Miljøtilsynsplan Jammerbugt Kommune

Transkript

1 Miljøtilsynsplan Jammerbugt Kommune Hvad er en miljøtilsynsplan I 2013 træder en ny tilsynsbekendtgørelse på miljøområdet i kraft. Kommunen skal udarbejde en tilsynsplan for miljøtilsyn med virksomheder og landbrug. Planen angiver kommunens strategi for gennemførelsen af miljøtilsyn de næste fire år, og der er følgende krav til indholdet i planen; Angivelse af det geografiske område, som miljøtilsynspalnen dækker Beskrivelse af de væsentlige miljøproblemer i området Liste over IED virksomheder og husdyrbrug, hvor kommunen er tilsynsmyndighed Beskrivelse af planlægningen til forberedelse, udførelse og opfølgnng på tilsyn Beskrivele af, hvordan andre myndigheder tiddrages ved tilsyn Tilsynsplanen skal offentliggøres og giver dermed borgere, virksomheder og andre interesserede et indblik i kommunens prioriteringer og tilsynsindsats. Udkastet til planen skal sendes i høring, hvor enhver har ret til at komme med kommentarer. Miljøtilsynsplanen skal opdateres mindst hvert 4. år. Hvor er vi Nedenstående kort viser det geografiske område, som Jammerbugt Kommune er tilsynsmyndighed for.

2 I kommunen har vi 6 Natura 2000 områder (international naturbeskyttelsesområder). Flere af dem er sårbare overfor næringstilførsel fra luften mens andre er sårbare overfor tilledninger af stoffer med vandet. Størstedelen af kommunens areal afvander til Limfjorden. I kommunen er der 59 vandværker, hvis indvindingsområder til drikkevand er sårbare overfor forurening af jord og grundvand fra virksomheder og landbrug. Naturstyrelsen har endvidere udpeget 4 OSD områder (områder med særlige drikkevandsinteresser) i Jammerbugt Kommune. Hvilke virksomheder og landbrug fører Jammerbugt Kommune tilsyn med Kommunen har tilsynspligt med alle virksomheder og landbrug i Jammerbugt Kommune. De større landbrug og virksomheder, der har en miljøgodkendelse, skal vi besøge mindst hvert 3. år. Dem har vi ca 200 af. Det drejer sig bl. a. om de virksomheder/landbrug, der er omfattet af IED-direktivet fra EU. Det er særligt forurenende virksomheder og store landbrug, der er omfattet af dette direktiv, der handler om industrielle udledninger (emissioner). De mindre virksomheder og landbrug skal vi besøge mindst hvert 6. år, og dem er der ca 575 af i kommunen.

3 Udover denne minimumsfrekvens (hvert 3. eller 6. år) skal virksomhederne og landbrugene risikovurderes. Vurderingen bruges til at udvælge virksomheder/landbrug, der skal have tilsyn oftere end hvert 3. eller 6. år. Der findes en række virksomheder og landbrug (herunder plantebrug), hvor der ikke er krav om regelmæssige tilsyn, og hvor vi oftest kommer på besøg, hvis vi modtager klager over f. eks støj, røg, fluer eller hvis vi har mistanke om overtrædelse af miljølovgivningen. Kommunens tilsynsforpligtelse knytter sig til Miljøbeskyttelsesloven, Husdyrgodkendelsesloven, Jordforureningsloven og de bekendtgørelser, der er udstedt i medfør af disse love. Derudover fører vi tilsyn med, at påbud og forbud efterkommes, og at vilkår i miljøgodkendelser og tilladelser efterkommes. De fleste grænseværdier og krav til virksomheder og landbrug er fastlagt nationalt i disse love og bekendtgørelser. Derudover har Jammerbugt Kommune egne vedtagede regulativer og retningslinier; Regulativ for erhvervsaffald Regulativ forhusholdningsaffald Regulativ for Jord Retningslinier for olieudskillere Jammerbugt har desuden udarbejdet en række vejledninger, der kan være en hjælp til at gøre det miljømæssigt rigtige på den bedste måde; Jordflytning Oprensning efter asbestbrand Kompost i markstakke Vejledning om oprydning efter brand Hvilke miljøforhold er væsentlige Landbrugs- og virksomhedsdrift kan medføre miljøproblemer, bl. a.; Jord- og grundvandsforurening. Nedsivning af affald, kemikalier, husdyrgødning. Ved tilsyn tjekkes gyllebeholdere, olietanke og korrekt opbevaring af farligt affald, kemikalier og husdyrgødning Udledning af uønskede stoffer til rensningsanlæg og vandmiljø gennem kloakker Forurening af vandmiljøet med næringsstoffer og sprøjtemidler. Det kan være gennem udvaskning fra landbrugsarealer, kemikaliespild og udledning fra vaskepladser Gener for omkringboende i form af støj, vibrationer, lugt, fluer, støv etc. Det kan være støj fra ventilationsanlæg, maskiner, intern trafik, der giver anledning til støj. Lugt kan komme fra husdyr, gødning og fra virksomheder, der bruger organiske opløsningsmidler.

4 Utilstrækkelig affaldshåndtering. Stort set alle virksomheder og landbrug producerer affald, og det er vigtigt, at det bliver sorteret rigtigt, så farligt affald håndteres og bortskaffes korrekt og genanvendeligt affald bliver genbrugt. Luftforurening fra afbrændingsprocesser. Specielt kan visse produktionsprocesser afgive uønskede stoffer til luften, f. eks. organiske opløsningsmidler. Ammoniakfordampning fra husdyrbrug kan skade sårbare naturområder. Hvordan forberedes miljøtilsynsindsatsen Ved årets start udarbejdes en liste over, hvilke virksomheder og landbrug, som vi vil føre tilsyn med i løbet af året. Listen rummer de basistilsyn og prioriterede tilsyn for året. De varsles som oftest med mindst 14 dage. Kommunen gennemfører regelmæssigt et basistilsyn hvert 3. eller hvert 6. år, som fastsat i bekendtgørelsen. På et basistilsyn gennemgås alle virksomhedens/landbrugets miljøforhold. Prioriterede tilsyn skal derudover gennemføres på IED virksomheder/landbrug, fordi de vurderes at udgøre en særlig miljørisiko. Her kan man nøjes med at koncentrere sig om det miljøproblem, som virksomheden/landbruget har. Meningen med de prioriterede tilsyn er at koncentrere tilsynsindsatsen der, hvor der er størst risiko for miljøet. Til det formål gennemføres en risikovurdering af alle virksomheder/landbrug i kommunen i de kommende år. To gange årligt gennemfører kommunen en tilsynskampagne, der er en afgrænset tilsynsindsats rettet mod en branche eller et særligt miljøproblem Hvordan gennemføres et miljøtilsyn I Jammerbugt Kommune er vi meget optagede af, at tilsynsarbejdet er dialogbaseret. Vi har en myndighedsforpligtelse til at sikre, at virksomheder og landbrug overholder miljølovgivningen. Det bedste resultat opnås, hvis virksomhederne og landbrugene oplever tilsynet som en hjælp og vejledning i at overholde reglerne. Et godt miljøtilsyn handler ikke kun om kontrol, men i lige så høj grad om vejledning og forebyggelse. Virksomheder og landbrug får gennem dialogen i miljøtilsynet mulighed for at tilpasse produktion og praksis, inden der er tale om overtrædelse af love og regler. Et tilsyn består af tre dele; Forberedelsen. Her varsles tilsynet, tidligere tilsynsrapporter gennemgås og der laves opfølgning på verserende sager på virksomheden/landbruget. Selve tilsynet består af gennemgang af miljøforholdene og kontrol af vilkår i godkendelser.

5 Efterbehandling består af gennemgang af dokumentation, udarbejdelsen af tilsynsrapport og opfølgning på evt. påbud og forbud. Arbejdet med miljøtilsyn i Jammerbugt Kommune er systematiseret i en procedure, der sikrer en ensartet gennemførsel af tilsynene. Proceduren er en del af kommunens certificerede kvalitetsstyringsystem på natur- og miljøområdet. Hvem samarbejder vi med På miljøområdet deltager Jammerbugt Kommune i Kommunernes Landsforenings netværk på landbrugs- og virksomhedsområdet. Vi deltager også i erfaringsudveksling med de andre nordjyske kommuner. I forbindelse med kontrol af krydsoverensstemmelsesreglerne (KO-kontrol) deltager kommunen i koordinerede tilsyn med NaturErhvervsstyrelsen. Vi samarbejder endvidere med Politiet, Fødevarestyrelsen og Miljøstyrelsen i forbindelse med konkrete sager, hvor koodinering mellem myndigheder er nødvendigt eller en fordel. Internt i kommunen samarbejder vi med mange andre fagområder i forbindelse med gennemførsel af miljøtilsyn. Det sker for at sikre en helhedsorienteret sagsbehandling, således at virksomheder og landbrug kan benytte miljøtilsynet som en indgang til sagsbehandling på andre områder. Det kan dreje sig om byggesagsområdet, beredskabet, planafdelingen, vand- og naturteamet, socialforvaltningen, Vejog Teknikområdet, udviklingsafdelingen og turist- og erhvervskontoret.