Referat af møde 12. november 2014 i Udvalget for Kontrol med Økologisk Jordbrugsproduktion

Transkript

1 NaturErhvervstyrelsen, Økologikontrol Dato: 8. december 2014 Sagsnr.: TINRAV Referat af møde 12. november 2014 i Udvalget for Kontrol med Økologisk Jordbrugsproduktion Tilstede: Fra erhvervet: Lars Holdensen Birgit Ingvorsen Mads Helms Sybille Kyed Klaus Loehr-Petersen Ikke til stede: Pernille Balslev-Erichsen Thomas Helle Kasper Clausen Bo Egelund Landbrug & Fødevarer Videncentret for Landbrug Økologisk Landsforening Økologisk Landsforening Foreningen for Biodynamisk Jordbrug NaturErhvervstyrelsen Landbrug & Fødevarer Landbrug & Fødevarer Forbrugerrådet Fra NaturErhvervstyrelsen: Anne-Kathrine Mandrup dagsordenspunkt 1-9 Gitte Vinther dagsordenspunkt 1-9 Malene Kjer Andersen dagsordenspunkt 4-9 Susanne Kromann Helle dagsordenspunkt 5-7 Tina Ravn dagsordenspunkt 1-9 (referent) Dagsorden: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Meddelelser (NaturErhvervstyrelsen) - Ny formand for kontroludvalget og ajourført forretningsorden (Bilag 1) - Dispensationer (Bilag 2) - Status for kontrol og sagsbehandling m.v. - Orientering om projekt vedr. flere afgørelser til kontrollører - Orientering om kontrolarbejdet generelt - Orientering om NaturErhvervstyrelsens brevprojekt - Nyheder på økologiområdet (Bilag 3) 3. Meddelelser (erhvervet) 4. Status for EU-arbejdet 5. Mulighederne for at sikre næringsstoffer til økologien, herunder bilag 1 produkter 6. Gødnings- og dokumentationskrav 70 kg N 7. Energipil 8. Forslag til mødedatoer for 2015 (Bilag 4) 9. Eventuelt 1

2 Ad 1 - Godkendelse af dagsorden Det blev aftalt, at Lars Holdesen under punkt 3. Meddelelser (erhvervet) skulle give en orientering fra det møde om økologisk biavl, der blev afholdt 3. oktober Dagsordenen blev herefter godkendt. Ad 2 - Meddelelser (NaturErhvervstyrelsen) Pernille Balslev-Erichsen er udpeget som ny formand for Kontroludvalget. Anne-Kathrine Mandrup er pr. 6. oktober 2014 udpeget som ny teamleder for Team Økologikontrol. Anne-Kathrine vil derfor fremover deltage i Kontroludvalgets møder. Da Pernille Balslev-Erichsen var syg, var det Anne-Kathrine Mandrup, der ledede dagens møde. Anne-Kathrine Mandrup orienterede indledningsvist om, at der igen har været gennemført en organisationsændring, idet Miljø- og Økologikontrol 1. november blev slået sammen med enheden for KOkontrol. Vi er nu ca. 75 medarbejdere i Miljø- og Økologikontrol. Vi sidder sammen med enheden for Landbrugskontrol, og der er nogle overvejelser i gang om eventuelt at slå de to kontrolenheder sammen for at skabe en samlet kontrolenhed og derved opnå nogle synergieffekter. Som følge af de gennemførte organisationsændringer ajourfører vi forretningsordenen for Kontroludvalget, så den passer til NaturErhvervstyrelsens nye organisation. Dispensationer Det blev aftalt, at vi fremover supplerer bilaget med en ekstra kolonne, der viser dispensationer og anmeldelser til dato i indeværende år. Status for kontrol og sagsbehandling m.v. Gennemførelse af 2014 økologikontrollerne følger planen. Der er pr. 10. november 2014 gennemført 1926 årlige kontroller. Forventningen er, at vi når alle kontroller i Det er dog et spørgsmål om prioritering af de samlede ressourcer til den fysiske kontrol i NaturErhvervstyrelsen, hvor også arealkontrollen prioriteres højt. Kommissionen vil i 2015 gennemføre FVO kontrol på økologiområdet, og derfor er det i år særlig vigtigt at få nået alle økologikontrollerne. Der er god fremdrift i forhold til afgørelse af sager, og det prioriteres højt at få de ældste kontrolsager afgjort. Vi har ændret lidt på nogle processer for at gøre det muligt at afgøre kontrolsager hurtigere. Orientering om projekt vedr. flere afgørelser til kontrollører Projektet forlænges indtil årsskiftet, da der ikke har været sager nok til at sikre et grundlag for evaluering af projektet. Evalueringen af projektet udsættes derfor også. Orientering om kontrolarbejdet generelt Økologikontrol har blandt andet arbejdet med at opdatere økologivejledningen. Vi har skrevet økologivejledningen igennem, så den skulle blive lidt lettere at læse, og vi har ændret konkrete forhold som følge af ændrede regler, ændret fortolkning eller ændret praksis. Den nye udgave af økologivejledningen kommer, så den er klar 1. januar Vi har i sammenhæng med dette arbejde skrevet de tekster, der bruges i kontrollørernes høringsbreve igennem, så de kommer også i en ny udgave fra 1. januar

3 Der udestår stadig afklaring af enkelte ting i forhold til økologivejledningen blandt andet beskrivelse af dokumentationskrav ved behov for ikke-økologisk gødning. Vi har fokus på at udnytte kontrolresultaterne for at forebygge overtrædelser, og vi har netop meldt dyrevelfærd ind som en del af et samlet kontrolprojekt. Orientering om NaturErhvervstyrelsens brevprojekt NaturErhvervstyrelsen er gået i gang med et stort fælles brevprojekt. Målet med projektet er, at vores kunder skal læse, forstå og handle efter vores breve. Det er enheden Kunder & Kommunikation, der er tovholder for projektet. Vi er derfor i gang med at gennemskrive alle brevskabeloner. Det drejer sig om brevskabeloner. Der er fastlagt fælles retningslinjer for alle breve, og vi har fået en brevmanual, som alle i NaturErhvervstyrelsen skal følge. Brevprojektet løber fra september 2014 og frem til slutningen af 2015, og alle enheder i NaturErhvervstyrelsen skal igennem et forløb med at omskrive breve. I Økologikontrol har vi ca. 120 brevskabeloner, og vores mål er, at vi har omskrevet dem alle inden jul. Blandt de første skabeloner, vi har været igennem og fået godkendt i Kunder & Kommunikation, er vores varslingsbreve til autorisationskontrol og årlig kontrol, og de skabeloner vi bruger til vores afgørelsesbreve efter økologikontrol. Økologisk Landsforening har tidligere udtrykt kritik af formuleringen i de høringsbreve, der sendes til økologerne efter kontrolbesøg, og udtrykte tvivl om, hvorvidt der vil blive taget hånd om denne kritik i et fælles brevprojekt for hele NaturErhvervstyrelsen. NaturErhvervstyrelsen har med det fælles brevprojekt sat fokus på, at breve fra styrelsen skal være ensartede, så vores kunder oplever et ensartet udtryk og en ens tone i brevene, uanset hvilken enhed, de får et brev fra. I Økologikontrol har vi har været opmærksomme på de forhold, som Økologisk Landsforening har påpeget, i forbindelse med vores omskrivning af breve. Det blev aftalt, at vi på næste møde i Kontroludvalget tager eksempler med på de nye brevskabeloner. Herudover opfordrede Økologikontrol til, at vi fik besked, hvis udvalgets medlemmer igen stødte på formuleringer, der gav problemer. Nyheder på økologiområdet Ingen bemærkninger. NaturErhvervstyrelsen havde et par ekstra meddelelser udover dem, der var nævnt i dagsordenen. Voksemedier: Vi har med basis i RFO 834/2007, art. 12, stk. 1, litra b besluttet, at voksemedier til økologisk produktion nu kan indeholde organisk materiale fra økologisk produktion. Det betyder i praksis, at der fx kan tilsættes træflis fra økologiske arealer (og arealer under omlægning). 3

4 Kaliumbicarbonat: Miljøstyrelsen har godkendt midlet Armicarb med aktivstoffet kaliumbicarbonat som plantebeskyttelsesmiddel. Aktivstoffet kaldes også kaliumhydrogencarbonat eller (fejlagtigt) bagepulver. Da aktivstoffet findes på økologireglernes positivliste, har danske økologer nu fået en ny mulighed for at bekæmpe svampesygdomme. Kaliumbicarbonat tilføjes økologivejledningens bilag 2 i den næste udgave. Ad 3 - Meddelelser (erhvervet) Lars Holdesen orienterede om det biavlsmøde, der var afholdt 3. oktober 2014 hos Danmarks Biavlerforening med en bred kreds af deltagere. Biavlerne vil gerne producere økologisk honning, men ser en del udfordringer især vedrørende afstandskravene. Det opleves samtidig som et problem, at reglerne tolkes anderledes i fx Sverige og Tyskland, hvilket giver en ulige konkurrence. Der er nedsat en arbejdsgruppe, der vil arbejde videre med at finde løsninger på udfordringerne i forbindelse med økologisk honningproduktion i Danmark. Arbejdsgruppen holder møde 26. november Lars Holdesen fortalte også, at der er holdt årsmøde i Økologisektionen i Landbrug & Fødevarer. Der er udnævnt en ny formand. Den nye formand Hans Erik Jørgen driver en økologisk svineproduktion på Sydvestfyn. Der er også skiftet ud på andre bestyrelsesposter, og der vil blive indstillet et nyt medlem til Kontroludvalget, da Kasper Clausen er udtrådt af bestyrelsen. Sybille Kyed havde en bemærkning omkring økologisk biavl, hvor Økologisk Landsforening er positiv over for den løsning, der er fundet for at skaffe mere areal til økologisk honningproduktion, men gerne ser, at man arbejder videre på løsninger, der kan skaffe yderligere areal. Det blev i tilknytning hertil nævnt, at NaturErhvervstyrelsen i EU har givet udtryk for, at der bør være en større grad af harmonisering på dette område. Ad 4 - Status for EU-arbejdet Malene Kjer Andersen fortalte, at det italienske formandskab arbejder på et delvis kompromisforslag til ny økologiforordning, der vil lægge sig mellem den nuværende forordning og den principdrevne løsning med ingen eller meget få undtagelsesmuligheder, der har været lagt op til. De er ikke færdige med at skrive på forslaget, så det er vanskeligt at sige noget om, hvordan det lander. Det drøftes fortsat om kontrolkravene skal flyttes til den generelle kontrolforordning, og om der skal fastsættes særlige pesticidgrænser for økologi. Der er møde i den stående komite 24. november 2014, hvor der skal være afstemning vedrørende akvakultur. Her vil der også komme en præsentation af, hvordan det går med basisstofferne og fx drøftes det, hvordan de kommer på økologipositivlisten. Ad 5 - Mulighederne for at sikre næringsstoffer til økologien, herunder bilag 1 produkter Økologisk Landsforening havde ønsket dette emne på dagsordenen og havde til brug for mødet fremsendt et bilag med foreningens forslag til forvaltning af bilag 1 i forordning 889/2009. Sybille Kyed redegjorde for foreningens holdning om, at det er nødvendigt at tage så mange restprodukter tilbage på de økologiske bedrifter som muligt, hvis økologien skal gøre sig fri af anvendelsen af ikke økologisk husdyrgødning. Foreningen ønsker derfor, at så mange restprodukter som muligt skal indfortolkes i bilag 1. 4

5 Ikke økologisk husdyrgødning er efter foreningens opfattelse at betragte som et eksternt input, da det ikke er en del af kredsløbet på en økologisk bedrift. NaturErhvervstyrelsen pointerede, at bilag 1 er en positivliste, og derfor skal restprodukter konkret være med på bilaget, for at vi kan godkende dem til brug i økologisk produktion. NaturErhvervstyrelsen ser gerne, at der arbejdes for at få flere restprodukter optaget på bilag 1, og går gerne i dialog med erhvervet herom. Der var en længere drøftelse af, hvordan man skal forholde sig til sammensatte produkter og restprodukter, der er opstået som led i en proces, i forhold til den måde bilag 1 er bygget op på. NaturErhvervstyrelsen foreslog, at vi til næste møde i Kontroludvalget udarbejder et notat om, hvordan vi fortolker bilag1, og de muligheder, vi ser for at få flere restprodukter optaget på bilaget. Der vil eventuelt blive nedsat en arbejdsgruppe i regi af ØH2020, der skal arbejde med at sikre flere næringsstoffer til økologien. Ad 6 - Gødnings- og dokumentationskrav 70 kg N Hidtil har økologer kunnet bruge op til 70 kg total-n pr. ha harmoniareal af ikke-økologisk husdyrgødning uden at dokumentere behovet, da det blev vurderet til et nationalt behov baseret på grænser i tidligere lovgivning. Det er en lempelse ift. økologiforordningen, RFO 834/2007. Det har kun været i tilfælde, hvor man vil over dette niveau, at der har været krav om at dokumentere behovet. NaturErhvervstyrelsen er i 2014 blevet bedt om at vurdere behovet for to økologer, som ville bruge ca. 100 kg total-n pr. ha. harmoniareal. De har begge fået lov til at bruge ca. 100 kg N. Forventningen er, at det vil åbne for flere henvendelser om at bruge mere end de 70 kg N, og der er derfor behov for at få fastlagt kravene til dokumentation af behovet. NaturErhvervstyrelsen har bedt Aarhus Universitet om en vurdering på baggrund af reglerne i økologiforordningen for at have et fagligt grundlag for at fastsætte retningslinjer for dokumentation. Vi forventer at modtage denne vurdering inden for kort tid. Derefter vil vi skrive et oplæg om kravene til dokumentation, som vi vil drøfte med Kontroludvalget. Vi skal have fastsat retningslinjerne for dokumentation, så de kan komme med i den nye udgave af økologivejledningen pr. 1. januar På mødet kom der følgende input til retningslinjer for dokumentation af behovet: Der regnes i udnyttet N for at have en parallel til tilskudsordningerne. Det eksisterende normsystem anvendes. Der skal være tale om en løsning, der er nem at administrere og som det er muligt at kontrollere. Der bør fortsat være en fast grænse, hvorunder der ikke kræves dokumentation. Økologisk Landsforening tilkendegav, at de som en start er med på at anvende det eksisterende generelle normsystem, men da dette system ikke passer så godt til økologisk produktion, ser de gerne, at man på sigt vedtager et særligt normsystem for økologisk produktion. I den forbindelse ser de også gerne, at man overvejer, hvordan kløvergræs skal indgå, da kløvergræs er en væsentlig N forsyning i det økologiske sædskifte. Erhvervet gjorde opmærksom på, at det haster med at få fastsat kravene til dokumentation. Økologikontrol vil fortsætte arbejdet og inddrage kontroludvalget undervejs. 5

6 Ad 7 - Energipil NaturErhvervstyrelsen har godkendt, at træflis fra økologiske arealer eller arealer under omlægning til økologisk produktion kan bruges i voksemedier til økologisk produktion, da det er omfattet af kategorien organisk materiale fra økologisk produktion. Dette udspringer af en konkret forespørgsel om markedsføring af pileflis til kompost, jordforbedring og foder. NaturErhvervstyrelsen betragter pil dyrket som energiafgrøde som et landbrugsprodukt. Økologireglerne gælder for landbrugsprodukter, der er levende eller uforarbejdede eller forarbejdede landbrugsprodukter til konsum. Det er NaturErhvervstyrelsens vurdering, at pileflis til jordforbedring eller voksemedier hverken er et levende eller uforarbejdet landbrugsprodukt, eller et forarbejdet landbrugsprodukt til konsum. Det betyder, at pileflis til disse formål ikke er omfattet af økologiforordningens anvendelsesområde. Derfor kan pileflis til kompost, jordforbedring eller voksemedier ikke markedsføres eller mærkes som økologisk med henvisning til Rådets forordning nr.834/2007. Flisen kan dog markedsføres med følgende beskrivelse: Flis af pil dyrket på økologiske arealer eller Flis af pil dyrket på arealer under omlægning til økologi. Spørgsmålet om brug af pileflis som foder til økologiske dyr overlapper Fødevarestyrelsens ressort og vi har derfor indhentet svar fra Fødevarestyrelsen. Vi har givet et svar i den konkrete sag både i forhold til de generelle foderregler og økologireglerne for foder til økologiske dyr. Der var en længere drøftelse af, hvordan NaturErhvervstyrelsen definerer, hvorvidt et landbrugsprodukt er forarbejdet eller uforarbejdet. NaturErhvervstyrelsen lovede at følge op på spørgsmålet om foder til økologiske dyr. Ad 8 - Forslag til mødedatoer for 2015 Det blev påpeget, at der tidligere har været planlagt fem årlige møder i Kontroludvalget. NaturErhvervstyrelsen oplyste, at de seneste år er mindst et af de årlige møder blevet aflyst, og derfor har vi kun planlagt fire møder i Hvis der bliver behov for et ekstra møde, vil vi være indstillet på det. Ad 9 Eventuelt Birgit Ingvorsen havde nogle nye publikationer med fra Videncentret for Landbrug: Succes med tværfaglig sundhedsrådgivning - gode råd og inspiration til landmænd, dyrlæger og fagkonsulenter Få den rigtige sparring til udvikling af din bedrift - DLBR Dansk Økologi Præsentationsfolder for Videncentret for Landbrug - Økologi Næste møde Det næste møde i Kontroludvalget er planlagt til onsdag den 4. marts