Statsforvaltningens brev af 18. januar 2007 til en borger: Vedr.: Deres henvendelse om bevaringsværdige bygninger i Holbæk

Transkript

1 Statsforvaltningens brev af 18. januar 2007 til en borger: Vedr.: Deres henvendelse om bevaringsværdige bygninger i Holbæk De har ved brev af 29. april 2006 henvendt Dem til Statsamtet Vestsjælland, Tilsynet med kommunerne i Vestsjællands, Roskilde og Storstrøms Amter. Tilsynet med ovennævnte kommuner er pr. 1. januar 2007 overgået til Statsforvaltningen Sjælland. Statsforvaltningen har samtidig overtaget behandlingen af de igangværende sager. Sagen vedrører bevaringsværdige bygninger Kommune. Tilsynet har nu afsluttet behandlingen af sagen. i Holbæk STATSFORVALTNING SJÆLLAND DRONNINGENSGADE NYKØBING F JOURNAL NR.: /79 SAGSBEHANDLER: SJSVE DIREKTE TELEFON: TELEFON: TELEFAX: GIRO: EAN- NR sjaelland@statsforvaltning.dk Det er tilsynets opfattelse, at Holbæk Kommune ikke har handlet i overensstemmelse med 2 i bekendtgørelse om udpegning af bevaringsværdige bygninger i kommuneplanen. Her følger en gennemgang af sagen og en nærmere begrundelse for tilsynets opfattelse: Sagens oplysninger De anfører, at Holbæk Kommune ikke har efterlevet Kulturministeriets bekendtgørelse om udpegning af bevaringsværdige bygninger. De har vedlagt kopi af artikel. Holbæk Kommune henviser i sin udtalelse til rammebetonet lokalplan fra 1994 og al senere planlægning, hvori der er refereret til Kommuneatlassets udpegninger. Holbæk Kommune henviser herudover til Kommuneplan 1999, hvor der er bestemmelser om, at Kommuneatlasudpegningerne danner grundlag for planlægningen.

2 Holbæk Kommune oplyser endvidere, at der med planstrategi 2003 er tilkendegivet, at bevaringsplanlægningen ikke påregnes at ændret væsentligt. Kommunen anfører endelig, at: Det er grundet strukturreformen fundet nødvendigt og hensigtsmæssigt at udskyde revisionen af kommuneplan og lokalplan Når dette sker, vil revisionen af kommuneplanen selvfølgelig omfatte udpegning af bevaringsværdige bygninger som forudsat i bekendtgørelsen. Vedlagt Holbæk Kommunes udtalelse er kommunens mailkorrespondance med Kulturministeriet. Af ministeriets svar af 20. februar 2003 fremgår det bl.a., at hvis der i den eksisterende kommuneplan for Holbæk Kommune allerede er optaget bestemmelser om de bevaringsværdige bygninger, skal dette oplyses i planstrategien og kommunen skal ikke foretage sig videre. Videre fremgår det, at ministeriet ud fra det oplyste har svært ved at vurdere, hvorvidt kommunen konkret har foretaget en egentlig udpegning af de bevaringsværdige bygninger, som kommunen skal efter bekendtgørelsens 2, og at det tydeligt skal fremgå af kommuneplanen, hvilke bygninger der er omfattet af udpegningen. Ministeriet oplyser endvidere, hvilken retsvirkning udpegningen har. Retsgrundlaget 1, stk. 1, og stk. 3, og 2 i bekendtgørelse nr. 838 af 3. oktober 2002 om udpegning af bevaringsværdige bygninger i kommuneplanen. 1, stk. 1. I kommuner, der i samarbejde med Kulturministeriet, Kulturarvstyrelsen gennemfører en kortlægning og registrering af bymiljøer og bygninger for hele kommunen, sidstnævnte efter bevaringssystemet SAVE, skal kommunalbestyrelsen træffe beslutning om udpegning af bevaringsværdige bygninger i kommuneplanen. Stk. 3. I de kommuner, der pr. 1. januar 2002 har afsluttet et kortlægnings- og registreringsprojekt skal beslutningen efter stk. 1 træffes som en del af kommunens offentliggørelse af en strategi for kommuneplanlægningen eller i tilknytning til en allerede offentliggjort strategi inden udgangen af Disse kommuner fremgår af bilag 1. Holbæk Kommune fremgår af bilag 1 til bekendtgørelsen. 2. De bevaringsværdige bygninger skal udpeges i kommuneplanen inden udgangen af den kommunale valgperiode. Tilsynets udtalelse Det kommunale tilsyn er et retligt tilsyn. Der henvises til 47, 48 og 48a i lov om kommunernes styrelse (lovbe- SIDE 2

3 kendtgørelse nr af 24. oktober 2006). Tilsynet tilser, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning. Tilsynet kan ikke tage stilling til, om kommunernes dispositioner er rimelige eller hensigtsmæssige, eller til spørgsmål om skønsudøvelse, så længe skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen. Tilsynet vurderer selv, i hvilket omfang der er grundlag for at iværksætte undersøgelser i en sag og i givet fald omfanget af disse. Udgangspunktet for denne vurdering er, at der skal være proportionalitet mellem de undersøgelser, der iværksættes, og den formodning for en eventuel ulovlighed som er tilvejebragt via sagens akter. Tilsynet henviser til det af Kulturministeriet anførte om, at der efter ovennævnte bekendtgørelses 2 skal foretages en konkret udpegning i kommuneplanen af bevaringsværdige bygninger. Holbæk Kommune har fremsendt kopi af nogle sider fra den gældende kommuneplan. Heraf fremgår det efter tilsynets opfattelse ikke konkret, hvilke bygninger der er bevaringsværdige. Tilsynet forstår endvidere også Holbæk Kommunes udtalelse sådan, at kommunen ikke konkret har udpeget de bevaringsværdige bygninger, men at der ved revisionen af kommuneplanen og lokalplan 1.10 vil blive udpeget bevaringsværdige bygninger som forudsat i bekendtgørelsen. Det er herefter tilsynets opfattelse, at Holbæk Kommune ikke har handlet i overensstemmelse med 2 i ovennævnte bekendtgørelse om udpegning af bevaringsværdige bygninger i kommuneplanen. Tilsynet har anmodet Holbæk Kommune om at orientere tilsynet om det videre i sagen. I øvrigt Holbæk Kommune og Kulturministeriet modtager kopi af dette brev. Tilsynet foretager sig på det foreliggende grundlag ikke yderligere. Udtalelsen vil snarest blive offentliggjort på tilsynets hjemmeside på internettet ( P.S.V. SIDE 3

4 Susann Starzet SIDE 4

5

6