Referat Udvalget for Job & Arbejdsmarked mandag den 4. februar Kl. 15:30 i Ungdommens Uddannelsesvejledning Astersvej 150, 4000 Roskilde

Transkript

1 Referat mandag den 4. februar 2013 Kl. 15:30 i Ungdommens Uddannelsesvejledning Astersvej 150, 4000 Roskilde

2 Indholdsfortegnelse 1. JA - Godkendelse af dagsorden JA - Orientering i februar JA - Dialogtema: Forebyggende indsatser der bidrager til, at alle unge Lejreborgere er i uddannelse eller selvforsørgende JA - Aktiveringsstrategi JA - Tilsyn med anden aktør JA - Partnerskabsaftale med Dansk Byggeri JA - Transportgodtgørelse JA - Eventuelt...14

3 Side 1 1. JA - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Indstilling: Beslutning den : Godkendt.

4 Side 2 2. JA - Orientering i februar Sagsnr.: 13/854 Resumé: Siden sidste møde i er følgende publiceret på PolitikerPortalen under: Post/orientering: Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland fremsender Veje til et styrket arbejdsmarked i Østdanmark Implementeringsplan Januar 2013 Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Indstilling: Beslutning den : Taget til efterretning.

5 Side 3 3. JA - Dialogtema: Forebyggende indsatser der bidrager til, at alle unge Lejreborgere er i uddannelse eller selvforsørgende Sagsnr.: 13/916 Resumé: I Lejres budgetaftale 2013 indgår politisk mål om, at unge Lejreborgere kommer i uddannelse eller beskæftigelse og derved ikke bliver arbejdsløse og modtagere af kontanthjælp. Dialogtema arrangeres med henblik på at drøfte indsatser, der kan bidrage til, at ingen unge bliver arbejdsledige eller frafalder uddannelsessystemet i utide. Temamødet afholdes hos Ungdommens Uddannelsesvejledning ( UU- Roskilde) Astersvej Roskilde, der deltager under temamødet. Ud fra dialogen vil anbefalinger fra Job & Arbejdsmarkedsudvalget blive nedskrevet i et sammenfattende notat, der kan danne grundlag en bredere politisk dialog samt iværksættelse af konkrete initiativer for at nedbringe ungeledigheden. Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen vedtog budget 2013 og indgik herunder aftale om, at der i 2013 ville blive iværksat initiativer på job og beskæftigelsesområdet, der sikrer nedbringelse af ungeledigheden. I 2013 har Beskæftigelsesministeren endvidere udmeldt følgende Mål på ungeområdet, der indgår i beskæftigelsesplanen for 2013 Mål 1: Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Dialogtema arrangeres hos Ungdommens Uddannelsesvejledning i Roskilde, der blandt andet sikrer en gennemgående uddannelsesvejledning og uddannelsesparathedsvurdering. Leder af UU-Roskilde Kenneth Sejlø Andersen er vært for mødet: Følgende dagsorden er aftalt: * Præsentation af UU-Roskilde med fokus på indsatser der skal bidrage til at unge tager en uddannelse. *Status på ungeledigheden *Dialog omkring målgrupper, der ikke starter en uddannelse samt unge der falder fra uddannelse i utide. Hvad kan forebygges? Hvilke indsatser kan sættes i værk? * Dialog omkring unge, der ikke kan opnå praktikplads samt unge dimittender/fagudlærte, der ikke opnår job i forlængelse af uddannelsesafslutningen. * Hvilke initiativer vil med fordel kunne iværksættes for at nedbringe ungeledigheden? * Opsamling til brug for notat til videre politisk bearbejdning og handling Administrationens vurdering:

6 Side 4 Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence: Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. At drøfter og anbefaler indsatser, der kan bidrage til, at færre unge bliver arbejdsledige. Bilag: 1. bilag til referat job og arbejdsmarkedsudvalget 4 febr. - Ungeindsats 2013.pptx 2. bilag til referat udvalget for job og arbejdsmarked 4 febr. oversigt ungeledighed Beslutning den : Ungeindsatsen præsenteret og drøftet. Det anbefales at der udarbejdes en analyse af de udfordringer der er i forhold til de udfaldstruede unge Der skal være et øget fokus på initiativer på overgangen fra barn til voksen, herunder koordinering af foranstaltninger.

7 Side 5 4. JA - Aktiveringsstrategi 2013 Sagsnr.: 12/964 Resumé: Forslag til aktiverings- og revalideringsstrategi 2013 forlægges udvalget med henblik på at implementere ændringer i indsatserne ud fra nye reformer, love og regler. Endvidere ud fra Lejre kommunes særlige udfordringer i forhold til langtidsledige og unge Lejreborgere. Forslaget til strategien er udarbejdet ud fra et borger- og virksomhedshensyn, der samtidig har konstruktivt indflydelse på kommunens økonomi. Der henvises til forslag til aktiverings- og revalideringsstrategi for 2013, som er vedlagt i bilag. Sagsfremstilling: På udvalgets møde november 2012 blev aktiverings- og revalideringsstrategi for jobcenter Lejres indsats i 2012 evalueret. Evalueringen viste at Jobcenter Lejre i 2012 var kommet godt i hus med mål og resultatkrav i strategien for I 4. kvartal 2012 er der politisk vedtaget en række reformer, herunder en fleksjob- og førtidspensionsreform. Reformer som får stor betydning for hvorledes Jobcenter Lejre strategisk, men også organisatorisk skal gennemføre den beskæftigelsespolitiske indsats i Der skal arbejdes på tværs af forvaltninger omkring den enkelte borger. Dette samarbejde skal ske i et rehabiliteringsteam. Indsatsen for de enkelte borger skal som konsekvens af reformerne nytænkes og der skal arbejdes med ressourceforløb, hvori nye redskaber skal indtænkes. Hertil kommer at der i andet halvår 2012 er indgået en række politiske aftaler rettet mod dagpengeforsikrede, som mister deres dagpengeret i første halvår Det drejer sig om Akutpakke 1, 2 og 3. Disse aftaler har indflydelse på hvordan indsatsen for de dagpengeforsikrede skal tilrettelægges. På den landspolitiske scene foregår der pt. drøftelser om en kontanthjælpsreform og ændringer af refusionssystemet. Beskæftigelsesministeren har desuden for 2013 udmeldt et særligt resultatmål omkring jobcentrenes koordinering af virksomhedskontakten, herunder at der skal arbejdes strategisk med den lokale virksomhedskontakt. Endelig er der i budgetaftalen for Lejre Kommune 2013 sat særlig fokus på ungdomsledigheden. Ovennævnte betyder, at der er behov for udarbejdelse af en ny aktiverings- og revalideringsstrategi for En strategi som relaterer sig til de politiske rammer, men også tager afsæt i de kommunaløkonomiske incitamentsstrukturer, men nok så væsentlig de enkelte borgere og virksomheders behov. En strategi som giver menig for borgere og virksomheder. Administrationen har udarbejdet udkast af aktiverings og revalideringsstrategi 2013, som er vedlagt i bilag. Administrationens vurdering:

8 Side 6 Administrationen finder det væsentligt for omsætningen af borgere på overførselsindkomst, at der tilrettelægges en virkningsfuld aktiveringsstrategi, hvor der ydes en indsats ud over lovgivningens krav til minimums aktivering. Revalideringsredskabet ses i denne forbindelse som et vigtigt element i indsatsen for at bringe borgere til selvforsørgelse, ligesom det vil være et redskab til at bevare borgere med handicaps på arbejdsmarkedet. Økonomi og finansiering: En refusionsomlægning endnu ukendt og ej heller vedtaget, hvorfor konsekvenserne i forbindelse med sådanne ændringerne ikke kan beregnes. Men umiddelbart ser det ud til at kommunerne ikke får tilført flere midler til en beskæftigelsesindsats i forbindelse med reformerne omkring fleksjob og førtidspension. Kommunes aktiveringsstrategi vil med fokus på nytænkning og investeringer i indsatserne kunne hindre stigningen i antallet på overførselsindkomst. Administrationen vurderer på nuværende tidspunkt, at budget for 2013 er stramt, men samlet set vil kunne overholdes ved implementering af en intensiveret og fokuseret aktiverings- og revalideringsstrategi. Beslutningskompetence: Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at forslag til aktiverings- og revalideringsstrategi 2013 drøftes og godkendes. Bilag: 1. aktiveringsstrategi forslag udvalgsmøde febr Beslutning den : Indstillingen tiltrådt.

9 Side 7 5. JA - Tilsyn med anden aktør 2013 Sagsnr.: 10/14931 Resumé: Lejre Kommunes tilsynsforpligtigelse med anden aktør er fastlagt i Bekendtgørelse nr. 82 af 15. januar Senest ændret med Bekendtgørelse nr af 04. december Lejre Kommune havde i den forbindelse den 30. august 2010 fastlagt en tilsynsprocedure med anden aktør. Datagrundlaget for tilsynet har i 2012 ændret sig, således at visse data ikke længere er tilgængelige. et skal derfor beslutte ny tilsynsprocedure som er tilpasset det nye datagrundlag. Sagsfremstilling: Lejre Kommunes tilsynsforpligtigelse med anden aktør er fastlagt i Bekendtgørelse 82 af 15. januar Senest ændret med Bekendtgørelse nr af 04. december 2012, hvoraf det af 17 fremgår at Kommunen har pligt til at føre tilsyn med anden aktørs varetagelse af opgaver efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om sygedagpenge og lov om aktiv socialpolitik. Kommunen skal i den forbindelse sikre, at anden aktør varetager opgaverne efter gældende regler. Kommunalbestyrelsen vedtog allerede den 30. august 2010 en tilsynsprocedure for beskæftigelsesindsats udlagt til anden aktør. Opfølgningsredskaberne i forbindelse med anden aktør er ændret i 2012, hvorfor der skal træffes beslutning om korrigeret opfølgnings/tilsynsprocedure. Statens centrale datavarehus har i 2012 ændret dataopgørelser. Dette betyder, at de opfølgningsmetoder som blev vedtaget i august 2010 ikke længere kan anvendes. Administrationen fremsætter derfor redigeret plan for opfølgningsprocedurer i forhold til anden aktør. (vedlagt som bilag) Opfølgning på tilsyn med anden aktør i 2012 er ligeledes vedlagt som bilag. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at den foreslåede tilsynsplan og de enkelte tilsynselementer vil sikre at Lejre kommune kan følge op på anden aktørs indsats og resultater. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at proceduren og tilsynsplan for anden aktør 2013 godkendes.

10 Side 8 Bilag: 1. tilsyn anden aktør tilsynsplan 2013 Beslutning den : Indstillingen anbefalet.

11 Side 9 6. JA - Partnerskabsaftale med Dansk Byggeri Sagsnr.: 12/16159 Resumé: En række kommuner har i løbet af 2012 indgået partnerskabsaftaler med Dansk Byggeri, Lokale tekniske skoler og UU. Aftalernes fokus er at fastholde unge i erhvervsuddannelsesforløb, samt hjælpe ny uddannede fra erhvervsuddannelserne i job. Dansk Byggeri Øst, UU-Roskilde og Lejre, Roskilde Kommune og Roskilde tekniske Skole har på statusmøde den 15. januar 2013 godkendt at Lejre Kommune kan tilslutte sig partnerskabsaftale mellem ovennævnte parter. Kommunalbestyrelsen skal endeligt godkende tilslutning til eksisterende partnerskabsaftale mellem ovennævnte parter. Sagsfremstilling: besluttede på sit møde den 3. september 2012 at administrationen skulle arbejde videre med henblik på etablering af en partnerskabsaftale med Dansk Byggeri. En partnerskabsaftale som skal indeholde følgende elementer: Praktikplads samarbejde om: Praktikpladser til flest mulige unge fra Lejre Kommune, på Roskilde Tekniske Skole, der har færdiggjort grundforløbet på Bygge og Anlæg indenfor de seneste 8 uger. Samarbejde der kan styrke jobmulighederne i Dansk Byggeris medlemsvirksomheder for ungeledige svende, der: Er interesseret i at arbejde indenfor bygge- og anlægsområdet, og som har været ledige i maksimalt et halvt år efter endt uddannelse. Øget fokus på de faglige uddannelser i folkeskolerne i Lejre Kommune i forhold til: Formidling af mulighederne indenfor de faglærte uddannelser tidligt og løbende i folkeskoleforløbet. Oplysningsarbejde om vigtigheden af praktikpladssøgning for kommende elever på teknisk skole i samarbejde med udskolingen. Administrationen har sendt mail til underskriftpartnerne i den aftale der er indgået i Roskilde. I brevet redegøres for Lejre Kommunes ønske om at tiltræde den aftale der er indgået mellem Roskilde Kommune, Jobcenter Roskilde, UU Roskilde og Lejre, Dansk byggeri og Roskilde Tekniske Skole. Partnerne har på statusmøde den 15. januar godkendt at Lejre kommune kan tilslutte sig partnerskabsaftalen. Administrationens vurdering: Det vurderes, at en partnerskabsaftale med Dansk Byggeri kan medvirke til at mindske frafaldsproblematikken for unge Lejre borgere på Roskilde Teknisk Skole. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen Indstilling: Koncerndirektionen indstiller:

12 Side at det anbefales, at der indgås tilslutningsaftale til allerede eksisterende partnerskabsaftale. Bilag: 1. Bilag - Partnerskabsaftale Roskilde Kommune og Dansk Byggeri Beslutning den : Indstillingen anbefalet.

13 Side JA - Transportgodtgørelse Sagsnr.: 13/910 Resumé: JF. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB-loven) 83 kan kontanthjælpsmodtagere, som deltager i aktivt tilbud, efter jobcenterets vurdering få udbetalt op til kr. om måneden i hel eller delvis godtgørelse til anslåede udgifter ved at deltage i tilbuddet. I 2012 er der sket en udvidelse af målgrupperne omkring LAB-lovens 82, således at denne også omfatter personer kontanthjælpsmodtagere. Dette betyder at kontanthjælpsmodtagere nu har ret til befordringsgodtgørelse ved deltagelse i aktivt tilbud. Befordringsgodtgørelsen gives ved transportafstand over sammenlagt 24 km. skal træffe beslutning om hvorledes samspillet skal være mellem godtgørelse efter 82 og godtgørelse efter 83. Sagsfremstilling: Som følge af en ny bekendtgørelse 58 af 27. januar 2011, blev kommunes vilkår for tildeling af godtgørelse i henhold til beskæftigelseslovens 83 til aktiverede kontanthjælpsmodtagere, reguleret. I en periode fra 1. maj 2010 til 31. januar 2011 havde kommunerne haft mulighed for at yde op til 1500 kr. pr. måned, men pr. 1. februar 2011 blev det maksimale beløb, der kan udbetales til kontanthjælpsmodtagere 1000 kr. pr. måned, jf. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 83, stk.1, hvilket også var det maksimale beløb før 1. maj Kommunen fastsatte dengang på et møde i marts 2011 retningslinjer for udbetaling af godtgørelse, jf. lovens 83, stk. 2. Kommunalbestyrelsen besluttede en model for tildeling af godtgørelse, baseret på dels tilbuddets geografiske placering og dels tilbuddets omfang/aktiverede timer ugentlig. Dette ud fra, at godtgørelsen skulle bidrage til dækning af hel eller delvis transportudgift. 83 er en kan paragraf. Borgeren har ikke et retskrav. I 2012 er der sket en udvidelse af målgrupperne omkring Beskæftigelseslovens 82. Det vil sige at kontanthjælpsmodtagere, målgruppe 2, nr. 2 og 3, bortset fra kontanthjælpsmodtagere som er omfattet af integrationsprogrammet efter integrationsloven, har ret til befordringsgodtgørelse, når den daglige transport mellem bopæl og stedet, hvor tilbuddet eller uddannelsen gennemføres, og retur er mere end 24 km. Godtgørelsen pr. dag kan alene udbetales for de kilometer, der ligger ud over de første 24 km. 82 er en skal paragraf. Borgeren har jf. ny lovgivning retskrav på befordringsgodtgørelse. Med udvidelsen af målgruppen i forhold til Beskæftigelseslovens 82 præciseres det i 83, stk.1, at godtgørelsen ikke kan anvendes til dækning af udgifter til befordring ud over de første 24 km, jf. 82, stk. 1. Den politiske besluttede model fra 2011, for tildeling af godtgørelse efter LAB-lovens 83, skal således revurderes. 83 er en kan paragraf og er ikke tænkt at skulle dække transportomkostninger. Hensigten med godtgørelsen er at give hel eller delvis godtgørelse til anslåede udgifter ved at deltage i tilbuddet (tøj, madudgifter mv.).

14 Side 12 kan i forbindelse med udvidelsen af målgrupperne for LAB-lovens 82 indstille og beslutte mellem flere modeller for hvorledes samspillet skal være mellem godtgørelse efter LAB-lovens 82 og LAB-lovens godtgørelse efter 83. 1) Model hvor der ikke ydes godtgørelse efter LAB-lovens 83 (som er en kan paragraf), men alene ydes transportgodtgørelse efter LAB-lovens 82. Det vil sige at borgeren ud af kontanthjælp selv skal finansiere daglig transport under 24 km pr. dag. Denne ordning er gældende for modtagere af a-kassedagpengemodtagere. 2) Model hvor der efter 83 ydes godtgørelse på eks. 500 kr. pr. måned til kontanthjælpsmodtagere der deltager i aktive tilbud. Godtgørelsen skal dække udgifter ved deltagelse i tilbuddet (tøj, mad, udgifter.). Borgeren skal selv finansiere daglig transport under 24. km pr. dag. Administrationens vurdering: Godtgørelsen vurderes at have haft en motiverende effekt. Da der samtidig er tale om, at den virksomhedsrettede indsats skal prioriteres vil det betyde, at mange aktiveres uden for Lejre Kommune. Specielt for unge under 25 år kan transportomkostninger derfor nemt komme til at udgøre en meget tung post i forhold til en begrænset økonomisk formåen hos de pågældende. Samtidig vurderes det, at den hidtidige ordning med godtgørelse efter 83 har medvirket til give en reel kompensation i forhold til hovedparten af de aktiverede kontanthjælpsmodtagere. Der har dog været tilfælde, hvor godtgørelsen ikke vil kunne dække de faktiske omkostninger, f. eks. ved aktivering i Københavnsområdet. I disse tilfælde har der været henvist til at søge om enkeltydelser i henhold til Lov om en aktiv socialpolitik. Med udvidelsen af målgrupperne for transportgodtgørelse efter 82 og indskærpelsen i 83, stk. 1 af at godtgørelsen ikke kan anvendes til dækning af udgifter til befordring ud over de første 24 km, jf. 82, stk. 1. så vurderes det, at der vil blive flere tilfælde hvor transportgodtgørelsen ikke vil kunne dække de faktiske udgifter. Det må forventes, at det vil medføre et stigende antal ansøgninger om enkeltydelser fra kontanthjælpsmodtagere, hvis udgifter i forbindelse transport til aktivering ikke vil kunne få dækket deres udgifter. Økonomi og finansiering: Det er administrationens vurdering, at uanset hvilke model der peges på, så vil det medvirke til at begrænse de kommunale udgifter i en periode med høj ledighed og stigende krav om virksomhedsrettet aktivering. Færre personer vil i modellerne få godtgørelse på kr. pr. måned efter 83. En del med over 24. km dagligtransport skal have transportgodtgørelse efter LAB-lovens 82. Det er administrationens vurdering, at de samlede udgifter til godtgørelse efter LABlovens 83 og transportgodtgørelse efter LAB-lovens 82 vil falde. Samtidig vil der ske en stigning i antallet af ansøgning om enkeltydelser efter aktivlovens 81 og hermed øgede udgifter til enkeltydelser.

15 Side 13 Det er dog ikke muligt at forudsige noget præcist om omfanget af hverken forbrug af godtgørelse efter 83, transportgodtgørelse efter 82 eller forbrug på enkeltydelser. Kommunen udbetalte i 2009 i alt kr. i godtgørelse. I 2010 var beløbet kr. I 2011 var beløbet kr. og i 2012 (bogført pr. 29. januar 2013) kr. Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. At de 2 modeller drøftes og en model for godtgørelse jf. Beskæftigelseslovens 83 anbefales. Beslutning den : anbefaler, at der udover transportgodtgørelse efter LAB-lovens 82 ydes 20 kr. pr dag borgeren er fremmødt til aktivering.

16 Side JA - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Indstilling: Beslutning den : Program for beskæftigelsesseminar 2014 den 7. marts 2013 udleveret.