelse lægges der vægt på, at der efter COWI s vurdering ikke er uoverensstemmelse mellem tilbuddene og de i udbudsbetingelserne opstillede mindstekrav. Oplysningerne bør dog indhentes og overensstemmelsen mellem tilbuddene og de opstillede mindstekrav bør dog sikres ved drøftelser med tilbudsgiver under forhandling forud for indgåelse af kontrakt. 3. Indstilling til ØKE På baggrund af det ovenfor anførte er det vores samlede vurdering, at det bør indstilles til ØKE i den lukkede dagsorden, at der indledes forhandlinger med tilbudsgiver for indgåelse af kontrakt på baggrund af de modtagne tilbud. Denne indstilling kan suppleres med, at det indstilles, at der på baggrund af disse forhandlinger indgås kontrakt med tilbudsgiver

43 5/5 Dok.nr med et indhold svarende til de foreliggende tilbud, såfremt forhandlingerne giver grundlag herfor, herunder ved at der i forhandlingerne sikres overensstemmelse mellem tilbud og udbudsbetingelser og tilbuddene ikke ændres i relation til de økonomiske forhold og rammer for Silkeborg Kommune. Vi har ikke nogen bemærkninger eller grundlag for at kommentere nærmere på udvælgelse af forslag B som det økonomisk mest fordelagtige tilbud og indledning af forhandlinger primært med henblik på kontrahering med tilbudsgiver for levering af dette forslag B. Det skal dog bemærkes, at der ikke kan konstateres at være foretaget en vurdering af tilbuddene som forudsat i udbudsbetingelserne med pointtildeling og sammenholdning af de to forslag til bedømmelse. Dette bør naturligvis for god ordens skyld ske, så der foreligger en rapport herom, som kan danne grundlag for indgåelse af kontrakt om udførelse af forslag B. I det foreliggende udkast til indstilling til ØKE er det under Beskrivelse af sagen anført, at forskellen mellem anlægssummen og tilbudssummen er udtryk for tilbudsgiverens forventninger til udgifter og indtægter fra p-kælderens fremtidige drift i år. Denne passus finder vi ikke belæg for at kunne tilslutte os på baggrund af de foreliggende tilbud. Hertil kommer, at ovennævnte formulering giver grundlag for at anse Silkeborg Kommunes betaling af den negative købesum som en afdækning af de økonomiske risici for tilbudsgiver for opførelse af anlægget i forhold til den forventede kommende drift af anlægget. Dette er endvidere ikke lovligt i forbindelse med gennemførelse af koncessionsaftaler. Det er lovligt for den ordregivende myndighed at foretage en vis betaling (engangsydelse) til tilbudsgiver/koncessionshaver, men denne betaling må ikke medføre, at den økonomiske risiko ved koncessionsaftalen dækkes af den ordregivende myndighed. Risikoen skal forblive hos tilbudsgiver/koncessionshaver. Med henvisning til det anførte, bør den ovenfor fremhævede passus fra indstillingen til lukket dagsorden på ØKE derfor slettes eller ændres. Med venlig hilsen Jesper Bøge Pedersen Anne Bergholt Sommer Dette brev er sendt elektronisk og derfor ikke forsynet med underskrift.

44 22 Lukket - Udbudssag Bilag: P-kælder under Torvet notat om forslag B DokumentID:

45 Notat om projektmateriale, forslag B, for parkeringskælder under Torvet i Silkeborg. Projektmaterialet er nedenfor vurderet i forhold til bestemmelserne i lokalplan for et parkeringsanlæg under Torvet i Silkeborg. Herefter en kort sammenfatning og en beskrivelse af processen for VVM screening. 1 Lokalplanens formål Lokalplanens formål er: At fastlægge rammerne for et offentligt tilgængeligt underjordisk parkeringsanlæg. At parkeringsanlægget udformes, så det bliver lyst, attraktivt og let tilgængeligt. At der sikres mulighed for trafikal og visuel sammenhæng med en parkeringskælder under et fremtidigt butikscenter syd for Torvet. At anlæg på terræn placeres, så der friholdes mest mulig plads på midten af Torvet. At de vigtige sigtelinjer bevares. Projektet er i overensstemmelse med lokalplanens formål. 2 Områdets afgrænsning og zonestatus Projektet ligger inden for lokalplanens afgrænsning. 3 Områdets anvendelse Projektet er i overensstemmelse med lokalplanens anvendelsesbestemmelser 3.1 og 3.2 om, at Torvet på terræn kun må anvendes til offentligt tilgængeligt byrum og under terræn som offentligt tilgængeligt vej- og parkeringsanlæg. Placering af trappeopgangen mod øst og etablering af ny trappeopgang foran Hotel Dania vil dog forudsætte dispensation fra lokalplanens 3.3, 5.6 og 6.1 af flg. årsager: Trappeopgangen mod vest er placeret i overensstemmelse med lokalplanen, hvorimod trappeopgangen mod øst er forskudt mod øst i forhold til lokalplanens byggefelt for at optimere indretningen af p-kælderen. Det vurderes, at denne forskydning er af mindre betydning, da sigtelinjen mod kirken forbliver uforstyrret. Lokalplanen fastsætter, at der skabes en underjordisk flugtvej med en placering i tilknytning til en tunnel under Hotel Dania. I projektet er tunnelen erstattet af en vejadgang fra Rådhusgade. Af brandsikkerhedsmæssige årsager skal der være tre flugtveje fra p-kælderen til det fri med en maks. afstand på 50 m. Derfor er det nødvendigt at etablere en ekstra trappeopgang til Torvet med en placering foran Hotel Dania. Trappen er placeret inden for p-kælderens ydre afgrænsning i en afstand angivet til ca. 7 m. fra hotellets facade. Dermed vil byggegruben kunne trækkes længere væk fra hotellets facade og forbedre adgangsforholdene til hotellet i byggefasen. Det vurderes, at trappeopgangen er placeret hensigtsmæssigt i forhold til hotellet, og f.eks. kan give hotelgæster direkte adgang fra parkeringskælderen til hotellets indgang. Trappeopgangen er ikke illustreret i materialets visualiseringer, men det bør være en forudsætning for en dispensation, at bygningen udformes let og transparent som de to

46 øvrige trappebygninger. Projektet angiver ikke etablering af offentligt toilet. Dette er ikke i strid med lokalplanen, da der i 3.3. står, at der kan etableres offentligt toilet, og der dermed ikke stilles krav om det. 4 Udstykning 4.1 fastsætter, at udstykning kun kan ske i overensstemmelse med parkeringskælderens afgrænsning i princippet som vist med stiplet linje på lokalplankortet, kortbilag 2. Da projektets afgrænsning for p-kælderen ikke er i overensstemmelse med afgrænsningen på kortbilag 2, vil det forudsætte en dispensation fra lokalplanens bestemmelser. Se kommentaren under Veje, stier og parkering 5.3 fastsætter, at parkeringskælderen skal have vejadgang gennem en tunnel fra Lille Søgade. Projektet angiver en vejadgang fra Rådhusgade, hvilket vil forudsætte en dispensation fra lokalplanen. Etablering af vejadgang via Rådhusgade strider ikke mod lokalplanens formål eller principper*. Det vurderes, at ændring af vejadgangen er en mindre afvigelse, og ikke kan siges at være et større bygge- eller anlægsarbejde, der i sig selv medfører lokalplanpligt. Vejprojektet kan etableres i henhold til Vejlovgivningen, hvilket forudsætter en selvstændig naboorientering. *I forbindelse med en sag om Brønderslev Kommunes dispensation fra en lokalplan til etablering af en anden vejadgang end angivet i lokalplanen, hvor der er givet dispensation til en anden vejadgang end angivet i lokalplanen, udtaler Natur- og Miljøklagenævnet 14. februar : Natur- og Miljøklagenævnet finder ikke, at dispensationen fra lokalplanens bestemmelser om veje, stier og parkering er i strid med planens principper, herunder den planlagte struktur. 1 Se n%2bvejadgang&t=%2fv1%2fnavigation%2fkoncept+kommune%2fkoncept+teknik%2flt+teknisk+forvaltning%2f Domme+og+afgoerelser%2f&fn=popname%3aNatur- +og+milj%c3%b8klagen%c3%a6vnets+afg%c3%b8relser&docid=nmk c-full 5.1 udlægger et areal, der kan anvendes til underjordisk vej- og parkeringsareal, som vist med stiplet linje på lokalplankortet, kortbilag 2. Projektet er ikke i overensstemmelse med den afgrænsning, som fremgår af kortbilag 2, da der etableres ramper med forbindelse til Rådhusgade. Det medfører, at lokalplanens afgrænsning af parkeringskælderen overskrides foran ejendommene Torvet 1A, 1B samt det gl. rådhus Torvet 2A, hvilket forudsætter en dispensation fra lokalplanen. Inden en dispensationssag igangsættes, bør der foretages vurdering af sikring og adgang til de pågældende bygninger under byggefasen. Bl.a. vurderes afstanden fra rampen til facaden

47 på det gl. rådhus at være for smal til, at den eksisterende adgang til bygningens kælderetage kan opretholdes. Projektets øvrige p-kælderafgrænsning er angivet til at være trukket 2 m. ind i forhold til lokalplanens afgrænsning, hvilket vil medføre en større afstand fra en kommende byggegrube til de omkringliggende ejendomme. Projektet har angivet ca. 7 m. Derudover etableres den planlagte rotunde mod Østergade ikke, hvilket dermed også skaber større afstand til de omkringliggende ejendomme. 5.5 fastsætter, at der skal sikres mulighed for trafikal og visuel sammenhæng med en parkeringskælder under et fremtidigt butikscenter syd for Torvet med en placering i princippet som vist på lokalplankortet, kortbilag 2. Projektet er i overensstemmelse med bestemmelsen og dermed også med lokalplanens formål fastsætter den principielle placering af bygninger til trappe og elevator med henvisning til to byggefelter, A og B, på lokalplankortet. Se bemærkningerne under fastsætter, at der skal etableres min. 200 p-pladser med en min. bredde på 2,5 m. Projektet er i overensstemmelse med bestemmelsen. Dog fremgår antallet af handicap p- pladser ikke. Dette vil der blive stillet krav til i forbindelse med byggesagen. 5.8 fastsætter, at der skal etableres min. 20 cykel p-pladser på hvert dæk i p-kælderen. P- pladserne skal være indhegnede, og må kun have adgang med elevator fra Torvet. (Sidstnævnte er af trafiksikkerhedsmæssige hensyn). Hensigten med bestemmelsen er, at skabe mulighed for parkering under tag til f.eks. ansatte i ejendommene omkring Torvet. Projektets visualiseringer viser cykler i p-kælderen, men en nøjagtig beskrivelse af antal og indretning er ikke beskrevet. Det er derfor vanskeligt at vurdere, om projektet er i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 fastsætter den principielle placering af bygninger til trappe og elevator med henvisning til to byggefelter, A og B, på lokalplankortet. Se bemærkningerne under 3. Herudover fastsætter bestemmelsen krav til at tekniske anlæg, som kræver tilslutning til det fri - herunder udluftningskanaler, skal indarbejdes i bebyggelsen eller integreret i Torvets indretning. Udformning og placering af tekniske anlæg på terræn fremgår ikke af projektmaterialet. Det er derfor ikke muligt at vurdere, om projektet er i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser.

48 6.4 fastsætter, at overkant på p-kælderens øverste dæk skal ligge min. 80 cm. under Torvets eksisterende terræn for at sikre en zone til forsyningsledninger, samt mulighed for niveaubearbejdning og indretning af Torvets overflade. Projektets principsnit viser en opbygning på 40 cm., og vil kræve en dispensation fra lokalplanens bestemmelser. På baggrund af det foreliggende materiale, er det vanskeligt at vurdere konsekvenserne i forhold til fremtidig bearbejdning og brug af Torvets overflade. En egentlig vurdering må bero på et mere præcist grundlag. 6.6 fastsætter krav om tilslutning til kollektiv varmeforsyning. Projektet angiver en uopvarmet p-kælder. Med bestemmelsen forstås, at der kun stilles krav om tilslutning til kollektiv varmeforsyning til opvarmet byggeri. Projektet forudsætter således ikke dispensation fra lokalplanens bestemmelser. 7 Bebyggelsens ydre fremtræden Lokalplanens stiller krav til belysning af kælderen, kælderens overfladebehandling samt lette og ensartede trappebygninger. Projektet vurderes at være i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. 8 Ubebyggede arealer og beplantning Projektet angiver ikke bearbejdning af Torvets overflade. En vurdering af fremtidig bearbejdning og brug af Torvets overflade vil skulle indgå i det videre arbejde med Torvets udformning. Se bemærkningerne under 6.4 vedr. opbygning ovenpå det øverste dæk. Sammenfatning Projektet er i overensstemmelse med lokalplanens formål og principper. Byrådet kan dispensere fra bestemmelserne i en lokalplan, såfremt dispensationen ikke strider mod lokalplanens grundlæggende principper. Planens principper fremgår af lokalplanens formålsbestemmelser og anvendelsesbestemmelser, der er fastlagt ud fra formålet. Jf. Planlovens 19. En forudsætning for realisering af projektet, er en dispensation fra lokalplanens bestemmelser om: Afgrænsning af p-kælderen ( 5.1) og udstykning ( 4.1) Vejadgang ( 5.3) Placering af trappeopgange ( 3.3., 5.6, 6.1) Cykelparkering ( 5.8) Dimensionering af opbygning på øverste dæk ( 6.4) Dispensationerne kan først meddeles efter en forudgående nabohøring på 14 dage.

49 Sagens videre forløb Inden dispensationsproceduren igangsættes, skal både projektet for p-kælder og vejadgang VVM anmeldes.** Der skal derfor indsendes et vejprojekt til p-kælderen via Rådhusgade samt en anmeldelse der redegør for de påvirkninger på omgivelserne som henholdsvis p-kælder og vejadgang via Rådhusgade vil have både i anlægsfasen og når anlægget er færdigt. (Miljø, trafik, adgangsforhold m.v.) ** Projektet og vejadgangen er omfattet af VVM bekendtgørelsens bilag 2 om anlægsarbejder i byzone, herunder parkeringsanlæg. Desuden skal der redegøres for flg.: Udformning af cykelparkering i kælderen, - alternativt, om Silkeborg Kommune ønsker at anlægge min. 40 stk. cykel p-pladser på terræn til erstatning for p-pladserne i kælder. Redegørelse for placering af krævede antal handicap p-pladser. Dimensionering af opbygningen på det øverste dæk, i forhold til den fremtidige anvendelse og indretning af Torvet. Placering og udformning af tekniske installationer, der bliver synlige på terræn. Herunder en redegørelse for placering af sprinklerrum og adgang hertil fra terræn. Visualisering af trappebygning foran Hotel Dania. Teknik- og Miljøafdelingen / Januar JWF

50 22 Lukket - Udbudssag Bilag: Forslag B - Gennemgang af tekniske funktionskrav DokumentID:

51 Side 1/2 d Udarbejdet FRHA Gennemgang af tekniske funktionskrav i dokumentet "Nyt parkeringshus under Silkeborg Torv - forslag B" dateret d. 2. december 2014 Afsnit Krav Inden for Afviger fra Ikke krav krav beskrevet Bemærkninger 2 Eksisterende forhold 2.1 Torvets anvendelse Torvets anvendelse i byg- Generne for ejendommene omkring torvet minimeres. gefasen Sikres adgang for gående og ærindetrafik, herunder brandkøretøjer Miljøforhold i byggefasen Resultaterne af miljøvurderingen skal indgå i grundlaget for udførelsen af projektet. 2.2 Naboforhold Undgå skader på eksisterende bebyggelse som følge af byggearbejdet herunder spunsnings- og komprimeringsarbejdet. 2.3 Arealafgrænsning Byggegrubeindfatningen skal placeres således, at der er mindst 5 m fri afstand til husfacaderne i anlægsfasen. Der skal sikres vejadgang for brandkøretøjer til Hotel Dania. 3 Driftsforhold Koncessionshaver står for drift og vedligeholdelse af parkeringskælderen samt af trapper og elevatorer til kælderen. 4 Generelle krav til byggeriet 4.1 Alternativ A Geometrien af P-kælderen er en blanding af alternativ A og alternativ C Geometri Parkeringskælderen skal etableres i to niveauer, niveau -1 og -2 under Torvets terræn. Hver p-plads skal anlægges med en bredde på mindst 2,5 m. Handicappladser dog i henhold til gældende regler Er beskrevet, men ikke vist på tegninger Parkeringsanlæggets øverste dæk skal etableres således overkant af belægning på torvet er i et niveau svarende til Torvets eksisterende terræn Funktion Parkeringskælderen skal have en dobbeltrettet vejadgang fra niveau -1 i nordvestlige hjørne ud til Rådhusgade. Den dobbeltrettede adgangsvej skal etableres ud til linjen benævnt Adgangsvejen er placeret i en anden kote Adgangsvej til Rådhusgade end angivet i appendi 3 Adgangsvejen skal mindst have en samlet bredde på 10 m. Adgangsvejen er ca. 6,6m bred Der skal etableres rampe/ramper til biltrafik mellem niveau 1 og niveau 2. Der skal være offentligt tilgængelig adgang (trapper og elevatorer) fra Torvet til parkeringskælderen med en placering. Der skal i parkeringskælderen gøres plads til følgene tekniske rum: Et rum på ca. 35 m² på niveau -1 og et rum Ventilationsrum, og EL-teknikrum. på ca. 59 m² på niveau Form Anlæg på terræn placeres, så der friholdes mest mulig plads på midten Sigtelinjer er beskrevet og kravet overholdes, hvis af torvet og vigtige sigtelinjer skal bevares. nuværende beplantning genplantes. Hvis beplant ningen i østlige ende fjernes, så vil elevatorskaktten være placeret midt på torvet. 4.3 Alternativ C Geometrien af P-kælderen er en blanding af alternativ A og alternativ C Funktion Parkeringskælderen skal have en dobbeltrettet vejadgang fra niveau -1 i nordvestlige hjørne ud til Rådhusgade Den dobbeltrettede adgangsvej skal etableres ud til linjen benævnt Adgangsvejen er placeret i en anden kote Adgangsvej til Rådhusgade end angivet i appendi 3 Adgangsvejen skal mindst have en samlet bredde på 10 m. Adgangsvejen er ca. 6,6m bred Der skal desuden etableres en dobbeltrettet vejadgang ud fra både niveau -1 og -2 ved den sydlige side. Adgangsvejene skal føre ind til det fremtidige nye torvecenter, og skal placeres inden for, og op til linje benævnt "Mulighed for passage til Torvecenter" Adgangsvejen skal mindst have en samlet bredde på 10 m. Kravet er overholdt for niveau -1. Ved Niveau -2 er der kun en adgangsvej med bredden 7.6 m Der skal ikke etableres en rampe til biler mellem niveau -1 og niveau Byggeteknisk kvalitetsniveau Byggeriet skal fremstå som beskrevet i lokalplan nr Brandsikkerhed Der skal udarbejdes og godkendes brandstrategirapport som grundlag for såvel gennemførelsen af byggeriet set i forhold til sikring af omliggende bebyggelse i byggeperioden som for det aktuelle og færdige byggeri. 4.8 Eksternt miljø Der er foretaget en foreløbig miljøvurdering af projektet, herunder trafikbelastning og støj jf. pkt Forudsætningerne for miljøvurderingen skal indgå i projektgrundlaget. Der skal udarbejdes og godkendes miljøscreening af byggeriet. Der skal etableres afskærmning i forbindelse med tekniske anlæg på terræn i henhold til lokalplan. 5 Rum og arealer Indvendig brandtrappe mellem niveau -1, niveau -2 skal placeres indvendigt i kælderen Frihøjden i kælderen skal overalt være min. 2,50 m under såvel bygningskonstruktioner som faste installationer. Anlægget skal godkendes af de lokale bygnings- og brandmyndigheder. 6 Særlige krav til bygningsdele 6.2 Primære bygningsdele P-kælder udføres som vandtæt konstruktion med membran på oversiden Konstruktionen er ikke beskrevet i detaljer. Dog står af dæk i kælder. Membranen beskyttes mod beskadigelse i forbindelse der i materialet at man vil overholde tekniske krav. med gravearbejder og lignende aktivitet i pladsbelægningen. Beskyttelsen etableres som et 100 mm tykt betonlag. Bærende og adskillende konstruktioner skal i brandmæssig henseende generelt opfylde krav til min. bygningsdel (R) EI 60 A2-s1,d0 [BS-bygningsdel 60]. I matrikelskel (R) EI 60 A2-s1,d0 [BS-bygningsdel 60] Belastninger Dækket over P- kælderen skal dimensioneres for egenvægt af belæg- Det er beskrevet at kravet skal overholdes, men ningsopbygningen, nyttelast fra trafik og nyttelast fra rytmisk personlast det er ikke beskrevet hvordan de enkelte krav skal fra udendørs arrangementer. overholdes.

52 Side 2/2 d Udarbejdet FRHA Afsnit Krav Inden for Afviger fra Ikke krav krav beskrevet Bemærkninger Belastninger Trafiklast A Normal trafiklast Trafiklast B - Option på mindre trafiklast 6.4 Kompletterende bygningsdele Selve parkeringskælderen afsluttes således med udlægning af 100 mm og overflader beskyttelsesbeton over membranen på øverste dæk. 6.5 Mekaniske forsyningsanlæg Der udføres dræning af bundplade. Drænvand afledes til offentligt regnvandssystem via sandfang og pumpebrønd. Der udføres afløb fra parkeringsarealer. Der udføres olieudskiller Eventuelle olieudskiller eller afløb fra offentlig såfremt dette kræves af myndighederne. Der udføres desuden afløb fra toilet er ikke nævnt i materialet offentligt toilet placeret på terræn. Alt afløb ledes til offentligt spildevandssystem. Slangevindere og forsyning hertil sikres mod frost. Sprinklerforsyning udføres i overensstemmelse med gældende krav og den lokale vandforsynings retningslinjer. Krav om reservoir afklares i henhold hertil. Sprinklercentral skal være opvarmet og ventileret iht. gældende krav. Der udføres ventilation af parkeringsarealer for fjernelse af kulilte og benzindampe samt NOX-partikler ("dieselos"). Ventilationen udføres med tilførsel af friskluft, korrekt gennemskylning af alle arealer samt afkast forureningsluft. Ventilationen skal udføres med tilstrækkelig detektering i parkeringsarealer samt med hensyntagen til støjkrav på ovenliggende arealer. 6.6 Brandforhold Generelt I matrikelskel skal der forudsættes etablering af brandmæssig adskillelse udført som brandskydeport med 2 gående døre [BS-port 60] eller brandadskillelse med samme egenskaber. Der skal endvidere etableres sprinklercentral og rum for øvrige brand- Det er ikke vist specifikt i materialet, men der er tekniske anlæg, der kan ligge i forbindelse med sprinklercentral, men gjort plads til en "teknikrum" adskilt fra denne. ABA-betjening skal placeres i forbindelse med sprinklercentral, men i Det er ikke vist specifikt i materialet, men der er eget adskilt rum. gjort plads til en "teknikrum" Adgang til sprinklercentral, ABA-betjening mv. skal som udgangspunkt finde sted via egen trappeforbindelse direkte fra terræn og udføres som egne brandmæssige enheder. Evt. afvigelse skal godkendes af de lokale bygnings- og brandmyndigheder Brandtekniske installationer Der skal regnes med installering af følgende brandtekniske installationer og anlæg: - Automatisk sprinkleranlæg - Automatisk brandalarmanlæg - Automatisk varslingsanlæg (talevarsling) - Nød- og panikbelysning - Vandfyldte slangevinder Derudover skal der være mulighed for mekanisk røgudluftning af hvert enkelt P niveau med tilstødende rum. Anlæg for fjernelse af dampe og gasser jf. afsnit 6.5 kan med fordel kombineres. 6.7 Elanlæg Lavspænding og føringsveje Der skal etableres hovedtavle med tilhørende elmåler. Hovedtavle skal placeres i eget rum og brandsektion. Nødvendige undertavler placeres i teknikrum. Der udføres 230 V rengøringsstikkontakter i fm. trappeskakte og der etableres ligeledes to stk. aflåselige skabe på hvert P-niveau hver indeholdende både et stk. 230 V stikkontakt og 1 stk. 400 V/16 A CEE-stik. Ud over ovenstående leveres nødvendig forsyning til alle øvrige tekniske installationer som eks. ventilatorer, pumper og elevatorer. Er der krav til dette skal kabler til eks. pumper i pumpebrønde udføres med brandsikre kabler og der skal etableres nødvendige alarm kabling for disse. Føringsveje skal udføres som kabelbakker og disse skal være godkendt for montering i et P-kælder miljø Belysning Der etableres et belysningsanlæg der sikrer et lysniveau på minimum 50 LUX, en farvegengivelse på minimum Ra - indeks 90 samt en regel- mæssighed på minimum 0,4 R i henhold til lokalplanens bestemmelser. Foran elevatorer og udgange fra trapperum skal der etableres stedse brændende belysning Svagstrøm Der udføres nødvendige installationer for brandtekniske anlæg. Kabling skal, hvis påkrævet, udføres som brandsikre kabler Elevator Der etableres minimum én elevator. Elevatorerne skal som minimum Tilbuddet indeholder en elevator, men type og køre med en hastighed på 1 m/s og være for min. 8 personer. størrelse er ikke nærmere beskrevet. Nødvendigt alarmsignal skal udføres for elevatorer og tilsluttes relevant netværk Parkeringsanlæg Koncessionshaver etablerer parkeringsanlæg, der består afbetalings- Der lægges i beskrivelsen op til et bomanlæg automater (og efterfølgende manuel kontrol). Anlægget fastlægges som udgangspunkt af koncessionshaver og godkendes af Silkeborg Kommune Parkeringshenvisning P-henvisning skal tilkobles det eksisterende parkeringshenvisnings system. 7 Levetid Bygværkets hovedkonstruktion udføres i kategori 5 jf. tabel 2.1 DS/EN 1990:2007 med forventet levetid 100 år. Der accepteres en levetid på 40 år for membranen. 8 Kvalitetssikring Koncessionshaver er ansvarlig for kvalitetssikring af såvel projektering som udførelse. Inden arbejdet igangsættes skal det dokumenteres ved beregning i f.eks. PLAXIS at risikoen for beskadigelse af de eksisterende bygninger er minimeret.

53 22 Lukket - Udbudssag Bilag: Forslag A - Gennemgang af tekniske funktionskrav DokumentID:

54 Side 1/2 d Udarbejdet FRHA Gennemgang af tekniske funktionskrav i dokumentet "Nyt parkeringshus under Silkeborg Torv - forslag A" dateret d. 2. december 2014 Afsnit Krav Inden for Afviger fra Ikke krav krav beskrevet Bemærkninger 2 Eksisterende forhold 2.1 Torvets anvendelse Torvets anvendelse i byg- Generne for ejendommene omkring torvet minimeres. gefasen Sikres adgang for gående og ærindetrafik, herunder brandkøretøjer Miljøforhold i byggefasen Resultaterne af miljøvurderingen skal indgå i grundlaget for udførelsen af projektet. 2.2 Naboforhold Undgå skader på eksisterende bebyggelse som følge af byggearbejdet herunder spunsnings- og komprimeringsarbejdet. 2.3 Arealafgrænsning Byggegrubeindfatningen skal placeres således, at der er mindst 5 m fri afstand til husfacaderne i anlægsfasen. Der skal sikres vejadgang for brandkøretøjer til Hotel Dania. 3 Driftsforhold Koncessionshaver står for drift og vedligeholdelse af parkeringskælderen samt af trapper og elevatorer til kælderen. 4 Generelle krav til byggeriet 4.4 Alternativ D Geometrien af P-kælderen er en blanding af alternativ A og alternativ C Geometri Parkeringskælderen skal etableres i et niveauer, niveau -1 under Torvets terræn. Hver p-plads skal anlægges med en bredde på mindst 2,5 m. Handicappladser dog i henhold til gældende regler Er beskrevet, men ikke vist på tegninger Parkeringsanlæggets øverste dæk skal etableres således overkant af belægning på torvet er i et niveau svarende til Torvets eksisterende terræn Funktion Parkeringskælderen skal have en dobbeltrettet vejadgang fra niveau -1 i nordvestlige hjørne ud til Rådhusgade. Den dobbeltrettede adgangsvej skal etableres ud til linjen benævnt Adgangsvejen er placeret i en anden kote Adgangsvej til Rådhusgade end angivet i appendi 3 Adgangsvejen skal mindst have en samlet bredde på 10 m. Adgangsvejen er ca. 6,6m bred Der skal desuden etableres en dobbeltrettet vejadgang ud fra niveau -1 ved den sydlige side. Adgangsvejen skal føre ind til det fremtidige nye torvecenter, og skal placeres inden for, og op til linje benævnt "Mulighed for passage til Torvecenter"der er vist i appendiks 3 Adgangsvejen skal mindst have en samlet bredde på 10 m. Der skal være offentligt tilgængelig adgang (trapper og elevatorer) fra Torvet til parkeringskælderen med en placering. Der skal i parkeringskælderen gøres plads til følgene tekniske rum: Et rum på ca. 37 m² på niveau -1. Ventilationsrum, og EL-teknikrum Form Anlæg på terræn placeres, så der friholdes mest mulig plads på midten Sigtelinjer er beskrevet og kravet overholdes, hvis af torvet og vigtige sigtelinjer skal bevares. nuværende beplantning genplantes. Hvis beplant ningen i østlige ende fjernes, så vil elevatorskaktten være placeret frit midt på torvet. 4.6 Byggeteknisk kvalitetsniveau Byggeriet skal fremstå som beskrevet i lokalplan nr Brandsikkerhed Der skal udarbejdes og godkendes brandstrategirapport som grundlag for såvel gennemførelsen af byggeriet set i forhold til sikring af omliggende bebyggelse i byggeperioden som for det aktuelle og færdige byggeri. 4.8 Eksternt miljø Der er foretaget en foreløbig miljøvurdering af projektet, herunder trafikbelastning og støj jf. pkt Forudsætningerne for miljøvurderingen skal indgå i projektgrundlaget. Der skal udarbejdes og godkendes miljøscreening af byggeriet. Der skal etableres afskærmning i forbindelse med tekniske anlæg på terræn i henhold til lokalplan. 5 Rum og arealer Indvendig brandtrappe mellem niveau -1, niveau -2 skal placeres indvendigt i kælderen Frihøjden i kælderen skal overalt være min. 2,50 m under såvel bygningskonstruktioner som faste installationer. Anlægget skal godkendes af de lokale bygnings- og brandmyndigheder. 6 Særlige krav til bygningsdele 6.2 Primære bygningsdele P-kælder udføres som vandtæt konstruktion med membran på oversiden Konstruktionen er ikke beskrevet i detaljer. Dog står af dæk i kælder. Membranen beskyttes mod beskadigelse i forbindelse der i materialet at man vil overholde tekniske krav. med gravearbejder og lignende aktivitet i pladsbelægningen. Beskyttelsen etableres som et 100 mm tykt betonlag. Bærende og adskillende konstruktioner skal i brandmæssig henseende generelt opfylde krav til min. bygningsdel (R) EI 60 A2-s1,d0 [BS-bygningsdel 60]. I matrikelskel (R) EI 60 A2-s1,d0 [BS-bygningsdel 60] Belastninger Dækket over P- kælderen skal dimensioneres for egenvægt af belæg- Det er beskrevet at kravet skal overholdes, men ningsopbygningen, nyttelast fra trafik og nyttelast fra rytmisk personlast det er ikke beskrevet hvordan de enkelte krav skal fra udendørs arrangementer. overholdes. Trafiklast A Normal trafiklast Trafiklast B - Option på mindre trafiklast 6.4 Kompletterende bygningsdele Selve parkeringskælderen afsluttes således med udlægning af 100 mm og overflader beskyttelsesbeton over membranen på øverste dæk. 6.5 Mekaniske forsyningsanlæg Der udføres dræning af bundplade. Drænvand afledes til offentligt regnvandssystem via sandfang og pumpebrønd.

55 Side 2/2 d Udarbejdet FRHA Afsnit Krav Inden for Afviger fra Ikke Bemærkninger krav krav beskrevet 6.5 Mekaniske forsyningsanlæg Der udføres afløb fra parkeringsarealer. Der udføres olieudskiller Eventuelle olieudskiller eller afløb fra offentlig såfremt dette kræves af myndighederne. Der udføres desuden afløb fra toilet er ikke nævnt i materialet offentligt toilet placeret på terræn. Alt afløb ledes til offentligt spildevandssystem. Slangevindere og forsyning hertil sikres mod frost. Sprinklerforsyning udføres i overensstemmelse med gældende krav og den lokale vandforsynings retningslinjer. Krav om reservoir afklares i henhold hertil. Sprinklercentral skal være opvarmet og ventileret iht. gældende krav. 6.5 Mekaniske forsyningsanlæg Der udføres ventilation af parkeringsarealer for fjernelse af kulilte og benzindampe samt NOX-partikler ("dieselos"). Ventilationen udføres med tilførsel af friskluft, korrekt gennemskylning af alle arealer samt afkast forureningsluft. Ventilationen skal udføres med tilstrækkelig detektering i parkeringsarealer samt med hensyntagen til støjkrav på ovenliggende arealer. 6.6 Brandforhold Generelt I matrikelskel skal der forudsættes etablering af brandmæssig adskillelse udført som brandskydeport med 2 gående døre [BS-port 60] eller brandadskillelse med samme egenskaber. Der skal endvidere etableres sprinklercentral og rum for øvrige brand- Det er ikke vist specifikt i materialet, men der er tekniske anlæg, der kan ligge i forbindelse med sprinklercentral, men gjort plads til en "teknikrum" adskilt fra denne. ABA-betjening skal placeres i forbindelse med sprinklercentral, men i Det er ikke vist specifikt i materialet, men der er eget adskilt rum. gjort plads til en "teknikrum" Adgang til sprinklercentral, ABA-betjening mv. skal som udgangspunkt finde sted via egen trappeforbindelse direkte fra terræn og udføres som egne brandmæssige enheder. Evt. afvigelse skal godkendes af de lokale bygnings- og brandmyndigheder Brandtekniske installationer Der skal regnes med installering af følgende brandtekniske installationer og anlæg: - Automatisk sprinkleranlæg - Automatisk brandalarmanlæg - Automatisk varslingsanlæg (talevarsling) - Nød- og panikbelysning - Vandfyldte slangevinder Derudover skal der være mulighed for mekanisk røgudluftning af hvert enkelt P niveau med tilstødende rum. Anlæg for fjernelse af dampe og gasser jf. afsnit 6.5 kan med fordel kombineres. 6.7 Elanlæg Lavspænding og føringsveje Der skal etableres hovedtavle med tilhørende elmåler. Hovedtavle skal placeres i eget rum og brandsektion. Nødvendige undertavler placeres i teknikrum. Der udføres 230 V rengøringsstikkontakter i fm. trappeskakte og der etableres ligeledes to stk. aflåselige skabe på hvert P-niveau hver indeholdende både et stk. 230 V stikkontakt og 1 stk. 400 V/16 A CEE-stik. Ud over ovenstående leveres nødvendig forsyning til alle øvrige tekniske installationer som eks. ventilatorer, pumper og elevatorer. Er der krav til dette skal kabler til eks. pumper i pumpebrønde udføres med brandsikre kabler og der skal etableres nødvendige alarm kabling for disse. Føringsveje skal udføres som kabelbakker og disse skal være godkendt for montering i et P-kælder miljø Belysning Der etableres et belysningsanlæg der sikrer et lysniveau på minimum 50 LUX, en farvegengivelse på minimum Ra - indeks 90 samt en regel- mæssighed på minimum 0,4 R i henhold til lokalplanens bestemmelser. Foran elevatorer og udgange fra trapperum skal der etableres stedse brændende belysning Svagstrøm Der udføres nødvendige installationer for brandtekniske anlæg. Kabling skal, hvis påkrævet, udføres som brandsikre kabler Elevator Der etableres minimum én elevator. Elevatorerne skal som minimum Tilbuddet indeholder en elevator, men type og størkøre med en hastighed på 1 m/s og være for min. 8 personer. relse er ikke nærmere beskrevet. Nødvendigt alarmsignal skal udføres for elevatorer og tilsluttes relevant netværk Parkeringsanlæg Koncessionshaver etablerer parkeringsanlæg, der består afbetalings- Der lægges i beskrivelsen op til et bomanlæg automater (og efterfølgende manuel kontrol). Anlægget fastlægges som udgangspunkt af koncessionshaver og godkendes af Silkeborg Kommune Parkeringshenvisning P-henvisning skal tilkobles det eksisterende parkeringshenvisnings system. 7 Levetid Bygværkets hovedkonstruktion udføres i kategori 5 jf. tabel 2.1 DS/EN 1990:2007 med forventet levetid 100 år. Der accepteres en levetid på 40 år for membranen. 8 Kvalitetssikring Koncessionshaver er ansvarlig for kvalitetssikring af såvel projektering som udførelse. Inden arbejdet igangsættes skal det dokumenteres ved beregning i f.eks. PLAXIS at risikoen for beskadigelse af de eksisterende bygninger er minimeret.

56 BILAG 10 - MØDE I BYRÅDET 26. JANUAR 2015, DAGSORDENPUNKT 19 INKL. BILAG 19 (Offentlig) Salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg Sagsbehandler: Dr00679 SagsID: EMN Resume I 2012 godkendte Silkeborg Kommune lokalplan for en parkeringskælder under Torvet i Silkeborg. Medio 2013 afholdte Silkeborg Kommune et offentligt EU-udbud. De indkomne tilbud viste sig IKKE at være konditionsmæssige - selv efter forhandlinger. Økonomi- og Erhvervsudvalget besluttede 19. maj 2014 at foretage et nyt offentligt EU-udbud. Der er i december 2014 indkommet to tilbud, som Økonomi- og Erhvervsudvalget nu skal tage stilling til. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet,! at forslag B vurderes som det økonomisk mest fordelagtige,! at forslag B med en parkeringskælder i to etager med ca. 220 p-pladser godkendes som grundlag for forhandlinger med tilbudsgiver med henblik på salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg til entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s,! at Teknik- og Miljøafdelingen anmodes om at igangsætte det nødvendige myndighedsarbejde i samarbejde med bygherren og dennes evt. entreprenør.! at der inden anlægsfasen skal etableres en plan for konstruktiv fremadrettet dialog mellem bygherre, entreprenør, ejere, lejere, butiksdrivende, torvehandlere, cityforening og lokalråd,! at Vej- og Trafikudvalget anmodes om i samarbejde med Plan-, Miljø- og Klimaudvalget, at igangsætte en dialogbaseret proces om, hvordan byens nye torv skal indrettes og anlægges Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget Anbefales til byrådets godkendelse, idet der på baggrund af referat fra forhandling den 15/ anbefales, at arealet sælges til A. Enggaard a/s. Karina Due stemte imod. Beslutning Byrådet Ej til stede Lars Munksø. Side 45

57 Sagen Beskrivelse af sagen I 2012 godkendte Silkeborg Kommune lokalplan for en parkeringskælder under Torvet i Silkeborg. Medio 2013 afholdt Silkeborg Kommune et offentligt EU-udbud, men de indkomne tilbud indeholdt nogle forbehold, som selv efter en række forhandlinger ikke kunne elimineres. Udbuddet blev derfor annulleret med den begrundelse, at de indkomne tilbud ikke var konditionsmæssige. Økonomi- og Erhvervsudvalget besluttede 19. maj 2014 ud fra referat fra de førte forhandlinger og supplerende skitser fra ingeniørfirmaet COWI at foretage et nyt offentligt EU-udbud. Der indkom 2. december 2014 to tilbud, begge fra entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s.! Forslag A er en parkeringskælder i 1 etage med 121 parkeringspladser på et bruttoetageareal på m 2. Vejadgangen til p-kælderen sker via Rådhusgade. Der er indeholdt 3 trappeanlæg op til Torvet, det ene trappehus med elevator. Prisen for løsning A er negativ, nemlig minus 22,3 mio. kr. ekskl. moms. De samlede udgifter til projektering og anlæg af p-kælder anslås til 64,9 mio. kr. ekskl. moms. Forskellen mellem anlægssum og tilbudssum er 42,6 mio. kr. De årlige udgifter til drift og vedligeholdelse af parkeringsanlægget er skønnet til 0,77 mio. kr.! Forslag B er en parkeringskælder i 2 etager med 223 parkeringspladser på et bruttoetageareal på m 2 ekskl. ramper. Vejadgangen til p-kælderen sker via Rådhusgade. Der er indeholdt 3 trappeanlæg op til Torvet, det ene trappehus med elevator. Prisen for løsning B er negativ, nemlig minus 33,4 mio. kr. ekskl. moms. De samlede udgifter til projektering og anlæg af p-kælder anslås til 94,9 mio. kr. ekskl. moms. Forskellen mellem anlægssum og tilbudssum er 61,5 mio. kr. De årlige udgifter til drift og vedligeholdelse af parkeringsanlægget er skønnet til 1,3 mio. kr. Alternativ B er ledsaget af to tidsplaner. Den korte tidsplan viser, at projektet kan realiseres på en sådan måde, at der igen kan være færdsel på Torvet i oktober måned Den anden tidsplan viser, at hvis der skal sikres færdsel på Torvet i julemånederne, så vil projektet først være helt færdigt i foråret Begge disse tidsplaner forudsætter, at Silkeborg Kommune træffer beslutning og sælger arealet i februar 2015, så foråret 2015 kan bruges til detailprojektering, ledningsomlægning og myndighedsgodkendelser, herunder byggetilladelse. Begge tilbud fra entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s er ikke udtømmende for de muligheder der ligger i området. A. Enggaard a/s foreslår derfor at der etableres en dialog for at finde frem til den bedste løsning (citat fra tilbudsbrev). Når parkeringskælderen er færdig udvendigt skal der fra efteråret 2016 indrettes og anlægges et nyt torv i overensstemmelse med lokalplan Lokalplanen er imidlertid ikke særlig præcis, idet byrådet har ønsket, at skitseprojektet for et nyt torv skal ske i en særskilt dialogbaseret proces med borgerne, ejere, lejere, butiksdrivende, torvehandlere, cityforening og andre med fokus på indretning, belægning, belysning, udsmykning, inventar osv. Det er og skal være hele byens og hele kommunens Torv. Side 46

58 Vurdering I udbudsbetingelserne fra oktober 2014 beskrives i punkt 12.1 en bedømmelseskomite, der skal vurdere de indkomne tilbud. COWI har på komiteens vegne i et notat foretaget en teknisk vurdering af de to tilbud. Notatet vedlægges som bilag. Konklusionen er, at tilbuddene generelt er i overensstemmelse med den tekniske beskrivelse. Enkelte punkter er ikke direkte beskrevet i tilbuddet, da de hører til i en senere fase af projektet. Advokatfirmaet Bech-Bruun har foretaget en juridisk og udbudsretlig gennemgang af de to tilbud. Bech-Bruun kommer frem til, at der er 5-6 forskellige forhold, som inden en endelig købsaftale skal sikres ved drøftelser med tilbudsgiver. Notatet vedlægges som bilag. Generelt er det bedømmelseskomiteens vurdering, at de indkomne tilbud er konditionsmæssige. Det er samtidig bedømmelseskomiteens vurdering, at alternativ B er det økonomisk mest fordelagtige tilbud ud fra en samlet bedømmelse af pris, kvalitet, samarbejde og organisation. Bedømmelseskomiteen vil derfor pege på tilbud B fra entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s som vindende tilbud i udbudsforretningen. Bedømmelseskomiteen har i øvrigt forberedt sig til vurderingsfasen ved, fra COWI, at indhente overslagsberegninger på den samlede anlægssum på de alternativer, som lå til grund for det andet udbud. Overslagene fra COWI for alternativ B ligger mellem 76 mio. kr. og 108 mio. kr. alt afhængig af hvor stærkt et dæk, der lægges ovenpå p-kælderen. Tilbuddet fra entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s på alternativ B med stærkt dæk ligger som sagt på 94,9 mio. kr. COWI har flere gange beregnet sig frem til, at der kan spares betydelige beløb (20-30 mio. kr.) ved at sænke kravene til dækkets bæreevne. Denne besparelse har entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s ikke baseret deres tilbud på. Entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s mener at forskellen på dækkets bæreevne kun ligger på 0,7 mio. kr. i begge alternativer. Med det udgangspunkt foreslår bedømmelseskomiteen, at byrådet vælger den sikreste løsning og undlade at spare de 0,7 mio. kr. Bæreevnen i tilbuddet fra A. Enggaard a/s svarer teknisk til den stærkeste model fra COWI. Denne bæreevne vil ikke give begrænsninger i forhold til de aktiviteter, som har været på Torvet de seneste år. Torvet kan belastes med samme trafik som på den nye motorvejsbro over Gudenåen. Det bemærkes, at der kan ejses et stort juletræ på Torvet selv om der etableres en parkeringskælder under Torvet. Realdania By har i april 2014 udsendt to rapporter om parkering og bykvalitet: et inspirationshæfte og en eksempelsamling, som er udleveret til byrådets medlemmer. Readania By vurderer, at anlægspris for en p-kælder under byrum koster kr. pr. p-plads. Til sammenligning svarer anlægssummen for tilbuddet fra A. Enggard a/s til en anlægspris på ca kr./p-plads. Hvis man tager udgangspunkt i netto-tilbuddet på 33,4 mio. kr. bliver udgiften på knap kr./p-plads for Silkeborg kommune. I tilbuddet fra A. Enggaard a/s er de 223 p-pladser 2,5 meter brede, 5 meter lange og med 2,5 meter til loftet. Det bemærkes, at afstandskravene i udbudsmaterialet er overholdt i tilbuddet. Det betyder, at p- kælderens udvendige mure etableres 7 meter fra facaderne på de nuværende bygninger på Torvet. Det betyder også, at byggepladshegnet i byggeperioden kan stå 5-6 meter fra facaderne på de eksisterende bygninger. De yderste 5 meter hele vejen rundt om Torvet indgår ikke i en Side 47

59 evt. handel. Silkeborg Kommune sælger i henhold til appendi 1 i udbudsmaterialet et areal på m 2, men beholder den fulde råderet over al belægning ovenpå betonkonstruktionen, fordi arealet fortsat har status af kommunalt vejareal. Der vedlægges et notat fra Bech-Bruun om salg og råderet over Torvet. Spørgsmål om byggepligt, ejendomsbyrder og lignende forhold er detaljeret beskrevet i udbudsvilkårene i en betinget overdragelses- og koncessionsaftale, som tilbudsgiver ikke har taget forbehold overfor, se dog ovennævnte bemærkninger fra Bech-Bruun vedrørende behov for præciseringer i 5-6 forhold. Teknik- og Miljøchefen vurderer, at en realisering af alternativ B vil kræve en række formelle tilladelser og godkendelser efter planloven (se vedlagte notat), vejloven, byggeloven og miljøloven. Det er imidlertid Teknik- og Miljøchefens vurdering, at alternativ B kan realiseres indenfor lovgivningens rammer, formentlig med mindre justeringer, ændringer og tilpasninger i takt med, at det samlede byggeri projekteres i detaljer. Borgerinddragelse Silkeborg Kommune har afholdt 2 borgermøder og en forlængelse af høringsperioden undervejs i lokalplanprocessen før den endelige vedtagelse af lokalplan Siden har Silkeborg Kommune holdt orienteringsmøde 19. juni 2013 under den første udbudsrunde. Silkeborg Kommune har også afholdt orienteringsmøde 29. oktober 2014 i det gamle rådhus på Torvet under den anden udbudsrunde. Silkeborg Kommune har løbende fremlagt alt relevant materiale om Torvet på kommunens hjemmeside, se følgende link: Her fremgår også alt udbudsmaterialet, svar på de mest stillede spørgsmål og de udsendte pressemeddelelser. På alle borgermøder er der givet løfter om, at ejere, lejere, butiksdrivende, torvehandlere og cityforening i anlægsfasen vil blive inddraget i et konstruktivt samarbejde med bygherre, dennes evt. entreprenør, samt Teknik- og Miljøafdelingen, der bliver kommunens myndighed på opgaven. Med forslaget om vejadgang via Rådhusgade er det vigtigt, at beboerne på Rådhusgade også inddrages. Silkeborg Kommune har lovet, at 10 fremsendte spørgsmål fra John Menke samt spørgsmål fra Ib Nielsen besvares offentligt i takt med at projektet bliver besluttet og konkretiseret. Det foreslås at besvarelsen offentliggøres på ovennævnte del af kommunens hjemmeside. Der kan komme flere spørgsmål og svar, der offentliggøres på samme måde. Økonomi Realisering af alternativ B vil kræve indgåelse af købsaftale med en negativ salgssum på 33,4 mio. kr. ekskl. moms. Det vil også kræve ændringer af Rådhusgade til en anslået anlægssum på omkring 5 mio. kr. ekskl. moms. Dette beløb kan finansieres ved at flytte det afsatte budgetbeløb på 10 mio. kr. til vej fra Rådhus Vest til P-kælder. Side 48

60 Realisering vil også kræve ny indretning og belægning på Torvet til en foreløbig anslået udgift på 25 mio. kr. ekskl. moms. Dette beløb er også indeholdt i anlægsoversigten for årene 2016 og 2017 i budget Den negative salgssum på 33,4 mio. kr. foreslås finansieret af den ikke disponerede kassebeholdning, som ultimo 2014 er opgjort til ca. 319 mio. kr. Etablering af parkering under Torvet, påvirker muligheden for anvendelse af parkeringsarealerne vest for Rådhuset. Arealet er p.t. omfattet af lokalplan , der giver en byggemulighed på etagemeter (5.000 etagemeter bolig og etagemeter erhverv), endvidere forudsættes nuværende parkeringspladser samt de nye parkeringspladser et byggeri vil udløse, etableret under jorden. Kravet har en stor (negativ) betydning for værdien af grunden. Hvis projektet på Torvet realiseres, anbefales det at revurdere lokalplan , herunder også vurdere behovet for lokalplanens udlæg af byggemulighed til udvidelse af Rådhuskomplekset. Bilag Appendi 1 Arealafgrænsning fra Geopartner_september 2014 Klient indhold af de modtagne tilbud P-kælder under Torvet, notat om forslag B Forslag B Gennemgang af tekniske funktionskrav Forslag A Gennemgang af tekniske funktionskrav Notat om råden over offentlig vej Notat om udstykningslovens 16 Referat af forhandlingsmøde 15. januar 2015 Side 49

61 19 Salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg Bilag: Appendi_1_Arealafgrænsning_fra_GeoPartner_september 2014 DokumentID:

62 Silkeborg Kommune Teknisk grundlag for udbud, september 2014 P-kælder under Torvet - Arealafgrænsning Appendiks 1 *# + "# $ %&'(')!,-. #&$/&-

63 19 Salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg Bilag: Klient - indhold af de modtagne tilbud DokumentID:

64 Silkeborg Kommune Søren Peter Sørensen Søvej Silkeborg Aarhus 8. januar 2015 Anne Bergholt Sommer Specialistadvokat T ase@bechbruun.com Sagsnr jep/ase/lbs Dok.nr Salg af Torvet, Silkeborg I forlængelse af tidligere korrespondance om de indkomne tilbud, herunder særligt COWI s gennemgang og kommentering af tilbuddene og udkast til lukket dagsorden til ØKE fra Søren Peter Sørensen af 7. januar 2015 skal jeg hermed vende tilbage med følgende bemærkninger: Det skal understreges, at gennemgang af tilbuddenes overensstemmelse med udbudsbetingelserne for de mere tekniske elementer, herunder de tekniske funktionskrav og opstillede mindstekrav i udbudsbetingelserne foretages af COWI A/S. Følgende bemærkninger tjener derfor som udgangspunkt blot til input i forhold hertil og med henblik på fastlæggelse af det videre forløb. 1. Tilbuddene 1.1 Funktionalitet og løsningsforslag Skiltning og overvågning Der er i tilbuddenes beskrivelse af funktionalitet og løsningsforslag anført følgende: Evt. videoovervågning installeres og leveres at lejer Alt øvrig skiltning er lejerleverance. Dette indikerer, at det er forudsat i tilbuddet, at der vil blive indgået en lejeaftale om anvendelse af parkeringspladserne. Der er ikke i udbudsbetingelserne forudsætninger, som støtter en sådan fortolkning eller forudsætning i tilbuddene. Derimod er det i udbudsbetingelsernes forudsætninger med servitut om drift og benyttelse af parkeringsanlæg forudsat, at den kommende ejer af ejendommen er forpligtet til at sikre, at alle parkeringspladserne skal være offentligt tilgængelige. København Langelinie Allé København Ø Danmark Aarhus Værkmestergade Aarhus C Danmark Shanghai Suite 1818, 18/F No. 699 Nanjing West Road Jing an District, Shanghai, T F E info@bechbruun.com Advokatfirma CVR-nr

65 2/5 Dok.nr Ved en gennemgang af tilbuddenes beskrivelse af drift og vedligehold og renhold ligeledes under tilbuddenes beskrivelse af funktionalitet og løsningsforslag er der ikke beskrevet en forudsætning om indgåelse af lejeaftale. På baggrund af ovenstående må det konstateres, at tilbuddenes beskrivelse har en usikkerhed i forhold til beskrivelse af etablering af overvågning og skiltning. Forholdet har sammenhæng med kravet i udbudsbetingelserne om tilkobling af anlægget for parkeringskælderen til det eksisterende parkeringshenvisningssystem. Som det fremgår af COWI s gennemgang af tilbuddene foreligger dette forhold ikke beskrevet af tilbudsgiver. På baggrund af ovenstående er det vores indstilling, at dette forhold bør afklares under forhandlinger med tilbudsgiveren, således det sikres, at parkeringskælderen tilkobles det eksisterende parkeringshenvisningssystem som forudsat, og at al overvågning og skiltning etableres af tilbudsgiver Drift, vedligehold og renhold Under tilbuddenes beskrivelse af funktionalitet og løsningsforslag i relation til drift og vedligehold og renhold er der anført følgende: Parkeringsanlægget vil blive drevet som en del af parkeringsanlægget under det kommende City Center Silkeborg. Dette forudsætter naturligt efter sin ordlyd, at der med tilbuddene er afgivet tilbud på opførelse af parkeringskælderen til en kommende samdrift, og derfor tillige, at der etableres et city center med tilhørende parkeringsanlæg. Heraf følger derfor implicit en forudsætning for tilbuddene om etablering af citycentret og dertil hørende parkering, og der kan derfor være belæg for at tilbuddene bygger på denne forudsætning. Det er udtrykkeligt forudsat i udbudsbetingelserne, at parkeringsanlægget skal kunne gennemføres som enkeltstående projekter uafhængigt at et eventuelt kommende city center. Der er således ved servitut om byggepligt i udbudsbetingelserne stillet krav om etablering af parkeringskælderen for den kommende ejer uafhængigt at et eventuelt kommende city center. Der er ikke taget et udtrykkeligt forbehold i tilbuddene for, at parkeringskælderen alene udføres som et samlet anlæg med en parkeringskælder under et kommen-

66 3/5 Dok.nr de city center, men på baggrund af det ovenfor anførte og det hidtidige udbudsforløb, hvor der var et udtrykkeligt forbehold herom, bør det i forhandlinger med tilbudsgiver sikres, at tilbudsgiveren vil overholde sin byggepligt og etablere parkeringskælderen uanset, om der træffes beslutning om etablering af det kommende city center. 1.2 Tilbudsgivers forslag til samarbejde og organisation Der er i tilbuddenes beskrivelse for samarbejde og organisation anført følgende: Der kan i forløbet ske justeringer af rammetidsplanen, dog med det udgangspunkt, at indflytningsdatoen overholdes. Denne formulering kan efter sin ordlyd anses for at udgøre et forbehold overfor de i tilbuddene vedlagte tidsplaner under tilbudsgivers beskrivelse af funktionalitet og løsningsforslag. Af tidsplanerne fremgår det, at der er mulighed for opførelse af parkeringskælderen med ibrugtagning enten den 29. november 2016 eller den 6. marts Der er i udbudsbetingelsernes pkt. 3 side 7/26 anført, at datoen for ibrugtagning den 1. juli 2017 er bindende for tilbudsgiverne, hvorfor dette ibrugtagningstidspunkt må kunne anses for at udgøre et opstillet mindstekrav til tilbudsgiverne for de afgivne tilbud. Med henvisning til, at det i den ovenfor fremhævede formulering er forudsat, at de angivne indflytningsdatoer (ibrugtagning) fastholdes, og at der i de vedlagte tidsplaner er rum for forsinkelser/forskydninger/udskydelser uden at dette får betydning for overholdelse af den i udbudsbetingelserne forudsatte ibrugtagning den 1. juli 2017, lægges det til grund, at der uanset tilbuddenes formulering er mulighed for, at tilbuddene kan overholde kravet om ibrugtagning senest den 1. juli Under henvisning til det ovenfor anførte, bør det i forhandlinger med tilbudsgiver sikres, at tilbudsgiveren vil overholde sine forpligtelser til at gennemføre etablering af parkeringskælderen, så ibrugtagning sikres senest den 1. juli 2017, som forudsat i udbudsbetingelserne. 1.3 Finansielle forhold

67 4/5 Dok.nr Der foreligger i tilbuddene alene en simpel oplysning om, at der til finansiering og realisering af projektet vil blive tilvejebragt midler fra egenfinansiering og delvis realkreditfinansiering. Der foreligger imidlertid ikke nærmere dokumentation herfor. Det skal sikres, at der ikke ved betaling af den angivne tilbudssum foretages en dækning af de økonomiske risici, som etableringen og den fremtidige drift af parkeringskælderen indebærer. Dermed vil det reelt kunne anses for at være Silkeborg Kommune, der ved betalingen heraf finansierer den økonomiske risiko i projektet. Et udbud af koncessionsaftalen og de friere rammer herfor indebærer en betingelse om, at tilbudsgiver skal bære den økonomiske risiko forbundet med den fremtidige drift. Som anført nedenfor i pkt. 3 bør det derfor i forhandlinger afklares, at den økonomiske risiko er fastholdt hos tilbudsgiver og ikke overføres til Silkeborg Kommune gennem betalingen af tilbudssummen. 2. COWI s bemærkninger til tilbuddene På baggrund af COWI s notater for gennemgang af de to tilbud kan det konstateres, at der på en række punkter mangler oplysninger fra tilbudsgiver i forhold til de opstillede krav i udbudsbetingelserne. Notaterne fremstår således, at de udestående oplysninger ikke udgør en hindring for at anse tilbuddene for at være konditionsmæssige. I den forbindelse lægges der vægt på, at der efter COWI s vurdering ikke er uoverensstemmelse mellem tilbuddene og de i udbudsbetingelserne opstillede mindstekrav. Oplysningerne bør dog indhentes og overensstemmelsen mellem tilbuddene og de opstillede mindstekrav bør dog sikres ved drøftelser med tilbudsgiver under forhandling forud for indgåelse af kontrakt. 3. Indstilling til ØKE På baggrund af det ovenfor anførte er det vores samlede vurdering, at det bør indstilles til ØKE i den lukkede dagsorden, at der indledes forhandlinger med tilbudsgiver for indgåelse af kontrakt på baggrund af de modtagne tilbud. Denne indstilling kan suppleres med, at det indstilles, at der på baggrund af disse forhandlinger indgås kontrakt med tilbudsgiver

68 5/5 Dok.nr med et indhold svarende til de foreliggende tilbud, såfremt forhandlingerne giver grundlag herfor, herunder ved at der i forhandlingerne sikres overensstemmelse mellem tilbud og udbudsbetingelser og tilbuddene ikke ændres i relation til de økonomiske forhold og rammer for Silkeborg Kommune. Vi har ikke nogen bemærkninger eller grundlag for at kommentere nærmere på udvælgelse af forslag B som det økonomisk mest fordelagtige tilbud og indledning af forhandlinger primært med henblik på kontrahering med tilbudsgiver for levering af dette forslag B. Det skal dog bemærkes, at der ikke kan konstateres at være foretaget en vurdering af tilbuddene som forudsat i udbudsbetingelserne med pointtildeling og sammenholdning af de to forslag til bedømmelse. Dette bør naturligvis for god ordens skyld ske, så der foreligger en rapport herom, som kan danne grundlag for indgåelse af kontrakt om udførelse af forslag B. I det foreliggende udkast til indstilling til ØKE er det under Beskrivelse af sagen anført, at forskellen mellem anlægssummen og tilbudssummen er udtryk for tilbudsgiverens forventninger til udgifter og indtægter fra p-kælderens fremtidige drift i år. Denne passus finder vi ikke belæg for at kunne tilslutte os på baggrund af de foreliggende tilbud. Hertil kommer, at ovennævnte formulering giver grundlag for at anse Silkeborg Kommunes betaling af den negative købesum som en afdækning af de økonomiske risici for tilbudsgiver for opførelse af anlægget i forhold til den forventede kommende drift af anlægget. Dette er endvidere ikke lovligt i forbindelse med gennemførelse af koncessionsaftaler. Det er lovligt for den ordregivende myndighed at foretage en vis betaling (engangsydelse) til tilbudsgiver/koncessionshaver, men denne betaling må ikke medføre, at den økonomiske risiko ved koncessionsaftalen dækkes af den ordregivende myndighed. Risikoen skal forblive hos tilbudsgiver/koncessionshaver. Med henvisning til det anførte, bør den ovenfor fremhævede passus fra indstillingen til lukket dagsorden på ØKE derfor slettes eller ændres. Med venlig hilsen Jesper Bøge Pedersen Anne Bergholt Sommer Dette brev er sendt elektronisk og derfor ikke forsynet med underskrift.

69 19 Salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg Bilag: P-kælder under Torvet notat om forslag B DokumentID:

70 Notat om projektmateriale, forslag B, for parkeringskælder under Torvet i Silkeborg. Projektmaterialet er nedenfor vurderet i forhold til bestemmelserne i lokalplan for et parkeringsanlæg under Torvet i Silkeborg. Herefter en kort sammenfatning og en beskrivelse af processen for VVM screening. 1 Lokalplanens formål Lokalplanens formål er:! At fastlægge rammerne for et offentligt tilgængeligt underjordisk parkeringsanlæg.! At parkeringsanlægget udformes, så det bliver lyst, attraktivt og let tilgængeligt.! At der sikres mulighed for trafikal og visuel sammenhæng med en parkeringskælder under et fremtidigt butikscenter syd for Torvet.! At anlæg på terræn placeres, så der friholdes mest mulig plads på midten af Torvet.! At de vigtige sigtelinjer bevares. Projektet er i overensstemmelse med lokalplanens formål. 2 Områdets afgrænsning og zonestatus Projektet ligger inden for lokalplanens afgrænsning. 3 Områdets anvendelse Projektet er i overensstemmelse med lokalplanens anvendelsesbestemmelser 3.1 og 3.2 om, at Torvet på terræn kun må anvendes til offentligt tilgængeligt byrum og under terræn som offentligt tilgængeligt vej- og parkeringsanlæg. Placering af trappeopgangen mod øst og etablering af ny trappeopgang foran Hotel Dania vil dog forudsætte dispensation fra lokalplanens 3.3, 5.6 og 6.1 af flg. årsager:! Trappeopgangen mod vest er placeret i overensstemmelse med lokalplanen, hvorimod trappeopgangen mod øst er forskudt mod øst i forhold til lokalplanens byggefelt for at optimere indretningen af p-kælderen. Det vurderes, at denne forskydning er af mindre betydning, da sigtelinjen mod kirken forbliver uforstyrret.! Lokalplanen fastsætter, at der skabes en underjordisk flugtvej med en placering i tilknytning til en tunnel under Hotel Dania. I projektet er tunnelen erstattet af en vejadgang fra Rådhusgade. Af brandsikkerhedsmæssige årsager skal der være tre flugtveje fra p-kælderen til det fri med en maks. afstand på 50 m. Derfor er det nødvendigt at etablere en ekstra trappeopgang til Torvet med en placering foran Hotel Dania. Trappen er placeret inden for p-kælderens ydre afgrænsning i en afstand angivet til ca. 7 m. fra hotellets facade. Dermed vil byggegruben kunne trækkes længere væk fra hotellets facade og forbedre adgangsforholdene til hotellet i byggefasen. Det vurderes, at trappeopgangen er placeret hensigtsmæssigt i forhold til hotellet, og f.eks. kan give hotelgæster direkte adgang fra parkeringskælderen til hotellets indgang. Trappeopgangen er ikke illustreret i materialets visualiseringer, men det bør være en forudsætning for en dispensation, at bygningen udformes let og transparent som de to

71 øvrige trappebygninger. Projektet angiver ikke etablering af offentligt toilet. Dette er ikke i strid med lokalplanen, da der i 3.3. står, at der kan etableres offentligt toilet, og der dermed ikke stilles krav om det. 4 Udstykning 4.1 fastsætter, at udstykning kun kan ske i overensstemmelse med parkeringskælderens afgrænsning i princippet som vist med stiplet linje på lokalplankortet, kortbilag 2. Da projektets afgrænsning for p-kælderen ikke er i overensstemmelse med afgrænsningen på kortbilag 2, vil det forudsætte en dispensation fra lokalplanens bestemmelser. Se kommentaren under Veje, stier og parkering 5.3 fastsætter, at parkeringskælderen skal have vejadgang gennem en tunnel fra Lille Søgade. Projektet angiver en vejadgang fra Rådhusgade, hvilket vil forudsætte en dispensation fra lokalplanen. Etablering af vejadgang via Rådhusgade strider ikke mod lokalplanens formål eller principper*. Det vurderes, at ændring af vejadgangen er en mindre afvigelse, og ikke kan siges at være et større bygge- eller anlægsarbejde, der i sig selv medfører lokalplanpligt. Vejprojektet kan etableres i henhold til Vejlovgivningen, hvilket forudsætter en selvstændig naboorientering. *I forbindelse med en sag om Brønderslev Kommunes dispensation fra en lokalplan til etablering af en anden vejadgang end angivet i lokalplanen, hvor der er givet dispensation til en anden vejadgang end angivet i lokalplanen, udtaler Natur- og Miljøklagenævnet 14. februar : Natur- og Miljøklagenævnet finder ikke, at dispensationen fra lokalplanens bestemmelser om veje, stier og parkering er i strid med planens principper, herunder den planlagte struktur. 1 Se n%2bvejadgang&t=%2fv1%2fnavigation%2fkoncept+kommune%2fkoncept+teknik%2flt+teknisk+forvaltning%2f Domme+og+afgoerelser%2f&fn=popname%3aNatur- +og+milj%c3%b8klagen%c3%a6vnets+afg%c3%b8relser&docid=nmk c-full 5.1 udlægger et areal, der kan anvendes til underjordisk vej- og parkeringsareal, som vist med stiplet linje på lokalplankortet, kortbilag 2. Projektet er ikke i overensstemmelse med den afgrænsning, som fremgår af kortbilag 2, da der etableres ramper med forbindelse til Rådhusgade. Det medfører, at lokalplanens afgrænsning af parkeringskælderen overskrides foran ejendommene Torvet 1A, 1B samt det gl. rådhus Torvet 2A, hvilket forudsætter en dispensation fra lokalplanen. Inden en dispensationssag igangsættes, bør der foretages vurdering af sikring og adgang til de pågældende bygninger under byggefasen. Bl.a. vurderes afstanden fra rampen til facaden

72 på det gl. rådhus at være for smal til, at den eksisterende adgang til bygningens kælderetage kan opretholdes. Projektets øvrige p-kælderafgrænsning er angivet til at være trukket 2 m. ind i forhold til lokalplanens afgrænsning, hvilket vil medføre en større afstand fra en kommende byggegrube til de omkringliggende ejendomme. Projektet har angivet ca. 7 m. Derudover etableres den planlagte rotunde mod Østergade ikke, hvilket dermed også skaber større afstand til de omkringliggende ejendomme. 5.5 fastsætter, at der skal sikres mulighed for trafikal og visuel sammenhæng med en parkeringskælder under et fremtidigt butikscenter syd for Torvet med en placering i princippet som vist på lokalplankortet, kortbilag 2. Projektet er i overensstemmelse med bestemmelsen og dermed også med lokalplanens formål fastsætter den principielle placering af bygninger til trappe og elevator med henvisning til to byggefelter, A og B, på lokalplankortet. Se bemærkningerne under fastsætter, at der skal etableres min. 200 p-pladser med en min. bredde på 2,5 m. Projektet er i overensstemmelse med bestemmelsen. Dog fremgår antallet af handicap p- pladser ikke. Dette vil der blive stillet krav til i forbindelse med byggesagen. 5.8 fastsætter, at der skal etableres min. 20 cykel p-pladser på hvert dæk i p-kælderen. P- pladserne skal være indhegnede, og må kun have adgang med elevator fra Torvet. (Sidstnævnte er af trafiksikkerhedsmæssige hensyn). Hensigten med bestemmelsen er, at skabe mulighed for parkering under tag til f.eks. ansatte i ejendommene omkring Torvet. Projektets visualiseringer viser cykler i p-kælderen, men en nøjagtig beskrivelse af antal og indretning er ikke beskrevet. Det er derfor vanskeligt at vurdere, om projektet er i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 fastsætter den principielle placering af bygninger til trappe og elevator med henvisning til to byggefelter, A og B, på lokalplankortet. Se bemærkningerne under 3. Herudover fastsætter bestemmelsen krav til at tekniske anlæg, som kræver tilslutning til det fri - herunder udluftningskanaler, skal indarbejdes i bebyggelsen eller integreret i Torvets indretning. Udformning og placering af tekniske anlæg på terræn fremgår ikke af projektmaterialet. Det er derfor ikke muligt at vurdere, om projektet er i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser.

73 6.4 fastsætter, at overkant på p-kælderens øverste dæk skal ligge min. 80 cm. under Torvets eksisterende terræn for at sikre en zone til forsyningsledninger, samt mulighed for niveaubearbejdning og indretning af Torvets overflade. Projektets principsnit viser en opbygning på 40 cm., og vil kræve en dispensation fra lokalplanens bestemmelser. På baggrund af det foreliggende materiale, er det vanskeligt at vurdere konsekvenserne i forhold til fremtidig bearbejdning og brug af Torvets overflade. En egentlig vurdering må bero på et mere præcist grundlag. 6.6 fastsætter krav om tilslutning til kollektiv varmeforsyning. Projektet angiver en uopvarmet p-kælder. Med bestemmelsen forstås, at der kun stilles krav om tilslutning til kollektiv varmeforsyning til opvarmet byggeri. Projektet forudsætter således ikke dispensation fra lokalplanens bestemmelser. 7 Bebyggelsens ydre fremtræden Lokalplanens stiller krav til belysning af kælderen, kælderens overfladebehandling samt lette og ensartede trappebygninger. Projektet vurderes at være i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. 8 Ubebyggede arealer og beplantning Projektet angiver ikke bearbejdning af Torvets overflade. En vurdering af fremtidig bearbejdning og brug af Torvets overflade vil skulle indgå i det videre arbejde med Torvets udformning. Se bemærkningerne under 6.4 vedr. opbygning ovenpå det øverste dæk. Sammenfatning Projektet er i overensstemmelse med lokalplanens formål og principper. Byrådet kan dispensere fra bestemmelserne i en lokalplan, såfremt dispensationen ikke strider mod lokalplanens grundlæggende principper. Planens principper fremgår af lokalplanens formålsbestemmelser og anvendelsesbestemmelser, der er fastlagt ud fra formålet. Jf. Planlovens 19. En forudsætning for realisering af projektet, er en dispensation fra lokalplanens bestemmelser om:! Afgrænsning af p-kælderen ( 5.1) og udstykning ( 4.1)! Vejadgang ( 5.3)! Placering af trappeopgange ( 3.3., 5.6, 6.1)! Cykelparkering ( 5.8)! Dimensionering af opbygning på øverste dæk ( 6.4) Dispensationerne kan først meddeles efter en forudgående nabohøring på 14 dage.

74 Sagens videre forløb Inden dispensationsproceduren igangsættes, skal både projektet for p-kælder og vejadgang VVM anmeldes.** Der skal derfor indsendes et vejprojekt til p-kælderen via Rådhusgade samt en anmeldelse der redegør for de påvirkninger på omgivelserne som henholdsvis p-kælder og vejadgang via Rådhusgade vil have både i anlægsfasen og når anlægget er færdigt. (Miljø, trafik, adgangsforhold m.v.) ** Projektet og vejadgangen er omfattet af VVM bekendtgørelsens bilag 2 om anlægsarbejder i byzone, herunder parkeringsanlæg. Desuden skal der redegøres for flg.:! Udformning af cykelparkering i kælderen, - alternativt, om Silkeborg Kommune ønsker at anlægge min. 40 stk. cykel p-pladser på terræn til erstatning for p-pladserne i kælder.! Redegørelse for placering af krævede antal handicap p-pladser.! Dimensionering af opbygningen på det øverste dæk, i forhold til den fremtidige anvendelse og indretning af Torvet.! Placering og udformning af tekniske installationer, der bliver synlige på terræn. Herunder en redegørelse for placering af sprinklerrum og adgang hertil fra terræn.! Visualisering af trappebygning foran Hotel Dania. Teknik- og Miljøafdelingen / Januar JWF

75 19 Salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg Bilag: Forslag B - Gennemgang af tekniske funktionskrav DokumentID:

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

77 5! +! +!!! )/ 9 )' ('D# '' - (')E% %.' %'$' '!%/''.''/!' $'!%.1!/ $'/ 41/%' 4/!'' '!$! %%1-41'1%' 41 ''' 8!'' ''''''1 './!$& 41'1 '/!' - ' '%'*%./ ''1'' ' %'!$ '! $&' - %' $1!'/'! ' '! $' 5!! ' - && '&' %'*''!/ %!!'& /'! - 41!' %' ''' F%#EG%':"' "; >' 1 '1''0 $'''' ' >' '1'/' - %'&$'1!%.!'' 99) & ' 99 ' +''' /'/' ''1 $%.1B)% 9C'' - ''' 4'!'%'*' 1! 4!%*'0 '/0' '%'*'0 - - %''"" ' )'%'* '%'*'0 4!%*'0 - - ' %''"" '%'*'0)! ' %!%% '/ 1 /& 8!!'' ' ' - $ $& 99 )'' 4'''1''' '/< %''/ - ''/ -!''/:'!'; - #1 %'$ - >$''! - 4!'!/'& 1'&! '6!'1 '/ '% ' 9 A8''/ 9 A?!%/ 1! 4''&!!''&1'.'!!'' %'* - #1!!'%'* - 41,>1 %% ''' '.'%.&!6!&! - & '.,> >9788!!.'!1! $'''1! ''!' 0%% '! 8!'''' %%%%11 - ' ''1!'' 1!'1 ' '!/ 6/''1-9 A )'$ 4''$'/'$!%. 3?G0!!'%.@' - /&%.0&& ''' '%'' '! %%'' /'$ - 9 A,!1 411!'' '/ 5' '0&!%./!01 ' - 9 A 8'! 4'H'! 8'! ' ('& ''! 0$% - 1&&%.!/ % 1'/! #1!'''1 '! '' '!!/ - 9 A 36'/ 5 * &!'%'/0.' 4'/!' %' '/ : 1'' '; '/'/ % * &! ' A 96&! 6&!'' '%&! $ - A?! )$!/&! 1 3 ' 48#@@<A!'!. - 4**%'!%.. 5!' 5 * &!!'!'.!'% 1' - +/'! 6?G+ '$ -

78 19 Salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg Bilag: Forslag A - Gennemgang af tekniske funktionskrav DokumentID:

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

81 19 Salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg Bilag: Notat om råden over offentlig vej af DokumentID:

82

83 19 Salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg Bilag: Notat om udstykningslovens 16 af DokumentID:

84

85 19 Salg af areal til parkeringskælder under Torvet i Silkeborg Bilag: Referat af forhandlingsmøde DokumentID:

86

87

88

89

90

91 BILAG 11 - SVAR PÅ SPØRGSMÅL STILLET UNDER BYRÅDSMØDET 26. JANUAR april 2015 Svar på spørgsmålet stillet under byrådsmødet om parkeringskælder under Torvet Under byrådsmødet 26. januar 2015 stillede 4 byrådsmedlemmer i alt 25 spørgsmål vedrørende parkeringskælderen under Torvet. En række af spørgsmålene er samlet i dette notat, fortløbende nummererede og med svar efter hvert spørgsmål. Dette notat vil blive sendt til byrådet. Svarene på de resterende spørgsmål, som blev stillet under byrådsmødet, hænger sammen med de klagetemaer, som er rejst i en række klager til det kommunale tilsyn v/ Statsforvaltningen. Administrationen arbejder i øjeblikket på en redegørelse til tilsynet i forhold til disse klagetemaer. De resterende spørgsmål vil derfor blive besvaret i forbindelse med afsendelsen af redegørelsen til tilsynet. Når redegørelsen sendes til tilsynet, vil byrådet dels få kopi af redegørelsen, dels af svarene på de resterende spørgsmål. 1) Pantsætning af Torvet (Karina Due, DF) Er det ikke korrekt, at A. Enggaard faktisk kan pantsætte torvet, hvis handlen gennemføres? Svar: A. Enggaard får en ejers ret til at råde over ejendommen efter overdragelsen. Dette vil også give mulighed for at tage lån i ejendommen mod sikkerhed heri. A. Enggaards og en eventuel panthavers rettigheder skal dog respektere alle øvrige tinglyste rettigheder på ejendommen, som er tinglyst forud herfor, herunder tillige Silkeborg Kommunes tinglyste ret ifølge servitut om sikring af Torvet som offentlig tilgængeligt byrum og servitut om forbud mod videreoverdragelse af aftalens rettigheder og pligter samt forkøbsret for Silkeborg Kommune til ejendommen. 2) Overførsel til andet selskab (Karina Due, DF) Er det ikke korrekt, at aftalen IKKE er tinglysningsmæssigt sikret hvis A. Enggaard vælger at sælge/overføre ejendommen til et andet selskab? Svar: Indledningsvis skal det bemærkes, at der i aftalen kun er begrænset mulighed for at videreoverdrage ejendommen, før projektet er gennemført i henhold til aftalen. Der henvises til det offentliggjorte udbudsmateriale, Bilag 10 Servitut om forbud mod videreoverdragelse af aftalens rettigheder og pligter samt forkøbsret til ejendommen. Søren Peter Sørensen Sagsnr.: EMN Silkeborg Kommune Teknik- og Miljøafdelingen Søvej 1, 8600 Silkeborg Telefon: Søvej Silkeborg Tlf.:

92 I tilfælde af en eventuel videreoverdragelse af ejendommen, vil den nye ejer skulle respektere alle de tinglyste servitutter mv. på ejendommen, herunder bl.a. Silkeborg Kommunes ret til fortsat at råde over Torvet som vejmyndighed, forkøbsret osv. En eventuel ny ejer opnår altså ikke bedre ret eller mulighed for at fortrænge de tinglyste rettigheder på ejendommen, som bliver tinglyst på tidspunktet for ejendommens overdragelse. 3) Råderetten over overfladen (Morten Høgh, LA) Bech-Bruun anfører at råderetten kan beholdes over overfladen, men det er blevet anfægtet af Jon Søberg, med henvisning til at et sådant skal være tidsbestemt og ma gælder 30 år? Svar: De bestemmelser om begrænsning af retten til 30 år efter udstykningslovens 16, som Jon Søberg har henvist til, gælder ikke for denne sag, idet der i vejlovens 89, stk. 1, er særlig hjemmel til ved servitut at sikre, at Torvet fungerer som offentlig vej, selvom Torvet er solgt til A. Enggaard med henblik på opførelse af et parkeringsanlæg. Der henvises også til bilag 19.7 til dagsordenpunkt nr. 19 til byrådsmødet 26. januar 2015, Notat om Silkeborg Kommunes salg of Torvet i Silkeborg - udstykningslovens 16 4) Brugsret på Torvet (Teresa Jørgensen, DF) Hvor længe kan Silkeborg kommune have tinglyst brugsret på Torvet? Forkøbsret? en gang eller for altid? Svar, brugsret: Kommunen bevarer sine rettigheder som vejmyndighed, således at den offentlige vej på Torvet fortsat kan opretholdes. Disse rettigheder vil blive tinglyst som en servitut på ejendommen i forbindelse med overdragelsen. Der er ikke nogen tidsbegrænsning. Se evt. også svaret på spm. 3. Der henvises til det offentliggjorte udbudsmateriale, Bilag 6 Servitut om sikring af offentligt tilgængeligt byrum. Svar, forkøbsret: Kommunens forkøbsret vil blive tinglyst som en servitut på ejendommen i forbindelse med overdragelsen. Servitutten gælder uden nogen tidsbegrænsning. Servitutten vil således også gælde for fremtidige ejere. Der er ikke nogle begrænsninger i forhold til, hvor mange gange kommunen skal tilbydes at købe ejendommen. Der henvises til det offentliggjorte udbudsmateriale, Bilag 10 Servitut om forbud mod videreoverdragelse af aftalens rettigheder og pligter samt forkøbsret til ejendommen. 5) Grundskyld / ejendomsskat (Leif Lund, løsgænger) Side 2

93 Nu har vi jo ikke dækningsafgift længere. Men hvad med grundskyld/ejendomsskat af Torvet når det udmatrikuleres og sælges til Asger Enggaard? Skal der ikke betales ejendomsskat, eller skal der kun betales skat af overfladen, og skal denne betales af Silkeborg Kommune der jo ikke har skøde på det tidligere vejareal? Jeg spø r bare! Nogen ejendomsværdi der skal betales skat af, må der da være tale om på denne matrikel der bliver udstykket. Svar: Silkeborg Kommune betaler ikke ejendomsskat af torvet i dag, da torvet er registreret som vejareal. Vejarealer har som udgangspunkt ikke nogen ejendomsvurdering, og derfor opkræves der ikke ejendomsskat. Da den endelige aftale om parkeringskælderen endnu ikke er underskrevet, er det svært at sige noget konkret om, hvordan beskatningsgrundlaget bliver fremadrettet. Hvis A. Enggaard overtager det areal/den ejendom, hvor der kan bygges p-kælder, så formodes det, at der vil komme en ejendomsvurdering på den matrikel, og derved vil der kunne beregnes ejendomsskat. Spørgsmålet omkring ejendomsvurdering hører under SKAT, og det er ikke muligt at forudsige, hvordan de vurderer den konkrete ejendom. I vurderingsloven findes en passus, der fritager vejarealer fra vurdering med undtagelse af Hvor der under gadearealer, broer el.lign. er indrettet forretninger, kontorer, servicestationer eller andre erhvervsmæssige anlæg, vurderes såvel det udnyttede grundareal under gaden som bygningen. Denne formulering er gældende uanset ejerforhold. I hvilket omfang parkeringskælderen vil falde under denne kategori, er SKAT s vurdering. Såfremt SKAT beslutter, at der skal betales ejendomsskat, er det ejeren, ikke Silkeborg Kommune, som skal betale skatten. Det bemærkes, at Enggaard i sit tilbud selv har anslået årlige omkostninger på kr. til ejendomsskat. Der henvises til det offentliggjorte tilbud, Pris og Økonomi Tilbud B. 6) Andre muligheder i området (Morten Høgh, LA) Begge tilbud fra entreprenør- og byggefirmaet A. Enggaard a/s er ikke udtømmende for de muligheder, der ligger i området. A. Enggaard a/s foreslår derfor, at der etableres en dialog for at finde frem til den bedste løsning (citat fra tilbudsbrev slut). Hvad betyder det, og hvilket område er i spil? Svar: Den aktuelle formulering har ikke været drøftet med Asger Enggaard a/s. Formuleringen kan opfattes som et tilbud om yderligere forhandlinger om at optimere sammenhængen mellem kommende butikscenter, torveparkeringen og øvrige parkeringspladser i midtbyen. 7) Særlige forhold i Enggaards tilbud (Morten Høgh, LA) Side 3

94 De 5-6 forhold der nævnes af Bech-Bruun, hvor der er brug for præciseringer er de imødegået og hvordan? Svar: Alle forhold er forhandlet og imødegået. Der henvises til det mødereferat, som indgik som bilag 19.8 til dagsordenpunkt 19 til byrådsmødet 26. januar ) Beregning af negativ købesum (Morten Høgh, LA) Hvis der findes en udregning af hvordan man er kommet frem til de 33,4 mio neg købesum, kan man så få den at se? Svar: I tilbuddet fra A. Enggaard A/S indgik en opgørelse over økonomien. Der henvises til det offentliggjorte bilag til tilbuddet Pris og Økonomi Tilbud B. Endvidere fremgik en opgørelse af mødereferatet, som indgik som bilag 19.8 til dagsordenpunkt 19 til byrådsmødet 26. januar Øvrige beregninger og overvejelser, som A. Enggaard A/S selv har gjort sig inden afgivelse af tilbud, er virksomhedens egne, interne oplysninger og vurderinger. 9) Sanktioner ved forsinkelser (Morten Høgh, LA) Hvad vil man gøre for at sikre at byggefristen overholdes, så anlægget ikke står færdigt senere end 1/7-2017? Og hvad er sanktionen hvis fristen overskrides? Svar: Der vil i forbindelse med overdragelsen af ejendommen blive tinglyst en servitut om byggepligt for A. Enggaard. Ifølge denne servitut er der fastsat forpligtelser til inden for 6 måneder at ansøge om byggetilladelse og inden for 24 måneder at præsentere en ibrugtagningstilladelse. Såfremt disse forpligtelser ikke overholdes, følger det af servitutten, at Silkeborg Kommune er berettiget til at ophæve aftalen og kræve erstatning af A. Enggaard. Det følger endvidere af servitutten, at eventuelt udførte arbejder på ejendommen tilfalder Silkeborg Kommune vederlagsfrit ved en eventuel ophævelse af aftalen. Derudover er der i servitutten fastsat ret til dagbod for Silkeborg Kommune, såfremt de fastsatte milepæle i udviklingsplan og tidsplan for projektet ikke overholdes. Dagboden udgør kr pr. kalenderdag. Der henvises til det offentliggjorte udbudsmateriale, Bilag 9 Servitut om byggepligt. 10) Sikring af udbudssummen (Morten Høgh, LA) Hvordan sikrer man udbudssummen så der ikke kan gøres udlæg i den i tilfælde af projektet mislykkes af den ene eller den anden årsag? Svar: I henhold til købsaftalens pkt skal den aftalte negative købesum først betales, når projektet (parkeringsanlægget) er gennemført i henhold til aftalen, og der er udstedt endelig ibrugtagningstilladelse uden anmærkninger. Side 4

95 Endvidere følger det af købsaftalens pkt. 4.4, at A. Enggaard er forpligtet til at stille sikkerhed i form af garanti på kr for alle sine forpligtelser i henhold til aftalen, herunder altså for projektets gennemførelse. Der henvises til det offentliggjorte udbudsmateriale, Betinget overdragelses- og koncessionsaftale. 11) Forsikring i byggeperioden (Morten Høgh, LA) Hvordan sikrer man at kun koncessionshaver har risiko i byggeperioden, da der kun er tegnet forsikring for 10 mio dkk ifm. byggeriet? Svar: Som alle andre grundejere vil A. Enggaard som den fremtidige ejer af ejendommen bære ansvar og risiko for udførelsen af bygge-/anlægsopgaver på ejendommen, ligesom A. Enggaard i forbindelse hermed er forpligtet til at foretage relevante foranstaltninger til sikring af omkringliggende grunde i henhold til byggelovens 12. A. Enggaard vil endvidere i henhold til overdragelses- og koncessionsaftalens pkt. 4.3 være forpligtet til at tegne behørig og sædvanlig forsikring, herunder all-risk forsikring for byggearbejderne, som skal omfatte eventuel skade på omkringliggende ejendomme. Kopi af den tegnede forsikring skal sendes til Silkeborg Kommune forud for byggeriets igangsættelse. Herudover vil A. Enggaard i henhold til servitutten om sikring af offentligt tilgængeligt byrum blive forpligtet til at holde parkeringsanlægget behørigt forsikret for skader på omkringliggende arealer, bilister mv. og skal på forlangende fremvise dokumentation herfor. Der henvises til det offentliggjorte udbudsmateriale, Betinget overdragelses- og koncessionsaftale samt Bilag 6 Servitut om sikring af offentligt tilgængeligt byrum. 12) Indhentning af flere tilbud (Morten Høgh, LA) Der var kun et bud, og dermed kan vi ikke sammenligne priser. Hvem garanterer at prisen er ok, jeg kan læse i loven om off. Udbud at man bør indhente mindst 3 bud. Svar: Morten Høgh sigter i sit spørgsmål muligvis til tilbudslovens 1 regler om indhentelse af 3 tilbud i forbindelse med underhåndsbud. Det vil sige kontrakter, hvor kommunen selv er ordregiver for et mindre bygge- og anlægsprojekt. Det er kommunen imidlertid ikke i forhold til torveprojektet. Den udbudte kontrakt omfatter to forskellige elementer: 1) Salg af en kommunal ejendom og 1 Lov nr. 338 af 18. maj 2005 om indhentning af tilbud på visse offentlige og offentligt støttede kontrakter Side 5

96 2) Indgåelse af en koncessionsaftale (pligt og ret til at projektere, opføre og drive parkeringskælder på ejendommen) Ved salg af fast ejendom skal kommunen overholde reglerne i bekendtgørelse om offentligt udbud ved salg af kommunale ejendomme 2. Det betyder bl.a., at kommunen skal annoncere i et eller flere alment tilgængelige trykte eller elektroniske medier. Der er ikke krav om, at der skal indhentes et bestemt antal tilbud. Ved førstegangsudbud er der en frist på 14 dage. I forhold til koncessionsaftaler for bygge- og anlægsprojekter gælder afsnit III i udbudsdirektivet. Efter disse regler skal der gennemføres et udbud og herunder offentliggøres en udbudsbekendtgørelse. Offentlige udbud sikrer den størst mulige offentlighed og rimelige tilbudsfrister, så alle interesserede får mulighed for at byde (herunder udenlandske bydere, fordi udbuddet offentliggøres i EU-tidende / TED-databasen). Dermed opfylder kommunen til fulde alle krav til offentlighed / udbud af kontrakten, både i forhold til salget af ejendommen og koncessionsaftalen. Der er ikke i disse to regelsæt en pligt til opnåelse af et bestemt antal tilbud. En offentlig myndighed er med andre ord ikke forpligtet til at afvise et enkelt tilbud efter et udbud, men er berettiget til at indgå kontrakt med tilbudsgiveren. P-kælderen har været i offentligt EU-udbud i to omgange med ca. et års mellemrum, og Silkeborg Kommune har aktivt gjort mange firmaer opmærksomme på udbuddet. 13) Hæftelse ved standsning af udbuddet (Morten Høgh, LA) Hvem hæfter i tilfælde af at udbuddet ikke overholder formalia i en sådan grad at udbuddet bliver standset? Og hvis det er SK er vi så forsikret og tilstrækkeligt forsikret? Svar: Kommunen har ingen grund til at tro, at udbuddet ikke overholder formalia. Der er gjort endog meget store bestræbelser for at sikre, at alle formalia er overholdt, både fra kommunens og kommunens rådgiveres side. Skulle det imidlertid være tilfældet, vil kommunen kunne gøre et rådgiveransvar gældende over for de rådgivere, kommunen har benyttet i forbindelse med projektet. Skulle eventuelle fejl bero på kommunen selv, er Silkeborg Kommune selvforsikret. 14) Gratis parkering (Morten Høgh, LA) Byrådsmedlem Morten Høgh, Liberal Alliance stillede følgende spørgsmål: Hvordan er mulighederne for 2-3 timers gratis parkering på de kommunale p-arealer i tilfælde af at p- kælderen under Torvet etableres? 2 Bekendtgørelse nr. 799 af 24. juni 2011 om offentligt udbud ved salg af kommunens henholdsvis regionens faste ejendomme Side 6

97 Svar: Silkeborg Kommune vil uanset p-kælder under Torvet fortsat selv kunne fastsætte taksterne på de kommunale parkeringspladser. Såvel A. Enggaard a/s som Silkeborg Kommune har tilkendegivet, at i forbindelse med etablering af p- kælder under Torvet vil man undersøge mulighederne for et takstsamarbejde. 15) Kommende citycenter (Teresa Jørgensen, DF) Kommer eller kommer der ikke et Center? Svar: Det kan kommunen ikke svare på. Det afhænger af, om der er en investor, som ønsker at bygge et center, og som kan opnå de nødvendige tilladelser. Om A. Enggaard ønsker at bygge et citycenter, kan foreløbig kun A. Enggaard svare på. 16) Dispensationer fra lokalplanen (Teresa Jørgensen, DF) Hvad med alle dispensationer der skal gives iht kommuneplanerne Svar: Der er ikke behov for at dispensere fra kommuneplanen. Den ændrede vejadgang vil imidlertid kræve en dispensation fra lokalplan Dispensationssager vil blive behandlet efter de sædvanlige procedurer i planloven. Et nyt butikscenter vil kræve tillæg til kommuneplanen (VVM) og en helt ny lokalplan. Side 7

98 SPØRGSMÅL, SOM VIL BLIVE BESVARET I FORBINDELSE MED REDEGØRELSEN TIL TILSYNET: 17) Fortjeneste ved videresalg (Morten Høgh, LA) Pkt 1.3 Ved anlægssum på 61,5 mio dkk for p-anlægget og en forventet indtægt på 5,45-1,30=4,15 mio dkk opnås en forrentning på 6,7% hvilket umiddelbart virker højt både ved de nuværende renteniveauer og de forventede i et marked med lav vækst og lav inflation. Når anlægget sælges videre, og køber f.eks accepterer 5% forrentning så bliver investeringen 83 mio dkk værd, ved 4% bliver den 103,75 mio dkk værd og ved 3% bliver den 138,3 mio dkk værd. Hvor sikker er man på at 6,7% er hvad tilbudsgiver kan forvente at en evt. køber vil kræve og hvem har estimeret det? 18) Omkostninger ved salg af Torvet (Teresa Jørgensen, DF) Hvad er den potentiale omkostning ved salg af Torve arealet. 19) Kommunens omkostninger ved salg af Torvet (Teresa Jørgensen, DF) Hvor mange penge kommer det til at koste kommunen i alt? 20) Eksisterende parkeringspladser (Karina Due, DF) Er det ikke korrekt, at eksisterende P-pladser skal blive på samme matrikel. Dette har hidtil været de regler Silkeborg Kommune har brugt overfor private bygherrer. Dette må Silkeborg Kommune være forvaltningsmæssigt bundet af, så argumentet med at p- pladserne på Rådhus Vest med dem på torvet. Hvordan kan man forsvare at gøre det? Sagen er indgivet til Statsforvaltningen, og de har netop i dag oplyst at de går videre med sagen. 21) Parkeringspladser (Morten Høgh, LA) Ideen om at de 33,4 mio netter ud med Rådhus V parkering udløser ved 4000 pr etage m2 8350m2 for at ramme de 33,4 mio. Da det som Jon Søberg fremhævede, gælder regler der umuliggør dette, da vi selvfølgelig ikke kan lave særregler for Kommunen når vi har krævet at eksisterende P-pladser skal blive på matriklen plus dem ny bolig kræver? 22) Nedlæggelse af parkeringspladser (Teresa Jørgensen, DF) Hvor skal de 200 pladser hen? 23) Kommunale pladser i parkeringskælderen (Morten Høgh, LA) Side 8

99 Bliver kommunen direkte eller indirekte lejer af p-kælderen under Torvet, forstået sådan, bliver der mulighed for at de kommunalt ansattes p-kort kan bruges til p-kælderen under Torvet. Og hvis ja, hvad kommer det til at koste? 24) Spørgsmål fra Peter Jensen (Teresa Jørgensen, DF) Hvad med at besvare alle Peter Jensens spørgsmål? 25) Spørgsmål fra Morten Høgh (Teresa Jørgensen, DF) Hvad med at besvare Mortens Høgh? Side 9

100 BILAG 12 - SVAR PÅ SPØRGSMÅL STILLET UNDER BYRÅDSMØDET 26. JANUAR INKL. BILAG 8. maj 2015 Svar på spørgsmål stillet under byrådsmødet / 2 Under byrådsmødet 26. januar 2015 stillede 4 byrådsmedlemmer i alt 25 skriftlige spørgsmål vedrørende parkeringskælderen under Torvet. Administrationen besvarede i en af 21. april af disse spørgsmål. Svarene på de resterende spørgsmål hænger sammen med de klagetemaer, som er rejst i en række klager til det kommunale tilsyn v/ Statsforvaltningen. Administrationen har nu lavet en redegørelse til tilsynet i forhold til disse klagetemaer. De resterende spørgsmål besvares derfor nedenfor. 17) Fortjeneste ved videresalg (Morten Høgh, LA) Pkt 1.3 Ved anlægssum på 61,5 mio dkk for p-anlægget og en forventet indtægt på 5,45-1,30=4,15 mio dkk opnås en forrentning på 6,7% hvilket umiddelbart virker højt både ved de nuværende renteniveauer og de forventede i et marked med lav vækst og lav inflation. Når anlægget sælges videre, og køber f.eks accepterer 5% forrentning så bliver investeringen 83 mio dkk værd, ved 4% bliver den 103,75 mio dkk værd og ved 3% bliver den 138,3 mio dkk værd. Hvor sikker er man på at 6,7% er hvad tilbudsgiver kan forvente at en evt. køber vil kræve og hvem har estimeret det? Svar: Kommunen bør sikre sig, at et salg af en kommunal ejendom sker til markedsprisen, hvilket som udgangspunkt blot sikres ved at sætte ejendommen i offentligt udbud og herefter acceptere den bedste pris, som tilbydes. Det samme gælder i forhold til f.eks. tilbud på bygge- og anlægsprojekter. Kommunen har generelt ikke en forpligtelse til at efterkalkulere tilbudsgiveres tilbud eller forholde sig til deres muligheder for fortjeneste, f.eks. ved videresalg. Hvis en pris umiddelbart synes for høj, kan kommunen genudbyde eller i nogle tilfælde forhandle (som det også skete i den første udbudsrunde) eller opgive salget. I denne sag, hvor der kun er indkommet tilbud fra én tilbudsgiver, og hvor der har været så stor fokus på denne tilbudsgiver, har kommunen dog valgt at få foretaget en vurdering af visse elementer af tilbudsprisen. Der henvises til redegørelsen til tilsynet, pkt Kommunen har ikke fundet det nødvendigt at inddrage nogle teoretiske scenarier om mulig fortjeneste ved videresalg i denne vurdering. Som det fremgår, så har kommunen vurderet, at forretningen ikke er urimelig høj, når A. Enggaards risici i forhold til projektet tages i betragtning. Anja Bergman Thuesen (17958) Sagsnr.: EMN Silkeborg Kommune Organisation og Personale Søvej 1, 8600 Silkeborg Telefon: Søvej Silkeborg Tlf.:

101 Med hensyn til videresalg, så fremgår det i øvrigt af Servitut om forbud mod videreoverdragelse af aftalens rettigheder og pligter samt forkøbsret til ejendommen, at der kun er begrænset mulighed for videresalg. 18) Omkostninger ved salg af Torvet (Teresa Jørgensen, DF) Hvad er den potentiale omkostning ved salg af Torve arealet. Svar: Der henvises til dagsordenen for byrådsmødet 26. januar 2015, dagsordenpunkt 19 med tilhørende bilag. 19) Kommunens omkostninger ved salg af Torvet (Teresa Jørgensen, DF) Hvor mange penge kommer det til at koste kommunen i alt? Svar: Der henvises til dagsordenen for byrådsmødet 26. januar 2015, dagsordenpunkt 19 med tilhørende bilag. 20) Eksisterende parkeringspladser (Karina Due, DF) Er det ikke korrekt, at eksisterende P-pladser skal blive på samme matrikel. Dette har hidtil været de regler Silkeborg Kommune har brugt overfor private bygherrer. Dette må Silkeborg Kommune være forvaltningsmæssigt bundet af, så argumentet med at p- pladserne på Rådhus Vest med dem på torvet. Hvordan kan man forsvare at gøre det? Sagen er indgivet til Statsforvaltningen, og de har netop i dag oplyst at de går videre med sagen. Svar: Der henvises til redegørelsen til det kommunale tilsyn, pkt ) Parkeringspladser (Morten Høgh, DF) Ideen om at de 33,4 mio netter ud med Rådhus V parkering udløser ved 4000 pr etage m2 8350m2 for at ramme de 33,4 mio. Da det som Jon Søberg fremhævede, gælder regler der umuliggør dette, da vi selvfølgelig ikke kan lave særregler for Kommunen når vi har krævet at eksisterende P-pladser skal blive på matriklen plus dem ny bolig kræver? Svar: Der henvises til redegørelsen til det kommunale tilsyn, pkt ) Nedlæggelse af parkeringspladser (Teresa Jørgensen, DF) Hvor skal de 200 pladser hen? Svar: Der henvises til redegørelsen til det kommunale tilsyn, pkt ) Kommunale pladser i parkeringskælderen (Morten Høgh, LA) Bliver kommunen direkte eller indirekte lejer af p-kælderen under Torvet, forstået sådan, bliver der mulighed for at de kommunalt ansattes p-kort kan bruges til p-kælderen under Torvet. Og hvis ja, hvad kommer det til at koste? Svar: Kommunen har ikke indgået nogle aftaler om at leje pladser i parkeringsanlægget under Torvet og har heller ikke planer herom. Der henvises til redegørelsen til det kommunale tilsyn, pkt Side 2

102 Parkeringspladserne under Torvet vil være offentlige parkeringspladser, og kommunale medarbejdere vil derfor også have mulighed for at benytte pladserne ligesom alle andre, der parkerer i Silkeborg midtby. De kommunale medarbejdere har ikke fået udleveret periodekort (p-kort) fra kommunen. Medarbejderne betaler selv for parkering eller vælger evt. en af de gratis parkeringspladser i Silkeborg by. Nogle medarbejdere har valgt at købe et periodekort, ligesom alle andre borgere kan vælge at gøre dette. Periodekortet gælder for de parkeringspladser, som fremgår af det medsendte bilag. Kommunen tilbyder dog som et personalegode, at en medarbejder kan købe et bruttolønsfinansieret periodekort til parkering i Silkeborg midtby. Nettoprisen for parkering vil således kunne være billigere for kommunens medarbejdere end for andre, som ikke får deres periodekort bruttolønsfinansieret gennem deres arbejdsplads eller helt eller delvist finansieret på anden vis. Kommunen er ikke bekendt med, om A. Enggaard ønsker at tilslutte sig den generelle periodekortordning for midtbyen, eller om de evt. ønsker at indføre deres egen periodekortordning. Kommunen kan derfor ikke sige, om kommunens medarbejdere vil kunne parkere i anlægget med deres bruttolønsfinansierede periodekort. Kommunen er heller ikke bekendt med, hvilken pris A. Enggaard vil sætte for parkeringspladserne under Torvet, herunder for et eventuelt eget periodekort. Dog fremgår det af Servitut om drift og benyttelse af parkeringsanlæg, pkt. 2.6, at parkeringspladserne skal kunne lejes/ benyttes på vilkår, der ikke væsentligt afviger fra gældende markedsvilkår for leje/ benyttelse af tilsvarende kommunalt ejede parkeringspladser i Silkeborg Bymidte. 24) Spørgsmål fra Peter Jensen (Teresa Jørgensen, DF) Hvad med at besvare alle Peter Jensens spørgsmål? Svar: Peter Nyegaard Jensen har ikke i forbindelse med byrådsmødet 26. januar 2015 stillet spørgsmål til skriftlig besvarelse. 25) Spørgsmål fra Morten Høgh (Teresa Jørgensen, DF) Hvad med at besvare Morten Høgh Svar: Se ovenfor samt den tidligere besvarelse af de øvrige spørgsmål, som blev rejst i forbindelse med byrådsmødet 26. januar Side 3

103 Retningslinjer for Retningslinjer for parkeringskort parkeringskort No. Købt af: No. Købt af: Parkeringskort Parkeringskort Gyldighedsperiode Gyldighedsperiode Fritaget for P-afgift Kortet skal placeres synligt i forruden eller en af fordørenes ruder Fritaget for P-afgift Kortet skal placeres synligt i forruden eller en af fordørenes ruder Gælder kun til de afgiftsbelagte P-pladser ved Rådhuset, Søgades P-plads, Bindslevs Plads og Søtorvet. Gælder kun til de afgiftsbelagte P-pladser ved Rådhuset, Søgades P-plads, Bindslevs Plads og Søtorvet. et et rv to Sø Ved Rådhuset Søtorvet j Søve Søtorvet j Søve ej sv åb dth Christian 8 Christian 8 Søgades P-plads Søgades P-plads Søgade usga usga Rådh Rådh Søgade ej sv åb dth Go s Vej Go s Vej Ved Rådhuset rv to Sø de de Ved Bindlevs Plads Amal iega Amal Parkeringskortet giver tilladelse til gratis parkering på de afgiftsbelagte P-pladser ved Rådhuset, Søgades P-plads, Bindslevs Plads og Søtorvet. Plads de levs Binds de Plads iega de psga tru Hos de psga tru Hos levs Binds Parkeringskortet giver tilladelse til gratis parkering på de afgiftsbelagte P-pladser ved Rådhuset, Søgades P-plads, Bindslevs Plads og Søtorvet. 1. januar januar 2011

104 1. Et parkeringskort giver adgang til gratis parkering på de afgiftsbelagte P-pladser ved Rådhuset, Søgades P-plads, Bindslevs Plads og Søtorvet. Se kortet på modsatte side. Kortet giver adgang til gratis parkering i de P-båse, hvor der er afgiftpligt. Opsatte færdselstavler skal altid overholdes. 2. Parkeringskortet kan udstedes for et vilkårligt antal dage, dog min. 30 dage og ma. ét år. Priser: For 0-60 dage: 12,00 kr./kalenderdag For dage: 11,00 kr./kalenderdag For dage: 10,00 kr./kalenderdag 3. Delvist brugte kort refunderes. Der regnes med 30 dage pr. måned. Ved refusion påregnes et gebyr på 50 kr. 4. Kortet kan kun benyttes til person- og varebiler, som kan parkere lovligt på p-pladserne. 5. Navn og adresse skal opgives ved køb af kort. 6. Salg af kort finder sted i Borgerservice ved Silkeborg Kommune, Søvej 1, 8600 Silkeborg 7. For at kunne parkere afgiftsfrit skal parkeringskortet være anbragt umiddelbart inden for bilens forrude eller en af fordørenes ruder. Ved parkering langs fortovskant kan ruden på en fordør dog kun benyttes, hvis den vender mod fortovet. 8. Hvis der udstedes en parkeringsafgift og parkeringskortet ikke har været synligt placeret vil afgiften ikke blive eftergivet. layout/dtp/tryk: Silkeborg Kommune T&M Disse retningslinier er gældende fra 1. januar 2011.

105 BILAG 13 - KORRESPONDANCE MED ADVOKAT OG INTERN KORRESPONDANCE OM AFLYST MØDE MED A. ENGGAARD I AUGUST 2014 Fra: Ulla Jung (10232) Sendt: 29. august :34 Til: 'jep@bechbruun.com' Emne: VS: VIGTIG henstilling fra advokaten! VS: Parkeringskælder under Torvet Kopi til orientering. Venlig hilsen Ulla Jung Jurist Administration Direkte tlf Ejendomme Østergade 1, 8600 Silkeborg sikkerpost@silkeborg.dk EAN-nr Fra: Ulla Jung (10232) Sendt: 29. august :31 Til: Jens Peter Hegelund Jensen (00683) Cc: Lene Søgård (10888); Birthe Andersen (12704); Svend Jakobsen (17855); Søren Peter Sørensen (00679); Flemming Frøsig Christensen (12840) Emne: SV: VIGTIG henstilling fra advokaten! VS: Parkeringskælder under Torvet Hej igen Jeg har forhørt mig hos advokaten, som svarer følgende: Umiddelbart er dagsordenen for mødet ikke vedrørende det igangværende udbud. Men der er skabt et vist link mellem det kommende indkøbscenter og parkeringskælderen, men såfremt der kan anføres en god grund til at afholde møde på dette tidspunkt omkring indkøbscenteret, er der ikke noget umiddelbart til hinder herfor. Det er dog særdeles vigtigt, at det sikres, at det igangværende udbud på ingen måde berøres eller drøftes på mødet. Det er endvidere nødvendigt, at der udarbejdes referat af mødet, hvoraf det fremgår og kan dokumenteres, at der ikke på mødet har været nogen form for drøftelser omkring det igangværende udbud. Der er en risiko for, der kan være en formodning om, at der på mødet kan være givet oplysninger til Asger Enggaard, som kan have givet ham en fordel, som kommunen i givet fald vil skulle kunne afværge under en eventuel klage over den gennemførte udbudsproces. Det vil være en rimelig tung bevisbyrde at skulle løfte, idet kravet om ligebehandling og forbud mod forhandling, inden tilbud afgives i en udbudsproces anses for at være helt grundlæggende principper af særlig væsentlig betydning. Omvendt kan der heller ikke være krav om, at kommunen stiller eventuelle samhandler med økonomiske aktører i andre forhold i bero på grund af, at en af disse aktører muligvis vil afgive tilbud på et igangværende udbud. Samlet er det vores indstilling, at såfremt mødet fastholdes og gennemføres, skal det under mødets gennemførelse og af referat fra mødet udtrykkeligt fremgå, hvad mødet har omhandlet, så det kan dokumenteres, at emnerne ved mødet på ingen måde har forbindelse til det igangværende udbud. 1

106 Venlig hilsen Ulla Jung Jurist Administration Direkte tlf Ejendomme Østergade 1, 8600 Silkeborg EAN-nr Fra: Jens Peter Hegelund Jensen (00683) Sendt: 29. august :24 Til: Ulla Jung (10232); Lene Søgård (10888); Birthe Andersen (12704); Flemming Frøsig Christensen (12840); Søren Peter Sørensen (00679); Svend Jakobsen (17855) Cc: Jann Hansen (00183); Hanne Bæk Olsen (00727) Emne: SV: VIGTIG henstilling fra advokaten! VS: Parkeringskælder under Torvet Hej Mødets indhold er tosidigt: 1) Status på etablering af indkøbscenter 2) Orientering til Asger Enggaard om SilkeborgE Vurderes mødet på baggrund heraf stadig at være problematisk? Hvis ja, så skal vi selvfølgelig aflyse det. Med venlig hilsen Jens Peter Hegelund Jensen Direktør Silkeborg Kommune Søvej Silkeborg Tlf: Mail: jphj@silkeborg.dk Web: silkeborgkommune.dk Fra: Ulla Jung (10232) Sendt: 29. august :11 Til: Lene Søgård (10888); Birthe Andersen (12704); Flemming Frøsig Christensen (12840); Søren Peter Sørensen (00679); Svend Jakobsen (17855); Jens Peter Hegelund Jensen (00683) Emne: VIGTIG henstilling fra advokaten! VS: Parkeringskælder under Torvet Prioritet: Høj Jeg har ikke selv kendskab til det nedennævnte påtænkte møde med Asger Enggaard, og vil derfor gerne høre om I har kendskab til et sådan møde, så jeg kan give respons tilbage til advokaten. Venlig hilsen Ulla Jung Jurist 2

107 Administration Direkte tlf Ejendomme Østergade 1, 8600 Silkeborg EAN-nr Fra: Jesper Bøge Pedersen [mailto:jep@bechbruun.com] Sendt: 29. august :18 Til: Ulla Jung (10232) Emne: Parkeringskælder under Torvet Kære Ulla I anden anledning har jeg talt med Asger Enggaard. I den forbindelse kunne jeg forstå, at han havde aftalt at mødes med repræsentanter for kommunen vedrørende den udbudte opgave om etablering af parkeringskælder under Torvet. Jeg er ikke i øvrigt nærmere bekendt med omstændighederne omkring dette møde, men eftersom gennemførelsen af et sådant møde kan være meget problematisk for den igangværende udbudsproces, føler jeg mig forpligtet til at gøre jer opmærksomme herpå. Opgaven med etablering af parkeringskælderen er udbudt som en koncessionsaftale i et EU-udbud. Udbud af koncessionsaftaler giver en større frihed i udbudsprocessen end for flere andre udbuds- og aftaletyper. Der er imidlertid også for koncessionsaftaler nogle helt elementære og strenge principper, som skal overholdes for at udbuddet kan fastholdes som lovligt gennemført. Et af disse principper er ligebehandlingsprincippet, som blandt andet medfører, at der er forbud mod forhandling forud for tilbuddenes afgivelse. I nogle udbudsformer (begrænset og offentligt udbud) og ved udbud af andre aftaletyper er der et generelt forhandlingsforbud, som forbyder forhandlinger gennem hele udbudsprocessen frem til kontrakten er endeligt tildelt. Konkret vil det ikke være lovligt at føre forhandlinger med en tilbudsgiver, inden der er afgivet tilbud. Et møde med en potentiel tilbudsgiver som Asger Enggaard kan meget vel indeholde andet og mere end noget, der kan betegnes forhandling, men der vil være en formodning for, at der har været ført forhandlinger, og det vil være Silkeborg Kommune, der skal bevise, at der ikke har været drøftelser, som kunne have betydning for tilbudsgiverens afgivelse tilbud eller for beslutningen om tildeling af kontrakt, og at der ikke er ført noget, der kan karakteriseres som forhandling. Der vil således ikke på nogen måde kunne drøftes vilkår for opgavens udførelse, opgavens indhold, krav til tilbudsgiverne eller andre elementer fra udbudsbetingelserne. Det kan således anføres, at det er svært at se et indhold og en relevans af at afholde møde, når der reelt set ikke kan være nogen drøftelser omkring udbuddet og den udbudte opgave. Samlet set betyder ovennævnte, at vi må fraråde, at der gennemføres et møde med Asger Enggaard om den udbudte opgave på dette tidspunkt i udbudsprocessen. Såfremt et sådant møde alligevel gennemføres, vil der være en risiko for, at udbuddet efterfølgende vil kunne blive anset ulovligt på grund af det gennemførte møde (forhandlinger) med Asger Enggaard. Der er ikke noget til hinder for, at der efter modtagelse af tilbud fra Asger Enggaard afholdes møder med forhandling, såfremt der i øvrigt er grundlag herfor. En forhandling vil tillige kunne omfatte eventuelle uoverensstemmelser med udbudsbetingelserne forbehold herfor i tilbuddet. Det er således vores indstilling, at et møde udskydes til efter, der er modtaget tilbud på opgaven. Såfremt Asger Enggaard har spørgsmål til udbuddet er han jo meget velkommen til at rette henvendelse til os med henblik på en nærmere afklaring heraf. Jeg står naturligvis til rådighed for en nærmere drøftelse af ovenstående, såfremt der er anledning hertil. Med venlig hilsen 3

108 Jesper Bøge Pedersen Partner LLM København Aarhus Shanghai M T F E jep@bechbruun.com Aarhus Frue Kirkeplads Aarhus C Danmark Advokatfirma CVR-nr T Twitter-profil LinkedIn-profil Download kontaktkort Tilmeld dig vores nyhedsservice CONFIDENTIALITY This message and any attachment are confidential and may be privileged or otherwise protected from disclosure. If you are not the intended recipient, please notify Bech-Bruun immediately by reply and delete the message and any attachment from your system. If you are not the intended recipient, you must not forward this message or any attachment or disclose the contents to any other person. The contents of any addressed to our clients are subject to our standard terms of business. Our terms of business can be viewed at 4

109 BILAG 14 - REFERAT AF MØDE AF 6. AUGUST 2014 MED COWI Aarhus 29. september 2014 Anne Bergholt Sommer Specialistadvokat T ase@bechbruun.com Sagsnr jep/ase/lbs Dok.nr Referat af møde 6. august 2014 Salg af Torvet, Silkeborg Referat af møde afholdt den 6. august 2014 Mødested: Silkeborg Kommune 1. Deltagere i mødet For Silkeborg Kommune For COWI For Bech-Bruun Teknik og miljøchef Søren Peter Sørensen (SPS) Vej- og trafikchef Flemming F. Christensen (FFC) Planchef Svend Jakobsen (SJ) Ingeniør Bente Rands Mortensen (BRM) Seniorprojektleder og markedsansvarlig Jens Ejby Villadsen (JEV) Advokat Anne Bergholt Sommer (ASE) 2. Mødets forløb og drøftelser Indledningsvis drøftedes de af COWI udarbejdede skitser for forslag til udførelsesmuligheder for etablering af p-anlægget. JEV gennemgik principskitserne og bemærkede, at COWI forudsatte, at disse ikke indgik som del af det kommende udbudsmateriale, men alene tjener til internt brug under forberedelse af udbuddet og eventuelt tillige som grundlag under evaluering og vurdering af de indkomne tilbud. I relation hertil drøftedes flere elementer, herunder: o Der savnes en indarbejdelse af option på tilkobling af p-anlægget med en p-kælder under et eventuelt kommende nyt Citycenter. De foreliggende skitser er alene en udførelse af anlægget som stand alone projekt, og der bør udarbejdes skitser for den København Langelinie Allé København Ø Danmark Aarhus Værkmestergade Aarhus C Danmark Shanghai Suite 1818, 18/F No. 699 Nanjing West Road Jing an District, Shanghai, T F E info@bechbruun.com Advokatfirma CVR-nr

110 2/3 Dok.nr mulige sammenkobling med Citycenter. COWI udarbejder skitser med anvisning af en mulig tilkobling. Den mulige kobling med Citycenteret vises som lokalplanens anvisning og dermed som en strækning over tilkoblingsmuligheder. o Det skal afklares af COWI og fremgå for Silkeborg Kommune som del af beslutningsgrundlaget for den endelige løsning, hvad et let dæk kan bære. I den forbindelse bemærkede FFC og SPS, at det forudsættes, at dækket i p-anlægget skal kunne bære kørsel med tung trafik i den østlige ende af Torvet. Tung trafik er i den forbindelse varelevering til Torvet, lastvognkørsel herunder med koncertvogn og buskørsel. COWI udarbejder tegning/bilag herom [der er efter mødet den 11. august 2014 modtaget udkast hertil bæreevnen for let dæk indgår dog ikke heri og imødeses derfor fortsat]. o Det skal endvidere afklares, hvilken betydning personbelastning har i forhold til dækket. Det skal i den forbindelse forudsættes, at der kan være forsamling af personer på hele Torvet. o Ledningsarbejder skal respekteres udført på Torvet, så ledninger føres ud mod siderne af Torvet. Ledningsarbejderne udføres før arbejdet med p-kælderen påbegyndes. Det er oplyst af BRM, at Torvet er et vejareal, og ledningsarbejderne forventes at blive udført efter gæsteprincippet, hvorefter ledningsejerne afholder omkostningerne til flytning af ledningerne og ny placering heraf som anvist af vejmyndigheden. o BRM bemærkede, at der skal tages højde for flere handicappladser, idet Silkeborg Kommune traditionelt arbejder med en norm herfor af 1 handicapplads pr. 20 p- pladser. Disse forslås placeret i hjørner, hvor der i de foreliggende skitser er ekstra plads hertil. [Det er efter mødet blevet klarlagt, at kravet til antallet af handicapparkeringspladser kun skal overholde vejreglernes krav] o FFC forespurgte til anvisning af søjler i p-anlægget, hvortil JEV bemærkede, at disse er forudsat udført i én række i midte af hensyn til trafik, udførelse af p-pladserne. I forhold til hidtidige drøftelser om to rækker søjler bemærkede JEV, at dette ikke er relevant, når der er truffet beslutning om udførelse af let dæk på størstedelen af p- anlægget. o Det er i skitserne forudsat, at p-pladserne udføres med en bredde på 2,5 m. med adgang for tilbudsgiverne til at fremkomme med egne løsninger herpå. o SJ bemærkede, at der alene må være 25 m. til flugtveje, hvilket der ikke synes at være taget højde for i de foreliggende skitser. Endvidere blev de af COWI fremsendte spørgsmål drøftet og besvaret jf. vedhæftede bilag. 2.1 Udbud af løsningsmuligheder Det blev drøftet, at der udbydes flere sideordnede udførelsesløsninger, som de bydende opfordres til at afgive tilbud på, idet der kan afgives tilbud på ét eller flere af disse.

111 3/3 Dok.nr Således udbydes følgende fem løsningsmuligheder: o P-anlæg i 1 plan udført som stand alone -projekt o P-anlæg i 2 plan udført som stand alone -projekt o P-anlæg i 1 plan udført med forbindelse til kommende Citycenter o P-anlæg i 2 plan udført med forbindelse til kommende Citycenter o P-anlæg i 1 plan udført som mindst mulige projekt (adgang til citycenter) 2.2 Diverse forhold i øvrigt i relation til udbudsmaterialet Det forudsættes, at der ikke stilles specifikke kvalitetsmæssige krav til de tilbudte løsninger på p-anlæggets udførelse. Det skal i den forbindelse afklares, om der som følge heraf anvendes tildelingskriteriet laveste pris fremfor økonomiske mest fordelagtige bud. Der skal i udbudsmaterialets tidsplan tages højde for udførelse af ledningsarbejder på Torvet og endvidere for den kommunale beslutningsproces i forhold til valg af udførelsesmodel. 2.3 Tidsplan for det videre forløb I forhold til den tidsmæssige planlægning blev det aftalt, at COWI reviderer udkast til en overordnet tidsplan for udbudsprocessen på baggrund af de seneste drøftelser. Det blev endvidere aftalt, at alle parter arbejder med henblik på at udbud kan iværksættes primo oktober 2014 med tilbudsfrist fastsat til medio/ultimo november Det videre forløb JEV udarbejder reviderede skitser, der sendes ud medio uge 33, herefter udføres beregninger på udførelse heraf (estimeret 2-3 uger) og kravspecifikation (3 uger). Det er hensigten, at skitserne fremlægges for Økonomiudvalget på møde den 1. september Bech-Bruun udarbejder udkast til udbudsmateriale og dokumenter sideløbende med COWI s materiale, idet de samlede dokumenter først kan færdiggøres, når kravspecifikation mv. foreligger fra COWI.

112 BILAG 15 - NOTAT OM PARKERINGSFORHOLD I SILKEBORG MIDTBY Parkeringsforhold, Silkeborg midtby 10. september 2012 Med kommuneplan 2009 vedtog Byrådet, at der skal skabes mere liv i Silkeborg Bymidte. Derfor er der skabt et planlægningsgrundlag, som gør det muligt at udvikle byen, så der bliver flere områder hvor man kan opholde sig, flere boliger, flere butikker og flere oplevelser, så byen kan tiltrække flere beboere, gæster og handlende. Det kan bl.a. opnås ved at fortætte bymidten og opføre nye parkeringsanlæg under jorden, så de attraktive områder, hvor der i dag er p-pladser, kan blive udviklet. Udviklingen af byen vil afføde mere trafik og behov for flere parkeringspladser. I nedenstående skema er der redegjort for Silkeborg Kommunes offentligt tilgængelige parkeringspladser, samt for de fremtidige forhold, som den gældende planlægning giver mulighed for. I dag Fremtidig planlægning P-pladser Betaling og tidsbegrænsning Gennemsnitlig Belægningsprocent i 2011 (se *note 1) Planforhold Offentlige p-pladser, der nedlægges Nye offentlige p-pladser Estrups Gård 141 pladser, heraf 1 handicapplads Parkeringen er gratis, og uden tidsbegrænsning. Gratis, og kan derfor ikke registreres. Der er ikke planer for ændring af forholdene i Estrups Gård. - - Kornmods Gård 107 pladser, heraf 2 handicappladser Parkeringen er gratis, og med tidsbegrænset parkering på 1 time i 13 p-båse. Gratis, og kan derfor ikke registreres. Der er ikke planer for ændring af forholdene i Kornmods Gård. - - Fredensgade 33 midlertidige pladser Tidsbegrænset parkering på 2 Ikke registreret, da anlægget er nyt og P-pladserne er midlertidige, og vil blive nedlagt i forbindelse (33) pladser

113 timer fra kl på hverdag, og fra kl på lørdage. 10 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl på lørdage. midlertidigt, men det vurderes, at pladserne bruges meget. med opførelse af nyt butikscenter. Bios Gård 114 pladser, heraf 1 handicapplads 65 %. I henhold til gældende Kommuneplan kan karréen fortættes med yderligere byggeri i tilknytning til randbebyggelsen og med mulighed for bebyggelse i midten af gårdrummet. Både eksisterende parkering og parkering til ny bebyggelse skal etableres under terræn - enten inden for karréen eller andet steds i bymidten ved indbetaling til p-fonden.(se *Note 2) Inden realisering af projektet, skal der udarbejdes en lokalplan på baggrund af analyser af bl.a. parkeringsbehovet i bymidten. Herunder vil det blive vurderet, hvor stor del af parkeringspladserne, der skal være offentligt tilgængelige. 77 %. I henhold til gældende Kommuneplan kan karréens gårdrum omdannes til et rekreativt område. Randbebyggelsen kan fortættes. Ved denne fortætning kan der gives mulighed for indbetaling til - - Mejerigården 32 pladser, heraf 2 handicappladser 11 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl på lørdage. 32 pladser Side 2

114 p-fonden hvis parkering ikke kan etableres på egen grund. De eksisterende offentlige p-pladser kan nedlægges eller genetableres andet steds inden for bymidten. Inden realisering af projektet skal der udarbejdes en lokalplan på baggrund af analyser af bl.a. parkeringsbehovet i bymidten. Et konkurrenceprojekt fra 2010 danner grundlag for nye kommuneplanrammer, som skal godkendes i Projektet giver mulighed for boliger, service og liberalt erhverv samt en underjordisk dagligvareforretning til erstatning for den eksisterende Kvickly. Det anslås, at der skal etableres ca p-pladser til områdets forsyning, incl. de eksisterende offentlige p- pladser. Al parkering skal etableres under terræn. Det vurderes, at pladserne til områdets nye bebyggelse primært vil blive anvendt af områdets beboere og andre med ærinde i området, og at antallet af offentlige p-pladser derfor vil Søtorvet 165 pladser, heraf 2 handicappladser. 10 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl på lørdage. 20 %. Den faktiske belægningsprocent er væsentlig højere, da pladsen må bruges til parkering med p-kort. - Side 3

115 Rådhus V og parkering bag ved Søjlehuset 245 pladser, heraf 4 handicappladser. 10 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl på lørdage. Rådhus Ø 67 pladser. 10 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl på lørdage. Heraf er der 20 pladser med en tidsbegrænset parkering på 1 times betalt parkering. Skoletorvet 8 pladser. 10 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl på lørdage. Hostrupgade 13 pladser. 10 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl %. Den faktiske belægningsprocent er væsentlig højere, da pladsen må bruges til parkering med p-kort. 21 %. Den faktiske belægningsprocent er væsentlig højere, da pladsen må bruges til parkering med p-kort. være uændret. Lokalplan fastsætter bestemmelser for at både eksisterende parkering og parkering til ny bebyggelse etableres under terræn. Ved indbetaling til p-fonden kan parkering etableres i andre anlæg i bymidten. Planerne for Søtorvet og omlægning af Søvej og Christian 8.s Vej vil reducere arealet betydeligt. De eksisterende p- pladser skal derfor sandsynligvis etableres andet steds, og parkering til ny bebyggelse skal placeres under terræn. Ved indbetaling til p-fonden kan parkering etableres i andre anlæg i bymidten. 46 %. I henhold til gældende Kommuneplan og Trafikplan skal trafikken på Hostrupsgade og henover Skoletorvet neddrosles. Torvet skal renoveres og i den forbindelse skal behovet for parkering vurderes. 34 %. I henhold til gældende Kommuneplan og Trafikplan skal trafikken på Hostrupsgade - 67 pladser (8) pladser Tallet er i parentes, fordi der endnu ikke foreligger beslutning om at nedlægge pladserne. (13) pladser Tallet er i parentes, fordi Side 4

116 på lørdage. Markedsgade 8 pladser. 10 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl på lørdage. Østergade 17 pladser. 11 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl på lørdage. Bindslevs Plads 198 pladser. 10 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl på lørdage. neddrosles. I den forbindelse skal behovet for parkering vurderes. Det er også muligt, at parkeringspladserne etableres i det kommende p-anlæg under Bindslevs Plads. 50 %. Der er ikke planer for ændring af forholdene i Markedsgade. 87 %. I henhold til gældende Kommuneplan skal trafikken på Østergade neddrosles, så gaden får gågadestatus lign. Nygade og Tværgade. Den gennemkørende bustrafik er fjernet ved at flytte busstopstederne fra Fredensgade til Godthåbsvej. Ved renovering af gaden skal behovet for parkering vurderes. 30 %. Den faktiske belægningsprocent er væsentlig højere, da pladsen må bruges til parkering med p-kort. Der skal udarbejdes en ny lokalplan til erstatning for den gældende lokalplan Lokalplanen vil fortsat fastsætte bestemmelser om, at parkering skal etableres under terræn, så pladsen frigives til et attraktivt byrum. Der er ikke i øjeblikket planer om mere bebyggelse i området. Dog kan der blive mulighed for en fællesbygning. I der endnu ikke foreligger beslutning om at nedlægge pladserne. - - (17) pladser Tallet er i parentes, fordi der endnu ikke foreligger beslutning om at nedlægge pladserne. - 7 pladser Side 5

117 forbindelse med opførelse af Medborgerhuset og Den Kreative skole blev der givet en dispensation fra parkeringskravet, da den planlagte parkeringskælder ikke var opført. Kravet til p-pladser for de to bygninger er 72 pladser. Der blev etableret midlertidig p-plads foran elværket og på den gl. legeplads med plads til 65 biler. Disse pladser, samt de 7 manglende p- pladser, skal etableres i den kommende p-kælder. Pladserne vil være offentligt tilgængelige, men det vurderes, at de primært vil blive anvendt af omkringliggende institutioners brugere og ansatte. I henhold til gældende Kommuneplan skal parkeringspladsen omdannes til et område til rekreativt formål med henblik på at udnytte den attraktive placering ved silkeborg Langsø. Inden realisering af projektet skal der udarbejdes en lokalplan på baggrund af analyser af bl.a. parkeringsbehovet i bymidten. Søgade 107 pladser. 10 kr./time på hverdage fra kl. 9-18, og fra kl på lørdage. 21 %. Den faktiske belægningsprocent er væsentlig højere, da pladsen må bruges til parkering med p-kort. 107 pladser. Side 6

118 Havnen På pladsen: 43 pladser heraf 1 handicapplads. På grusarealet langs Åhavevej: 25 pladser. Torvet 2 handicappladser Sammenlagt På pladsen: Gratis med tidsbegrænset parkering på 4 timer fra kl på hverdage, og fra kl på lørdage. På grusarealet langs Åhavevej: Gratis, og uden tidsbegrænsning. Gratis, og kan derfor ikke registreres. Det vurderes dog, at den bruges meget. Lokalplan fastsætter bestemmelser kun for korttidsparkering i forbindelse med havnerelaterede ærinder. Evt. erstatningspladser kan etableres ved indbetaling til p- fonden. Lokalplan giver mulighed for underjordisk parkering med plads til ca. 235 p-pladser i to niveauer. Ved 3 niveauer kan der etableres ca. 360 pladser. Det vurderes dog mest realistisk med etablering af 2 niveauer, da etablering af 3 niveauer er vanskelig at udføre. 68 pladser Min. 1 handicap plads ved ny havnebygning. 274 pladser + (71) pladser (125) Pladser i p- kælder + min. 2 handicap pladser på terræn. 242 pladser + (125) Tallet er i Tallet er i parentes, da parentes, fordi det tredje dæk der endnu ikke er en mulighed, foreligger men ikke den beslutning om mest at nedlægge realistiske. pladserne. Side 7

119 *Note 1: Silkeborg Kommunes offentlig tilgængelig parkering er p-båse, der fungerer som enten gratis, tidsbegrænset eller betalingsparkering. De er fordelt på kantstensparkering, og på større parkeringspladser. Belægningsprocenterne er beregnet via omsætningen fra parkomaterne. Parkering der er betalt via p-kort eller mobiltelefon fremgår ikke af belægningsprocenterne. Belægningsprocenterne på de enkelte pladser er reelt højere end beregnet, da der er solgt p-kort, samt betaling med mobiltelefon for ca kr. i Det svarer til 500 p-kort, der er gyldig i betalingsperioden hver dag året rundt, samt ca betalingsstimer, der er betalt med mobiltelefon. P-kortet giver ret til parkering på betalingspladserne ved Rådhuset, Søgades p-plads, Bindslevs Plads og Søtorvet. *Note 2: P-fonden. Hvis der gives dispensation til parkeringskravet, skal ansøger indbetale til parkeringsfonden for de pladser, som ikke kan etableres på egen grund. Silkeborg Kommune skal bekoste det halve af taksten og forpligter sig til at etablere eller købe det påkrævede antal p-pladser et andet sted i byen indenfor 5 år. Parkeringsanlægget under Torvet kunne være et af de steder, der henvises til, når der skal etableres erstatningspladser. Torvecentret og Jyske Bank Udover Silkeborg Kommunes offentligt tilgængelige parkering er der mulighed for parkering i Torvecentret, og i Jyske Banks parkeringshus. Parkeringspladserne i Jyske Banks parkeringshus opfylder kravene til parkering for banken. Ved udbygning af Torvecentret til et nyt butikscenter, sammen med den eksisterende Føte, skal parkering ligeledes opfylde parkeringskravene og etableres på egen grund. Side 8

120 BILAG 16 - "PRIS OG ØKONOMI - TILBUD B" FRA A. ENGGAARDS TILBUD I 2. UDBUD Parkeringskælder Torvet, Silkeborg PRIS OG ØKONOMI TILBUD B: PRIS FOR EJENDOMMEN: Pris på løsningsforslag B, med anvendelse af trafiklast A, er kr. ekskl. moms. Bemærk at den tilbudte pris er en negativ købesum. Ved anvendelse af trafiklast B Kan prisen fratrækkes kr ,00 ekskl. moms. I tilbuddet er indeholdt ,00 kr. ekskl. moms til opførelse af bygværker over adgangsveje mellem p-kælder og torvet. Designet vil blive fastlagt i samarbejde med kommunen og tilpasset det fremtidige design af Torvet. OMKOSTNINGER TIL PROJEKTERING OG OPFØRELSE AF PARKERINGSKÆLDEREN: Omkostninger til projektering og opførelse af parkeringskælderes er ,00 kr. ekskl. moms ESTIMEREDE DRIFTSOMKOSTNINGER. De estimerede omkostninger til den fremtidige drift af parkeringskælderen beregnet over en 30 årig periode. Årlige omkostninger: Ejendomsskat kr ,00 Belysning El forbrug kr ,00 Drift af ventilationsanlæg EL kr ,00 drift af port kr ,00 Drift betalingsanlæg kr ,00 Renholdelse kr ,00 Vedligehold kr ,00 Serviceaftaler kr ,00 Delvis bemanding kr ,00 Årlig driftsudgifter. kr ,00 Omkostninger reguleres hvert år efter nettoprisindeks som forventes at være på ca. 2%. De estimerede omkostninger til den fremtidige drift af parkeringskælderen beregnet over en 30 årig periode for forslag A er ,00 kr. ekskl. moms ( ikke nutidsværdi). side 1 af 1

121 BILAG 17 - TO LÆSERBREVE I MIDTJYLLANDS AVIS HHV. 13. OG 14. JANUAR 2015 SILKEBORG TIRSDAG 13. JANUAR DEBAT Hvor er Jarl Gorridsen? AF VILLY PEDERSEN Østerbordingvej 60, Silkeborg Vandene stiger i Silkeborgs søsystem og i Gudenå. Der er oversvømmelse mange steder. Slotsholmen er næsten helt væk og det bliver værre og værre. Så er det, jeg bliver lidt forvirret, for i sidste valgperiode fik jeg nærmest det indtryk, at det var fordi Hans Okholm fra SF var udvalgsformand for Plan-, Miljø- og Klimaudvalget, og at han nærmest styrede det der med vejret og vandstanden. AF HENRIK HØJ THYKJÆR Butikschef og medindehaver, Louis Nielsen Silkeborg, Vestergade 26 Der er al mulig grund til at rose det initiativ, som Silkeborg Kommune tog i december med hensyn til gratis parkering. De to timers gratis juleparkering på alle større offentlige parkeringspladser var efter min opfattelse meget vigtigt for at sikre en god afvikling af julehandlen i Silkeborg. Ikke blot for os som erhvervsdrivende, men også for silkeborgenserne og alle andre, der kommer til byen og skal have afviklet deres juleshopping uden alt for mange forhindringer. For vores vedkommende i Louis Nielsen i Vestergade kan jeg sige, at vores julehandel i december endte med at blive mere end dobbelt så stor som året før. Jeg kan naturligvis ikke lægge hovedet og blokken og sige, at Deltag i debatten Skriv til silkeborg@mja.dk eller Midtjyllands Avis, Papirfabrikken 18, 8600 Silkeborg. Debatindlæg må højest være på 400 ord. Det blev han da beskyldt for den ene gang efter den anden. Men så kom der en ny udvalgsformand, nemlig Jarl Gorridsen fra Venstre, og han skulle nok få styr på alt det. Der var næsten ingen grænse for, hvad han ikke kunne ordne. Nu er det så, jeg undrer mig, for vandet har vist aldrig stået så højt som nu, og Hans Okholm sidder ikke engang i udvalget længere. Jeg bliver nødt til at spørge: hvor er Jarl Gorridsen blevet af? Og hvad vil han gøre ved det? Eller virkeligheden er måske ved at indhente ham? Gratis P gav rekord Selvpromovering AF POUL THORHAUGE Fyrresvinget 16, Virklund I Silkeborg Kommunes annonce 10/1 hele fremgangen skyldtes de gratis P-muligheder i midtbyen. Omvendt er jeg heller ikke et sekund i tvivl om, at den gratis juleparkering har gjort sit til at gøre vores december måned så god, som den blev. I forlængelse af det synes jeg også, det er oplagt at overveje, om dette initiativ er noget, som man med fordel også kunne overveje på andre tidspunkter. Julen er jo ikke årets eneste højtid, og udover højtiderne er der andre tidspunkter på året, hvor der er ekstraordinære aktiviteter i midtbyen, hvor handlende og forretningsdrivende på tilsvarende vis kunne have fordel af gratis parkering. Man kunne måske ligefrem overveje på fast ugentlig basis, om der er tidsrum, hvor både borgere og forretningsdrivende kunne have nytte af det. Med den succes, vi opnåede i julehandlen, står det i hvert fald klart for mig, hvor stor og positiv en effekt perioder med gratis parkering i midtbyen har for alle. skriver de»vi«24 gange i den korte tekst. Det nærmer sig niveauet i statsministerens nytårstale. En uheldig tendens. Egon og Torve-storm AF PETER NYEGAARD JENSEN Medlem af byrådet for Venstre Egon var ikke den store udfordring i kajakken Når Silkeborgs Torvestorm tager længere tid at ride af, er det godt man trives i orkanens øje. I de kommende uger skal en følelsesladet årelang debat om parkeringskælder under byens torv afsluttes. Selvfølgelig kan et hul i jorden ikke være strategisk. Derimod kan det være af strategisk betydning, at få byens bedste sø-grunde i spil til andet end blot parkeringspladser. En god infrastruktur og et torvecenter, som potentielt beriger byens handelsliv, kan naturligvis også være af strategisk betydning. Når en investor, for egne midler, ønsker at bygge i Silkeborg, så byder jeg som udgangspunkt initiativet velkommen, men kommunen skal naturligvis AF TERESA JØRGENSEN Byrådsmedlem for Dansk Folkeparti På vegne af Dansk Folkepartis byrådsgruppe sendte jeg 19. december et åbent brev til borgmester Steen Vindum med kopi til samtlige byrådskolleger. Vi stillede flere spørgsmål om Torvecentrets matrikel mellem Christian 8.s Vej og Fredensgade og bad om et svar senest 5. januar. Men borgmesteren kan ikke, vil ikke eller tør åbenbart ikke svare på de ret så enkle spørgsmal. Borgmesteren vender ikke selv tilbage, men lader sin nærmeste embedsmand, ordførende direktør Jann Hansen, svare, at borgmesteren ikke har pligt til at besvare vores henvendelse!! AF THORKILD SØRENSEN Kroghsvej 54, Silkeborg Det var dejligt at se et læserbrev fra Flemming, tilflytter fra Slagelse. Der er stor forskel på»stor-centre«og»bycentre«- det bliver pænt miet af vore»silkeborg-eksperter«. Jeg kender godt Slagelse og kan tilføje, at Hillerød også har et bycenter og fik faktisk nr. 2 for en tre år siden (sandsynligvis fordi det første gik dårligt)? Vor tidligere borgmester skrev forleden, at det eneste storcenter det gik godt var Fields. Hvor har du det fra Jørn Würtz? De sidste tal jeg læste var, at Fields havde de dårligste tal, men ikke favorisere den nytilkomne højere end etablerede butikker og investorer. Hvis et torvecenter har behov for endnu en tilkørselsvej under Torvet og dette med ekstra parkeringspladser kan realiseres til gavn for de øvrige butikker og med respekt for de mange bekymrede borgere, så er jeg positivt stemt. Undersøgelser viser imidlertid, at der er stor folkelig modstand mod parkeringskælder fra sokkel til sokkel i tre lag, så byrådspolitikere må lytte!! Ejendomsretten til jorden under Torvet er ikke afgørende for mig, men jeg har en forventning om, at kommunen ubetinget har brugsretten over Torvet. Jeg accepterer ikke indskrænkninger i Torvets fremtidige aktiviteter. Jeg insisterer på, at byggeri tager maksimalt hensyn til eksisterende butikker og torvehandel samt med mindst mulig gene. Altså, ingen lang byggeperiode og gerne kun en delvis eller faseopdelt opgravning, så visse aktiviteter kan bibeholdes mens der arbejdes. formodentlig fordi det var det nyeste blandt storcentrene, blev der skrevet. Nu har det jo så intet som helst med Silkeborg at gøre. I JP Erhverv i denne uge stod, at der er planlagt 40 nye butikscentre i Danmark. Igen sikkert fordi det går af H til med butikscentre. Personligt handler jeg ikke i butikscentre, hvis solen skinner, men skal vi ikke overlade det til firmaet, der vil investere et tre-cifret millionbeløb i et center. Det kan jo være, at de har deres egne»eksperter«vi skal udbygge gågademiljøet... Ja men det ene udelukker vel ikke det andet? Var det forresten ikke gågader, der ville få alle butikker til at lukke dengang? For mig er det afgørende, at beslutninger træffes på et oplyst grundlag baseret på fakta, viden og evidens. Sådan drev A.P. Møller også virksomhed med rettidig omhu. Efter sigende skulle han til bestyrelsesmøde have sagt:»hvis De ikke kan forklare det på én A4-side, så skal De ikke komme med det«. Byrådspolitikere har fået tilbudt USB-nøgler med hundredevis af dokumenter og flere giga-byte information for selvstudie. End ikke en rigtig liberal ønsker at rette ind til højre. At marchere i takt hører både en anden tidsalder og en anden profession til. Når de politiske storme raser, glæder jeg mig derfor over kun at være forpligtet til at stemme i overensstemmelse med egen overbevisning. Borgmester Steen Vindum havde indkaldt til temamøde i byrådssalen mandag, senere i januar får vi adgang til de tilbud kommunen har modtaget og jeg glæder mig til at afgive min stemme på et fuldt oplyst grundlag. Borgmesteren kan eller vil ikke svare Det må vist bero på en fejlagtig rådgivning omkring styrelsesloven, og derfor bør Steen Vindums rådgivere nok spørge Ombudsmanden om, hvordan loven skal fortolkes. Forespørgslen drejer sig om det daværende byråds salg af arealet til et konsortium med henblik på at opføre Torvecentret og anlæggelsen af busterminalen ved Fredensgade. Vi ønsker at vide, om kommunen stadig har brugsretten over matriklen - og i modsat fald hvornår har byrådet besluttet at opgive brugsretten. Hvad er der i så fald ydet i erstatning. Som en del af salgsprisen for arealet i sin tid skulle konsortiet etablere 200 offentlige p-pladser i en ny p-kælder. Dette er tinglyst på ejendommen. I forbindelse med at entreprenørfirmaet A. Enggaard A/S, Aalborg, erhvervede ejendomskomplekset og fik flyttet busterminalen til banegården ved Drewsensvej til stor ulempe og irritation for mange borgere, kunne det være interessant at vide, om det har været på tale at disse offentlige parkeringspladser skal fjernes og til hvilken erstatningspris? Såfremt der ikke er truffet aftale herom, vil vi på borgernes vegne gerne vide, hvorvidt kommunen forventer at få erstatning efter parkeringsfondens afregningssystem eller hvad erstatningsbyggeri måtte koste. Det kan da ikke være så svært, hverken for borgmester Vindum ellers hans nærmeste politiske støtter, Hanne Bæk Olsen (S), Frank Borch-Olsen (K) og Hans Okholm (SF) at fortælle borgerne, hvad de har forhandlet med A. Enggaard om vedrørende Torvecentret og Torvet. Vi afventer fortsat et svar fra borgmester Steen Vindum. Kom nu op på hesten og lad os få Torve-parkering og bycenter Konkurrence og udbud skaber vækst. Egentlig bekymrer det mig mere, hvis byens grædekoner skulle få held til at omgøre beslutningen med Torvet. For mig er det fuldstændigt åbenbart, at man kan skifte jord ud med parkeringskælder. Der er kun et problem, og det er i anlægsfasen. Lad os nu kalde det en udfordring. Kunne man lave byggepladsen, så der visse steder kunne følges med i»hullet«og lave kampagner med»hul i Torvet-priser«, gratis parkering osv. osv. Lav det til en fest. Tænk på at i de næste 100 år, har vi parkering lige i centrum. Kom nu op på hesten.

122 ONSDAG 14. JANUAR 2015 SILKEBORG 11 DEBAT SYNSPUNKT Projekt Østre Søbad ser rigtig spændende ud AF LARS ENGEBORG Formand for DGI Midtjylland Først og fremmest tak til Silkeborg Motion-Tri-klub og Årstiderne Arkitekter for en ualmindelig flot præsentation lørdag 3. januar af de tanker, der er gjort om en fornyelse af Østre Søbad ved Almind Sø. Selv om der var koldt i teltet ved Østre Søbad ved præsentationen, kunne energien i projektet mærkes af alle fremmødte. Fra DGI Midtjyllands side bakker vi 100 procent op om projektet. Der er mange gode grunde til, at Silkeborg som by har brug for netop dette projekt. Lad mig her dvæle ved at par stykker af dem, som optager os som idrætsorganisation og samarbejdspartner for de lokale idrætsforeninger. Projektet til udvikling af Østre Søbad indeholder vigtige klublokaler til Silkeborg Motion-Tri- Klub. Lokaler som er tiltrængt, da SMT s nuværende klublokaler i en kælder ved Silkeborg Stadion slet ikke matcher de medlemmer, foreningen har på nuværende tidspunkt. Motionsløb og cykling interesserer Danmarks Idrætsforbund (DIF) og DGI specielt, fordi det er idrætsgrene, som har stor medlemstilgang for øjeblikket og har haft det gennem længere tid. DIF og DGI står sammen om en fælles Vision Visionens mål er, at der i 2025 skal være 50 % af befolkningen, som dyrker idræt i en forening og i alt 75 % i en forening eller uorganiseret. I Danmark er der rigtig mange motionister, som løber eller cykler faktisk så mange, at der slet ikke er tal på dem. Langt størstedelen er uorganiserede det vil sige, de som ikke er medlem af en idrætsforening. En undersøgelse fra Idrættens Analyseinstitut fra januar 2012 viser, at 53 % af de uorganiserede motionsløbere er åbne for at blive medlem af en idrætsforening, så længe de kan se en regulær gevinst ved det. Undersøgelsen viser, at det har stor betydning for løbere, at der i forbindelse med løbetræning i forening er mulighed for supplerende træning (styrketræning, coretræning, afsluttende havbad m.m.) og spændende anlagte (oplyste) ruter og»forhindringer«knyttet til foreningsløb. Dertil har det stor betydning for det sociale liv omkring løbetræningen, at der er adgang til faciliteter og dermed kan få stor betydning for fastholdelsen/motivationen for løb i forening. Det interessante spørgsmål i forbindelse med projektet ved Østre Søbad er selvfølgelig: Hvem har ikke lyst til at være med i en løbeklub eller cykelklub med en sådan geografisk placering? En stor del af succeskriteriet for opfyldelsen af DIF s og DGI s fælles Vision ligger i at gøre de uorganiserede motionister inden for f.eks. cykling og løb til medlemmer af en idrætsforening. Ikke fordi de nødvendigvis skal passe ind i den traditionelle forståelse af, hvordan idræt skal og bør dyrkes, men fordi der samfundsmæssigt ligger en stor værdi i det fællesskab, idrætsforeningerne står for på tværs af sociale skel i samfundet. Hele området omkring Almind Sø er fantastisk til løb og cykling, og med den rette planlægning og udnyttelse af området kan sliddet på naturen begrænses, samtidig med at brugerne får glæden ved varieret bevægelse i området. Et sådan center for løb og cykling vil give genlyd i hele Danmark og sætte Silkeborg på landkortet. En anden grund til DGI s begejstring for projektet ligger selvfølgelig i søbadet og indretningen af de fem projekterede huse. Uden at gå alt for meget i detaljer i forhold til projektet, rummer det meget interessante perspektiver for bevægelse i koldt og varmt vand for både eliten og motionister. Den vigtigste del nemlig søen er der i forvejen. Rammerne omkring søen forbedres væsentligt med de projekterede bygninger, og de vil bidrage til, at flere silkeborgensere benytter søen til bevægelse. Det er i grunden ligetil. Der har været en del snak, om at Silkeborg Kommune skulle søge titlen som årets idrætskommune. En pris som her i januar 2015 ikke bliver uddelt længere. Hvis Silkeborg lykkes med at stable et nyt Østre Søbad på benene, at etablere nye indendørs svømmefaciliteter et sted i byen, at bygge to nye idrætshaller i henholdsvis Gjessø og Grauballe og får færdiggjort det nye Søsportens Hus og det planlagte Street Plaza, vil vinderne være kommunens borgere. Titel eller ej. Torvet spørgsmål til borgmesteren AF PREBEN MEHLSEN Sølystvej 128, Silkeborg AF STEEN VINDUM (V) Borgmester Byrådsmedlem Teresa Jørgensen fra Dansk Folkeparti skriver i et læserbrev, at jeg som borgmester ikke kan eller vil svare på hendes spørgsmål. Det både kan og vil jeg. Men når Teresa Jørgensen som byrådsmedlem bruger sin ret til sagsindsigt - som er mere omfattende end aktindsigt - og næsten med dags mellemrum sender mig og kommunens AF FRANK BORCH- OLSEN (K) Formand for Vej- og Trafikudvalget i Silkeborg Kommune Beklager, men jeg har fået så mange opfordringer til at fortsætte debatten på et uvildigt og sagligt niveau, at jeg er nødt til at melde mig på banen igen. Og ja vi trænger til en afklaring men den kommer jo nu, hvor byrådet skal behandle sagen her i januar måned. Allerførst er det godt at se, at Handel Silkeborgs bestyrelse har en optimistisk tilgang til Silkeborgs udvikling. Det er Aalborg entreprenørens suveræne afgørelse, om han vil gå i gang med at opføre det nye torvecenter, så han skal nok følge op på, hvor mange af Handel Silkeborgs medlemmer, der vil etablere sig i centret. Det er byrådet der skal beslutte, om der skal etableres parkering under Torvet. For som engagerede borgere, at kunne følge/forstå beslutningsprocessen, vil jeg gerne stille borgmesteren følgende spørgsmål: 1. Er eller bliver det et led i aftalekomplekset med A. Enggaard, at der etableres parkering under Torvet som en forudsætning for relanceringen af torvecentret? 2. Hvor mange kommunale kroner alt i alt, vil Silkeborg Kommune anvende til etablering af parkeringskælderen den»negative salgssum«, tilkørselsetablering Rådhusgade m.v. og reetablering af selve Torvet? 3. Hvor mange»offentlige«p-pladser bliver der under Torvet altså det samlede antal fraregnet de pladser kommunen selv vil anvende og de pladser der sælges/udlejes til Jyske Bank? 4. Hvordan er sammenhængen mellem Torveparkeringen og kravet til det antal pladser der skal etableres i forbindelse med nybyggeri på torvecentret? Tæller alle underjordiske pladser med i den opgørelse? 5. Er der foretaget en saglig vurdering af fordele, ulemper og kommunal Målet er at løse de trafikale udfordringer I torsdagsavisen udlægger Poul Gudberg sin fortolkning af et interview fra 2011 som ikke stemmer overens med byrådets budskab. Artiklen i avisen i 2011 citerer mig korrekt. Avisen citerer mig for at sige, at byrådet ønsker at forlænge Drewsensvej mod vest og mod øst (Nordskovvej), så Drewsensvejs forlængelse giver forbindelse fra Sdr. Ringvej til motorvejen i Resenbrokrydset Jeg uddyber også begrundelsen i interviewet:»dette skal ske for at aflaste de store og stigende problemer med afviklingen af trafikken i midtbyen«. Det er en fejlfortolkning, når det udlægges som, at Nordskovvej altid har været tænkt som en gennemkørselsvej. Det står heller ikke i artiklen. Derimod står der, at vi har problemer med afviklingen af trafikken i midtbyen. Og at Drewsensvejs forlængelse mod vest og mod øst (Nordskovvej) skal afhjælpe trafikproblemerne i midtbyen. Interviewet er helt i overensstemmelse med den gældende kommuneplan, hvor de to foregående byråd har erklæret som mål, at:»forbedre de overordnede veje ind til Silkeborg bymidte, så det bliver lettere at komme ind og ud af byen, men ikke igennem«. Det er også det, der står i den gældende trafikplan. Nordskovvej skal gøre det nemmere at komme ind til og ud af midtbyen ved at fordele trafikken på to veje: Den nye Nordskovvej og den eksisterende Aarhusvej. Dermed vil havneområdet blive mere fredeligt for trafik. Det står økonomi ved de andre kendte alternativer herunder parkeringsanlæg på den gamle rutebilstation? Og er det vurderinger offentligheden får indsigt i? 6. Er der fuld klarhed om ejerskabet til Torvet, hvis undergrunden sælges til den eneste bydende på projektet? Vil byrådet afstå ejendomsretten til Torvet? Kære borgmester, jeg både tror og håber, at du vil svare på de her stillede spørgsmål. Vi har alle en interesse i at kende præmisserne for den beslutning, der bliver truffet. Det er det bedste udgangspunkt for at komme videre på en måde, så alle har en respekt og forståelse for den beslutning, der måtte blive truffet. Ingen af os er jo argument-resistente, og i den sammenhæng er det vigtigt, at alle parter er sikre på, at alle relevante forhold og argumenter kommer frem i denne sag, der engagerer så mange fordi Torvet er byens hjerte. Du skal nok få svar, Teresa Jørgensen administration mange, mange, mange spørgsmål og anmodninger om indsigt i tusindvis af dokumenter, så må hun forvente, at det tager lidt tid at finde de mange svar og dokumenter. Specielt når hun afleverer sine spørgsmål lige op til jul den 21. december og kræver svar lige efter nytår. Nogle af hendes spørgsmål er nemme at svare på, andre kræver, at vi graver i arkivet for at finde svaret. Teresa Jørgensen stiller i sit læserbrev to spørgsmål omkring det daværende byråds salg af et areal til Torvecenteret og etablering af busterminalen ved Fredensgade i begyndelsen af 1990 erne. Svaret er, at Silkeborg Kommune fortsat har brugsretten over det solgte areal, og at retten løber i 60 år, som det fremgår af det tinglyste skøde fra Teresa Jørgensen behøvede i øvrigt ikke spørge mig, for hun kender svaret. Hun har nemlig selv sendt mig en kopi af det skøde, hvor svaret klart fremgår. Skødets bestemmelser fra 1991 om offentlige parkeringspladser i Torvecenteret er fortsat gældende. Hvis spørgsmålet om at fjerne de 200 offentlige p-pladser bliver aktuelt, vil Silkeborg Byråd skulle tage stilling til det. også i artiklen fra Modelberegninger viser, at kun 5-10 pct. af trafikken på Nordskovvej og på Drewsensvej Vest vil være gennemkørende. Hvis man ikke har noget ærinde i midtbyen, vil det være en alt for langsom smutvej at køre gennem midtbyen med stop ved lyskryds, tæt trafik, fodgængerfelter, cyklende trafikanter m.v., i forhold til at blive på motorvejen. Vi holder i dag i lange køer ind og ud af byen i alle retninger: Nord, syd, øst og vest. Derfor er vi i gang med at udvide Borgergade til fire spor mod nord. Senere kommer turen til Viborgbroen og Christian 8.s Vej mod syd. Og vi planlægger at forlænge Drewsensvej mod vest, og at bygge Nordskovvej ud til motorvejen i Resenbrokrydset mod øst. Så det bliver nemmere og hurtigere at komme ind til og ud af byen, men ikke gennem byen.

123 BILAG 18 - NOTAT OM MULIG INHABILITET I SAG OM P-KÆLDER 22. januar 2015 Notat om mulig inhabilitet for Teresa Jørgensen i forhold til sag om p-kælderen under Torvet i Silkeborg 0. Konklusion 1) Byrådet bør beslutte, om der foreligger inhabilitet. Der foreligger forhold, der kan give anledning til tvivl om Teresa Jørgensens habilitet. Byrådet bør derfor 26. januar 2015 træffe beslutning om, hvorvidt Teresa Jørgensen er inhabil eller ej, inden sagen behandles. Se 1. Baggrund nedenfor. 2) Ikke inhabil pga. engagement i debatten. Teresa Jørgensen er ikke inhabil som følge af sit engagement i debatten om p-kælderen under Torvet. Se 3. Reglerne om inhabilitet nedenfor. 3) Eventuelt inhabil pga. relationer til Hotel Dania. Teresa Jørgensen vil navnlig kunne være inhabil som følge af, at hendes ægtefælle er (ene)ejer af Hotel Dania samt som følge af, at Teresa Jørgensen indgår i ledelsen af Hotel Dania. Se 3. Reglerne om inhabilitet nedenfor. 4) Ikke vurderet inhabilitet pga. relationer til Underhuset. Teresa Jørgensen vil evt. også kunne være inhabil som følge af, at hendes ægtefælle er medejer af restaurant Underhuset, og at han derfor muligvis bliver økonomisk berørt, i det omfang Underhuset bliver påvirket af p-kælderprojektet. Da han imidlertid ikke er eneejer, og da kommunen ikke er bekendt med, hvordan overskud og tab deles mellem de 3 parter, som ejer Underhuset, er dette ikke nærmere berørt i dette notat. Se 1. Baggrund nedenfor. 5) Generelle betingelser for inhabilitet. Der kan kun være tale om inhabilitet, hvis Hotel Dania bliver særlig berørt af p-kælderprojektet. Det vil sige, at Hotel Dania skal være konkret og individuelt berørt, og deres interesse i sagen skal have en vis styrke. Se pkt nedenfor. Desuden skal interessen være uvedkommende. Privatøkonomiske interesser er uvedkommende. Se pkt. 4.5 nedenfor. 6) Hotel Dania er konkret berørt. Hotel Dania er uden tvivl konkret berørt, i hvert fald under etableringsfasen. Se pkt. 4.2 nedenfor. 7) Hotel Danias interesse er af en vis styrke. Om Hotel Danias interesse har den fornødne styrke til at kunne medføre inhabilitet, afhænger navnlig af størrelsen af et muligt tab i omsætningen i forbindelse med etableringsfasen eller en mulig gevinst på længere sigt. Det må formodes, at Hotel Dania kommer til at lide et tab i et eller andet omfang under etableringsfasen. Se pkt. 4.4 nedenfor. 8) Det afgørende punkt: Er Hotel Dania individuelt berørt? Om Hotel Dania er individuelt berørt (dvs. mere berørt end de andre virksomheder og privatpersoner, Anja Bergman Thuesen (17958) Silkeborg Kommune Organisation og Personale Søvej 1, 8600 Silkeborg Telefon: Søvej Silkeborg Tlf.: