Referat Social- og Sundhedsudvalget's møde Onsdag den Kl. 15:00 Svinget 14, stuen, l. 19

Transkript

1 Referat Social- og Sundhedsudvalget's møde Onsdag den Kl. 15:00 Svinget 14, stuen, l. 19 Deltagere: Hanne Ringgaard Møller, Lone Juul Stærmose, Ulla Larsen, Jesper Ullemose, Curt Sørensen, Jens Erik Laulund Skotte, Søren Kongegaard Afbud: Hanne Klit Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden Dialogmøde med Rådet for socialt udsatte borgere Godkendelse af Rammeaftale Brugerundersøgelse på Behandlingscenter Svendborg Kriterier og prioriteringer for udmøntning af økonomiske støtte til frivillige foreninger i Fremadrettet brug af midler fra ældremilliarden Udkast til Ungestrategi Til orientering...123

2 1. Godkendelse af dagsorden Godkendt. 2. Dialogmøde med Rådet for socialt udsatte borgere 13/33825 Dialogmøde med Rådet for socialt udsatte borgere. Social- og Sundhedsudvalget besluttede i maj 2014, at udvalget inviterer kommunens råd til to årlige dialogmøder. Det ene af de to dialogmøder er et fællesmøde for alle rådene i forbindelse med den årlige budgetlægning, mens det andet er et årligt tema- eller dialogmøde med hvert af rådene. Den 30. september 2015 afholdes der dialogmøde med Rådet for socialt udsatte borgere i forbindelse med Social- og Sundhedsudvalgets møde. Rådet for socialt udsatte borgere har ønsket, at temaet for mødet er: Drøftelse og forventningsafstemning i forhold til revidering af Politikken for socialt udsatte borgere. Rådet ønsker at sætte særlig fokus på sammenhængskraft og den aktuelle boligsituation. Åben - Godkendt politik Drøftet. 3. Godkendelse af Rammeaftale /

3 Kommunalbestyrelserne i regionen og regionsrådet indgår årligt en rammeaftale om faglig udvikling, styring og koordinering af kommunale og regionale tilbud efter lov om social service. Rammeaftalen indeholder en fælles udviklingsstrategi samt en styringsaftale. Udviklingsstrategien omhandler den faglige udvikling på det sociale område og Styringsaftalen omhandler aftaler og tiltag for økonomi og kapacitet på det sociale område. Socialdirektørforum har udarbejdet og godkendt nærværende udkast til Rammeaftalen for 2016, der forelægges til godkendelse. KKR Syddanmark har på sit møde den 17. juni 2015 godkendt udkastet. Rammeaftalen 2016 skal være godkendt i kommuner og region senest den 15. oktober 2015 og har virkning fra 1. januar Indstilling: Direktionen indstiller, at udkast til Rammeaftale 2016 godkendes. Udviklingsstrategien og Styringsaftalen er i 2016 sammenskrevet i et fælles dokument med følgende overordnede ambition: Der vil i 2016 være fokus på, at de samlede udgifter på det specialiserede socialområde i Syddanmark skal falde, minimum fastholdes i forhold til 2015 i alle kommuner og regionen. Der tages dog højde for pris og lønfremskrivning, hvilket i praksis betyder, at udgifterne fra 2015 til 2016 maximalt må stige med KL s pris og lønfremskrivning. Dette skal ske ved at fastholde fokus og øget effektivisering af de tilbud, der eksisterer samt via fokus på udvikling af nye og effektfulde tilbud Udviklingsstrategien har et fagligt fokus. Den rehabiliterende og habiliterende tankegang er omdrejningspunktet for kommunernes og regionens udvikling på det specialiserede socialområde. Herudover vil evidens og resultatdokumentation komme til at være vigtige omdrejningspunkter de kommende år. Konkret er der i Udviklingsstrategien 2016 fokus på samspil og styring, national koordination, kompetenceudvikling af medarbejderne, samt tværkommunal og regional videndeling. Styringsaftalen har til formål, at sætte rammerne for kapacitets- og prisudviklingen og sikre, at der tages stilling til de styringsmæssige forhold i forbindelse med køb og salg af pladser på det sociale område. Styringsaftalen skal med andre ord sikre klare spilleregler for samarbejdet mellem køber og sælger. Styringsaftalen er bygget op om tre konkrete styringsprincipper: Styring af udgifterne Koordinering af kapacitetsudviklingen Sikring af effektiv drift 116

4 Styringsaftalen fastsætter ligeledes administrative regler og principper for takstfastsættelse, betalingsfrister, overtagelse af regionale tilbud og brug af særforanstaltninger samt lukning af tilbud mv. Høringssvar fra Handicaprådet og Rådet for socialt udsatte vedlægges. Åben - Rammeaftale 2016 på det sociale område til godkendelse Åben - Rammeaftalen 2016 på det sociale område - bilag Åben - Høringssvar for Rådet for socialt udsatte borgere Åben - Høringssvar fra Handicaprådet Godkendt. 4. Brugerundersøgelse på Behandlingscenter Svendborg 15/23117 Drøftelse af redegørelse vedrørende omgangstonen på Behandlingscenter Svendborg. Indstilling: Direktionen indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget drøfter den udarbejdede redegørelse vedrørende omgangstonen på Behandlingscenter Svendborg. Behandlingscenter Svendborg gennemfører årlige brugerundersøgelser, som afsæt for løbende udvikling og dialog med brugerne af tilbuddet. I indeværende år er brugerundersøgelsen gennemført i august måned. Det endelige resultat foreligger ikke endnu, men Behandlingscenter Svendborg har foretaget et udtræk af de besvarelser der omhandler omgangstonen på stedet. På baggrund af besvarelserne har Behandlingscenter Svendborg udarbejdet en redegørelse over omgangstonen på stedet, som vedlægges. Åben - Redegørelse vedr. omgangstone på Behandlingscenter Svendborg 117

5 Drøftet. 5. Kriterier og prioriteringer for udmøntning af økonomiske støtte til frivillige foreninger i /14167 Den 2. september 2015 drøftede Social- og Sundhedsudvalget udmøntning af puljer til frivilligt socialt arbejde. Udvalget ønskede yderligere drøftelser af kriterier og prioriteringer for udmøntningen af midlerne for Indstilling: Direktionen indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget drøfter kriterier og prioriteringer for udmøntning af økonomisk støtte til frivillige sociale foreninger. Social- og Sundhedsudvalget har afsat kr. til uddeling til de frivillige sociale foreninger i kommunen. Midlerne er afsat i tre puljer, der udmøntes i efteråret: Pulje til forebyggelse og sundhedsfremme ( kr.) Pulje til forebyggelse af ensomhed blandt ældre og socialt udsatte borgere ( kr.) 18-pulje ( kr.) Social- og Sundhedsudvalget besluttede i forbindelse med etablering af puljerne pulje til forebyggelse og sundhedsfremme og pulje til forebyggelse af ensomhed blandt ældre og socialt udsatte borgere, at udvælge temaer og indsatsområder der skulle prioriteres i udmøntningen af puljerne. Følgende temaer og indsatsområder er udvalgt for puljen til forebyggelse og sundhedsfremme: Initiativer der fremmer samarbejdet mellem frivillige organisationer og kommunen Initiativer med fokus på forebyggelse af overforbrug af alkohol Initiativer med fokus på mental sundhed 118

6 Følgende temaer og indsatsområder er udvalgt for puljen til forebyggelse af ensomhed blandt ældre og socialt udsatte borgere: Initiativer der understøtter brobygning fra sociale tilbud til foreningslivet Initiativer der fremmer unges engagement i frivilligt arbejde, herunder samarbejde med ungdomsuddannelserne og folkeskolen Initiativer der understøtter netværksdannelse og fremmer ensommes deltagelse i foreningslivet Der er ikke udvalgt særlige temaer for udmøntningen af kommunens generelle 18-pulje. Direktionen indstiller, at udvalget drøfter om ovennævnte prioriterede temaer og indsatsområder skal ændres, eller eventuelt suppleres med andre områder for eksempel indsatser målrettet flygtninge. Åben - Kriterier 18-midler Åben - Pulje til til sundhedsfremme og forebyggelse Åben - Pulje til forebyggelse af ensomhed blandt ældre og socialt udsatte borgere Drøftet, idet kriterierne fortsætter uændret. 6. Fremadrettet brug af midler fra ældremilliarden 14/25741 Svendborg Kommune har i år 2014 og 2015 fået 12,3 mio. kr. pr. år i puljemidler fra den såkaldte ældremilliard. Fra 2016 overgår midlerne til bloktilskud, hvor Svendborg Kommune får 11,3 mio. kr. pr. år I forbindelse med budgetforliget for 2016 er det besluttet, at ældremilliarden skal videreføres og fastholdes på ældreområdet, svarende til bloktilskuddet på 11,3 mio.kr. årligt. Der skal på denne baggrund træffes beslutning om fremadrettede indsatser. Det bemærkes, at medarbejderne i indsatserne er midlertidigt ansat til 31. december Indstilling: Direktionen anbefaler, 119

7 at Social- og Sundhedsudvalget, under forudsætning af endelig vedtagelse af budgetforliget på byrådsmødet , træffer beslutning om indsatser, svarende til et forbrug på 11,3 mio. kr. pr. år. Svendborg Kommune fik i 2014 ca. 12,3 mio. kr. pr. år fra ældremilliarden til: Styrket rehabiliterings- og genoptræningsindsats Bedre praktisk hjælp og personlig pleje Bedre forhold for de svageste ældre, fx på plejehjem Andre initiativer Social og Sundhedsudvalget prioriterede ansøgningen for 2014 således, at projekterne kunne løbe over en 2-årig periode. I 2014 havde puljen til ældremilliarden kun ¾ års effekt og der var derfor mulighed for en række engangsinvesteringer. Her prioriterede Social- og Sundhedsudvalget engangsmidler til: Indretning af bofællesskaber (kr ) Frivillig pulje omhandlende digitalisering (kr ) Frivillig pulje omhandlende ensomt eller aktivt ældreliv (kr ) Tilskud til projekt Foden under eget køkkenbord (kr ) Der har i perioden været mindre økonomiske forskydninger mellem indsatserne. Da fordelingen mellem kommunerne beregnes anderledes i forhold til bloktilskud, end den blev i forhold til ældremilliarden, har Svendborg Kommune fået 11,329 mio. kr. i bloktilskud. I forbindelse med budgetforlig for 2016 er det besluttet, at ældremilliarden skal videreføres og fastholdes på ældreområdet, svarende til 11,329 mio. kr. Administrationen har fagligt og ledelsesmæssigt erfaringsopsamlet og evalueret de enkelte indsatser, og i forhold til enkelte dele forespurgt brugere og pårørende, se vedhæftede bilag. Administrationen vil på den baggrund foreslå, at der fortsættes med alle indsatser, men med følgende reduktioner i indsatserne. Reduktioner: Kr i drifttilskud på træning for demente. Kr på gåture, svarende til det aktuelle forbrug. 120

8 Kr på eftermiddagstilbud i demensenhederne, svarende til det aktuelle forbrug. Kr på weekendåbent på aktivitetscentre, således at der fremadrettet kun er weekendåbent på 3 aktivitetscentre, Munkevænget, Bryghuset og Aldersro. Kr på drift ift. ældre med misbrug. Kr på drift ift. udadreagerende demente. Høringssvar fra ældreråd og MED-udvalg vil forelægge på mødet. Åben - Evaluering ældrepulje efterår 2015 Åben - Forslag 2016 og fremadrettet Åben - Høringsssvar - Plejecenter Øst Åben - Høringsssvar - Plejecenter Vest Åben - Høringsssvar - Myndighedsafdelingen Åben - Høringsssvar - Ældrerådet Åben - Høringsssvar - Hjemmepleje Øst Åben - Høringsssvar - Hjemmepleje Vest De foreslåede reduktioner godkendes. 7. Udkast til Ungestrategi 14/32883 Udkast til ungestrategi. Indstilling: Direktionen indstiller, at udkastet til en ungestrategi drøftes. I august 2013 blev det på et fællesmøde mellem Udvalget for Børn og Unge, Arbejdsmarkedsudvalget, Socialudvalget samt Sundheds- og Forebyggelsesudvalget besluttet, at der skulle udarbejdes en ungestrategi for alle unge op til 25 år i Svendborg Kommune. Formålet med en ungestrategi er at skabe en fælles vision for arbejdet med de unge og sætte en strategisk retning for de mange gode 121

9 igangværende og fremtidige indsatser omkring unge i Svendborg Kommune. Strategien skal være med til at skabe muligheder for trivsel, læring og udvikling så flest mulige unge får en ungdomsuddannelse og dermed mulighed for en selvstændig voksentilværelse. Den grundlæggende værdi for ungestrategien er at styrke samarbejdet med og om de unge. Det har derfor været af afgørende betydning i udarbejdelsen af strategien at inddrage de unge aktivt. Som startskud til ungestrategien blev der den 9. september afholdt et alternativt borgermøde Speak Up. Cirka 100 unge, politikere, fagpersoner og andre med interesse for ungeområdet mødte frem og fik mulighed for at give deres indspark til strategien under temaet Det gode ungeliv i Svendborg. På mødet blev deltagerne præsenteret for forskellige spørgsmål og dilemmaer i form af vurderingsøvelser, forumteater og debat. Der var en god debat, hvor de unge deltog aktivt. Udkastet til strategien er udarbejdet på baggrund af input på borgermødet og en efterfølgende dialog med de unge repræsentanter i Ungerådet. Debatten på Speak Up og i Ungerådet har vist, at de unge er optaget af, hvordan strategien omsættes til handlinger. Der ligger derfor fortsat et arbejde med aktiv involvering af de unge, hvilket afspejles i strategien. Strategien beskriver visionen for Det gode ungeliv i Svendborg og er bygget op om en række temaer, som fylder i de unges liv. Mod Fortrolighed Tryghed Ansvar Indflydelse Vejledning Temaerne påvirker hinanden og har alle væsentlig betydning for unges vej i livet mod uddannelse og selvstændig voksentilværelse. Under hvert tema er beskrevet, hvilken retning der skal arbejdes i for at understøtte arbejdet hen imod visionen for det gode ungeliv. Ungestrategien afspejler de unges perspektiv og bidrag i processen. På baggrund af drøftelser i de tre udvalg; Udvalget for Børn og Unge, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Kulturudvalget samt Social- og Sundhedsudvalget og drøftelser med de unge i Ungerådet vil strategien blive tilrettet og layoutet. Den fremlægges igen i de tre udvalg i november måned med henblik på endelig godkendelse. Åben - Ungestrategi - første udkast til politisk drøftelse 122

10 Drøftet. 8. Til orientering 15/ Til orientering ved udvalgsformanden 2. Til orientering ved udvalgsmedlemmerne 3. Til orientering ved administrationen a. Studietur - demensområdet Taget til efterretning. 123

11 Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 17:35 Hanne Ringgaard Møller Lone Juul Stærmose Ulla Larsen Jesper Ullemose Hanne Klit Curt Sørensen Jens Erik Laulund Skotte Søren Kongegaard 124