Resultatrevision 2012 Jobcenter Odder

Transkript

1 1 Resultatrevision 2012 Jobcenter Odder Sammenligningsgrundlag: Jobcentre med samme rammevilkår: Favrskov, Gribskov, Hedensted, Ringkøbing-Skjern, Skanderborg, Stevns, Tårnby/Dragør. Indledning Med strukturreformen på beskæftigelsesområdet fra 2007 blev der et styrket fokus på resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen. Resultatrevisionen er et evaluerings- og styringsredskab, der giver staten og kommunerne overblik over beskæftigelsesindsatsen i jobcentret. Formålet med resultatrevisionen er at understøtte beskæftigelsesindsatsen i jobcentret. Resultatrevisionen opgøres fortsat én gang om året og har til formål at give et årligt overblik over resultaterne af beskæftigelsesindsatsen i jobcentrene. Ideen med resultatrevisionen er, at jobcentret får adgang til et nemt og enkelt styringsinstrument. Resultatrevisionen udgør en del af beslutningsgrundlaget for de prioriteringer, der anvises i beskæftigelsesplanen. Jobcentrenes forslag til forbedringer af indsatsen indgår i den politiske behandling og diskussion af resultatrevisionen, men den konkrete indsats fastlægges først i forbindelse med udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen. Arbejdsmarkedsstyrelsen stiller data til rådighed for udarbejdelsen af resultatrevisionen på jobindsats.dk, som der skal kommenteres og reflekteres på. Heraf fremgår status for indsats og resultater i jobcentret nu og i det forgangne år, og jobcentrene har mulighed for at sammenligne deres resultater med sammenlignelige jobcentre (klyngen). Resultatrevisionen på jobindsats.dk består af fire dele: En resultatoversigt, hvor der vises indsats og resultater i jobcentret, samt udviklingen i disse den seneste måned og det seneste år. Desuden sammenlignes med udviklingen i de andre jobcentre i klyngen. Et besparelsespotentiale, som baserer sig på andelen af befolkningen i jobcenterområdet på offentlige forsørgelsesydelser i forhold til de andre jobcentre i klyngen. Et scorecard, med resultater for ministerens mål, hvor jobcentrets resultater bliver sammenlignet med andre jobcentre i klyngen på baggrund af det seneste års udvikling. Et scorecard for rettidigheden i indsatsen, hvor jobcentrenes resultater ift. at gennemføre en aktiv indsats i form af jobsamtaler og aktive tilbud til tiden sammenlignes med de øvrige jobcentre i landet. Disse tabeller og figurer i resultatrevisionen er således defineret på forhånd og er dermed de samme for alle landets jobcentre. Tallene i Resultatrevisionen bliver dannet automatisk via portalen hvor Arbejdsmarkedsstyrelsen har samlet en række oplysninger om, hvordan det går i landets jobcentre. Resultatrevisionen opgøres én gang om året, men på kan der løbende hentes opdaterede opgørelser af resultater af jobcentrets indsats i form af statusrapporter. Statusrapporterne viser resultater af jobcentrets indsats for det seneste år til dato (fra udtræksårets begyndelse til den

2 2 sidst opgjorte måned for det udtrukne år) og det seneste rullende år (de seneste fire opgjorte kvartaler). På den måde stilles data automatisk til rådighed for jobcentret, som dermed løbende kan følge udviklingen. 1. Ministerens mål Beskæftigelsesministeren havde, efter indstilling fra beskæftigelsesrådet, udmeldt fire beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for beskæftigelsesindsatsen i Målene var, at: 1. Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse skal begrænses mest muligt. 2. Jobcentrene skal sikre, at tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt. 3. Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. 4. Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. I nedenstående tabel Scorecard Odder er angivet, hvorledes de enkelte jobcentre i Odder Kommunes klynges udvikling har været for de 4 ministermål i Nederst i tabellen er angivet den gennemsnitlige udvikling. Som det fremgår at tabellen, har Odder Kommune haft den 6. bedste udvikling af de 8 kommuner i klyngen. I 2011 havde Odder Kommune den dårligste udvikling i klyngen for de 4 mål, der er således fremgang i.f.t. 2011, men som det vil fremgå senere, levede udviklingen i 2012 ikke fuldt ud op til de ambitioner, der var fastsat i Beskæftigelsesplan En god placering vil dog altid være svær at fastholde mange år i træk, da der vil være et lavere antal forløb som udgangspunkt for målingen. Kommunernes indbyrdes placering vil derfor normalt variere år for år, hvorfor udgifterne på området pr indbygger samt den gennemsnitlige udvikling i klyngen også er vigtige parametre for at vurdere kommunens udvikling. I 2011 vedtog byrådet en ny aktiveringsstrategi gældende fra 2012, hvor der blev investeres i en styrket aktiv indsats og her især en styrket virksomhedsrettet indsats. Omlægningen af indsatsen har dog været og er fortsat en omfattende proces, som først viste forbedrede resultater i sidste kvartal af Denne udvikling skal fastholdes i 2013, og der er derfor realistiske forventninger til, at udviklingen i løbet af 2013 vil bedre sig i et omfang, så Odder Kommune ved næste resultatrevision for 2013 atter vil befinde sig i den øvre ende blandt de kommuner, vi kan sammenligne os med.

3 3 Scorecard - Odder Ministerens mål Arbejdskraftreserven Tilgang til permanente forsørgelsesordninger Unge under 30 år på offentlig forsørgelse Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse Dec 2012 Dec 2012 Dec 2012 Dec 2012 Jobcenter Antal personer Udvikling ift. samme måned året før, pct. Antal personer Udvikling ift. samme måned året før, pct. Antal fuldtidspersoner Udvikling ift. samme måned året før, pct. Antal fuldtidspersoner Udvikling ift. samme måned året før, pct. Tårnby/Dragør , , , ,7 1 Skanderborg 701-8, , , ,7 2 Hedensted 645-8, , , ,1 3 Stevns , , , ,5 4 Ringkøbing-Skjern 892-1, , , ,2 5 Odder 332-6, , , ,2 6 Favrskov 738 1, , , ,2 7 Gribskov 682-4, , , ,3 7 Hele klyngen , , , ,8. Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Jobcenterets/kommunens placering er givet på baggrund af, hvor god udviklingen i jobcenteret/kommunen har været for hvert ministermål ift. samme måned året før, sammenlignet med de andre jobcentre/kommuner i klyngen. Der gives en placering for hvert ministermål, og den viste placering er den gennemsnitlige placering, som jobcenteret/kommunen har opnået i forhold til de andre jobcentre/kommuner i klyngen. Placering

4 4 Ad. 1. Arbejdskraftreserven Resultater Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. Ift. Ift. samme udvikling i udvikling i Antal måneden måned året klyngen ift. klyngen ift. før, pct. før, pct. året før, pct. året før, pct. Arbejdskraftreserve i alt Dec A-dagpenge Dec Kontant- og starthjælp Dec Beskæftigelsesplan 2012s mål for arbejdskraftreserven: Antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenhængende offentlig forsørgelse (arbejdskraftreserven) skal begrænses til 290 personer (personer i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. et fald på 17 % i forhold til december Tabellen viser, at Odder Kommune fra december 2011 til december 2012 havde et fald i arbejdskraftreserven på 7 %, og næsten udelukkende i.f.t. forsikrede ledige. Der er tale om relativt få arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere i arbejdskraftreserven, og vigtigste fokus er derfor udviklingen for de ledige på A-dagpenge. Den gennemsnitlige udvikling i klyngen er et fald på 3 % i arbejdskraftreserven, og Odder Kommune ligger således bedre i.f.t. den gennemsnitlige udvikling det seneste år. Arbejdskraftreserven udgør ( dec ) 64,4 % af det samlede antal ledige og er 1,3 % points højere end gennemsnittet i Region Midtjylland. Den procentvise andel af de ledige i arbejdskraftreserven er generelt stigende, så samtidigt med, at ledigheden er rimeligt konstant det seneste år, stiger den procentvise andel af længerevarende ledige, og der er således en stadig udfordring i at understøtte de ledige med størst risiko for længerevarende ledighed. Det er følgende A-kasser, der har det forholdsvist største antal ledige: 3F, Frie Funktionærer, Dansk Metal efterfulgt af Kristelig A-kasse og Det Faglige Hus. Ca. 120 personer har været ledige i mere end 1 år, og den største gruppe er 3F ere. Set i lyset af udviklingen og afkortning af dagpengeperioden til 2 år, er der fortsat brug for en intensiv vejlednings- og opkvalificeringsindsats for især de ufaglærte målgrupper for at modvirke en på længere sigt alvorlig langtidsledighed og risiko for tab af dagpengeret. Dette sker primært ved en tæt kobling mellem det lokale vejledningsforløb (Jobklub), som blev iværksat oktober 2010, en intensiveret opkvalificerende indsats, dels ved et intensiveret samarbejde med A-kasserne og her specielt med de A-kasser, hvor de fleste længerevarende ledige forventes at komme fra. Akutpakke-indsatsen med muligheden for at få tilknyttet en personlig jobformidler er også en del af denne indsats siden medio 2012.

5 5 Ad. 2. Permanente forsørgelsesordninger. Resultater Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. Ift. Ift. samme udvikling i udvikling i Antal måneden måned året klyngen ift. klyngen ift. før, pct. før, pct. året før, pct. året før, pct. Permanente forsørgelsesordninger Dec Tilgang til permanente forsørgelsesordninger 1 Dec : Tilgang til permanente forsørgelsesordninger viser tilgangen de seneste 12 måneder (inkl. den anførte måned). Hvis den anførte måned f.eks. er januar 2011, viser målingen tilgangen i perioden februar januar Beskæftigelsesplan 2012s mål for permanente forsørgelsesordninger: Tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) skal begrænses til 75 personer i 2012, svt. et fald på 16 % fra december 2010 til december Tabellen viser, at Odder Kommune har haft en tilgang på 39 % til førtidspension, fleksjob og ledighedsydelse (borgere, der er godkendt til fleksjob men afventer etablering af fleksjob). December 2011 var der 1181 personer på permanent offentlig forsørgelse, så nettotilgangen er på 38 personer, brutto på 117 personer. Målet er således på ingen måde opfyldt, selvom der er forhold, der kan forklare den kraftigt øgede tilgang. Årsagen til den øgede tilgang skal findes i den reform af førtidspensions- og fleksjoblovgivningen, der trådte i kraft januar 2013 og ændrede muligheden for at blive godkendt til førtidspension markant bla. ved at borgere under 40 år som udgangspunkt ikke kan tilkendes førtidspension: Både ved en aktiv indsats fra jobcentrets medarbejdere men også med baggrund i et øget antal ansøgninger fra borgere blev der tilkendt ca. 45 førtidspensioner mere, end der gør på et normalt kalenderår med ca. 60 nytilkendelser. Det handlede dels om personer på ledighedsydelse med meget lille arbejdsevne men også om den tungeste del af kontanthjælpsmodtagerne, hvor flere de seneste år har været igennem en udredningsproces, der har medført førtidspensionering af primært psykiske årsager. I 2013 forventes en tilgang til førtidspension efter den nye lovgivning på 26 personer, altså mere end en halvering. Dette vil delvis blive modsvaret af et øget antal personer i fleksjob, men samlet vil der blive tale om et væsentligt fald i.f.t. 2012, også da alle ansøgninger om førtidspension og fleksjob skal behandles i et tværfagligt rehabiliteringsteam, der skal have et stærkt fokus på alle muligheder for langsigtet at udvikle arbejdsevnen.

6 6 Ad. 3. Unge på offentlig forsørgelse. Resultater Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. Ift. Ift. samme udvikling i udvikling i Antal måneden måned året klyngen ift. klyngen ift. før, pct. før, pct. året før, pct. året før, pct. Unge under 30 år Dec Beskæftigelsesplan 2012s mål for unge-indsatsen: Antallet af unge på offentlig forsørgelse under 30 år skal begrænses til 278 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. et fald på 12 % fra december 2010 til december Odder Kommune har i 2012 haft en dårligere udvikling end gennemsnittet i klyngen i.f.t. unge på offentlig forsørgelse med en stigning på ca. 9 %, hvor gennemsnittet for kommunerne i klyngen er en stigning på 3 %. Tallene dækker over flere bevægelser. Antallet af unge på dagpenge og kontanthjælp er stigende, medens der er lidt færre unge på sygedagpenge og førtidspension. Årsagen til stigningen er altovervejende konjunkturerne på arbejdsmarkedet, og hvor især gruppen af personer med andre problemer end ledighed hyppigere bliver ramt af ledighed eller har vanskeligt ved at finde et job efter endt skolegang, hvor det før finanskrisen var lettere at finde og fastholde et job på trods af, at de faglige og personlige kompetencer ikke var i top. Endvidere er det for mange unge stadigt vanskeligt at finde praktikpladser trods de bedrede tilskudsmuligheder. Men det øgede antal unge ledige har også lagt pres på både administration og tilbud, og det har ikke været muligt at lave det antal virksomhedsrettede løsninger, som havde været hensigtsmæssig for at skabe den fornødne progression. I stedet har det ofte været et minimumstilbud på Højmarken eller et andet vejlednings- og opkvalificeringstilbud men ikke så håndholdt som nødvendigt i.f.t de svagere grupper af unge ledige. Mere end. 2/3 af de unge på kontanthjælp i Odder er ikke-arbejdsmarkedsparate, og det er også her, at en væsentlig del af stigningen sker, og der skal umiddelbart ske en kraftig bedring i konjunkturerne, før der er udsigt til et større fald i denne gruppe. Da mange ufaglærte jobs forsvinder, er prognoserne generelt svære for de ikke-uddannelsesmindede unge. Jobcentret har grundlæggende haft den samme tilgang som tidligere år med et tæt samarbejde med og en god vejledningsindsats fra UU (Ungdommens Uddannelsesvejledning), der fysisk er placeret i jobcentret og dermed skabt en tæt koordinering omkring den enkelte ledige. Der er fokus på straks- / hurtig aktivering, uddannelsespålæg og generelt stort fokus på uddannelse herunder uddannelsespålæg. Fremadrettet vil der være et fortsat stort fokus på igen at minimere ungdomsledigheden via vejledning, opkvalificering, virksomhedsrettet indsats og uddannelse. Det Lokale Beskæftigelsesråd valgte i 2012 valgt at prioritere midlerne til indsatsen primært til de unge, og integreret i tilbuddene

7 7 i Vitapark er der nu et velfungerende individuelt kursusforløb for unge med behov for en særlig håndholdt indsats. Odder Kommune deltager fra foråret 2012 også i Route 25 et initiativ rettet mod et styrket lokalt tværfagligt samarbejde i.f.t. de unge med særlige behov. Initiativet fortsætter til foråret Unge-indsatsen er også et ministermål i 2013 og 2014, hvilket er yderst relevant at fokusere på, da der er fortsat risiko for, at mange unge vil være længerevarende ledige og dermed i stigende grad vanskelige at få ud på arbejdsmarkedet, når arbejdskraft behovet om få år vil være større pga. de store årganges afgang fra arbejdsmarkedet. Ad. 4. Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere. Ministerens mål Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. Ift. Ift. samme udvikling i udvikling i Antal måneden måned året klyngen ift. klyngen ift. før, pct. før, pct. året før, pct. året før, pct. Ikke-vestlige indvandrere og efterkommere Dec Beskæftigelsesplan 2012s mål for unge-indsatsen: Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til 141 personer (fuldtidspersoner i ledighed og aktivering) i december 2012, svt. et fald på 10 % fra december 2010 til december I 2011 steg antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere med 12 % - nominelt med ca. 20 personer. Stigningen skyldtes for 50 % vedkommende øget ledighed og den anden halvdel skyldes sygdom og førtidspensionering. I 2012 er tallet status quo, altså et uændret antal. Bag tallene ligger der en bevægelse med færre A- kasse ledige og sygemeldte og flere på permanente forsørgelsesordninger. Især de yngre og de ældre grupper har en højere grad af offentlig forsørgelse end de kommuner, vi sammenligner os med.

8 8 Indsats i.f.t. langtidsledighed: Jobcentrene modtager i årene 2010 til 2013 en bevilling til at styrke indsatsen i.f.t. langtidsledige her defineret som dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere med mere end 12 mdr.s sammenhængende forsørgelse (2012 = kr.). Beskrivelse af indsatsen og rammerne herfor fremgår af tillægget til beskæftigelsesplanen for Udviklingen fremgår af nedenstående tabel: A-dagpenge - Mål December December December August Antal langtidsledige Antal fuldtidsaktiverede Antal i virksomhedsrettet aktivering A-dagpenge - opdateret December December August Antal langtidsledige Antal fuldtidsaktiverede Antal i virksomhedsrettet aktivering December 2013 Kontant- og starthjælp - Mål September December December December Antal langtidsledige Antal fuldtidsaktiverede Antal i virksomhedsrettet aktivering Kontant- og starthjælp - opdateret September December December Antal langtidsledige Antal fuldtidsaktiverede Antal i virksomhedsrettet aktivering December 2013 Tabellen viser, at der er sket et mindre fald på knap 10 % i antallet af langtidsledige dagpengemodtagere og langtidsledige på kontanthjælp. Antallet er dog fortsat højt, og der er således fortsat behov for et kraftigt fokus på denne udvikling. Det er positivt, at der trods faldet i antallet af langtidsledige er et uændret antal aktiverede og ikke mindst, at der er sket en stigning i den virksomhedsrettede aktivering.

9 9 En anden måde at vise udviklingen for henholdsvis jobklare og ikke-jobklare uanset forsørgelse er nedenstående tabel. Kilde: Jobklare: Jobindsats.dk Målingen opgør antal bruttoledige personer (dvs. ledige såvel som aktiverede) på a-dagpenge eller kontant- og starthjælp i Match 1: Jobklar, der har været ledige/aktiverede i minimum 80 pct. af tiden inden for de seneste 52 uger fra og med sidste uge i den valgte periode. Ikke-jobklare: Målingen opgør antal bruttoledige ikke-jobklare personer med over 12 måneders sammenhængende ledighed. Der er 2 overordnede tendenser i 2012: Antallet af ikke-jobklare langtidsledige kontanthjælpsmodtagere er faldet. Antallet af jobklare dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere er faldet. I forhold til klyngen, kan udviklingen ses i tabellerne herunder. Jobklare dec10-dec11 dec11-dec12 Odder -9,5% -13,4% Klyngen -14,4% -2,3% Ikke-jobklare dec10-dec11 dec11-dec12 Odder 24,8% -12,4% Klyngen 15,5% 12,4%

10 10 Tallene viser, at de jobklare langtidsledige er faldet med samlet 13,4 % på et år, hvor det for gennemsnittet af sammenligningskommunerne er faldet med 2,3 %. For ikke-jobklare er der et fald på 12,4 % - det samme som sammenligningskommunerne. I forhold til andelen af langtidsledige i.f.t. til den samlede ledighed er Odder Kommunes udvikling også bedre end klyngens, hvilket nedenstående tabel viser. Kilde: Jobindsats.dk Andelen for klyngen er et ikke vægtet gennemsnit. Tabellen viser en ujævn udvikling i 2012 med et stort fald frem mod februar 2012, dette afløses af en tilsvarende stor stigning frem mod medio 2012, hvorefter det atter falder til februar 2012 niveauet i december Denne tendens er fortsat i de første måneder af 2013 og har formodentlig baggrund i, at Jobcentrets indsats er styrket fra januar Der er dog fortsat ultimo jobklare A-dagpengmodtager i gruppen af langtidsledige, som der fortsat skal særlig fokus på, da nogle af disse vil være reelt udfaldstruede i.f.t. deres forsørgelse. Også de ikke-jobklare ledige har brug for en særlig indsats for ikke at ende i så lang en ledighed, at det har indvirkning på arbejdsevnen. Der er ofte tale om personer uden uddannelse og med andre problemer end ledighed, og der er mange unge i denne gruppe. Der er her brug for en helhedsorienteret indsats, hvor især det virksomhedsrettede element har stor betydning for mulighederne for at komme på arbejdsmarkedet. Antallet af ledighedsberørte, som er langtidsledige er ( jan 2013 ) for Odder Kommune 21,4 %, medens det for sammenligningskommunerne er 24,3 %.

11 11 2. Udviklingen i antal personer på offentlig forsørgelse Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. Ift. Ift. samme udvikling i udvikling i Antal måneden måned året klyngen ift. klyngen ift. før, pct. før, pct. året før, pct. året før, pct. Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner nedenfor) Jobklar - fuldtidspersoner A-dagpenge Dec Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Revalidering Dec Ledighedsydelse Dec Indsatsklar - fuldtidspersoner Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Revalidering Dec Ledighedsydelse Dec Midlertidigt passive - fuldtidspersoner Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Ledighedsydelse Dec Forrevalidering - fuldtidspersoner Dec Fleksjob - fuldtidspersoner Dec Førtidspension - fuldtidspersoner Jan Ukendt match fuldtidspersoner Tabellen viser, at antallet af personer (omregnet til fuldtidspersoner) på offentlig forsørgelse er uændret, hvor det for gennemsnittet i klyngen er faldet med 1 %.. Der har især været et fald i antallet af Jobklare ledige, hvor der generelt har været en mindre men positiv ledighedsudvikling på minus 0,4 % i Odder Kommune, der i ledighedsprocent (4,4 %) ligger under både gennemsnittet i regionen (5,2%), landsdel Østjylland (5,2 %) og på landsplan (5,9 %). I den negative retning i.f.t. ledigheden trækker især et stigende antal af kontanthjælpsmodtagere. Også personer, der afventer fleksjob har været fortsat stigende. Med de nye regler på fleksjobområdet herunder etablering af en ny kommunal fleksjobpulje til de kommunale arbejdspladser, er der udsigt til et betydeligt fald i personer, der afventer fleksjob i På førtidspensionsområdet er der som tidligere beskrevet også sket en stigning. Ministermålene for 2013 sætter fortsat fokus på personer på førtidspension Målene for 2013 er at sænke tilgangen med 58,1 % i.f.t. tilgangen i Der er en mindre stigning i antal fuldtidspersoner på sygedagpenge især med forløb over 26 ugers varighed, hvilket skyldes en ophobning af sager, som ultimo 2012 aftog i.f.m. den styrkede indsats, og denne tendens forventes fastholdt i Der er som en del af en bevidst strategi et stigende antal personer på revalidering især i sidst kvartal af Revalidering er en foranstaltning som bruges aktivt i Odder Kommune i.f.t. især sygedagpengemodtagere i forlængelse af sygedagpengeforløb, og stigningen her modsvares af et tilsvarende fald i langvarige sygedagpengesager

12 Odder Kommune har fortsat en højere andel af befolkningen på offentlig forsørgelse end gennemsnittet i klyngen, men i 3 af de seneste 5 år har resultatrevisionen vist en mere positiv udvikling i Odder Kommune sammenlignet med den gennemsnitlige udvikling i klyngen. Det er især revalidering, fleksjob og førtidspension, der trækker forholdsvis nedad, Aktiveringsstrategien forventes for 2013 at medvirke til, at der atter ses en mere positiv udvikling i.f.t. de kommuner, vi sammenligner os med. 12

13 13 3. Besparelsespotentiale Besparelsespotentiale - Odder Forsørgelsesydelse 1. kvartal kvartal 2012 Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. af befolkningen i jobcentret Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. af befolkningen i klyngen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersone r ift. klyngen Besparelsespotentiale (i mio. kr.) A-dagpenge 3,06 2, ,8 Kontanthjælp 2,36 2, ,8 Revalidering, inkl. Forrevalidering 0,60 0, ,4 Sygedagpenge 2,58 2, ,0 Ledighedsydelse 0,59 0, ,2 Fleksjob 2,20 1, ,9 Førtidspension 5,81 5, ,0 I alt 17,20 15, ,3 Forsørgelsesydelse 1. kvartal kvartal 2011 Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. af befolkningen i jobcentret Fuldtidspersoner på ydelsen i pct. af befolkningen i klyngen Potentiel reduktion af antal fuldtidsperson er ift. klyngen Besparelsespotentiale (i mio. kr.) A-dagpenge 3,11 2, ,7 Kontanthjælp 2,13 2, ,2 Revalidering, inkl. Forrevalidering 0,69 0, ,7 Sygedagpenge 2,46 2, ,7 Ledighedsydelse 0,51 0,50 2 0,2 Fleksjob 2,19 1, ,3 Førtidspension 5,59 5, ,4 I alt 16,68 15, ,3 Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Tabellen viser, hvor mange fuldtidspersoner og hvor mange udgifter til forsørgelsesydelser (efter statslig refusion), som kan spares i jobcentret, hvis jobcentret nedbringer andel fuldtidspersoner på forsørgelsesydelse af befolkningen til samme niveau som den gennemsnitlige andel fuldtidspersoner for de sammenlignelige jobcentre. Besparelsespotentialet i jobcentret beregnes ved at gange den potentielle reduktion af fuldtidspersoner med udgiften (ekskl. udgift til løntilskud) til en gennemsnitlig fuldtidsperson på forsørgelsesydelsen i jobcentret. Et negativt besparelsespotentiale kan forekomme, hvis andelen af fuldtidspersoner af befolkningen i jobcentret er lavere end gennemsnittet i klyngen. Negative besparelsespotentialer sættes til 0 kroner og regnes ikke med i det samlede besparelsespotentiale for alle forsørgelsesydelser. For at beregne jobcentrets potentielle reduktion af antal fuldtidspersoner ift. klyngen trækkes klyngens andel af fuldtidspersoner på offentlige forsørgelsesydelser af befolkningen fra andelen i jobcentret. Forskellen i andelene kan således både være positiv og negativ. Den potentielle reduktion i fuldtidspersoner findes ved at gange antallet af personer i befolkningen i jobcentret med forskellen i procentandelene. I besparelsespotentialet for 3. kvartal kvartal 2010 er foretaget to ændringer i forhold til tidligere opgørelser af besparelsespotentialet. For det første omfatter besparelsespotentialet fra og med opgørelsen af besparelsespotentialet for 3. kvartal kvartal 2010 også fleksjob opgjort pba. kommunale tilskud til fleksjob. For det andet bliver besparelsespotentialet fra og med opgørelsen 3. kvartal kvartal 2010 opgjort på baggrund af de kommunale nettoudgifter til a-dagpenge. Beregningsgrundlaget er ændret, idet kommunerne fra den 4. januar 2010 skal medfinansiere ydelserne til dagpengemodtagere. Opgørelsen af besparelsespotentiale på dagpengeområdet var tidligere baseret på de samlede offentlige udgifter til dagpenge. Jobcentrets teoretiske besparelsespotentiale ligger indenfor alle områder på nær kontanthjælp, og besparelsespotentialet er øget på især førtidspension og ledighedsydelse, hvor der i 2012 i.f.t. sammenligningskommunerne var en kraftig tilgang som tidligere beskrevet.. Der er tale om de forbundne kar, nemlig at en bevægelse på ét forsørgelsesområde påvirker et andet forsørgelsesområde, så med mindre der opnås selvforsørgelse, er potentialet reelt ikke de fulde 19,3 mill. kr.

14 14 1. Revalideringsområdet skal ses i en tæt sammenhæng med sygedagpengeområdet, hvor en bevidst del af indsatsen er alt iværksætte en tidlig revalidering. Der er 65 % refusion på udgifter til revalidering, og der er - udover det menneskelige og samfundsmæssige aspekt god kommunaløkonomisk mening i at revalidere personer med nedsat arbejdsevne. Det er derfor ikke en strategi for jobcentret at sænke niveauet for revalidering. Samlet giver det intet besparelsespotentiale. 2. Fleksjobområdet er jf. tidligere et område, hvor Odder Kommune i mange år som en bevidst strategi for at undgå førtidspensionering har bevilget et højere antal fleksjob end sammenligningskommunerne. Da disse ligesom førtidspensioner ikke kan frakendes, må en evt. nedgang primært ske ved dels en ændret og mindre attraktiv lovgivning, og dels ved den demografiske udvikling, hvor flere fleksjobbere vil gå på efterløn og folkepension. 3. Førtidspensionsområdet vil kunne udløse en besparelse på 4,0 mill. kr. ved 44 færre personer. Dette skal ses ud af et tal på 850 fuldtidspersoner, der modtager førtidspension i Odder Kommune. Odder Kommune har på dette område en overrepræsentation af førtidspensionister i forhold til sammenlignelige kommuner. Området påvirkes derudover af afgang og tilgang ved flytning, overgang til folkepension og død. Derfor er besparelsespotentialet i en øget indsats minimalt, men der er jf. tidligere alle udsigter til, at tilgangen til førtidspension dæmpes kraftigt i Vedr. A-dagpenge for forsikrede ledige, hvor besparelsespotentialet opstår hvis ledigheden er højere i Odder Kommune end i sammenligningskommunerne. Her er besparelsespotentialet steget lidt i forhold til sammenligningskommunerne, men generelt er der en positiv ledighedsudvikling i Odder understøttet af aktiveringsstrategien, men Odder Kommune kan ikke hamle op med motorvejskommunerne ( Hedensted, Skanderborg og Favrskov, som Odder Kommune er i klynge med ) i.f.t. deres muligheder for at øge beskæftigelsen..

15 15 4. Beskæftigelsesindsatsen: Aktiveringsomfang Indsatsen december 2012 Periode Niveau Udvikling Sammenligning Høj./laveste Ift. Ift. samme Gnsn. niveau niveau i måneden måned året i klyngen i Procent klyngen før, pct. før, pct. samme i samme point point måned, pct. måned, pct. Aktiveringsgrad i alt A-dagpenge Dec Kontanthjælp, jobklar Dec Kontanthjælp, indsatsklar Dec Indsatsen december 2011 Periode Niveau Udvikling Sammenligning Højeste Ift. Ift. samme Gnsn. niveau niveau i måneden måned året i klyngen i Procent klyngen før, pct. før, pct. samme i samme point point måned, pct. måned, pct. Aktiveringsgrad i alt A-dagpenge Dec Kontant- og starthjælp, jobklar Dec Kontant- og starthjælp, indsatsklar Dec Den aktive beskæftigelsesindsats skal bidrage til, at personer på offentlig forsørgelse kommer hurtigst muligt i arbejde eller bliver selvforsørgende på anden vis. I den sammenhæng forbedrer aktivering mulighederne for at vende tilbage til arbejdsmarkedet for modtagere af offentlige forsørgelsesydelser. Ovenstående tabel viser i hvilket omfang de ledige aktiveres. Figuren viser således aktiveringsgraden for personer på dagpenge, kontanthjælp og starthjælp. Aktiveringsgraden er den andel af et forløb på offentlig forsørgelse, hvor en person er i aktivering. Odder Kommune havde i 2012 en stigning i aktiveringsgraden fra 25 % til 28 % af tiden. A-dagpenge området er det område, der altovervejende står for stigningen i aktivering, hvilket er en del af den styrkede indsats i.f.m. strategien fra Odder Kommune ligger nu 3% over sammenligningskommunerne på dette område. Dette er sket samtidigt med, at ledigheden samtidigt har været faldende, så nominelt er stigningen mere end 3%. I 2013 skal dette fokus fastholdes med en fortsat tidlig og aktiv indsats for alle og med et fortsat stærkt fokus på de mest udfaldstruede. For kontanthjælpsmodtagere har der i mange år været fokus på den aktive indsats bl.a. via deltagelse i initiativet Bro til arbejdsmarkedet. I deltager kommunen i Brug for alle ( hvor alle match 3 sager får en særlig gennemgang ) og Route 25, hvor der et særligt fokus på den lokale tværfaglige og virksomhedsrettede indsats. Niveauet er uændret højt, hvor Odder Kommune for de jobklare ( Match 1 ) ligger på 45 %, hvilket er 10% bedre end gennemsnittet for sammenligningskommunerne. For de indsatsklare er der sket et fald, men Odder Kommune ligger med 39 % stadig 3% over sammenligningskommunerne.

16 16 5. Beskæftigelsesindsatsen: Indsats til tiden Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Opfyldelse af minimumskrav Procent Ift. måneden før, pct. point Ift. samme måned året før, pct. point Høj./laveste niveau i klyngen i samme måned, pct. Gnsn. niveau i klyngen i samme måned, pct. Manglende jobsamtaler - a-dagpenge Dec Manglende jobsamtaler - kontanthjælp Dec Manglende aktive tilbud - a-dagpenge Jun Manglende aktive tilbud - kontanthjælp Dec I Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er der en række minimumskrav til, hvor tit A-dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere har krav på jobsamtaler og på at få tilbud om aktivering. Tabellen viser, hvor stor en andel af a-dagpenge - og kontanthjælpsmodtagerne, der mangler at få en samtale eller et tilbud om aktivering rettidigt, dvs. til tiden. Formålet med tabellen er at vise, om lovens minimumskrav til kontakt og aktivering opfyldes, eller om der er behov for at forbedre indsatsen. Som tallene viser, er det lykkedes for Odder Kommune i væsentligt omfang i forlængelse af den styrkede indsats at nedbringe antallet af borgere, der mangler jobsamtale eller et aktivt tilbud. Niveauet er nu på alle 4 parametre lavere end for sammenligningskommunerne og ligger mellem 2 og 5 %, hvor hovedreglen er, at hvis man når ned på 5 %, så er det næsten ikke muligt at nå længere ned. Så borgernes retssikkerhed er på det område nu helt i top.

17 Jobcenter Odder Att. Ole Stounbjerg Beskæftigelsesregion Midtjylland Søren Frichs Vej 38K, st Åbyhøj Tlf Fax Vedr. resultatrevision for 2012 Dato: 15. maj 2013 Journalnr.: Beskæftigelsesregion Midtjylland skal kommentere jobcentrets resultatrevision, så bemærkningerne kan indgå i kommunalbestyrelsens behandling af resultatrevisionen. Regionen er løbende i dialog med jobcentret om resultater og indsats, senest ved dialogmøde i februar, og konkret er resultatrevisionen drøftet med jobcentret i april Regionen vurderer resultaterne i jobcentret med udgangspunkt i beskæftigelsesministerens udmeldte mål for 2012, herunder jobcentrets fastsatte niveau for de enkelte mål i beskæftigelsesplanen for 2012, udviklingen i bestanden af personer på offentlige ydelser og niveauet opgjort ved besparelsespotentialet. Når regionen vurderer resultaterne i jobcentret, sammenligner vi med udviklingen i jobcentre med samme rammevilkår (klyngen). Overordnet vurdering Det er regionens vurdering, at kommunens resultatrevision fuldt ud forholder sig til de indholdsmæssige krav, der stilles til resultatrevisionen. Vurdering af de opnåede resultater Resultatrevisionen viser, at der er opnået gode resultater, men jobcentret har også udfordringer. Beskæftigelsesrådet i Midtjylland har netop lavet en analyserapport for resultaterne i 2012 og har konkluderet, at udviklingen i Midtjylland for 3 af de 4 ministermål har været mere negativ end forventet, da kontrakten for 2012 blev udarbejdet, og niveauerne fastsat på baggrund af status i december 2010: Antallet af ledige i arbejdskraftreserven nåede et højere niveau end forventet. Det gælder for Midtjylland som helhed, at der har været et fald i forhold til 2011 for dagpengemodtagere, mens antallet af kontanthjælpsmodtagere er øget væsentligt. Langtidsledigheden er i samme pe-

18 riode faldet for dagpengemodtagere, mens den er på samme niveau for kontanthjælpsmodtagere. For Jobcenter Odder gælder, at resultatet ligger lidt over det opstillede mål i beskæftigelsesplanen for Arbejdskraftreserven er dog samlet set (modtagere af a-dagpenge og kontanthjælp) faldet mere i Odder end i klyngekommunerne. Og gruppen af kontanthjælpsmodtagere i arbejdskraftreserven er uændret det seneste år i Odder, mens der i klyngen har været en stigning. Arbejdskraftreservens andel af de ledige ligger på niveau med klyngen. Desuden har der i 2012 været et større fald i den samlede langtidsledighed i Odder end i klyngen og i Midtjylland. Tilgangen til permanent offentlig forsørgelse i Midtjylland nåede et lavere niveau end forventet, og der har været et fald i forhold til Antallet af fuldtidspersoner på permanent offentlig forsørgelse er samlet set steget i løbet af det seneste år. For Jobcenter Odder gælder, at resultatet ligger over det opstillede mål i beskæftigelsesplanen. Der har været en større stigning i tilgangen til de permanente forsørgelsesordninger i løbet af det seneste år i Odder end i klyngekommunerne. Kommunens andel af befolkningen på permanent offentlig forsørgelse er højere end andelen i klyngen. Antallet af personer under 30 år på offentlig forsørgelse i Midtjylland er steget mere end forventet. Stigningen ses alene for kontanthjælpsmodtagere og a-dagpengemodtagere, mens der har været et fald for de øvrige ydelsesgrupper. For Jobcenter Odder gælder, at resultatet ligger over det opstillede mål i beskæftigelsesplanen. I Odder har der været en større stigning i det samlede antal unge på offentlig forsørgelse det seneste år end i klyngekommunerne. I Odder har der primært været en stigning af unge modtagere af kontanthjælp. Kommunen har i forhold til klyngen en større andel af unge på offentlig forsørgelse. Dette gælder både for gruppen mellem 16 og 25 år og gruppen mellem 25 og 30 år. Antallet af ikke vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse i Midtjylland er steget mere end forventet. I gruppen er der en relativ stor andel på førtidspension. For Jobcenter Odder gælder, at resultatet ligger over det opstillede mål i beskæftigelsesplanen. I Odder har antallet af ikke vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse været uændret det seneste år, mens der har været en stigning i den samlede klynge i øvrigt. 2

19 Regionen vurderer, at der i 2012 er gjort en stor indsats for at sikre, at virksomhederne kan få den arbejdskraft, de har brug for, og for at mindske antallet af offentlig forsørgede mest muligt. Beskæftigelsesregion Midtjylland vil gerne kvittere for denne indsats. Jobcentret har i særlig grad haft fokus på implementeringen af jobcentrets ændrede aktiveringsstrategi med det formål at iværksætte en aktiv, målrettet og virksomhedsrettet indsats. Jobcenter Odder har i sin resultatrevision peget på, at der fortsat er brug for et særligt fokus på ungeindsatsen, herunder målrettet brug af uddannelsespålæg til unge uden uddannelse. Jobcentret indgår desuden fortsat i projekt Route 25, der gennemføres frem til sommeren Det er Beskæftigelsesregionens opfattelse, at fortsat fokus på ungeindsatsen er vigtigt for at understøtte, at flest muligt unge er i job eller uddannelse frem for at modtage offentlig forsørgelse. Unge uden uddannelse skal i uddannelse og unge med uddannelse skal i job. Resultatrevisionen peger desuden på en særlig udfordring i forhold til førtidspensionsområdet. Det er Beskæftigelsesregionens opfattelse, at kommunens fokus på øget tværfaglighed i indsatsen og udbygning af virksomhedskontakten i høj grad vil understøtte den fortsatte implementering af reformen af førtidspension og fleksjob. Regionen har i øvrigt udarbejdet en analyse af udviklingen i kommunen, hvor vi har peget på en række udfordringer i den fremadrettede beskæftigelsesindsats med henblik på beskæftigelsesplanen for Med venlig hilsen Palle Christiansen regionsdirektør 3