Endelig rapport Sunds, februar 2004

Transkript

1 Endelig rapport Sunds, februar 2004

2 2 Iversen Kommissionen februar 2004 Endelig rapport

3 Kommissionen Formand: Adm. direktør Kenneth Iversen, Unimerco Medlemmer: Formand Thorkild Førby, Danmarks Fiskeriforening Næstformand Flemming Kristensen, Danmarks Fiskeriforening Formand Egon Sekkelund, Danske Fiskeres Producent Organisation Bestyrelsesmedlem Allan Buch, Danske Fiskeres Producent Organisation Formand Bent Rulle, Ulykkesforsikringsforbundet for Dansk Fiskeri Direktør Sejer Christensen, Ulykkesforsikringsforbundet for Dansk Fiskeri Sekretær: Adm. direktør Niels Wichmann, Danmarks Fiskeriforening Iversen-Kommisionen blev nedsat i efteråret 2003 med deltagelse af Danmarks Fiskeriforening, Danske Fiskeres Producent Organisation og Ulykkesforsikringsforbundet for Dansk Fiskeri. Kommissionens opgave har været at give forslag og indstillinger til, hvorledes et tættere samarbejde mellem organisationerne kan etableres, organisatorisk såvel som økonomisk. Kommissionen har kunnet udvide indstillingerne til at omfatte andre organisationer, end de tre direkte omfattede af arbejdet. Kommissionen har i sit arbejde været opmærksom på det stadigt faldende antal fiskere, den økonomisk trængte situation for Danmarks Fiskeriforening, de skærpede betingelser på forsikringsområdet, og dermed behovet for at få mest muligt ud af fiskernes organisationers ressourcer. Det har været væsentligt for kommissionen ikke blot at tilpasse til nedgangstider, men at fremkomme med forslag, der fremtidigt kan danne udgangspunkt for ny udvikling i fiskerisektoren. Kommissionen står som helhed bag forslag og indstillinger i den endelige rapport. Med den lange række områder, som rapporten omfatter, må det imidlertid noteres, at der på enkelte punkter er afvigende personlige holdninger fra kommissionsmedlemmer til de afgivne forslag og anbefalinger. Kommissionen er opmærksom på, at der kan være juridiske problemer forbundet med at gennemføre forslag og indstillinger nøjagtig som de er opstillet, og at man i så tilfælde skal forsøge at komme så tæt på, som muligt. 3

4 Kommissorium Kommissionen undersøger de organisatoriske og økonomiske strukturer i Danmarks Fiskeriforening og mellem Danmarks Fiskeriforening og Danske Fiskeres Producent Organisation og Ulykkesforsikringsforbundet for Dansk Fiskeri. Kommissionen opstiller et beslutningsgrundlag for, hvorledes et tættere samarbejde mellem organisationerne kan etableres, organisatorisk såvel som økonomisk. Kommissionen fremkommer med anbefalinger. Kommissionen kan udvide undersøgelser og anbefalinger til at omfatte andre fiskerirelaterede organisationer, såfremt sådanne ønsker at blive inddraget i processen. Kommissionens anbefalinger fremkommer i en rapport til de berørte bestyrelser. Kommissionen fastlægger selv sin arbejdsmetode og kan inddrage ekstern bistand i arbejdet, såfremt dette skønnes nødvendigt. Tidsramme: Kommissionens rapport med anbefalinger skal foreligge inden udgangen af januar måned Tidsrammen er fastlagt under hensyntagen til, at eventuelle ændringer i Danmarks Fiskeriforenings love skal kunne behandles på Danmarks Fiskeriforenings generalforsamling den 24. april 2004, med henblik på gennemførelse af anbefalinger primo Der er i kommissionen afholdt en række møder i efteråret 2003 og i begyndelsen af For at gøre møderækken effektiv har princippet for arbejdet været, at der ikke har skullet ske konsultationer med baglandet undervejs. Derfor står forslag og indstillinger naturligvis for kommissionens egen regning, og forslag og indstillinger lægges nu frem til åben debat i de berørte organisationer og til videre behandling i de kompetente forsamlinger. Indstillingerne vil ligeledes blive fremsendt til de øvrige organisationer inden for fiskerierhvervet i Danmark, således at der kan iværksættes en bredere debat om det fremtidige samarbejde i fiskerisektoren. Kommissionens anbefalinger omfatter: Mål Organisation Finansiering Aktiviteter Lokalisering Tidsramme 4

5 Mål Organisation Finansiering Aktiviteter Lokalisering Tidsramme Kommissionen opstillede tidligt i arbejdet målene for arbejdet, nemlig: At fastholde en stærk, slagkraftig interesseorganisationsstruktur med fælles mål og midler, som kan sikre fremtiden for dansk fiskeri og danske fiskere. At skabe en organisationsstruktur, som kan virke for dansk fiskeris interessevaretagelse politisk, økonomisk, erhvervsøkonomisk og forsikringsmæssigt. At skabe fornøden finansiel styrke til at løfte og løse de fremtidige opgaver. At sikre højt serviceniveau for medlemmerne i de deltagende organisationer gennem bedst mulig udnyttelse af ressourcerne. At opbygge en struktur, som kan udbygges med andre organisationer inden for dansk fiskeri. 5

6 Mål Slagkraftig interesseorganisation med fælles mål og midler Politisk, økonomisk, erhvervsøkonomisk og forsikringsmæssig interessevaretagelse Finansiel styrke Højt serviceniveau Mulighed for udbygning Kommissionen har debatteret og efterfølgende undersøgt forskellige organisationsstrukturer. Det har været undersøgt om en egentlig fusionering var det rette, om det var juridisk og praktisk muligt. På basis af de udførte analyser har kommissionen konkluderet, at det på nuværende tidspunkt bør foreslås, at der sker en samkøring af organisationerne uden en egentlig, formel, fusionering. Denne model har den fordel, at det er muligt at gennemføre yderligere samarbejde med andre organisationer inden for fiskerisektoren uden forudgående juridiske og praktiske problemer. Kommissionen indstiller imidlertid, at der i fremtiden arbejdes videre med mulighederne for egentlige fusioneringer i fiskerierhvervet, således at der kan opbygges én struktur, der kan varetage fiskeriets interesser i alle forhold. Konkret foreslår kommissionen følgende: At samarbejdet i fremtiden vil foregå i paraplyorganisationen Danske Fiskere. At organisationernes love/vedtægter ændres således, at der er fælles hovedbestyrelse/medlemsråd/delegeret forsamling, fælles bestyrelse, én formand. At Danmarks Fiskeriforening og Danske Fiskeres Producent Organisation indgår i et fælles administrativt samarbejde med samlokalisering i Taulov. At Danmarks Fiskeriforening og Ulykkesforsikringsforbundet for Dansk Fiskeri samlokaliserer aktiviteter i København med fælles servicefaciliteter At Ulykkesforsikringsforbundet for Dansk Fiskeri ændrer navn til Danske Fiskeres Forsikring, med det sigte at blive den centrale forsikringskanal på alle områder i dansk fiskeri og for danske fiskere. 6

7 Organisation Paraplyorganisation Danske Fiskere Fælles hovedbestyrelse/medlemsråd/delegeret forsamling Fælles bestyrelse Én formand Fælles administration og samlokalisering i Taulov for DF og DFPO Samlokalisering og fælles servicefaciliteter for DF og UF i København UF ændrer navn til Danske Fiskeres Forsikring De tre organisationers vedtægter/love bør hurtigst muligt ændres af organisationernes kompetente forsamlinger og godkendes af relevante offentlige myndigheder for at muliggøre ændringerne. Denne indstilling har som formål at sikre, at der skabes en platform for de unge erhvervsudøvere og samtidig sikre et glidende generationsskifte i organisationerne. Kommissionen indstiller, at der tages skridt til dannelse af en landsdækkende klub/forening for unge fiskere, som kan få direkte sæde i organisationens styrende organer, således at der sker en formaliseret inddragning af de unge fiskere. 7

8 Hovedbestyrelse/medlemsråd/ delegeret forsamling Der udpeges en hovedbestyrelse/medlemsråd/delegeret forsamling på 15 personer i Danmarks Fiskeriforenings 7 kredse med følgende mandatfordeling: Hovedbestyrelse/medlemsråd/delegeret forsamling kan suppleres med to personer fra landsdækkende klub/forening for unge fiskere. Nordkredsen Vestkredsen Sydvestkredsen Nordøstkredsen Sydkredsen Østkredsen Bornholmkredsen Bestyrelse Hovedbestyrelse/medlemsråd/delegeret forsamling vælger af egen midte en bestyrelse på 9 medlemmer. FORMAND Bestyrelsen vælger af egen midte en formand for 3 år. 8

9 Ansvarsområder Hovedbestyrelse/medlemsråd/delegeret forsamling Udpegning af bestyrelse I Danske Fiskeres Producent Organisation : Som i nuværende vedtægter. I Danske Fiskeres Forsikring: Som i nuværende vedtægter Ansvarsområder Bestyrelse Udpegning af formand Øvrige bestyrelsesopgaver, jf. vedtægterne, som revideres. NB: Formandskabet, der består af formanden og to næstformænd, skal mindst 2 gange pr. år afholde medlemsmøder i kredsene for at konsultere medlemmerne direkte. 9

10 Kommissionen har undersøgt mulighederne for at lægge bindinger på medlemskab af organisationerne. Undersøgelserne har vist, at det er forbundet med juridiske vanskeligheder at gennemføre et princip om, at hvis man er med i den ene organisation skal man også være tvunget med i den anden organisation. Undersøgelserne har endvidere konkluderet, at en organisation, opbygget omkring bindinger af 2-vejs eller 3-vejs karakter, ville være til hinder for et udbygget samarbejde med andre organisationer inden for fiskerisektoren. Endelig ville juridiske sammenbindinger af organisationerne føre til, at interessevaretagelsen for både fartøjsejere og partsfiskere i nationale og internationale sammenhænge ville blive vanskeliggjort. Arbejdsområderne i de tre organisationer vil i fremtiden skulle tilpasses, således at de udføres mest effektivt i overensstemmelse med de opstillede mål. Kommissionen har debatteret arbejdsområderne for de fremtidige organisationer. 10

11 Arbejdsområder Danske fiskere Danske Fiskeres Forsikring Ulykkesforsikring Gensidig skibsforsikring, såfremt forhandlinger kan føre frem til en hel eller delvis sammenslutning af fiskeriets gensidige skibsforsikringer Anden forsikringsvirksomhed - enten som forsikringsselskab, eller som mægler Arbejdsområder Danske fiskere Danmarks Fiskeriforening - politisk interessevaretagelse (lovgivning, fiskeri, økonomi, biologi, sektorudvikling) Danske Fiskeres Producent Organisation - administration af PO-opgaver Danske Fiskeres Forarbejdnings Industri (datterselskab af DFPO) - erhvervsøkonomisk virksomhed Danske Fiskeres fælles arbejdsopgaver - forvaltning (kvoter, havdage, kapacitet) - kvalitet, produktudvikling, egenkontrol - information og kommunikation - økonomi og personaleadministration 11

12 Kommissionen indstiller, at den direkte rådgivning over for fiskerierhvervet omkring fiskeriregulering og på det tekniske, økonomiske og uddannelsesmæssige område decentraliseres. Rådgivning vedrørende regulering, teknik, økonomi og uddannelse Teknisk og økonomisk rådgivning og rådgivning om regulering placeres hos lokalforeninger eller kredsforeninger. Rådgivning og administration af lærlingeuddannelsen placeres hos fiskeriskolen og indgår i dennes administrative struktur. Rådgivning om efteruddannelse placeres enten hos en anden organisation, eller i forbindelse med en efter- eller videreuddannelsesinstitution. Som tidligere nævnt anbefaler kommissionen, at vedtægterne i de tre organisationer ændres, således at den nærmere sammenhæng mellem organisationerne bliver mulig. Det er kommissionens opfattelse, at når der ikke anbefales egentlig sammenlægning eller fusionering af organisationer, vil der være tale om forholdsvis enkle vedtægtsændringer, som bør kunne gennemføres uden det helt store besvær. For så vidt angår Danmarks Fiskeriforenings love vil der blive tale om en hel del ændringer, medens der for Danske Fiskeres Producent Organisation og Ulykkesforsikringsforbundet for Dansk Fiskeri hovedsagelig vil være tale om tilretninger. Kommissionen finder det absolut nødvendigt, at der udarbejdes standardvedtægter for lokal- og kredsforeninger, således at strukturen i fiskernes organisationer bliver sammenhængende. 12

13 Vedtægter/love Nye vedtægter for Danske Fiskeres Producent Organisation Nye vedtægter for Ulykkesforsikringsforbundet for Dansk Fiskeri Nye love for Danmarks Fiskeriforening Nye standardvedtægter for lokalforeninger og kredsforeninger Kommissionen har undersøgt og debatteret finansieringen af de berørte organisationer og aktiviteterne i disse organisationer. Kommissionen indstiller, at systemet med betaling af tilsvar til Danske Fiskeres Producent Organisation fortsætter som hidtil. Kommissionen indstiller, at betaling af forsikringspræmie til Danske Fiskeres Forsikring (UF) fortsætter som hidtil. Kommissionen indstiller, at kontingentet til Danmarks Fiskeriforening omlægges, således at kontingentet indbetales direkte fra fartøjerne. Opkrævning sker via afregningerne. Der sker således ingen kontingentindbetaling fra lokal- eller kredsforeninger til Danmarks Fiskeriforening. Indstillingen om nedlæggelse af Fiskeafgiftsfonden skal ses i lyset af den lovændring, der blev vedtaget den 11 december 2003 og som fundamentalt ændrer bestyrelsessammensætningen i landbrugets og fiskeriets fonde. Anbefalingen skal endvidere ses i lyset af, at gennem en ændret finansieringsstruktur og nedlæggelse af Fiskeafgiftsfonden vil arbejdet i højere grad kunne målrettes medlemmerne. Kommissionen indstiller, at kontingent til lokalog/eller kredsforeninger skal opkræves sammen med tilsvar til PO en og kontingent til Danmarks Fiskeriforening (via afregningerne), således at der efterfølgende månedligt finder betaling sted til lokal- og/eller kredsforeningerne. Lokal- og/eller kredsforeninger fastlægger selv hvilken opkrævningssats, de ønsker. Kommissionen indstiller, at Fiskeafgiftsfonden nedlægges, f.eks. pr. 1. januar 2005, når ny betalingsstruktur er vedtaget og kan implementeres. 13

14 Finansiering Tilsvar opkræves som hidtil til DFPO Præmie opkræves som hidtil til DFF Kontingent til DF opkræves direkte fra fartøjerne Kontingent til lokal/kredsforeninger opkræves direkte fra fartøjerne Fiskeafgiftsfonden nedlægges Som konsekvens af, at rådgivningsaktiviteterne vedrørende regulering, økonomi, teknik og uddannelse decentraliseres, indstiller kommissionen: at der ud af det opkrævede kontingent til Danmarks Fiskeriforening udredes et fast budgetbeløb til understøtning af lærlingeuddannelsesaktiviteterne, således at dette arbejde fortsat sikres. at der udredes et fast budgetbeløb til efteruddannelsesaktiviterne. at der budgetteres med og udbetales et fast budgetbeløb til understøtning af rådgivningsaktiviteterne vedrørende regulering, teknik og økonomi i lokal- eller kredsforeningerne. Dette beløb udbetales i forhold til det registrerede og anmeldte antal aktive medlemmer i lokal- eller kredsforeningerne. 14

15 Finansiering af decentral rådgivning Fast tilskud til ungdomsuddannelse Fast tilskud til efter/videreuddannelse Fast, medlemsafhængigt tilskud til rådgivning om regulering, teknik og økonomi Lokal- og kredsforeningerne beslutter, om de ønsker at anvende rådgivningstilskudsmidlerne til ansættelse af konsulenter (som i givet fald vil kunne drage nytte af den statslige konsulentstøtteordning). Kommissionen anbefaler, at modellen for kontingent til Danmarks Fiskeriforening (og til de fælles aktiviteter i Danske Fiskere ) bliver følgende: Der opkræves 1 % løbende via afregningerne fra de fartøjer, som er tilknyttet lokalforeninger i Danmarks Fiskeriforening. Efter årsafslutning finder tilbagebetaling sted af evt. for meget opkrævet. Lokal/kredsforeninger fastsætter selv opkrævningssats. Der sker månedlig udbetaling til lokal/kredsforeninger. Fartøjsomsætning Kontingentniveau 0 op til 10 mill. kr. 1% 10 op til 20 mill. kr. 0,5% 20 mill. kr. og opefter 0,25% 15

16 Model for kontingent Til Danmarks Fiskeriforening og fælles aktiviteter: Fartøjsomsætning Kontingentniveau 0-10 mill. kr. 1% mill.kr. 0,5% 20 mill. kr. og opefter 0,25% Til lokal/kredsforeninger: Sats fastlægges af lokal/kredsforening. Månedlig afregning. Kommissionen indstiller, at kontingentniveauet bliver det foreslåede på hhv. 1 %, 0,5 %, 0,25% afhængig af omsætningen for det enkelte fartøj. Indstillingen skal ses på baggrund af et skønnet provenugrundlag, altså bruttolandingsværdi, for de fartøjer, der er tilknyttet lokalforeningerne, på ca. 2,2 mia. kr. (2003-tal). Dette vil give et samlet kontingent på ca. 21 mill.kr. Af beløbet på ca. 21 mill. kr. forventes at ca. 9 mill. kr. vil skulle anvendes til understøtning af uddannelses- og rådgivningsaktiviteter. Det vil naturligvis være bestyrelsen, der skal fastlægge aktiviteter, budgetter og dermed kontingentniveau. 16

17 Kommissionen indstiller, som omtalt tidligere, at aktiviteterne samles på to lokaliteter: København, der bliver lokalitet for Danmarks Fiskeriforenings politiske sekretariat og Danske Fiskeres Forsikring Taulov, der bliver lokalitet for Danske Fiskeres Producent Organisations aktiviteter, fælles administration og fælles aktiviteter (DF DFPO). Der kan/bør ske samlokalisering med andre fiskerirelaterede organisationer i København, således at der kan opnås tættere samarbejde og besparelser ved fælles faciliteter. Lokalisering af aktiviteter KØBENHAVN TAULOV 17

18 Kommissionen indstiller, at de kompetente forsamlinger i de tre organisationer tager skridt til at gennemføre de nødvendige beslutninger og vedtægtsændringer således at den nye struktur kan iværksættes senest pr. 1. januar Tidsramme Nødvendige beslutninger/vedtægtsændringer til iværksættelse af ny struktur senest pr. 1 januar

19 Kommissionen foreslår, at der tages kontakt med de øvrige organisationer i eller med tilknytning til fiskerisektoren med henblik på at undersøge, om der kan etableres nærmere samarbejde og/eller samlokalisering. Øvrige organisationer Kontakter optages Samarbejde/samlokalisering undersøges 19

20 Grafisk Trykcenter AS 50190