Lovgrundlag. Afsnittet redegør for lovgrundlaget for støtte i eget hjem, jf. SEL 85, og ophold i botilbud, jf. SEL 108. Støtte i eget hjem.

Transkript

1 Støtte i eget hjem 24 timer i døgnet eller ophold i botilbud. Notatet analyserer de økonomiske forhold ved to ydelsesformer, herunder støtte i eget hjem og ophold i botilbud, hvor støtte i eget hjem har karakter af døgndækning og ydes af Tårnby Kommunes Handicaphjælperkorps. Forholdet gør sig gældende i konkrete tilfælde, hvor Tårnby Kommunes nuværende serviceniveau tilbyder borgere, der har et omfattende støttebehov, støtte i eget hjem efter servicelovens 85, som alternativt kunne varetages på et botilbud hos andre kommuner, regioner eller private aktører. Beregningerne tager udgangspunkt i differencen i de direkte omkostninger og fokuserer på bruttoudgifterne forbundet med de to ydelsesformer. Konklusion. Analysen har vist, at De personalemæssige omkostninger forbundet med støtte i eget hjem 24. timer i døgnet udgør kr. 1.7 mio. Ophold i botilbud i gennemsnit koster kr om året. Det vil give en årlig merudgift på mellem kr., såfremt Tårnby Kommune tilbyder 24. timers støtte i eget hjem frem for ophold i botilbud. Det vurderes, at 1-2 personer vil kunne være omfattet af målgruppen for botilbud efter Serviceloven 108 frem for 24. timers støtte i eget hjem efter Servicelovens 85. Der i ophold i botilbud er en større personalemæssig diversitet og fokus på rehabilitering af beboeren. Et botilbud i modsætning til individuel støtte i eget hjem har mulighed for at udnytte de personalemæssige ressourcer mere effektivt og mindske enhedsomkostningerne. Lovgrundlag. Afsnittet redegør for lovgrundlaget for støtte i eget hjem, jf. SEL 85, og ophold i botilbud, jf. SEL 108. Støtte i eget hjem. I henhold til Serviceloven 85 skal kommunalbestyrelsen tilbyde hjælp, omsorg og støtte samt genoptræning og hjælp til udvikling af færdigheder til personer, der har behov herfor på grund af betydeligt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Ophold i botilbud. I henhold til Servicelovens 108 skal Kommunalbestyrelsen tilbyde ophold i boformer, der er egnet til længerevarende ophold, til personer, som på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller 1

2 psykisk funktionsevne har behov for omfattende hjælp til almindelige, daglige funktioner eller pleje, omsorg eller behandling, og som ikke kan få dækket disse behov på anden vis. Målgruppebeskrivelse. Af ovenstående bestemmelser fremgår, at målgruppen er borgere med en fysisk eller psykisk nedsat funktionsevne, der gør, at de har behov for støtte, hjælp eller omsorg mv. i et særligt omfang. Det skal dog bemærkes, at målgruppen for støtte i eget hjem også omfatter personer med særlige sociale problemer, hvilket ikke er omfattet af Servicelovens 108. Det vurderes, at 1-2 personer vil kunne tilbydes ophold i botilbud frem for at modtage individuel støtte i eget hjem 24. timer i døgnet, jf. 85. Ydelsernes omfang. Støtte i eget hjem Ydelsen har til formål at sikre borgeren mulighed for at leve et så selvstændigt liv som muligt, ved i eget hjem at tilbyde den fornødne socialpædagogiske bistand, således at den enkelte kan bevare og forbedre sine psykiske, fysiske eller sociale funktioner. Ud fra den enkeltes behov og forudsætninger tilrettelægges forskellige former for socialpædagogisk bistand. Ydelsen leveres af Tårnby Kommunes Handicaphjælperkorps. Ophold i boform Ydelsen er subsidiær og bevilges, hvis andre ydelser ikke vurderes at kompensere tilstrækkeligt. Personens fysiske eller psykiske funktionsniveau skal have et særligt omfang, der gør, at pågældende har behov for omfattende hjælp. Ophold i boform finder sted på bofællesskaber o. lign., hvor pædagogisk personale varetager den socialpædagogiske bistand, herunder pleje og omsorg. Tårnby Kommune køber specialiserede botilbud i andre kommune. Beregninger. De direkte personalemæssige omkostninger er beregnet på baggrund af de forudsætninger, som nævnes under afsnittet Metode. 2

3 Grundlønnen er opgjort med udgangspunkt i uudannede social- og sundhedshjælpere med tre års anciennitet. Nedenstående beregninger opgør de direkte lønomkostninger i henhold til de overenskomstfastsatte tillæg. Direkte omkostninger fra til diff. pr uge Timesats Tillæg i pct. pr uge pr år Hverdage :00:00 17:00:00 11, , , Hverdage :00:00 23:00:00 6, , , Hverdage :00:00 06:00:00 7, ,08 31, , Lørdag :00:00 06:00:00 6, ,08 31,5 947, Lørdage :00:00 11:00:00 5, , , Lørdage :00:00 17:00:00 6, , , Lørdage :00:00 23:00:00 6, , , Lørdage :00:00 00:00:00 1, ,08 59,5 191, søndag :00:00 06:00:00 6, ,08 81, , Søn-hd :00:00 17:00:00 11, , , Søn-hd :00:00 23:00:00 6, , , sødag :00:00 00:00:00 1, ,08 81,5 217, Grundtimeløn i alt: Ovenstående beregninger viser, at de direkte lønomkostninger forbundet med støtte i eget hjem udgør kr. om året. Derudover skal der medregnes pension, feriepenge, ATP, sygdom samt arbejdsgiverforsikring. Beregningen af disse udgiftstyper tager udgangspunkt i den opgjorte grundløn og antallet af fuldtidsansatte, her opgjort til knap 4,6 1. Udgiftstype Enhed Udgift pr. år. Sygdom 4 pct Feriegodtgørelse 12,5 pct Særlig 1,9 pct feriegodtgørelse Pension 12,49 pct ATP 180 kr. pr. fuldtidsstilling AER og Akut 3800 pr. medarbejder Helligdage 10 pr år 50 pct. af timelønnen En fuldtidsstilling svarer til 1924 timer pr. år. 3

4 Herefter kan de samlede omkostninger forbundet ved støtte i eget hjem beregnes som følgende. De samlede omkostninger Grundtimeløn Andre udgiftstyper Direkte personalemæssige omkostninger i alt De direkte personalemæssige omkostninger kan herefter ses i forhold til ophold i boform, jf. SEL 108, som leveres af andre kommuner, regioner eller private aktører og er målrettet forskellige behov. Derfor tager vi i analysen udgangspunkt i et konkret funktionsniveau og finder efter en socialfagligvurdering, at botilbuddene Lions Kollegiet, Jonstrupvang og Taxhuset ville være passende alternativer til borgere, hvis behov kompenseres ved støtte i eget hjem 24. timer i døgnet. I den socialfaglige vurdering er der henset til følgende forhold; Borgerne er i målgruppen for begge ydelsesformer, herunder Servicelovens 85 og 108. Rehabilitering er udgangspunktet for den faglige indsats på de udvalgte botilbud. Personalesammensætningen på de udvalgte botilbud består af fagprofessioner som socialpædagoger, ergoterapeuter, socialrådgivere, hvor støtte i eget hjem leveres af uuddannede social- og sundhedshjælpere. Ud fra en samlet vurdering vil ophold i de udvalgte botilbud betyde en styrket og forbedret socialfagligindsats, hvis der henses til rehabilitering og diversiteten i personalesammensætningen. Endvidere kan beboerne også på de udvalgte botilbud tilbydes egen lejlighed, så beboerne kan leve et så selvstændigt liv som muligt og samtidig opnår den socialfagligeindsats, som botilbuddet tilbyder, hvilket tillader en kombination af begge ydelsesformer. På baggrund af den socialfaglige vurdering foretages gennemsnitsberegninger af de udvalgte botilbud, således at datagrundlaget anses for repræsentativt for prisniveauet, målgruppen, funktionsevne samt kompensationsbehov. Af nedenstående tabel fremgår døgntaksterne, pris pr. år samt differencen mellem de udvalgte botilbud og de direkte personalemæssige omkostninger forbundet med 24. timers støtte i eget hjem. 4

5 Botilbud Takst pr. døgn Pris pr. år Støtte i eget Merudgift hjem Lions Kollegiet Taxhuset Jonstrupvang Middelværdi De årlige udgifter forbundet med støtte eget hjem ligger mellem kr. højere end ophold i botilbud. Dette skal ses i forhold til, at et botilbud - i modsætning til individuel støtte i eget hjem - har mulighed for at udnytte de personalemæssige ressourcer mere effektivt og mindske enhedsomkostningerne. Metode. Døgntaksten for ophold i boform er beregnet på baggrund middelværdi af offentliggjorte takster pr. døgn for tre botilbud. For at sikre at botilbuddene reelt udgør et alternativ til støtte i eget hjem, er botilbuddene udvalgt ved at sammenligne målgruppe og det funktionsniveau og kompensationsbehov, som en borger, der modtager 24. timers støtte i eget hjem, ville have. Beregningerne er foretager på følgende forudsætninger. Tilbudsforudsætninger 1. Ophold i boform har et forløb på 365 dage om året. 2. Støttet i eget hjem har et forløb på 365 dage om året. 3. Støtten foregår via døgndækning, dvs. 24 timer i døgnet. 4. Støtte i eget hjem varetages af Tårnby Kommunes Handicaphjælperkorps set i forhold til ophold i boform leveret af andre kommunale, regionale eller private aktører. 5. Det vurderes, at både støtte i eget hjem og ophold i de udvalgte botilbud findes at kompensere den enkeltes behov tilstrækkeligt. 6. Det vurderes at begge tilbudsformer lever op til Tårnby Kommunes kvalitetsstandarder. 7. Støtten i eget hjem tilbydes i henhold til Servicelovens 85. Målgruppeforudsætninger 8. Det vurderes, at borgerne er i målgruppen for begge tilbudsformer. 9. Det forudsættes, at personen, der modtager støtte i eget hjem via døgndækning, har et specialiseret behov, som alternativt kan varetages på et længerevarende ophold i boform, jf SEL 108. Beregnings- og personaleforudsætninger 10. Beregningerne tager udgangspunkt i udgifter forbundet med ophold i boform og støtte i eget hjem, jf. SEL 85, varetaget af Tårnby Kommunes Handicaphjælperkorps. 11. Priserne for de vurderede botilbud på tilbudsportalen er retvisende. 12. Priserne for ekstra støttetimer på tilbudsportalen er retvisende. 13. I beregningerne medregnes 4 pct. til vikardækning under sygdom. 5

6 14. Beregnerne tager udgangspunkt i løntrin 12, hvilket svarer til uuddannede social og sundhedshjælpere. 15. Feriepenge er beregnet med 12,5 pct. 16. Feriegodtgørelsen udbetales april hvert år og udgør 1,9 pct. af lønnen. 17. Pension er medregnet med 12,5 pct. 18. Arbejdsgiverens betaling til ATP udgør for fuldtidsansatte 180 kr. pr. måned. 19. Arbejdsgiverforsikring udgør kr. pr. år. pr. medarbejder. 20. Social- og sundhedshjælperne er overenskomstansatte, hvorfor der er taget udgangspunkt i de fastsatte tillæg. 21. En fuldtidsansat uudannet social- og sundhedshjælper arbejder 1940 timer pr. år. 22. Social- og sundhedshjælperne forudsættes at have 3 års anciennitet. 23. Der er ikke medregnet rådighedstimer. 6