Referat fra mødet i Byrådet. (Indeholder åbne dagsordenspunkter)

Transkript

1 Referat fra mødet i Byrådet (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Mødedato: Mandag den 15. december 2014 Mødested: Byrådssalen Mødetidspunkt: Kl. 19:00-21:00 Medlemmer: Borgmester: Jacob Bjerregaard (A) 1. Viceborgmester: Susanne Eilersen (O) 2. Viceborgmester: Ole Steen Hansen (A) Bente Ankersen (A) Bente Gertz (A) Cecilie Roed Schultz (Ø) Christian Bro (A) Christian Jørgensen (V) Frances O'Donovan-Sadat (V) Henning Due Lorentzen (A) Jan Schrøder (O) Jane Findahl (F) Jean Brahe (C) Kenny Bruun Olsen (V) Kurt Halling (O) Lars Ejby Pedersen (A) Lasse Strüwing Hansen (A) Nicolaj Wyke (V) Pernelle Jensen (V) Steen Wrist Ørts (A) Turan Savas (A) Side 1

2 Indholdsfortegnelse 166 Godkendelse af dagsorden D.S.I. Kraches Gård Støttesag, boli.nu, Korskærparken - afd Renoveringsstøttesag - Boligkontoret Fredericia, afd. 318, Ryes Plads Revision af vedtægter for DSI Skærbæk Fiskerihavn Fredericia Idrætscenter - tilbagebetaling finansieret tillægsbevilling Udlån af kommunale lokaler ud over Folkeoplysningsloven Godkendelse af samarbejdsmodel mellem Middelfart og Fredericia Kommune på specialiserede ydelser inden for områderne: høre, tale, syn og IKT Fredericia Spildevand og Energi A/S - godkendelse af takster for Fremtidig organisering af erhvervsområdet Udpegning af nyt medlem til bestyrelsen Etablering af fælles beredskab i Trekantområdet Orientering om borgervejleder funktion Lukket - Vesterballevej Lukket - Erhvervsjord Lukket - Salg af ejendom Lukket - Erhvervsjord...42 Side 2

3 166 Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Indstillinger: Fagafdelingen indstiller Beslutning i Byrådet den : Godkendt. Side 3

4 167 D.S.I. Kraches Gård Sagsnr.:12/9105 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Kraches Gård er en selvejende ungdomsboliginstitution som betjener bl.a. Maskinmesterskolen. Byrådet godkendte på sit møde den , at Fredericia Kommune kunne dække underskudssaldoen i årsregnskabet for 2010/2011. Samtidig garanteredes for underskudsdækning i årsregnskab 2011/2012. på kr Beløbet er dog efter regnskabsårets afslutning noget højere. Underskud for 2010/11 udgjorde ,71 kr. og for 2011/12 var underskuddet ,25 kr. - samlet ,96 kr. Det er muligt jvf. boligbyggerilovens 74 for en kommune at give tilsagn om lån, garanti eller tilskud til ungdomsboliger, når det skønnes at være påkrævet for ungdomsboligernes fortsatte drift. Det følger endvidere, af bek. 666 af den 27. september 1991, at ved likvidation anvendes de fremkomme midler i første række til betaling af gæld. Er der herefter noget tilbage, bestemmer Bygge- og Boligstyrelsen anvendelsen heraf efter indstilling fra likvidator og kommunalbestyrelsen. Efter konkursboet for ungdomsboligerne på Møllebo Allé viste det sig at der var et overskud. Beløbet blev opgjort til kr. Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter tiltrådte med henvisning til 14, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 666 af 27. september 1991 om organisation i ungdomsboliger, der er opført med offentlig støtte, som ændret ved 1 i bekendtgørelse nr. 193 af 15. marts 1994 (organisationsbekendtgørelsen), at overskydende provenu i konkursboet efter D.S.I. Møllebo Allés Ungdomsboliger på mere end 1 mio. kr. delvist kunne anvendes sikring af den videre drift for D.S.I. ungdomsboliginstitution Kraches Gård, ved nulstilling af driftsunderskud. Økonomiske konsekvenser: Ingen Vurdering: Ingen Side 4

5 Indstillinger: Byråds- og Ledelsessekretariatet indstiller til Økonomiudvalget at anbefaler over for Byrådet at beløbet ,96 kr. frigives fra provenu efter konkursboet efter D.S.I. Møllebo Allés Ungdomsboliger. Bilag: Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales. Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet Side 5

6 168 Støttesag, boli.nu, Korskærparken - afd. 10 Sagsnr.:12/2118 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Byrådet godkendte den 10. december 2012 skema A for bolig.nu afdeling 10, Korskærparken samt stillede kommunal garanti jf. almenboliglovens 91, stk. 6 med an anskaffelsessum på kr. Den 4. marts 2013 godkendte Byrådet en stigning i anskaffelsessummen således at den nye anskaffelsessum blev på kr. Denne stigning skete på grund af den overordnede landsdækkende beregning af beboerbetalingsprocenten i Landsbyggefondens renoveringsstøttesager. Boligselskabet har nu bedt kommunen om at godkende en ny anskaffelsessum, idet der er overskridelser på de støttede og ustøttede arbejder, overskridelserne skyldes : Forøgede byggepladsudgifter Ekstra udgifter til ombygning af boliger Øgede udgifter til asbestsanering Tætning mellem ombyggede boliger Øgede udgifter til genhusning og tomgang. På den baggrund søger boligselskabet om godkendelse på ny forhøjet støttebeløb ved godkendelse af skema B. Beløbet er kr Landsbyggefonden har godkendt stigningen under forudsætning af kommunens godkendelse. Kommunal garanti stilles efter almenboliglovens 91 stk. 6. Økonomiske konsekvenser: Den forøgede anskaffelsessum betyder en stigning i den kommunale garanti, som kommunen skal stille. Det har ikke betydning for kommunens låneramme. Vurdering: Samlet afgav Fredericia Kommune i marts et tilsagn på kr Der ansøges om en forhøjelse til kr. Det er en forhøjelse på kr. Det vurderes, at ansøgningen alene omfatter godkendelse af skema B, samt at kommunen stiller kommunegaranti efter reglerne i almenboliglovens 91, stk. 6. Det følger endvidere af almenboliglovens 91, stk. 7, at det er en forudsætning for kommunalbestyrelsens garanti Side 6

7 efter stk. 6, at Landsbyggefonden påtager sig forpligtelse til at godtgøre kommunen halvdelen af dens eventuelle tab som følge af garantiforpligtelsen. Landsbyggefondens forpligtelse efter 1. pkt. er dog begrænset til indestående i landsdispositionsfonden. Garantistillelsen påvirker ikke kommunens låneramme jf. 3, stk. 2, 1 pkt. i Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. Indstillinger: Byråds- og Ledelsessekretariatet indstiller til Økonomiudvalget over for Byrådet at anbefale: 1. At meddele tilsagn til forøget anskaffelsessum på samlet kr. 2. At godkende at kommunen stiller kommunalgaranti for de optagne lån. Garantien omfatter den del af lånet, som på tidspunktet for lånets optagelse har pantesikkerhed ud over 60 pct. af ejendommens værdi. Landsbyggefonden påtager sig forpligtelse til at godtgøre kommunen halvdelen af dens eventuelle tab som følge af garantiforpligtelsen. Bilag: Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales. Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet Side 7

8 169 Renoveringsstøttesag - Boligkontoret Fredericia, afd. 318, Ryes Plads Sagsnr.:14/2526 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Fredericia Kommune har modtaget en ansøgning fra Boligkontoret Fredericia vedr. en renoveringsstøttesag omhandlende boligorganisationens afdeling 318, Ryes Plads. Lovgrundlag: Almenboliglovens 91 (lovbekendtgørelse 1023 af 21. august 2013), Landsbyggefondens regulativ og vejledning om støtte til opretning, udbedring, vedligeholdelse, forbedring, ombygning, sammenlægning af lejligheder og miljøforbedring i alment byggeri. Kommunen har modtaget ansøgning, skema A, referat af afdelingsmøde med godkendelse af lejestigninger, og overslag over garantikravet fra det långivende realkreditinstitut. Der foreligger en skitse fra Landsbyggefonden, som har taget stilling til fordelingen mellem støttede lån og forbedringer. Finansiering - Garanti Beløb Kreditforening støttet lån Kreditforening ustøttet lån Egne midler, henlæggelser Tilskud fra trækningsretten i LBF I alt Det er oplyst, at Landsbyggefonden finder, at lejen vil kunne udgøre 728,- kr. pr. kvadratmeter efter tilskud (kapitaltilførsel via femtedelsordningen). Det er angivet, at der skal stilles kommunal garanti for både støttet og ustøttet lån. Landsbyggefonden forudsætter, for at den samlede byggesag kan gennemføres, skal der tillige godkendes en kapitaltilførsel på i alt kr. (1/5-dels ordning), svarende til en kommunal andel på kr. Økonomiske konsekvenser: Kommunen skal påtage sig den garantiforpligtelse, som følger af optagelsen af de støttebærende lån (med ydelsesstøtte fra Landsbyggefonden). Der er i budget 2014 et restbudget tilbage på Indskud i Landsbyggefonden pulje til skimmelsvamp på 0,200 mio. kr. Der søges om justering af budgettet på følgende måde: Side 8

9 Tekst (beløb i mio. kr.) Indskud i Landsbyggefonden - Skimmelsvamp; pulje Kapitaltilførsel - Boligkontoret Fredericia,afd. 318, Ryesgården nr. TB xxx -0,200 TB 2015 TB 2016 TB 2017 TB 2018 Anlægsbevilling Frigivelse 924xxx 0,200 0,200 0,200 I alt (- = kasseindlæg/ + = kasseudlæg) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Vurdering: Det er oplyst, at der er flere forhold som gør renovering nødvendig. Bygningerne renoveres, blandt andet udføres følgende arbejder: - Ny gulvkonstruktion - Tagrenovering - Facaderenovering - Vinduer og døre udskiftes/renoveres - Indmuring af pap for spærring af opstigende grundfugt. - Køkken og bad renoveres - Installationer til bad og køkken fornyes - Der installeres decentralt balanceret ventilationsanlæg i hvert lejemål. Ifølge almenboliglovens 37 skal arbejder forlægges til godkendelse på afdelingsmøde inden arbejdet iværksættes. Kommunen har modtaget referat fra ekstraordinært afdelingsmøde afholdt den 3. juni Samtlige fremmødte stemte for forslaget. Sagen behandles af Landbyggefonden som en støttesag efter reglerne i almenboliglovens 91, hvortil Landsbyggefonden yder ydelsesstøtte efter lovens regler herom. Det er en forudsætning for Landsbyggefondens støtte, at kommunen stiller en garanti jf. almenboliglovens 91, stk. 6. Landsbyggefonden regaranterer for halvdelen af kommunens eventuelle tab som følge af garantiforpligtigelsen efter reglerne i almenboliglovens 91, stk. 7. Det vurderes, at renoveringerne er nødvendige således at også boligerne i fremtiden vil være attraktive og tidssvarende. Det er tillige oplyst, at der er væsentlige forhold i forhold til boligernes tilstand som gør, at der Side 9

10 vurderes at de ustøttede arbejder kan betragtes som ekstraordinære jf. almenboligloven 98. For så vidt angår de støttede og ustøttede lån har kommunen modtaget lånetilbud fra boligselskabet. Garanti for lån ydet jf. almenboliglovens 91 og 98 påvirker ikke den kommunale låneramme. For så vidt angår kapitaltilførslen vil denne være en forudsætning for projektets gennemførsel. Indstillinger: Byråds- og Ledelsessekretariatet indstiller til By- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget over for Byrådet at anbefale at: 1. at der meddeles tilsagn til renovering, skema A og godkendes en anskaffelsessum på for byggeskader, miljøforbedrende foranstaltninger og forbedringer samtidig godkendes hermed den indeholdte lejeforhøjelse på 9,00 %. 2. at Byrådet godkender, at der kan optages lån til de støttede arbejder og til ustøttet forbedrings lån på kr. (anskaffelsessum) til støttet lån og kr. til ustøttede lån. 3. at godkende, at kommunen påtager sig de oplyste garantier, dog med regaranti fra Landsbyggefonden for så vidt angår de af fonden støttede lån. Garantien omfatter den del af lånet, som på tidspunktet for lånets optagelse har pantesikkerhed ud over 60 pct. af ejendommens værdi. Landsbyggefonden påtager sig forpligtelse til at godtgøre kommunen halvdelen af dens eventuelle tab som følge af garantiforpligtelsen. 4. At budgettet tilrettes med de i sagsbeskrivelsen anførte ændringer (frigivelse af kr. til kapitaltilførsel). Bilag: Beslutning i By- og Teknikudvalget den : Anbefales. Fraværende: Turan Savas Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales. Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Side 10

11 Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet. Side 11

12 170 Revision af vedtægter for DSI Skærbæk Fiskerihavn Sagsnr.:14/11697 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: I forlængelse af, at formanden for bestyrelsen i DSI Skærbæk Fiskerihavn, har nedlagt sit mandat har den resterende bestyrelse fremsendt nye revidere vedtægter for bestyrelsen til Fredericia Kommunes godkendelse. Den væsentligste ændring i vedtægten er sammensætningen af bestyrelsen. Den gældende vedtægt 3 om ledelsen har følgende indhold om udpegning af bestyrelsesmedlemmer: Havnen ledes af en bestyrelse på 7 medlemmer, der vælges af følgende: 1 medlem vælges af Vejle Amtsråd blandt dets medlemmer. 3 medlemmer vælges af Fredericia Byråd. 2 udpeges blandt byrådets medlemmer og den tredje skal være en person, der er bygningskyndig og forventes at have faglig indsigt i vedligeholdelse af havnen. 2 medlemmer vælges af Skærbæk og Omegns Fiskeriforening. Kun foreningens medlemmer stemmeret, idet det er forudsat, at enhver, der driver fiskeri som hovederhverv og er bosiddende i Fredericia Kommune, kan optages som medlem af foreningen. 1 medlem vælges blandt bidragsyderne til havnen. Tidligere noterede bidragsydere til havnen har stemmeret samt fremtidige bidragsydere, der mindst 1 år forud for valget har ydet et bidrag på mindst 200 kr. Den foreslåede nye vedtægt 3 om ledelsen har følgende indhold om udpegning af bestyrelsesmedlemmer: Havnen ledes af en bestyrelse på 7 medlemmer, der udpeges på følgende vis: 2 medlemmer samt disses personlige suppleanter udpeges af Fredericia Byråd. De 2 medlemmer samt deres suppleanter skal være medlemmer af kommunalbestyrelsen. 1 medlem, med relevant teknisk baggrund udpeges af Fredericia Byråd. Udpegning sker efter en ny valgperiode til Fredericia Byråd. 2 medlemmer udpeges af de lokale fiskere, der driver erhvervsmæssigt fiskeri. 2 medlemmer udpeges af og blandt de øvrige faste brugere af havnen (lejemål, fritidsfiskere m.v.) der har været brugere af havnen i mere end 1 år samt de bidragsydere, der forud for den 1. januar 2007 har ydet bidrag til havnen. Side 12

13 Herudover er der nogle mindre ændringer til vedtægtens 3. De fleste af disse har karakter af en modernisering af vedtægten. Dog er der en enkelt mere væsentlig ændring om, at det fremadrettet bliver muligt, at bestyrelsen kan vedtage, at der skal ydes vederlag til bestyrelsens medlemmer. I den gældende vedtægt kunne der alene ydes vederlag til formanden og det bygningssagkyndige medlem i.f.m særligt tidskrævende arbejde. Til vedtægtens 5 om tegningsret og prokura er der tilføjet, at Dispositioner, der forhøjer risikoen for, at Fredericia Kommunes garanti bliver aktuel, kan alene foretages med Fredericia Kommunes forudgående accept. Til vedtægtens 6 om regnskab er der nogle ændringer, der har karakter af en modernisering af vedtægten. I forhold til vedtægtens 7 om revision fremgår det både af den gældende vedtægt og den foreslåede nye vedtægt, at regnskab skal godkendes af Fredericia Kommune. Dette er ikke nødvendigt og Fredericia Kommune er ikke tilsynsmyndighed i.f.t havnen. Det er tilstrækkeligt, at Fredericia Kommune får regnskabet, på samme måde som budgettet, til orientering. Fredericia Kommune er tilstrækkeligt sikret med tilføjelsen i 5 og kravet om Fredericia Kommunes godkendelse af vedtægtsændringer. Der er herudover i de forskellige bestemmelser foretaget mindre ændringer af vedtægten, der alle har karakter af at være en modernisering af vedtægten. Ingen af disse har betydning for Fredericia Kommune. Såvel gældende vedtægter som forslag til nye vedtægter beror på sagen. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Byråds- og ledelsessekretariatet skal bemærke, at vedtægten for DSI Skærbæk Fiskerihavn gennem en længere periode har været utidssvarende. Særligt har bestemmelsen omkring udpegning af bestyrelsesmedlemmer været utidssvarende da Vejle Amtsråd ikke længere eksistere og Skærbæk og Omegns Fiskeriforening er blevet en del af den større brancheorganisation Bælternes Fiskeriforening. Herudover lever forslaget til den nye vedtægt op til kravet om, at Fredericia Kommune ikke må have bestemmende indflydelse i bestyrelsen da Fredericia Kommune alene udpeger 3 ud af 7 bestyrelsesmedlemmer. Såfremt Fredericia Kommune opnår bestemmende indflydelse i bestyrelsen vil det betyde, at havnens organisationsform skulle ændres fra at være en selvejende institution til at være en kommunal havn. Side 13

14 Til orientering kan oplyses, at den omtalte garantiforpligtelse som Fredericia Kommune har i.f.t DSI Skærbæk Fiskerihavn ikke kan dokumenteres i form af et egentligt garantidokument. Garantien stammer fra diverse anlægsarbejder i havnen i 1960erne og senest i 1971, hvor det daværende Ministerium for Offentlige Arbejder som et standardvilkår for sin tilladelse til et anlægsprojekt i en havn bl.a. stillede krav om, at beliggenhedskommunen påtog sig garanti for dækning af eventuelle overskridelser af overslagssummen og for anlæggets fremtidige vedligeholdelse. Garantien stammer fra den daværende Taulov Kommune. Fredericia Kommunes interesse i, at DSI Skærbæk Fiskerihavn ikke forøger risikoen for den af kommunen stillede garanti er tilstrækkeligt sikret bestemmelsen i 5 om, at Dispositioner, der forhøjer risikoen for, at Fredericia Kommunes garanti bliver aktuel, kan alene foretages med Fredericia Kommunes accept. Sikring af denne interesse suppleres med, at Fredericia Kommune skal have såvel regnskaber som budgetter til orientering samt det forhold, at vedtægtsændringer kræver kommunens godkendelse. Fredericia Kommune kan ikke herudover stille krav til vedtægtens indhold. Det er kommunens opgave, at sikre sig, at garantien ikke forringes. Det bemærkes i den forbindelse, at Fredericia Kommunes interesser i DSI Skærbæk Havn kan varetages ved, at der udpeges et mindre antal bestyrelsesmedlemmer af Fredericia Kommune, eksempelvis vil det være tilstrækkeligt at Fredericia Kommune udpeger et enkelt medlem til bestyrelsen. Indstillinger: Byråds- og ledelsessekretariat indstiller til økonomiudvalget at anbefale overfor byrådet, at det fremsendte forslag til nye vedtægter for DSI Skærbæk Fiskerihavn godkendes med bemærkning om, at Fredericia Kommune ikke skal godkende regnskabet, men alene have såvel regnskab som budget fremsendt til orientering. Bilag: Ingen. Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales, med tilføjelse af følgende til 3, sidste punkt: Disse 2 medlemmer skal være bosiddende i Fredericia Kommune. Tilføjelsen sker efter ønske fra Skærbæk Fiskerihavns bestyrelse. Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Side 14

15 Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet af Økonomiudvalget Side 15

16 171 Fredericia Idrætscenter - tilbagebetaling finansieret tillægsbevilling Sagsnr.:14/11925 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Fredericia Idrætscenter (FIC) fik i marts godkendt en finansieret tillægsbevilling på 2,0 mil kr. til etablering af klubfitnessfaciliteter i og ved hal 4. FIC ønskede at finansiere lånet med 0,500 mio. årlig med start i Dette blev skærpet ved Byrådets godkendelse af bevillingen, således at der i stedet skulle afdrages med 0,500 mio. kr. i 2015, 2016, 2017 og Etableringen er nu tilendebragt og faciliteten er taget i brug af ca. 250 medlemmer fra idrætsforeningerne, Fa. Eliteidræt og FC Fredericia og anlægsprojektet er opgjort til 1,600 mio. kr. Forskellen mellem det bevilgede og det faktiske beløb, skyldes at man på lånetidspunktet havde uafklarede forhold omkring konstruktioner og tekniske løsninger. Den endelige opgørelse er med som bilag på sagen. FIC beder sammen med opgørelsen Kultur- og Idrætsudvalget og Byrådet om at revurdere tilbagebetalingen. FIC ønsker, at det årlige afdrag reduceres og samtidig fordeles over fem år således: år 2015: kr , år 2016: kr , år 2017: kr , år 2018: kr år 2019: kr (restbeløb) Det blev beregnet, at tilbagebetalingen kunne finansieres via en forventet stigning i antallet af FICNESS-medlemmer til ca FIC forventer ved årets udgang at nå ca medlemmer, men tror at det vil tage længere tid end først antaget at nå målet med 1600 medlemmer, bl.a. fordi antallet af fitnessudbydere i kommunen er steget og forventes fortsat at ville stige. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Etableringen af klubfitness lokalet er en naturlig konsekvens af FICs Udviklingsplan 2020, hvor forskellige tilbud om motions- og sundhedsfremmende aktiviteter til en bred målgruppe øges i de nuværende rammer. Side 16

17 FIC s revurdering af økonomien skal ses i lyset af konsekvenserne af den indarbejdede besparelse i forbindelse med budgetvedtagelsen for 2015 og overslagsårene. Dertil kommer at FIC i år 2015 og 2016 fortsat er i gang med at afdrage på det tidligere underskud, der opstod med baggrund i finanskrisen. Indstillinger: Kultur, Idræt & Turisme indstiller, at Kultur- og Idrætsudvalget fremsender sagen med anbefaling til Økonomiudvalget og Byrådet. Bilag: Åben - Anlægsregnskab, klubfitness Beslutning i Kultur- og Idrætsudvalget den : Godkendt som indstillet. Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet Side 17

18 172 Udlån af kommunale lokaler ud over Folkeoplysningsloven Sagsnr.:14/6299 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: I det følgende skelnes mellem tre foreningstyper. De folkeoplysende foreninger (under Folkeoplysningsloven), de almennyttige foreninger (uden for Folkeoplysningsloven) og ikke almennyttige foreninger (også uden for Folkeoplysningsloven). Almennyttige foreninger kan f.eks. være: Patientforeninger Frivillige sociale foreninger selvejende institutioner menighedsråd grundejerforeninger beboerforeninger politiske partier og lignende Ifølge Folkeoplysningsloven er kommunerne forpligtede til at stille ledige, egnede lokaler og udendørsanlæg vederlagsfrit til rådighed for de godkendte folkeoplysende foreninger. Der opkræves gebyr som jf. loven anvendes som ekstraordinært tilskud til de folkeoplysende foreninger, der enten selv ejer deres lokaler eller er henvist til lejemål. De ikke almennyttige foreninger låner af og til kommunale lokaler mod et højere gebyr end de folkeoplysende foreninger. Kommunen har ingen forpligtigelser under Folkeoplysningsloven overfor de ikke almennyttige foreninger eller for de almennyttige foreninger. De almennyttige foreninger har også af og til ønsker om at låne kommunale lokaler. Det kan være til enkelt arrangementer eller til løbende aktiviteter i foreningen. Denne efterspørgsel synes at være stigende, og der er derfor behov for en stillingtagen til almennyttige foreningers vilkår for brug af kommunale lokaler og faciliteter. Skal de fortsat låne lokaler på de samme vilkår som ikke almennyttige foreninger? Eller skal de have samme status som de folkeoplysende foreninger eller et sted derimellem? Lokale Folkeoplysende foreninger Ikke almennyttige og Almennyttige foreninger Klasselokaler Gratis 75 kr. pr. time Faglokaler Gratis 75 kr. pr. time Gymnastiksale 25 kr. pr. time 300 kr. pr. time idræt/bevægelse og 1500 kr. pr. dag til andre aktiviteter. Skoleidrætshaller 50 kr. pr. time Samme som gymnastiksale Side 18

19 Fredericia Idrætscenter Afhængigt af lokalet og aktiviteten Afhængigt af lokalet og aktiviteten De kommunale lokaler må i alle tilfælde ikke lånes ud til arrangementer af kommerciel, forretningsmæssig- eller privat karakter eller til organisationer mv. som har virksomheds- eller driftspræg, eksempelvis arbejdsgiverforeninger, fagforeninger, A-kasser og lignende. Faglige møder for ansatte i kommunen kan dog afholdes i kommunens lokaler. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Kultur, Idræt & Turisme vurderer, at det er i Kommunens interesse, at de almennyttige foreninger kan få lov til at låne lokaler mod et gebyr. Det kan være til mødevirksomhed, undervisning, kulturelle, oplysende eller på anden måde almennyttige aktiviteter, til styrkelse af nærdemokrati og deltagelse i foreningslivet. Gebyret skal være med til at dække strøm, varme og slitage og tilfalde stedet, hvor lokalet hører til. Et gebyr der på den ene side ikke ligestiller dem med de folkeoplysende foreninger, og på den anden side er billigere end det gebyr, de ikke almennyttige foreninger betaler. Lokale Klasselokaler Faglokaler Gymnastiksale Skoleidrætshaller Fredericia Idrætscenter Almennyttige foreninger 50 kr. pr. time 50 kr. pr. time 100 kr. pr. time 150 kr. pr. time Afhængigt af lokalet og aktiviteten men samme niveau som ovenstående. I forhold til anvisningen af lokaler over en sæson, hvor også de folkeoplysende foreninger søger timer, skal de almennyttige foreninger og ikke almennyttige foreninger tildeles tider sidst, og hvor der er ledig kapacitet. Ved enkelt arrangementer i løbet af året kan alle foreninger anvises lokaler efter først til mølle princippet. Kultur, Idræt & Turisme vurderer, at de ikke almennyttige foreninger, der falder udenfor almenvellets interesser, fortsat skal betale det højeste gebyr for benyttelsen. Indstillinger: Kultur, Idræt & Turisme indstiller, at: Side 19

20 1. Der gives tilladelse til udlån af kommunale lokaler til almennyttige foreninger til mødevirksomhed, undervisning, kulturelle, oplysende eller på anden måde almennyttige aktiviteter, til styrkelse af nærdemokrati og deltagelse i foreningslivet. 2. Kultur, Idræt & Turisme afgør, hvorvidt der er tale om en almennyttig forening. 3. Følgende takster for udlån af de kommunale lokaler for de almennyttige foreninger gælder: Alm. klasselokale 50 kr./time Faglokale 50 kr. /time Gymnastiksal 100 kr./time Idrætshal 150 kr./time Fredericia Idrætscenter afhængigt af lokalet og aktiviteten, men samme niveau som ovenstående. 4. At de almennyttige foreninger i sæsonfordelingen af timer, først tildeles timer efter de folkeoplysende foreninger. 5. At de nye regler træder i kraft pr At ordningen evalueres i efteråret Bilag: Beslutning i Folkeoplysningsrådet den : Godkendt som indstillet. Fraværende: Jette Rosenfeldt, Børge Larsen Beslutning i Kultur- og Idrætsudvalget den : Godkendt som indstillet. Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales. Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet Side 20

21 173 Godkendelse af samarbejdsmodel mellem Middelfart og Fredericia Kommune på specialiserede ydelser inden for områderne: høre, tale, syn og IKT Sagsnr.:14/5696 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Fredericia Kommune hjemtog i en række opgaver på de specialiserede områder inden for høre, tale, syn og IKT fra Center for Kommunikation og Hjælpemidler i Vejle. Ydelserne omfatter bevilling af særlige hjælpemidler efter Lov om Social Service 112 og 113 og specialundervisning efter Lov om specialundervisning for voksne. Fredericia Kommunes erfaring er, at der kan findes besparelser, samtidig med at opgaverne løses med større kvalitet, mere tværfaglighed, fokus på rehabilitering og nærhed for borgerne. Middelfart Kommune har siden 2007 fået opgaver på de specialiserede ydelser varetaget gennem en aftale med Center for Rehabilitering og Specialrådgivning i Odense. Opgaverne løses dels i Odense og dels i Middelfart. Det har gennem årene været vanskeligt at få klarhed over, hvilke ydelser der reelt gives til borgerne i kommunen. Det er fagligt vurderet, at der vil være en række fordele ved et tættere fælleskommunalt samarbejde mellem Middelfart og Fredericia Kommuner på de specialiserede ydelser, som omfatter høre, tale, syn og IKT områderne. Derfor er der arbejdet med nogle modeller for det formaliserede samarbejde. Byrådet forhåndsgodkendte den 26. juni 2014 forslag om at arbejde videre med etablering af et 60 selskab. I den videre arbejdsproces stod det dog efterfølgende klart, at der var mange ulemper ved denne løsningsmodel, dels var lederne betænkelige ved at løsrive opgaven fra kommunen og dels var modellen uhensigtsmæssig fordi myndighed og udførerdelen blev adskilt fra hinanden, da myndighedsopgaven lovgivningsmæssigt skal forblive i hver kommune. Endelig var der betænkeligheder i forhold til økonomistyring og bureaukrati. Den tværkommunale arbejdsgruppe er i stedet for nået frem til at kunne anbefale følgende samarbejdsmodel inden for høre, tale, syn og IKTområderne: Samarbejdet i opgaveløsningen forudsætter at afdelingsleder, nuværende medarbejdere og nyansatte medarbejdere, der skal varetage de specialiserede opgaver, får ansættelse i både Middelfart og Fredericia Kommune. Alle medarbejdere ansættes hermed i delte stillinger, såvel organisatorisk som fagligt, og de refererer til én fælles leder. Fordeling af timer til specialopgaverne løses ud fra en fordelingsnøgle, som tager afsæt i kommunernes indbyggertal. Side 21

22 Den tværkommunale leder og medarbejderne i delte ansættelser får fælles base på Hjælpemidler & Kommunikation i Fredericia Kommune. Inden arbejdet med etablering af et fælles medarbejderteam, hvor alle medarbejdere arbejder på samme matrikel, men i delte ansættelser, er der brug for en godkendelse fra de to kommunalbestyrelser til samarbejdsmodellen. Derfor forelægges denne sagsindstilling sideløbende i de to kommuners fagudvalg og kommunalbestyrelser. Samarbejdsaftalen vedlægges som bilag og uddybes på udvalgsmødet. Økonomiske konsekvenser: Der vil for Fredericia Kommune ikke være en ekstraudgift forbundet med dette fælleskommunale samarbejde. Omvendt er det ikke muligt at tage stilling til, om der kan forventes yderligere besparelser på området i Fredericia Kommune, da der allerede er gennemført besparelser i forbindelse med hjemtagelsen fra CKHM. Vurdering: Formålet med en fælles opgaveløsning på de specialiserede ydelser er, at sikre mere nærhed og helhed i de borgerrelaterede ydelser, samt mere gennemskuelighed i den kommunale myndighedsopgave. Fælles opgaveløsning vil medvirke til at sikre høj faglighed, mulighed for højere grad faglig specialisering og mindre sårbarhed gennem et større borgergrundlag inden for de specialiserede områder. Fælles opgaveløsning vil betyde bedre økonomisk styrbarhed gennem tydelighed omkring de ydelser, der tilbydes borgerne og en samlet set bedre udnyttelse af de økonomiske ressourcer. For Middelfart Kommune vil en fælles opgaveløsning også medføre kortere transporttid for borgerne. Opgaverne inden for specialiserede ydelser løses forskelligt rundt om i landet. I Region Syddanmark har der hidtil været to regionale centre i (Odense og Vejle) og to kommunalt drevne centre i (Åbenrå og Esbjerg) på området. Regionens tilbud i Odense og Vejle er samlet i Center for Kommunikation og Velfærdsteknologi (CKV), som både Middelfart og Fredericia Kommuner har god dialog med CKV i det daglige samarbejde og gennem deltagelse i kunderådet for CKV. Der vil også fremover være særlige specialopgaver, hvor der i hver kommune er ganske få borgere, og hvor der vurderes at være en fordel ved en regional opgaveløsning. Derfor anbefales det, at CKV inviteres med ind i dialogen omkring en fælleskommunal opgaveløsning på området, så det sikres, at borgere med særligt specialiserede behov forsat får disse dækket. Indstillinger: Pleje og Sundhed indstiller, at Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget anbefaler Byrådet, at godkende samarbejdsmodellen for det fælles Side 22

23 kommunale samarbejde med Middelfart Kommune (bilag 1) på de specialiserede opgaver inden for høre, tale, syn og IKT. Bilag: Åben - Forslag til Tværkommunal samarbejdsmodel mellem Middelfart og Fredericia kommuner på tale, syn, høre og IKT-områderne.docx Beslutning i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget den : Anbefales til godkendelse i Økonomiudvalg og Byråd. Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales. Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet Side 23

24 174 Fredericia Spildevand og Energi A/S - godkendelse af takster for 2015 Sagsnr.:14/10942 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: I henhold til 3 i betalingsloven skal den af et spildevandsforsyningsselskab fastsatte kubikmetertakst og bidrag godkendes af kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at taksterne overholder det prisloft, som Forsyningssekretariatet, der er myndighed for spildevandsselskaberne, har fastsat for det pågældende spildevandsforsyningsselskab i henhold til 6 i vandsektorloven. På den baggrund har Fredericia Spildevand og Energi A/S med henblik på Fredericia Kommunes godkendelse fremsendt budgetforslag og prisliste for afgifter og gebyrer for 2015 for spildevand. Forsyningssekretariatet har den 30. september 2014 til Fredericia Spildevand og Energi A/S udmeldt et prisloft på 30,60 kr. pr. m 3 ekskl. moms for Fredericia Spildevand og Energi A/S har i budget for 2015 beregnet en basispris på 22,00 kr. pr. m 3 afledt spildevand. Trappemodellen (indført i 2014), som giver rabat til de store spildevandsforbrugere, implementeres over 5 år. Det betyder, at der i 2015 gives 8 % rabat på mængder mellem 500 og m 3 og 24 % på mængder over m 3. Gennemsnitsprisen er for 2015 beregnet til 19,40 kr. pr. m 3 afledt spildevand. Selskabet indførte i 2013 et fast bidrag i afregningen med kunderne. Det faste bidrag blev indført for at fordele selskabets administrative omkostninger mere jævnt på alle kunder. Det vurderes, at et fast bidrag på 300 kr. ekskl. moms er fornuftigt og dækker de omkostninger, som selskabet har til kundehåndtering, kontorhold mv. Fredericia Spildevand og Energi A/S prisliste for 2015 er sammensat således: 2013 Pris ekskl. moms 2014 Pris ekskl. moms 2015 Pris ekskl. moms Vandafledningsbidrag pr. m³ 18,80 kr. 20,60 kr. 22,00 kr. Fast bidrag, pr. stikledning 200,00 kr. 300,00 kr. 300,00 kr. Tilslutningsbidrag både regn- og spildevand til afløbssystemet pr. boligenhed ,00 kr ,00 kr ,00 kr. Tilslutningsbidrag ej tilsluttet tag- og overfladevand pr. boligenhed ,40 kr ,40 kr ,20 kr. Side 24

25 Øvrige indtægter, herunder tilslutningsbidrag, særbidrag mv. - omregnet til pr. m³ 3,24 kr. 2,59 kr. 2,61 kr. Fredericia Spildevands 22,69 kr. 22,97 kr. 23,00 kr. samlede indtægter pr. m³ Prisloft fra 27,59 kr. 25,71 30,60 Forsyningssekretariatet på Fredericia Spildevand A/S` samlede maksimale indtægter pr. m³ Overholdes prisloft Ja Ja Ja Vandafledningsbidrag pr. m³ i udvalgte andre kommuner 2014 (kr. ekskl. moms): København 16,74 Ballerup 18,54 Fredericia 22,00 Esbjerg 22,50 Ålborg 23,05 Varde 23,41 Vandcenter Syd - Odense 27,90 Vejle 28,50 Vejen 28,60 Kolding 29,80 Arwos-Åbenrå 32,25 Sønderborg 35,90 Provas-Haderslev 36,61 Århus 40,87 Side 25

26 Middelfart 41,22 Stevns 48,00 Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: På grundlag af en gennemgang af Fredericia Spildevand og Energi A/S budgetforslag for 2015 og prisliste er det Natur & Miljøs vurdering, at Fredericia Spildevand og Energi A/S overholder det af Forsyningssekretariatet fastsatte prisloft for Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, at det indstilles til Økonomiudvalget og Byrådet, at Fredericia Spildevand og Energi A/S prisliste for 2015 godkendes. Bilag: Åben - Prisliste 2015.pdf Beslutning i Miljø- og Energiudvalget den : Indstillingen blev tiltrådt. Fraværende: Kurt Halling Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales. Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet. Side 26

27 175 Fremtidig organisering af erhvervsområdet Sagsnr.:14/9115 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Byrådet har i forbindelse med konstitueringen i december 2013 nedsat Erhvervskontaktudvalget under Byrådet med den opgave at arbejde for at udvikle tilliden, samarbejdet og relationerne mellem Fredericia Kommune og erhvervslivet. Erhvervskontaktudvalget er i den forbindelse gået i tæt dialog med Fredericia Shopping, Fredericia Erhvervsforening, Fredericia Håndværkerforening samt Taulov Transportcenter. Udvalget har sammen med de fire erhvervsforeninger besøgt andre kommuner (erhvervsorganisationer) og har sideløbende dermed også besøgt flere lokale virksomheder. Formålet med ovennævnte proces har været at afdække Best Practice på erhvervsudviklingsområdet og samtidigt få lokale input til et bedre samarbejde mellem erhvervslivet og kommunen. På baggrund af inputtene fra ovennævnte proces har Erhvervskontaktudvalget udarbejdet et forslag til, hvordan det fremtidige samarbejde mellem erhvervslivet og Fredericia Kommune kan udvikle sig i en positiv retning. Erhvervskontaktudvalget foreslår etableringen af foreningen Business Fredericia, som fremgår af bilag 1, som skal arbejde aktivt for erhvervsudviklingen i Fredericia Kommune. Erhvervskontaktudvalget har også udarbejdet et forslag til vedtægter for foreningen Business Fredericia, som fremgår af bilag 2. Forslagene til hhv. organisationsdiagram og vedtægter sendes til behandling i byrådet, som har kompetencen til at vedtage den konkrete organisering for det fremtidige samarbejde. Økonomiske konsekvenser: Godkendelsen af vedtægter og organisationsdiagram har for nuværende ingen økonomiske konsekvenser for Fredericia Kommune. Efter den stiftende generalforsamling i Business Fredericia i januar vil der blive udarbejdet en samarbejdsaftale mellem Fredericia Kommune og Business Fredericia, der bl.a. skal indeholde en beskrivelse af de Side 27

28 økonomiske forhold. Samarbejdsaftalen vil blive sendt til godkendelse i økonomiudvalget og i byrådet. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Formanden for erhvervskontaktudvalget indstiller, 1. At organisationsdiagrammet og vedtægterne for Business Fredericia godkendes. Dog med bemyndigelse af borgmesteren til at kunne foretage mindre rettelser i forbindelse med den stiftende generalforsamling i Business Fredericia. 2. At byrådet jf. vedtægterne udpeger borgmesteren og et andet medlem af byrådet (udvalgsformanden, der har ansvaret for erhverv) som bestyrelsesmedlemmer i Business Fredericia. Bilag: Åben - Bilag 1_organisationsdiagram_Business Fredericia Åben - Bilag 2_vedtægter_Business Fredericia Beslutning i Byrådet den : Et flertal bestående af A, F, O, V og Ø godkendte pkt. 1. C undlod at stemme. Side 28

29 Pkt. 2 er godkendt som indstillet, dog således at borgmester Jacob Bjerregaard og Pernelle Jensen udpeges som bestyrelsesmedlemmer. Side 29

30 176 Udpegning af nyt medlem til bestyrelsen Sagsnr.:13/9648 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Bredstrup-Pjedsted Hallen Sags.nr.: 13/9648 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Formål med Den selvejende institution Bredstrup-Pjedsted Hallen Indstitutionen "Bredstrup-Pjedsted Hallen" har til formål at opføre og drive haller til benyttelse for idræt og kulturelle formål. Organiseringen af Den selvejende institution "Bredstrup-Pjedsted Hallen" Til at forestå den daglige ledelse af institutionen vælger generalforsamlingen en bestyrelse bestående af indtil syv bestyrelsesmedlemmer fra lokalområdet eller brugere af hallen, samt to bestyrelsesmedlemmer, som udpeges af Byrådet i Fredericia Kommune. Bestyrelsesmedlem Henrik Mikkelsen, som er udpeget af Byrådet i Fredericia Kommune, ønsker af personlige grunde og årsager at udtræde af bestyrelsen, hvorfor Byrådet skal udpege et nyt medlem. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Indstilling: Byråds- og Ledelsessekretariatet indstiller til Byrådet at udpege et nyt medlem (ikke nødvendigvis byrådsmedlem) til bestyrelsen for Bredstrup- Pjedsted Hallen. Bilag: Beslutning i Byrådet den : Byrådet udpegede Charlotte Høgedal, Side 30

31 177 Etablering af fælles beredskab i Trekantområdet Sagsnr.:14/8985 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: I aftalen om kommunernes økonomi for 2015 har KL aftalt med regeringen, at kommunerne senest den 1. januar 2016 skal have etableret op mod og maksimalt 20 beredskabsenheder organiseret i tværkommunale samarbejder. Det betyder i praksis, at antallet af beredskaber reduceres fra 86 til maksimalt 20 i Danmark. Dannelsen af de fælles beredskaber skal ske indenfor den nuværende beredskabslovs rammer. Kommunerne skal dermed selv medvirke til, at der indgås de relevante aftaler om etablering af en række fælleskommunale selskaber i henhold til Lov om kommunernes styrelse 60 jf. beredskabslovens 10, stk. 3. Det er en del af aftalen mellem KL og regeringen, at kommunerne under et bliver reduceret med 50 mio. kr. i 2015 og med 75 mio. kr. i 2016, som bliver taget i bloktilskuddet. Derudover er det forudsat i aftalen, at der kan frigøres 100 mio. kr. i kommunerne til omprioriteringer i kommunerne. Begge dele udmøntes af selskabet. Billund, Fredericia, Kolding, Middelfart, Vejen og Vejle Kommuner har drøftet muligheden for et fælles beredskab. Disse drøftelser har ført til, at der nu er klarhed over, at en forudsætning for etableringen af et sådant kommunalt fællesskab på beredskabsområdet betyder, at der skal være enighed mellem kommunerne om en række spørgsmål, ligesom en række spørgsmål bør overlades til den fremtidige ledelse i selskabet. Af væsentlige spørgsmål, der skal tages stilling til som forudsætning for etablering af et fælles beredskab bestående af Billund, Fredericia, Kolding, Middelfart, Vejen og Vejle Kommuner er følgende: 0. Der dannes et fælleskommunalt selskab ( 60 Selskab) og selskabet navngives. 1. Ansættelse af beredskabsdirektør for det nye fælles beredskab. 2.a Fysisk placering af den overordnede ledelse og administration 2.b Fysisk placering af vagtcentral med tilhørerende operative funktioner. 3. En administrationsaftale med en af deltagerkommunerne om økonomi, jura, IT, forsikringer, udbud, kommunikation samt løn og personalejuridiske funktioner. 4. Hvorvidt det nye selskab skal have et uddannelsescenter på Beredskabscenter Gudsø. 5. Den fysiske placering af en række understøttende funktioner til det operative beredskab. 6. Hvordan det supplerende frivillige beredskab skal se ud i fremtiden. Side 31

32 7. Hvilke sideaktiviteter, altså opgaver, som ligger ud over den beredskabsmæssige kerneopgave, selskabet skal kunne løse fremover. 8. Fysisk placering af den brandtekniske byggesagsbehandling, brandsyn og beredskabsplanlægning. 9. Beredskabskommissionens sammensætning og eventuel nedsættelse af bestyrelse, samt model for varetagelse af henholdsvis formandspost og næstformandspost i beredskabskommission og bestyrelse. 10. Grundlaget for den fremtidige udgiftsfordeling samt fremtidige økonomiske udviklingspotentialer. 11. Værdiansættelser og apportindskud. 12. Ejendomme, faste installationer og materiel. 13. Vilkår for udtræden. 14. Det beredskabsmæssige serviceniveau på baggrund af en ny fælles risikobaseret dimensionering indenfor rammerne af det nye selskab, hvor redningsberedskabets forebyggende og afhjælpende indsats fastlægges med udgangspunkt i den enkelte kommunes risikoprofil. Bilag 1 Beredskabsbeslutninger: Notat fra konsulentgruppen (Direktionssekretær, Kolding kommune, Chefjurist, Fredericia, Stabschef, Teknik & Miljø, Vejle) Etablering af et fælles beredskab i et fælleskommunalt selskab emner til politisk stillingtagen. Af hensyn til en sikring af, at beredskabet i alle kommuner fungerer under etableringen af et fælles beredskab vil selve etableringen skulle foregå i to faser. De to faser er følgende: I Fase 1 nedsættes en ny beredskabskommission og der ansættes en overordnet ledelse af det nye selskab. I denne fase skal den nye beredskabskommission udarbejde en ny fælles risikobaseret dimensionering, der skal godkendes i deltagerkommunerne. Der sker en samling af nuværende vagtcentraler i en vagtcentral, for de kommuner, der har en sådan. For de kommuner der har ekstern vagtcentral (Falck) kan forhandlinger om hjemtagelse af opgaven påbegyndes umiddelbart efter etablering af nyt selskab, men ellers sker der ingen væsentlig ændring i nuværende forhold. Deltagerkommunerne bevarer således deres nuværende dimensionering og der sker ikke i denne fase ændringer i antal stationer eller deres status. Dette er i stil med situationen ved kommunalreformen i Fase 1 forventes gennemført på ca. 1 år og indfrier ikke det fulde økonomiske potentiale. I Fase 2, der er en udviklings- og stabiliseringsfase, vil den nye fælles risikobaserede dimensionering blive færdiggjort. Det er i denne fase, at der vil ske ændringer af den nuværende fysiske Side 32

33 placering af de enkelte kommuners beredskaber og antallet af medarbejdere vil blive tilpasset det nye selskabs behov. I denne fase skal det fulde økonomiske potentiale effektueres og deltagerkommunerne vil blive tilbudt det serviceniveau, der er nødvendigt i.f.t den risikobaserede dimensionering. Det er tillige i denne fase at der vil være mulighed for at indgå aftaler om selskabets løsning af andre opgaver for deltagerkommunerne. Denne fase forventes afsluttet i løbet af 2 3 år. Historik Fredericia Brand & Redning er med sine 125 år et af de ældste brandvæsner i Trekantområdet. Fredericias historie som en industriby og trafikknudepunkt har gennem tiden været dimensionsgivende for brandvæsnet størrelse og driftsform I dag er Brand & Redning en moderne offentlig virksomhed, som er en integreret del af Fredericia kommunes virksomhed. Økonomiske konsekvenser: Den endelig økonomiske betydning som følge af Fredericia Kommune indtræden i det fælles beredskab kendes endnu ikke. De overordnede økonomiske principper er der enighed om jf. indstillingens pkt. 10, 11, 12 og 18. Oversigt over de samlede økonomiske konsekvenser vil blive fremlagt senest samtidig med, at det endelig aftalegrundlag fremlægges for byrådet til godkendelse. Vurdering: Det bemærkes, at den nye beredskabskommission efter beredskabslovens 9, stk. 4 kan træffe beslutning om, at der ydes diæter, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse jf. 16 a i lov om kommunernes styrelse for beredskabskommissionens medlemmer. Modellen med en selskabsbestyrelse bestående af de deltagende kommuners borgmestre og honorar til en sådan bestyrelse har været undersøgt af embedsmandsgruppen og konklusionen er, at modellen med en selvstændig selskabsbestyrelse, under den nye fælles beredskabskommission, kan forventes godkendt af Statsforvaltningen. Tilsvarende gør sig gældende i forhold til de foreslåede honorar for den nye selskabsbestyrelse. For at sikre den nye beredskabsdirektør et klart og tydeligt samspil med såvel Beredskabskommission som bestyrelse, skal formand og næstformand i såvel Beredskabskommission og bestyrelse være identiske. Side 33

34 Indstillinger: Kommunaldirektøren indstiller til Beredskabskommissionen, økonomiudvalget og byrådet at godkende, at Fredericia Kommune er sindet, at deltage i et fælles beredskab mellem kommunerne Billund, Fredericia, Kolding, Middelfart, Vejen og Vejle på følgende nærmere anførte forudsætninger: at: 0. Der dannes et fælleskommunalt selskab ( 60 Selskab) og selskabet navngives: Trekantområdets Brandvæsen 1. Ansættelse af beredskabsdirektør for det nye selskab sker i forlængelse af nærværende principbeslutning. 2.a Den fysiske placering af den overordnede ledelse og administration bliver i Vejle Kommune 2.b Den fysiske placering af vagtcentral med tilhørerende operative funktioner bliver i Fredericia Kommune. 3. Der indgås en administrationsaftale med Vejle Kommune om økonomi, jura, IT, forsikringer, udbud, kommunikation samt løn og personalejuridiske funktioner. 4. Beredskabscenter Gudsø indskydes i det nye selskab. 5. Den fysiske placering af en række understøttende funktioner til det operative beredskab overlades til det nye selskabs ledelse at beslutte, herunder at overveje om opgaven bedst varetages af selskabet eller om opgaven vil kunne være egnet til at blive udbudt. 6. Spørgsmålet vedrørende det supplerende frivillige beredskab afgøres af den fremtidige ledelse, når der foreligger en ny risikobaserede dimensionering og under hensyntagen til de medvirkende kommuners ønsker og traditioner, herunder geografiske traditioner. 7. Selskabet som udgangspunkt udelukkende varetager beredskabsopgaver, dvs. opgaver hjemmehørende under beredskabsloven, dernæst kan selskabet ud fra egen forretningsplan afgøre, hvilke sideaktiviteter der kan tilbydes de deltagende kommuner. De sideaktiviteter, som selskabet tilbyder, tilbydes overfor alle de deltagende kommuner. 8. Den fysiske placering af den brandtekniske byggesagsbehandling, brandsyn og beredskabsplanlægning sker i de enkelte deltagerkommuner og kommunerne stiller efter nærmere aftale med det nye selskab en arbejdsplads til rådighed for denne funktion. 9. Beredskabskommissionens sammensætning med medlemmer fra deltagerkommunerne fordeles på følgende måde: Vejle 3 medlemmer, Kolding 3 medlemmer, Fredericia 2 medlemmer, Middelfart 2 medlemmer, Billund 2 medlemmer og Vejen 2 medlemmer. Borgmestrene er jf. Beredskabsloven selvskrevne medlemmer. Herudover skal de frivillige have en Side 34

35 plads i beredskabskommissionen med observatørstatus og politimyndigheden indgår i henhold til lovgivningen. Herudover etableres der en bestyrelse for selskabet bestående af deltagerkommunernes borgmestre. Valg til formandspost og næstformandspost i beredskabskommission og bestyrelse sker hvert fjerde år umiddelbart i forlængelse af et kommunalvalgs afholdelse. 10. Ejerandel fastsættes i forhold til de indskudte aktiver. Udgiftsfordelingen tager udgangspunkt i en model, hvor der er sammenhæng mellem ejerforhold og byrdefordelingen af de årlige driftsbudgetter. I fase 2 fastsættes byrdefordelingen efter indbyggertal, dog efter nærmere forhandling. Den detaljerede fordeling godkendes endeligt af borgmesterkredsen efter indstilling fra kommunernes økonomichefer. 11. Værdiansættelser og apportindskud foretages af revisionen efter gældende regnskabsprincipper. Revisionen udarbejder tillige åbningsbalancen. 12. Ejendomme, faste installationer og materiel apportindskydes som det helt klare udgangspunkt efter en værdiansættelse med en model for afskrivninger og forrentning, der sikre selskabet midler til udskiftning af materiel. 13. Vilkår for udtræden besluttes af beredskabskommissionen i forhold til om det skal ske ved udtagelse af egne indskudt og nedskrevne aktiver eller om det skal ske ved udbetaling/indbetaling af penge. 14. Det beredskabsmæssige serviceniveau på baggrund af en ny fælles risikobaseret dimensionering indenfor rammerne af det nye selskab, hvor redningsberedskabets forebyggende og afhjælpende indsats fastlægges med udgangspunkt i den enkelte kommunes risikoprofil. 15. Sagen forelægges alle høringsberettigede fora. 16. Sagen forelægges deltagerkommunerne igen, når alle dokumenter foreligger i endeligt udkast 17. Sagen i øvrigt godkendes, under forudsætning af, at de af kommunerne aftalte vilkår for selskabets etablering m.v. tiltrædes af de øvrige deltagerkommuner og statsforvaltningen, herunder modellen med en bestyrelse for selskabet. 18. Selskabets stiftelsesomkostninger afholdes af selskabet. Bilag: Notat om beredskabsbeslutninger. Åben - Notat om beredskabsbeslutninger Beslutning i Beredskabskommissionen den : Godkendt. Side 35

36 Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet Side 36

37 178 Orientering om borgervejleder funktion Sagsnr.:14/12992 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Borgervejlederen åbner for henvendelser fra borgere den 1. januar Borgervejleder skal være med til, at skabe større gennemsigtighed og åbenhed i den kommunale organisation for borgere i Fredericia. Målet er at forhindre at sagsbehandlingen kompliceres unødigt og dermed at skabe større service for borgerne i Fredericia. Borgervejleders tilgang til enhver henvendelse er, at søge et dilemma eller et problem løst ved dialog. Fokus er at styrke borger til at tage ansvar for egen situation, og understøtte borger i selv at finde en løsning. Borgervejleder har, indtil videre, kontor og træffetid på Fredericia Rådhus. Træffetiden kan midlertidigt flyttes til andre lokaliteter, når en større gruppe borgere vil have fordel af det. Borgere i Fredericia har mulighed for direkte kontakt/træffetid med borgervejleder hver dag kl Yderligere kan borgervejleder træffe aftaler med borgere, som har brug for at mødes uden for almindelig træffetid. Endelig kan mødeaktivitet i organisationen og med andre samarbejdspartnere planlægges uden for borgernes direkte træffetid. Borgervejleder deltager kvartalsvis i Lederforum, med henblik på løbende videregivelse af generet viden. Borgervejleder har løbende dialog med stabe og afdelinger med henblik på udvikling og læring i afdelingen og organisationen. En gang årligt udarbejder borgervejleder en beretning til byrådet. Beretningen er en opsamling af årets henvendelser, som forventes at beskrive eventuelle tendenser i henvendelsesårsag. Tendenserne vil være en hjælp til, at sætte fokus på nye lærings og udviklingspunkter i kommunens sagsbehandling. Økonomiske konsekvenser: Ingen Vurdering: Ingen Indstillinger: Kommunaldirektøren indstiller at orientering tages til efterretning. Side 37

38 Bilag: Funktionsbeskrivelse for borgervejleder i Fredericia kommune Åben - Funktionsbeskrivelse Beslutning i Byrådet den : Orienteringen taget til efterretning. Side 38

39 179 Lukket - Vesterballevej Sagsnr.:14/11328 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Lukket Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet Side 39

40 180 Lukket - Erhvervsjord Sagsnr.:14/12271 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Lukket Lukket Lukket Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet Side 40

41 181 Lukket - Salg af ejendom Sagsnr.:14/9379 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Beslutning i Økonomiudvalget den : Anbefales. Fraværende: Lars Ejby Pedersen, Henning Due Lorentzen Beslutning i Byrådet den : Godkendt som indstillet Side 41

42 182 Lukket - Erhvervsjord Sagsnr.:14/12277 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Lukket Lukket Lukket Beslutning i Økonomiudvalget den : Økonomiudvalget anbefaler pkt. 1 (salg af arealet) Beslutning i Byrådet den : Byrådet besluttede at sælge arealet, jf. pkt. 1. Side 42

43 Underskriftsside Jacob Bjerregaard Susanne Eilersen Ole Steen Hansen Henning Due Lorentzen Lars Ejby Pedersen Steen Wrist Ørts Turan Savas Lasse Strüwing Hansen Christian Bro Bente Gertz Bente Ankersen Jane Findahl Jean Brahe Kurt Halling Jan Schrøder Kenny Bruun Olsen Pernelle Jensen Christian Jørgensen Nicolaj Wyke Cecilie Roed Schultz Frances O'Donovan-Sadat

44 Bilag: Anlægsregnskab, klubfitness Udvalg: Byrådet Mødedato: 15. december Kl. 19:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 77981/14

45 Bilag 1 til sag vedr. tilbagebetaling af lån Anlægsregnskab Klubfitness Forbrug Vurderet budget Tømrer kr kr VVS kr kr Murer kr kr El kr kr Maler kr kr ABA kr kr Gulv kr kr Automatik ventilation kr kr Ventilation anlæg kr kr Adgangskontrol kr kr Arkitekt kr kr Uforudsete kr kr Træningsmaskiner kr kr I alt kr kr

46 Bilag: Forslag til Tværkommunal samarbejdsmodel mellem Middelfart og Fredericia kommuner på tale, syn, høre og IKTområderne.docx Udvalg: Byrådet Mødedato: 15. december Kl. 19:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 79857/14

47 Tværgående samarbejdsaftale mellem Fredericia og Middelfart kommuner på specialiserede ydelser indenfor høre,- tale, syn og IKT Formål: For at forøge kvaliteten i borgerbetjeningen og styrke effektiviteten i opgaveløsningen indenfor levering af ydelser til voksne inden for høre,- tale,- synsog IKT-området ønsker Fredericia og Middelfart Kommuner at styrke samarbejdet, således at de to kommuner kan levere ydelser af høj faglig kvalitet og med optimering af medarbejderressourcer. 0mråde: Samarbejdet vedrører ydelser efter servicelovens 112 og 113 og lov om specialundervisning til voksne, hjælpemidler til voksne og specialundervisning af voksne indenfor tale,- syns,- høre og IKTområdet. Ikrafttræden: Samarbejdet træder i kraft den 1. april 2015 Etablering af tværkommunalt samarbejde: Fredericia Kommune råder over lejemålet Vesterballevej 4-6, 7000 Fredericia, hvorfra det tværkommunale samarbejde skal drives. Fredericia Kommune fremlejer

48 en ideel anpart af lejemålet til Middelfart Kommune, svarende til 43 %. (2015- niveau). Hver kommune kan herudover etablere egne satellitter. Kommunerne samarbejder om fælles udnyttelse af materiel og indretninger af forskellig art. Lån og hæftelse: Hver kommune har eget budget og hæfter for egne dispositioner. Det tværkommunale samarbejde kan således ikke påtage sig økonomiske forpligtelser, herunder ikke optage lån eller påtage sig garantiforpligtelser. Hver kommune foretager egne indkøb. Hvis det er hensigtsmæssigt at deles om brug af materiel, aftaler parterne, at det anskaffes af den ene af kommunerne og stilles til rådighed for den anden. I forhold til sådanne anskaffelser hæfter Fredericia Kommune i det indbyrdes forhold med 57 % og Middelfart Kommune med 43 % (2015-niveau) Reguleringsklausul Aftalen har det forholdsmæssige folkeregistertal i 2014 som udgangspunkt for hæftelsesgraden i Hæftelsesgraden reguleres en gang årligt, 1. gang den 1. januar 2016 i overensstemmelse med det forudgående års folkeregistertal Organisatorisk: Aftalen medfører ikke organisatoriske ændringer. Hver kommune håndterer således egne sager i overensstemmelse med Byrådets instruktioner.

49 Det indebærer eksempelvis, at der kan være forskel på de to kommuners serviceniveau. Det betyder også, at hver kommune har eget budget og at hver egen kommune har eget log-in i forhold til journal mv. Medarbejdere: Alle medarbejdere ansættes med en beskæftigelsesgrad på 57 % i Fredericia Kommune og 43% i Middelfart Kommune. Beskæftigelsesgraden skal ses i forhold til de to ansættelsers samlede timetal. Fordelingen af timetal er udtryk for bedste skøn i forhold til tyngden af opgaver pr. 1. april Fordelingen af timetal reguleres ikke i forhold til den ansatte, men kan danne grundlag for en intern mellemregning mellem de to kommuner i overensstemmelse med den generelle reguleringsklausul i denne aftale. Medarbejderne er i deres arbejde underlagt instruktion fra den pågældende kommune, som de konkret arbejder for. Ledelse: Den daglige ledelse varetages af lederen af det tværkommunale samarbejde. Lederen refererer til de to chefer i Fredericia og Middelfart Kommuner. Ansvar for opgaveløsningen: Hver kommune varetager opgaveløsningen for egne borgere og fastlægger serviceniveauet.

50 Ledelsesgrundlag: Samarbejdet er et samarbejde mellem to selvstændige enheder. For at løfte opgaven forpligter begge parter sig til at holde et højt informationsniveau om interne forhold af relevans for samarbejdet. Der afholdes jævnlige ledermøder med deltagelse af lederen af det tværkommunale samarbejde og cheferne i de to kommuner med henblik på at udveksle informationer og instrukser. Der er fokus på tidligt at informere om eventuelle forventelige ændringer i struktur, økonomi, personalepolitiske forhold, opgaver, serviceniveau mv. Tvister: Enhver tvist, der måtte opstå om forståelsen af denne samarbejdsaftale søges løst i enighed. Såfremt en mindelig ordning ikke kan opnås søges tvisten løst ved de almindelige domstole. Væsentlige ændringer i aftalen: Ændringer i serviceniveau, der medfører en samlet besparelse på mere end 2 % af den enkelte kommunes budget skal varsles med 6 måneders frist til den 1. i en måned og samarbejdsaftalen skal genforhandles. Opsigelse: Hver af parterne kan opsige aftalen med 6 måneders frist til den 1. januar.

51 Dato: Dato: Fredericia Kommune Middelfart Kommune Michael Holst Mette Heidemann 7.november 2014

52 Bilag: Prisliste 2015.pdf Udvalg: Byrådet Mødedato: 15. december Kl. 19:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 76487/14

53 Alle takster er gældende fra 1. Januar 2015 Prisliste 2015 FREDERICIA SPILDEVAND OG ENERGI A/S PRISLISTE 2015 Vandafledningsbidrag Vandafledningsbidrag Afregningsform Ekskl. Moms Incl. Moms Vandforbrug, trin 1 pr. m3 kr 22,00 kr 27,50 Vandforbrug, trin 2 pr. m3 kr 20,24 kr 25,30 Vandforbrug, trin 3 pr. m3 kr 16,72 kr 20,90 Fast bidrag pr. stik kr 300,00 kr 375,00 Erhvervsejendomme som opererer på markedsmæssige vilkår har mulighed for at komme i betragtning til trin 2 og trin 3 priser. Dette skal ske ved en godkendelse i Naturstyrelsen. Alle andre kunder betaler hele sit forbrug efter trin 1. Godkendte virksomheder betaler efter følgende model: Trin 1 anvendes altid på de første 500 m3 årligt. Trin 2 anvendes på det forbrug som ligger mellem 500 og m3 årligt. Trin 3 anvendes på den del af forbruget som er højere end m3 årligt. Tilslutningsbidrag Tilslutningsbidrag Afregningsform Ekskl. Moms Incl. Moms pr. påbegyndt Erhverv 800 m2 grund kr ,00 kr ,50 Bolig pr. enhed kr ,00 kr ,50 Tømning af septitank Tømning af septitank Afregningsform Ekskl. Moms Incl. Moms Alm. Tank fast årligt bidrag kr 690,00 kr 862,50 Tillæg for tank over 3m pr. m3 kr 80,00 kr 100,00 Tillæg for dæksel over 50 kg pr. stk. kr 240,00 kr 300,00 Tillæg for forgæves kørsel pr. gang kr 240,00 kr 300,00 Målerafgift Målerleje Afregningsform Ekskl. Moms Incl. Moms Leje af måler fast årligt bidrag kr 160,00 kr 200,00 Modtagelse af slam Modtagelse af slam Afregningsform Ekskl. Moms Incl. Moms Behandlingsbidrag for modtagelse af slam pr. m3 kr 100,00 kr 125,00 Side 1

54 Prisliste 2015 Særbidrag Særbidrag for særligt forurenet spildevand (mere forurenet end husspildevand) Særbidrag udløses ved overskridelse af stofkoncentrationer, som er fastsat til: COD > 750 TOTAL - N > 100 TOTAL - P > 12 Hæmningsprocent > 20% Særbidragsformler er tilgængelige på Fredericia Spildevand og Energis hjemmeside Særbidrag udløses ikke hvis bidraget er mindre end det årlige administrationsbidrag Administrationsbidrag Afregningsform Ekskl. Moms Incl. Moms Administrationsbidrag pr. år kr ,00 kr ,00 Vejafvandingsbidrag Vejafvandingsbidrag Afregningsform Procent Vejafvandingsbidrag betales af kommunen for afledning af vejvand til Fredericia Spildevand og Energi A/S Årligt bidrag 2,60% Det årlige bidrag udregnes som en procentandel af selskabets anlægsudgifter Gebyr Gebyr Afregningsform Ekskl. Moms Incl. Moms Rykkerskrivelser pr. stk (momsfri) kr 100,00 Gebyr for betalingsaftale pr. stk (momsfri) kr 100,00 Gebyr for overdragelse til inddrivelse via skat pr. stk (momsfri) kr 100,00 Faktureringsgebyr for manuel opkrævning pr. stk. kr 25,00 kr 31,25 Administrationsgebyr (anvendes ved beregning af refusion for vandspild og indhentning af CPRnr. ved udbetalte regninger) pr. stk kr 100,00 kr 125,00 Gebyr for aflæsningsbesøg pr. stk kr 300,00 kr 375,00 Renter ved for sen betaling Rentesats + 8% Side 2

55 Bilag: Bilag 1_organisationsdiagram_Business Fredericia Udvalg: Byrådet Mødedato: 15. december Kl. 19:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 84346/14

56