Erhvervs- og Selskabsstyrelsen

Transkript

1 1. juni 2010 Endelig udgave Erhvervs- og Selskabsstyrelsen AMVAB-opdatering af Miljøministeriet Aktivitetsbaseret måling af virksomhedernes administrative ved erhvervsrelateret regulering på Miljøministeriets område i perioden til Ernst & Young 1

2 Juni 2010 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Resumé 2 2. Indledning Kort om opdateringen Læsevejledning 6 3. Udviklingen i de administrative samt andre relevante resultater (ABC fordeling mv.) Udviklingen i de administrative perioden til Udviklingen i de administrative siden De administrative s oprindelse (ABC-fordeling) Top 10 over love og bekendtgørelser for ministeriet Gennemgang af alle ændrede/nye regler samt øvrige initiativer med administrative konsekvenser Endeligt opgjorte administrative konsekvenser Endelig opgørelse af regler, der har været ex-ante målte Foreløbigt opgjorte administrative konsekvenser (ex-ante målte regler) Irritationsbyrder, forslag til regelforenkling fra virksomhederne og afgrænsninger til anden lovgivning Metodiske udfordringer i forbindelse med målingen English summary the development of the administrative burdens for the Ministry of the Environment from July 2008 to June Bilag A. Kort om AMVAB-metoden 34 Bilag B. Korrektioner til eksisterende målinger 36 Bilag C. Liste over regler der udskydes til næste opdatering 45 Ernst & Young 1

3 1. Resumé Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering (CKR) under Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har, med assistance fra Ernst & Young, gennemført en opdatering af AM- VAB-målingen på Miljøministeriets område. De løbende administrative ved Miljøministeriets erhvervsrettede regulering er i det seneste folketingsår faldet med 49,0 mio. kr., svarende til et fald på ca. 5,7 pct. i forhold til niveauet i Udviklingen skyldes ændrede krav til virksomhederne som følge af nye eller ophævede love og bekendtgørelser fra folketingsåret 2008/09 samt nye digitale indberetningsløsninger, som letter virksomhedernes administration. 1 I denne opdatering indgår de endeligt målte konsekvenser ved syv nye regler, som virksomhederne har fået erfaring med at efterleve. Derud over indgår en exante måling af de foreløbigt opgjorte konsekvenser ved bekendtgørelse om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer. Samlet set medfører de opgjorte konsekvenser administrative lettelser for ca. 49,0 mio. kr. De væsentligste ændringer på Miljøministeriets område i forhold til sidste opdatering vedrører fire bekendtgørelser: BEK nr. 724 af om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines medfører, at egenkontrol af olietanke skal gennemføres hver 14. dag i stedet for ugentligt. Denne reduktion af hyppigheden for egenkontrol medfører samlet set en lettelse af de administrative for erhvervslivet på ca. 32,0 mio. kr. BEK nr. 294 af om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug omfatter bl.a. en måling af et digitalt system for indberetning af ansøgninger om godkendelse for etablering, udvidelse eller ændring af husdyrbruget. Samlet set medfører BEK 294 administrative lettelser for 30,5 mio. kr. Ved en lovændring er anmeldepligten for flytning af jord udvidet til at omfatte to yderligere jordflytningstyper under BEK nr af om anmeldelse og dokumentation ved flytning af jord: Flytninger fra områdeklassificerede ejendomme samt godkendte modtageanlæg. BEK nr indeholder både forenklinger af anmeldelsen som følge af ophørte krav og tilføjer nye krav. Bekendtgørelsen blev ex-ante målt i 2007 (BEK nr. 748 af ), hvor de forventede løbende administrative byrder blev estimeret til ca. 4 mio. kr. årligt. Årets AMVAB-måling af de endelige konsekvenser viser dog, at bekendtgørelsen har medført løbende administrative byrder på i alt 6,3 mio. kr. Ændringen i BEK. nr s administrative byrder indgår ikke som en stigning i perioden fra , da bekendtgørelsen er udstedt i I stedet er stigningen lagt ind som en korrektion i tidligere målinger, jf. bilag B. 1 Ud over nye love og bekendtgørelser fra folketingsåret 2008/09 indgår også love/bekendtgørelser, som blev vedtaget/udstedt i tidligere folketingsår, men som virksomhederne først nu har erfaring med at efterleve. Ernst & Young 2

4 BEK nr af om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer pålægger producenter og importører af batterier at oplyse en række forhold, herunder mængden af batterier og akkumulatorer, som er markedsført samt mængden af tilbagetaget affald. De forventede administrative konsekvenser ved bekendtgørelsen blev exante opgjort i forbindelse med bekendtgørelsens udstedelse og blev estimeret til ca. 20. mio. kr. i nye administrative byrder. 2 Udviklingen i de administrative for erhvervslivet siden 2001 De løbende administrative ved ministeriets regulering var ved nulpunktsmålingen i 2001 ca. 914,8 mio. kr. og er pr opgjort til 811,8 mio. kr. Samlet set er de løbende administrative på Miljøministeriets område således faldet med ca. 102,9 mio. kr. siden 2001, svarende til et fald på ca. 11,3 pct. Figur 1 illustrerer udviklingen i administrative på Miljøministeriets område fra 2001 til Figur 1. Udviklingen i Miljøministeriets løbende administrative fra november 2001 til juni 2009 Det samlede fald kan primært henføres til reduktioner i de administrative byrder på en række af Miljøstyrelsens bekendtgørelser: 2 De administrative ved BEK nr af om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer vil blive endeligt opgjort i forbindelse med den næste opdatering af Miljøministeriets AMVAB-måling. Ernst & Young 3

5 Hovedparten af faldet fra 2004 til 2006 på 61,2 mio. kr. vedrører lettelser på BEK nr. 943 af om godkendelse af listevirksomhed, hvor der blev indført standardvilkår for en række virksomheder. Hovedparten af stigningen fra 2006 til 2007 på 30,9 mio. kr. kan primært henføres til BEK 1696 af , hvor antallet af virksomheder der skal ansøge om tilladelser til husdyrbrug blev udvidet. Hovedparten af faldet i administrative fra 2007 til 2008 på 26,4 mio. kr. skyldes BEK nr af om godkendelse af listevirksomhed, hvor der blev tilføjet standardvilkår for nye virksomhedssegmenter. Hovedparten af faldet i administrative fra 2008 til 2009 på 49,0 mio. kr. kan primært henføres til lettelser på BEK 972 af ved tilføjelse af standardvilkår for et nyt virksomhedssegment, en reduktion i antallet af omfattede virksomheder for BEK nr af samt lettelser på BEK nr. 724 af om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines, hvor hyppigheden af egenkontrol af olietanke er blevet reduceret. Omkring 48,9 pct. af de endeligt opgjorte administrative på Miljøministeriets område vedrører administrative pligter, som udelukkende er nationalt reguleret (C-regulering). Den resterende del af de administrative stammer fra international, primært EU, regulering (A-regulering) 20,3 pct. samt krav som delvist har deres oprindelse i international regulering (Bregulering) 30,8 pct. Siden november 2001 er der sket en udvikling i de administrative s oprindelse, i 2001 var 37,8 pct. af de administrative på Miljøministeriets område C-regulering, 53,9 pct. var B- regulering og 8,3 pct. var A-regulering. Ernst & Young 4

6 2. Indledning Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har af Folketinget fået til opgave at følge udviklingen i de administrative for erhvervslivet som følge af den erhvervsrettede lovgivning. Denne opgave er en følge af regeringens ambition om at reducere de administrative for danske virksomheder med op til 25 pct. i 2010, jf. bl.a. regeringens vækststrategi Vækst med vilje fra I blev der gennemført en AMVAB-basismåling af de administrative for virksomhederne som følge af al erhvervsrettet regulering i de danske ministerier. Målingen viste niveauet af administrative i 2001, hvor regeringen tiltrådte (nulpunktsmåling) og niveauet i (basismåling). For at følge udviklingen i de administrative gennemfører Erhvervsog Selskabsstyrelsen én gang årligt en opdatering af AMVAB-målingerne for ministerier med erhvervsrettet lovgivning. En AMVAB-opdatering indebærer en kvantificering af såvel de administrative som de administrative lettelser for erhvervslivet som følge af ny regulering fra det forgangne folketingsår. Endvidere indgår effekten af øvrige initiativer, eksempelvis digitaliseringstiltag og administrative forenklinger, som har betydning for virksomhedernes håndtering af deres administrative opgaver. Med AMVAB-målingerne er det muligt løbende at opgøre, hvilken effekt ministeriernes erhvervsrettede initiativer (både lovgivningsmæssige og øvrige initiativer, for eksempel digitaliseringsinitiativer) har for virksomhedernes administrative. Målingerne skal på den måde bruges til at følge op på, hvordan det går med ministeriernes indsats for at reducere virksomhedernes administrative med op til 25 pct. i Kort om opdateringen I denne rapport præsenteres opdateringen af Miljøministeriets AMVAB-måling. Opdateringen viser udviklingen i Miljøministeriets administrative siden sidste opdatering, som inkluderede regler frem til Ligeledes viser opdateringen den samlede udvikling i ministeriets administrative siden ministeriets nulpunktsmåling i november Ernst & Young 5

7 Boks 1: Faktaboks om Miljøministeriets opdatering Fakta om opdateringen: Rapporten indeholder en opdatering af Miljøministeriets AMVAB-måling med lovgivning, som er trådt i kraft i perioden 1. juli 2008 til 30. juni 2009 mv. Tidligere AMVAB-målinger (AMVAB-basismålingen og AMVABopdateringer) kan læses på Regler med administrative konsekvenser for virksomhederne, som er udstedt i perioden 1. juli 2008 til 30. juni 2009, men som endnu ikke er trådt i kraft, eller som virksomhederne endnu ikke har erfaring med at efterleve, opdateres i forbindelse med næste opdatering af folketingsåret 2009/10. En oversigt over disse regler er at finde i bilag C. Opdateringen inkluderer de endeligt opgjorte konsekvenser ved syv love og bekendtgørelser og de ex-ante målte konsekvenser ved én bekendtgørelse. De administrative er siden nulpunktsmålingen (opgørelse pr. november 2001) til juni 2009 faldet med 102,9 mio. kr., svarende til 11,3 pct. De administrative er opgjort i 2005-priser, mens hovedparten af oplysningerne omkring antal berørte virksomheder tager udgangspunkt i data fra 2004 eller de senest tilgængelige data. Organisering af målingen: Målingen er gennemført af Ernst & Young. Miljøministeriet og Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har fulgt målingen og har løbende været inddraget i forbindelse med afklaring af lovmæssige, metodiske og andre problemstillinger. [Erhvervslivets interesse- og brancheorganisationer har haft lejlighed til at kommentere på denne rapport.] 2.2 Læsevejledning Denne rapport indeholder en præsentation af opdateringens resultater. Kapitel 3 indeholder en overordnet status af de samlede administrative konsekvenser ved Miljøministeriets erhvervsrettede lovgivning pr. juni 2009, udviklingen i de administrative siden november 2001, samt andre relevante resultater, herunder ABC-fordeling mv. I kapitel 4 præsenteres de endeligt opgjorte konsekvenser ved ændrede/nye regler med administrative konsekvenser på Miljøministeriets område samt de foreløbigt opgjorte konsekvenser ved vedtagne love og bekendtgørelser, som er blevet ex-ante målte, men som ikke har haft virkning blandt virksomhederne. I kapitel 5 præsenteres virksomhedernes overordnede kommentarer, mens de metodiske udfordringer i forbindelse med opdateringen beskrives i kapitel 6. Kapitel 7 indeholder et engelsk resumé. Ernst & Young 6

8 Bilag A indeholder en kort beskrivelse af AMVAB-metoden. Bilag B indeholder en oversigt over korrektioner til eksisterende målinger. Bilag C indeholder en oversigt over love og bekendtgørelser, som er blevet udskudt til næste års opdatering. Ernst & Young 7

9 3. Udviklingen i de administrative samt andre relevante resultater (ABC fordeling mv.) 3.1 Udviklingen i de administrative perioden til Tabel 3.1 viser antallet af love og bekendtgørelser, der indgår i opdateringen for 2008/09 for Miljøministeriets område. I alt indgår syv bekendtgørelser, hvoraf seks hører under Miljøstyrelsen og en hører under By- og Landskabsstyrelsen. Alle syv bekendtgørelser er målt ex-post og er opgjort endeligt for perioden. Derudover indgår en ex-ante måling i denne opdatering, som hører under Miljøstyrelsen 3. Tabel 3.1: Antal love mv., der indgår i opdateringen. Lov/bekendtgørelse Antal love/bekendtgørelse r i alt Antal love/bekendtgørelser hvor konsekvenserne er endeligt opgjorte Antal love/bekendtgørelser hvor konsekvenserne er foreløbigt opgjorte Miljøstyrelsen By- og Landskabsstyrelsen I alt for ministeriet I tabel 3.2 nedenfor præsenteres en oversigt over de samlede administrative omstillings og de løbende administrative konsekvenser ved Miljøministeriets lovgivning i perioden til samt udskudte regler fra tidligere folketingsår, som har fået virkning blandt virksomhederne. 3 Bilag C indeholder en oversigt over de regler fra folketingsåret 2008/09, som udskydes til næste års opdatering, fordi reglerne ikke var trådt i kraft pr , eller fordi virksomhederne endnu ikke har erfaringer med at efterleve reglerne. 4 I antallet indgår BEK nr. 1479, der er blevet endeligt opgjort i indeværende måling. Bekendtgørelsen er registreret som en korrektion af tidligere målinger, da bekendtgørelsen blev udstedt i 2007, jf. bilag B. Ernst & Young 8

10 Tabel 3.2: Oversigt over de samlede administrative omstillings og de løbende administrative konsekvenser ved ministeriets lovgivning i perioden til Omstillings (foreløbigt opgjort mio. kr.) Omstillings (endeligt opgjort mio. kr.) Løbende (foreløbigt opgjort mio. kr.) Løbende (endeligt opgjort mio. kr.) Løbende i alt (mio. kr.) Miljøstyrelsen 9,2 7,4 20,0-38,9 5-18,9 By- og Landskabsstyrelsen 0,0 0,0 0,0-30,1-30,1 I alt 9,2 7,4 20,0-69, Som det fremgår af tabel 3.2, medfører de reguleringsmæssige ændringer, der er gennemført i perioden, et nettofald i de administrative på 49,0 mio. kr. I kapitel 4 redegøres for de enkelte ændringer, som har medført administrative konsekvenser for erhvervslivet. 3.2 Udviklingen i de administrative siden 2001 Tabel 3.3. viser udviklingen i ministeriets løbende administrative fra november 2001 til juni Tabel 3.3. Udviklingen i Miljøministeriets løbende administrative fra november 2001 til juni Administrative i 2001 Administrative i juni 2009 Procentvis reduktion/stigning i de administrative siden 2001 Miljøstyrelsen ,8% By- og Landskabsstyrelsen ,0% Skov- og naturstyrelsen ,6% I alt ,3% Som det fremgår af tabel 3.3 er Miljøministeriets administrative faldet med 11,3 pct. siden nulpunktsmålingen i 2001, fra en samlet byrde på 914,8 mio. kr. til 811,8 mio. kr. Denne reduktion skyldes primært reduktioner på Miljøstyrelsens område. Reduktionen på Skov- og Naturstyrelsens område skyldes, at BEK 1696 er erstattet af BEK 294, som måles under Miljøstyrelsen, samt 5 BEK. nr er ikke indregnet i opgørelsen, da den er rettet som en korrektion i tidligere målinger, jf. bilag B. 6 Da der ikke tidligere er målt administrative byrder for By- og Landskabsstyrelse, er der ikke udregnet en procentsats for styrelsen. De administrative i juni 2008 vedrører BEK nr. 1335, som indregnes procentvis i opgørelsen af Miljøstyrelsen. Ernst & Young 9

11 at BEK 428 er erstattet af BEK 1335, som måles under By- og Landskabsstyrelsen. 3.3 De administrative s oprindelse (ABC-fordeling) Tabel 3.4 nedenfor viser, hvor de administrative på Miljøministeriets område stammer fra. 7 Tabel 3.4: De administrative s oprindelse (procentvis fordeling) Nulpunktsmålingen (2001) Status juni 2009 A B C A B C Miljøstyrelsen 9,5 53,6 36,9 23,0 26,5 50,5 By- og Landskabsstyrelsen 0,0 0,0 0,0 34,8 65,2 0,0 Skov- og Naturstyrelsen 2,5 55,1 42,4 3,5 50,9 45,6 I alt 8,3 53,9 37,8 20,3 30,8 48,9 Af tabellen fremgår det, at der er en nogenlunde ligelig fordeling mellem administrative, der udelukkende skyldes nationalt fastsatte krav (C), og krav som stammer fra EU-regulering (A og B). Andelen af vedrørende national regulering (C-regulering) er steget fra at omfatte 37,8 pct. til nu at omfatte 48,9 pct. Det fremgår endvidere, at der er sket mere end en fordobling i de administrative, hvor kravene er direkte fastsat i EU-regulering (A-regulering). 3.4 Top 10 over love og bekendtgørelser for ministeriet Tabel 3.5 viser udviklingen i de administrative for de 10 love og bekendtgørelser under Miljøministeriet, der pr. 1. juli 2009 medfører flest administrative for erhvervslivet. Den bekendtgørelse, der pr. juli 2009 tegner sig for de største administrative på Miljøministeriet område, er BEK nr af om godkendelse af listevirksomhed. 7 Kun de endeligt opgjorte konsekvenser indgår i ABC fordelingen. Ernst & Young 10

12 Tabel 3.5: Top 10 over love og bekendtgørelser for ministeriet med udviklingen siden 2001 Nr. Lov/bekendtgørelse (rangordnet efter byrdeniveau 2009) 1. BEK nr af om godkendelse af listevirksomhed 2. BEK nr af om affald 3. BEK nr. 604 af om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage mv. 4. BEK nr. 922 af om miljøkrav i forbindelse med etablering og drift af autoværksteder m.v. 5. BEK nr. 594 af om visse listevirksomheders pligt til at udarbejde grønt regnskab 6. BEK nr. 724 af om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipeline 7. BEK nr. 489 af om kosmetiske produkter 8. BEK nr. 294 af om tilladelse og god- Administrative nov (2) Samfundsniveau Administrative (3) Samfundsniveau (4) Andel af samlede (pct.) Udvikling (5) Samfundsniveau (6) Ændring i pct , , , , , , , , , , , , ,0 Ernst & Young 11

13 kendelse m.v. af husdyrbrug 8 9. BEK nr. 655 af om genanvendelse af restprodukter og jord til bygge- og anlægsarbejder 10. BEK nr. 204 af om ferskvandsdambrug , ,7 0 0 Top 10 i alt , ,8 I alt for ministeriet , ,3 8 I 2001-tallet indgår de administrative ved Bekendtgørelse nr. 428 om supplerende regler i medfør af lov om planlægning samt de administrative ved BEK nr. 646 om godkendelse af listevirksomheder vedr. ansøgning om godkendelse og ansøgning om godkendelse ved ændringer eller udvidelse af husdyrbrug. Ernst & Young 12

14 4. Gennemgang af alle ændrede/nye regler samt øvrige initiativer med administrative konsekvenser I dette kapitel gennemgås de enkelte ændrede/nye love og bekendtgørelser samt øvrige initiativer, som har haft administrative konsekvenser for erhvervslivet. I afsnit 4.1. gennemgås de endeligt opgjorte konsekvenser ved nye/ændrede love, bekendtgørelser og øvrige initiativer. Dernæst gennemgås i afsnit 4.2. de endeligt opgjorte ex-ante målinger. Endelig i afsnit 4.3. beskrives de foreløbigt opgjorte konsekvenser ved love og bekendtgørelser, som er blevet ex-ante målt, men hvor det endnu ikke er muligt at opgøre de endelige konsekvenser. De relevante nye bekendtgørelser er: Bekendtgørelse nr. 972 af om ændring af bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed. BEK nr. 972 medfører, at virksomheder, der producerer plast og glasfiber, hvilket eksempelvis omfatter vindmøllevirksomheder, skibsværfter og producenter af plastbeholdere, omfattes af standardvilkår for godkendelse af listevirksomheder. Bekendtgørelse nr. 294 af om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug har udelukkende konsekvenser for husdyrbrug. Med BEK nr. 294 ændres segmenteringen, så bekendtgørelsen opfatter nye segmenter som følge af BEK. nr Derudover udvides BEK nr. 294 til at omfatte kravene om miljøgodkendelse af husdyrbrug. Endelig er der indført et digitalt system for indberetning af ansøgninger om godkendelse for etablering, udvidelse eller ændring af husdyrbruget. Bekendtgørelse nr af om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning har ligeledes udelukkende konsekvenser for husdyrbrug. En stor del af populationen for BEK nr.1335 overgår til BEK nr. 294, hvorfor bekendtgørelsen måles sammen med BEK nr Bekendtgørelse nr. 57 af om partikelfiltre, kontrol og mærkning af lastbiler i kommunalt fastlagte miljøzoner er primært relevant for vognmandsvirksomheder og transportvirksomheder. Med BEK nr. 57 lettes adgangen til at få udstedt et miljøzonemærke for ejere af nyere lastbiler og busser. Bekendtgørelse nr. 533 af om bekæmpelsesmidler er relevant for virksomheder, der producerer bekæmpelsesmidler, eksempelvis producenter af sprøjtegifte. Der er indført to digitaliseringsinitiativer, der påvirker opgørelsen af bekendtgørelse 533: 1) Det er blevet muligt at indsende pesticidansøgninger via cd-rom er eller andre elektroniske medier og 2) Det er blevet muligt at indsende årsopgørelse over solgte godkendelsespligtige bekæmpelsesmidler via virk.dk. Bekendtgørelse nr. 724 af om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines har konsekvenser for virksomheder, der har olietanke på over liter. Med bekendtgørelsen skal egenkontrol udføres hver 14. dag i stedet for ugentligt. Hyppigheden for egenkontrol er derved reduceret. Endeligt opgjorte ex-ante målinger, der indgår i målingen: Bekendtgørelse nr af om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord, omfatter både entreprenørvirksom- Ernst & Young 13

15 heder og virksomheder i byggebranchen, der flytter jord, transportvirksomheder og modtageanlæg. Med BEK nr udvides bekendtgørelsen til at omfatte to yderligere jordflytningstyper: Flytninger fra områdeklassificerede ejendomme samt godkendte modtageanlæg. Bekendtgørelsen indeholder derudover enkelte lettelser som fx muligheden for at anmelde flere jordflytninger i samlede anmeldelser. Foreløbige ex-ante målinger, der indgår i målingen: Bekendtgørelse nr af om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer pålægger producenter og importører af batterier at oplyse en række forhold, herunder mængden af batterier og akkumulatorer, som er markedsført samt mængden af tilbagetaget affald. Tabel 4.1: Endeligt og foreløbigt opgjorte konsekvenser ved love og bekendtgørelser, som indgår i opdateringen Styrelse/ område By- og Landskabsstyrelsen Miljøstyrelsen Miljøstyrelsen Miljøstyrelsen Miljøstyrelsen Lov/bekendtgørelse Løbende (foreløbigt opgjort mio. kr.) Løbende (endeligt opgjort, mio. kr.) Løbende i alt (mio. kr.) Bekendtgørelse nr af , bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 0,0-30,1-30,1 Bekendtgørelse nr af , bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord 9 0,0 6,3 6,3 Bekendtgørelse nr. 972 af , bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed 0,0-5,1-5,1 Bekendtgørelse nr. 294 af , bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug 0,0-0,4-0,4 Bekendtgørelse nr. 533 af , bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler 0,0-1,4-1,4 9 BEK nr indgår ikke i årets administrative byrder, da den er vedtaget i Den er derfor registreret som en korrektion af tidligere målinger, jf. bilag B. Årets ændring i administrative byrder -49,0 mio. kr. Ernst & Young 14

16 Miljøstyrelsen Bekendtgørelse nr. 57 af , bekendtgørelse om partikelfiltre, kontrol og mærkning af lastbiler i kommunalt fastlagte miljøzoner 0,0 0,0 0,0 Miljøstyrelsen Bekendtgørelse nr. 724 af , bekendtgørelse om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines 0,0-32,0-32,0 Miljøstyrelsen Bekendtgørelse nr af , bekendtgørelse om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer 20,0 0,0 20,0 I alt 20,0-62,7-42,7 4.1 Endeligt opgjorte administrative konsekvenser For perioden folketingsåret har Miljøstyrelsen og By- og Landskabsstyrelsen foretaget ændringer i regler, der har administrative konsekvenser for virksomhederne. Det drejer sig hovedsageligt om mindre ændringer i informationsforpligtelser, ændringer der vedrører, hvilke virksomheder der er omfattet af reglen, samt ændringer i kravene til hyppigheden for virksomhedernes administrative aktiviteter. I det følgende gennemgås for hver enkelt lov og bekendtgørelse de ændringer, der har haft konsekvenser for virksomhedernes administrative. BEK nr. 972 af om ændring af bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed Bekendtgørelse nr. 972 vedrører godkendelse af listevirksomheder. Ved etablering, udvidelse eller ændring af listevirksomheder skal virksomheder omfattet af bekendtgørelsen ansøge om godkendelse hos kommunen. Bekendtgørelsen omfatter flere segmenter af virksomheder, hvis produktion kan tænkes at have konsekvenser for miljøet. Miljøstyrelsen har løbende igennem de seneste år udarbejdet standardvilkår for godkendelse af listevirksomheder for at skabe klarhed om administrationen af reglerne og forenkle virksomhedernes arbejde. Ændringen af BEK nr. 972 medfører, at en ny gruppe virksomheder omfattes af standardvilkår for godkendelse af listevirksomheder. Segmentet omfatter virksomheder, der fremstiller produkter ved fiberarmering af hærdeplast med et forbrug af plastmateriale på mere end 100 kg pr. dag. Dette vil typisk være vindmølleproducenter, skibsværfter, producenter af plastbeholdere eller lignende. Dette segment har tidligere været omfattet af bekendtgørelsen under bilag 2, hvor kravene til virksomheden fastsættes individuelt af den pågældende kommune. Reguleringen har national oprindelse (C-regulering), og populationen varierer imellem informationsforpligtelserne. Populationen for det nye segment er som følger: For ansøgning om godkendelse, ændring eller udvidelse af bilag 5 virksomhed er populationen 11. For ansøgning om godkendelse er populationen 4, Ernst & Young 15

17 mens populationen for opfyldelse af godkendelsen (standardvilkår) er 68. Overførslen af segmentet til standardvilkår medvirker endvidere, at populationen for bilag 2-virksomheder skal reduceres med 68. Samlet set har ændringen af bekendtgørelsen medført en reduktion af de administrative på 5,1 mio. kr. i forhold til den tidligere BEK nr af om godkendelse af listevirksomhed. Bekendtgørelsens administrative konsekvenser er opsummeret i nedenstående tabel 4.2. Tabel 4.2: Bek. nr. 972 af , bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed Segment Virksomheder, der fremstiller produkter ved sintring af flourplast, pressestøbning eller fiberarmering af hærdeplast med et forbrug af plastmateriale på mere end 100 kg pr. dag Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende (2008) Løbende (2009) Årets ændring Ansøgning om godkendelse af ændring eller udvidelse af bilag 2- virksomhed, der er omfattet af bilag 5, afsnit 15, punkt D Ansøgning om godkendelse af bilag 2- virksomhed, der er omfattet af bilag 5, afsnit 15, punkt D Opfyldelse af godkendelse (standardvilkår) for branche D I alt Kvalitative kommentarer: Generelt er virksomhederne positivt indstillede over for lovgivningen og vurderer den som værende hensigtsmæssig. De foretagne interviews viser, at det har medført større klarhed både for kommuner og virksomheder, at kommunerne ikke længere skal fastsætte vilkårene for godkendelse af disse virksomheder. Virksomheder kan dermed lettere forudsige, hvilke krav de skal opfylde. Ændringen skaber dermed bedre planlægningsmuligheder og reducerer ekstraarbejde forbundet med dialog med kommunen og revidering af ansøgningen. En informant udtaler: Som bekendtgørelsen er nu, er det meget bedre i forhold til tidligere, fordi det er meget mere konkret. Tidligere var det op til den enkelte kommune at stille krav nu er der kommet klarhed omkring kravene. Ernst & Young 16

18 BEK nr. 294 af om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug og BEK nr af om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Bekendtgørelse nr. 294 vedrører de krav, der stilles ved godkendelse af husdyrbrug ved etablering, ændring eller udvidelse. Den nye miljøgodkendelse af husdyrbrug samler alle de hidtidige regler for miljøgodkendelse, VVM og landzone i én godkendelse. Når virksomhederne vil nyetablere, udvide eller ændre deres husdyrbrug, skal de derfor kun lave én ansøgning til én myndighed. Udarbejdelsen af ansøgninger om godkendelse af husdyrbrug udføres oftest af specialiserede landbrugskonsulenter. Med BEK 294 blev ansøgninger om miljøgodkendelse for husdyrbrug indeholdt i bekendtgørelse nr af om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) mv. (VVM-bekendtgørelsen) overført til bekendtgørelse nr Dette medfører, at antallet af ansøgninger for BEK nr skal reduceres fra til 835, da husdyrbrug nu hører under bekendtgørelse nr Der er endvidere blevet gennemført et digitaliseringsinitiativ ved indførelsen af et digitalt indberetningssystem (husdyrgodkendelse.dk), der har til formål at lette indberetningen og samle tidligere indberetninger om miljøgodkendelse i én indberetning til én myndighed. Populationen for bekendtgørelse nr. 294 varierer mellem segmenterne. For ansøgning om tilladelse til etablering, udvidelse eller ændring af husdyrbrug fra dyreenheder er populationen 402, for husdyrbrug på dyreenheder er populationen 970, mens den for husdyrbrug med over 250 dyreenheder er 200. For godkendelse af arealer er populationen 150, mens den for anmeldelse af udskiftning af spredningsarealer er Ved anmeldelse af visse typer erhvervsmæssigt nødvendigt byggeri på eksisterende husdyrbrug er populationen 250. Reguleringen har delvist EU-oprindelse (B-regulering). Samlet set medfører ændringerne, at de administrative forbundet med miljøgodkendelse af husdyrbrug er faldet med ca. 30,5 mio. kr. Det er særligt den ændrede population for BEK nr. 1335, der medfører faldet i de administrative. Tabel 4.3 viser udviklingen i administrative på bekendtgørelse nr. 294 og bekendtgørelse nr Segmentet Anlæg, der er omfattet af reglerne om en særlig vurdering vedrører bekendtgørelse nr. 1335, mens de øvrige segmenter hører under bekendtgørelse nr Ernst & Young 17

19 Segment Husdyrbrug, dyr Husdyrbrug, dyr Husdyrbrug, over 250 dyr Alle husdyrbrug Alle husdyrbrug Alle husdyrbrug Anlæg, der er omfattet af reglerne om en særlig vurdering Tabel 4.3: Bek. nr. 294 af om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug og bek. nr af om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende (2008) Løbende (2009) Årets ændring Ansøgning om tilladelse til hus-dyrbrug (etablering, ud-videlse eller æn-dring) Ansøgning om godkendelse af husdyrbrug (etablering, ud-videlse eller æn-dring) Ansøgning om godkendelse af husdyrbrug (etablering, ud-videlse eller æn-dring), jf. 5 stk Godkendelse af arealer Anmeldelse af udskiftning af udspredningsarealer Anmeldelse af visse typer erhvervsmæssigt nødvendigt byggeri på eksisterende husdyrbrug Bygherrers skriftlig anmeldelse til kommunen før etablering, udvidelse eller ændring af anlæg Redegørelse vedrørende an-lægs virkning for miljøet I alt Ernst & Young 18

20 Kvalitative kommentarer: Virksomhederne er generelt positive over for den digitale indberetningsløsning, der samler de tidligere ansøgninger om miljøgodkendelse i én ansøgning. De synes formålet med reguleringen er fornuftigt, men der hersker forholdsvis stor utilfredshed med lovgivningens nuværende form og implementering. Flere virksomheder giver udtryk for, at usikkerheden i forhold til den kommunale administration af loven er et stort problem. Der bruges meget tid på at være i dialog med kommunen om oplysningerne i ansøgningen og opfyldelse af kravene. Desuden er der stor variation på kravene og sagsbehandlingstiden kommunerne imellem. Kommunerne fakturerer sagsbehandlingen af ansøgningerne, og sagsbehandlingstiden kan variere mellem 40 og 400 timer for sager, der ikke er væsentligt forskellige. Der efterlyses bedre vejledninger og klare retningslinjer for den kommunale administration af reglerne. Det er virksomhedernes vurdering, at det digitale indberetningssystem letter indberetningen, men systemet har på nuværende tidspunkt begrænsninger som følge af, at der fortsat er tekniske fejl. Flere oplever stadig, at systemet bryder sammen, og det er i flere tilfælde konstateret, at systemet regner forkert på baggrund af de indtastede oplysninger eller at beregningerne ændres. Endvidere opfattes det som et problem, at tekstfelterne er begrænset til et bestemt antal ord, selvom kommunen ønsker omfattende beskrivelser. Såfremt systemet optimeres vurderer virksomhederne, at der er et potentiale for yderligere lettelser i forbindelse med ansøgning om tilladelse og godkendelse af husdyrbrug. Optimering af indberetningssystemet vil dog ikke reducere størstedelen af ne forbundet med bekendtgørelsen. Udarbejdelse af ansøgninger for de små husdyrbrug tager omkring 25 timer, mens større husdyrbrug bruger omkring 50 timer i gennemsnit. Størstedelen af tidsforbruget på bekendtgørelsen er forbundet med informationsindsamling, da kravene til information om husdyrbrug, særligt for miljøgodkendelsesdelen, er omfattende og detaljerede. BEK nr. 533 af om bekæmpelsesmidler Bekendtgørelse nr. 533 har primært konsekvenser for producenter af bekæmpelsesmidler, fx producenter af sprøjtemiddel. Bekendtgørelsen stiller blandt andet krav om, at plantebeskyttelsesmidler skal godkendes før markedsføring. Endvidere stiller bekendtgørelsen krav om, at markedsførte mængder skal indberettes årligt. Siden seneste måling af bekendtgørelsens administrative er der gennemført to digitaliseringsinitiativer: 1) Mulighed for indsendelse ansøgning om godkendelse af plantebeskyttelsesmiddel på cd-rom i stedet for i hard-copy og 2) mulighed for at indberette årsopgørelse over solgte godkendelsespligtige bekæmpelsesmidler via virk.dk. Populationerne for de to informationsforpligtelser er henholdsvis 77 årlige ansøgninger om godkendelse af plantebeskyttelsesmiddel og 103 årsrapporter. Populationen er uændret i forhold til sidste opdatering af samme bekendtgørelse. Den første informationsforpligtelse har EU-oprindelse (A-regulering), mens den sidste har national oprindelse (C-regulering). Samlet set har de to digitaliseringsinitiativer medført, at de administrative forbundet med bekendtgørelsen er faldet med ca. 1,4 mio. kr. Ernst & Young 19

21 Det er særligt informationsforpligtelsen vedrørende ansøgning om godkendelse af plantebeskyttelsesmiddel, der fører til lettelser for virksomhederne. Digitaliseringsinitiativet medfører en reduktion i tidsforbruget ved pakning og distribution af ansøgningen, samt besparelser i relation til porto. Tidligere tog pakningen af ansøgningen i gennemsnit 15 timer og kostede ca kr. i porto. Både tidsforbruget og portone er efter digitaliseringsinitiativet reduceret til 0. De administrative lettelser ved informationsforpligtelsen vedrørende anmeldelse af salg er mere begrænset. Indberetning via virk.dk har medført mindre besparelser på porto og en reduktion i tidsforbruget på ca. 1½ time. Tabel 4.4 viser lettelserne som følge af bekendtgørelse nr Tabel 4.4: Bek. nr. 533, bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler Segment Producenter af bekæmpelsesmidler Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende (2008) Løbende (2009) Årets ændring Ansøgning om godkendelse af plantebeskyttelsesmiddel med nyt aktivstof eller middel, hvor ingen af aktivstofferne er optaget på bilag Anmeldelse af salg I alt BEK nr. 724 af om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines Bekendtgørelse nr. 724 omfatter virksomheder med olietanke på over liter. Bekendtgørelsen stiller krav om, at ejerne af tankene skal gennemføre en pejling eller anden måling af tankens beholdning og føre beholdningskontrol minimum hver 14. dag. I BEK nr. 724 er der blevet gennemført en lettelse som følge af, at kravet om ugentlig egenkontrol af olietanke er blevet erstattet af et krav om egenkontrol hver 14. dag. Denne informationsforpligtelse er administrativ byrdefuld for virksomhederne, og lempelsen af kravet om egenkontrol har derfor medført en administrativ lettelse på ca. 32,0 mio. kr. Populationen er antallet af olietankanlæg på over liter på virksomheder og udgør Reguleringen har national oprindelse (C-regulering). Tabel 4.5 viser udviklingen i administrative for bekendtgørelsen. Ernst & Young 20

22 Tabel 4.5: Bek. nr. 724 af , bekendtgørelse om indretning, etablering og drift olietanke, rørsystemer og pipelines Segment Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende (2008) Løbende (2009) Årets ændring Olietanke ramt af olietanksbekendtgørelsen Kontrol af forbrug og beholdning ved ikke helt små anlæg I alt BEK nr. 57 af om partikelfiltre, kontrol og mærkning af lastbiler i kommunalt fastlagte miljøzoner Bekendtgørelse nr. 57 vedrører primært vognmandsvirksomheder og andre transportvirksomheder. Segmenter omfatter ejere af busser eller lastbiler, der er indregistreret efter 2001 og kører igennem kommunalt fastlagte miljøzoner. Bekendtgørelsen stiller krav om, at lastbiler og busser skal have et miljømærke. For at få udleveret et miljømærke, skal de pågældende virksomheder opfylde en række miljøkrav til partikelfilteret. BEK nr. 57 medfører en administrativ lettelse i kraft af, at virksomhederne kan få udleveret et miljømærke, hvis bilen er registreret efter Disse biler opfylder automatisk miljønormerne. Derved undgår virksomhederne at skulle have bilen til syn og sparer udgifter til syn og tiden anvendt på det. Der er endvidere blevet gennemført en mindre lettelse i forhold til at fremvise dokumentation for, at partikelfilteret opfylder miljønormerne, når en bil skal indregistreres. Populationen for de to informationsforpligtelser er henholdsvis og For den førstnævnte er populationen steget fra til 3.000, hvilket er den primære årsag til, at der ikke er større besparelsen på de administrative. Reguleringen er af national oprindelse (C-regulering). Årsagen til populationsstigningen forventes at være, at flere byer har indført miljøzoner (fx Århus og Odense). Ændringen af BEK nr. 57 medfører samlet set en lettelse af de administrative på kr. Tabel 4.6 viser udviklingen i administrative for bekendtgørelsen. Tabel 4.6: BEK. nr. 57 af om partikelfiltre, kontrol og mærkning af lastbiler i kommunalt fastlagte miljøzoner Segment Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende (2008) Løbende (2009) Årets ændring Transportvirksomheder Kontrol og tilsyn Fremvise dokumentation I alt Ernst & Young 21

23 Kvalitative bemærkninger: Generelt hersker der tilfredshed med bekendtgørelsen blandt de adspurgte virksomheder. En adspurgt virksomhed giver dog udtryk for, at lovgivningen kan skabe incitament til at benytte mindre varebiler for derigennem at slippe for reglerne, hvilket virker kontraproduktivt i forhold til reglernes formål. En anden virksomhed udtrykker betænkelighed ved kommunernes administration af reglerne, som kan opfattes vilkårlig og gør området uforudsigeligt. 4.2 Endelig opgørelse af regler, der har været ex-ante målte BEK nr af om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord Bekendtgørelse nr vedrører entreprenørvirksomheder og virksomheder i byggebranchen, der flytter jord, vognmandsvirksomheder, der transporterer jord, og modtageanlæg, der tager imod jord. Virksomhederne skal anmelde flytningen af jord til kommunen og udarbejde dokumentation i form af følgesedler, som transportvirksomhederne skal medbringe ved transporten. Som følge af en lovændring er bekendtgørelsen blevet udvidet til at omfatte flytninger fra områdeklassificerede ejendomme samt godkendte modtageanlæg. Denne udvidelse har medført nye krav til entreprenørvirksomheder og modtageanlæg. Den væsentligste ændring af bekendtgørelsen vedrører analyse og kategorisering, hvilket nu er et krav til både standardanmeldelse og den nye type anmeldelse efter 8. Reguleringen har national oprindelse (C-regulering), og populationen varierer mellem informationsforpligtelser. For standardanmeldelse af jord er populationen estimeret til anmeldelser pr. år (mod ved de hidtil gældende regler), mens den for anmeldelse efter 8 er estimeret til 695. Der har ikke tidligere været angivet en population for anmeldelser i henhold til 8, som omfatter samleanmeldelser. Antallet af jordflytninger indeholdt i en samleanmeldelse varierer, men er estimeret til i gennemsnit fem jordflytninger pr. anmeldelse. For alle øvrige informationsforpligtelser er populationen estimeret til Samlet set har stigningen i antallet af jordflytninger, som skal anmeldes, betydet, at de administrative forbundet med bekendtgørelsen er steget med ca. 6,3 mio. kr. siden sidste opdatering, der vedrørte bekendtgørelse nr af om anmeldelse af flytning af jord fra forurenet jord og jord fra forureningskortlagte arealer og offentlige vejareal. Det er særligt informationsforpligtelsen vedrørende standardanmeldelse af flytning af jord, der tegner sig for stigningen i de administrative. Da bekendtgørelsen er udstedt i 2007, vil de administrative knyttet til denne bekendtgørelse ikke indgå som en del af årets måling. I stedet vil ne blive registreret som en korrektion af tidligere målinger i 2007 og Der er i 2007 foretaget en ex-ante måling af de forventede administrative konsekvenser ved bekendtgørelse nr. 748 af i forbindelse med bekendtgørelsens udstedelse. Målingen viste, at blandt andet den nye områdeklassificering ville medføre en stigning i de administrative på ca. 4,0 mio.kr. Dette års måling har imidlertid vist, at det tidligere målte forventede tidsforbrug forbundet med anmeldelserne er under det reelle tidsforbrug i virksomhederne. Det gælder især tidsforbruget på oplysningskrav som Analyseresultater og kategorisering og Dokumentation for plan for jordens håndtering. Ernst & Young 22

24 Tabel 4.7 viser en oversigt over informationsforpligtelserne målt på bekendtgørelsen, samt ne forbundet med dem. Tabel 4.7: Bek. nr af , Bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation ved flytning af jord Segment Entreprenørvirksomheder samt virksomheder i byggebranchen Transportør/ vognmandsfirmaer Modtageanlæg Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende (2006) Løbende (2007) Årets ændring Anmeldelse af flytning af jord (standard) Anmeldelse af flytning af jord efter 8, stk Håndtering af følgeseddel Kommunalbestyrelsen kan kræve yderligere oplysninger Ajourføring af anmeldelse, evt. fornyet anmeldelse, ved væsentlige ændringer af anmeldelsens oplysninger Håndtering af følgeseddel Håndtering af følgeseddel Opbevaring af analyseresultater Kvittering til kommunal bestyrelse I alt Kvalitative kommentarer: Interviewene viste, at der generelt er tilfredshed med indholdet i bekendtgørelsen om anmeldelse og flytning af jord. Anmeldelse af flytning af jord vedrører de anmeldelser, som entreprenørvirksomheder eller virksomheder i byggebranchen skal indberette til kommunen, når de flytter et jordparti fra én lokalitet til en anden lokalitet, fx til et godkendt modtageanlæg. De væsentligste ændringer forbundet med bekendtgørelsen er, at populationen er udvidet, samt at der er tilføjet en række nye krav. Virksomhederne gav udtryk for, at det mest tidskrævende krav er, at entreprenørvirksomhederne forud for anmeldelsen skal indsende jordprøver til analyse og kategori- Ernst & Young 23

25 sere jorden, herunder blandt andet efter forureningsgrad. Virksomhederne skal foretage disse jordprøver i henhold til Bekendtgørelse nr. 48 om affald. I denne måling er der derfor kun medtaget tidsforbrug brugt på kategorisering af jord i forbindelse med anmeldelsen af flytning af jord. I praksis indsendes anmeldelsen elektronisk i et af de kommunale systemer for anmeldelse blandt andet via Jordweb, der anvendes af flere af de store kommuner. I BEK 1479 er der tilføjet en mulighed for at anmelde flere partier af jord fra forskellige lokaliteter på én gang, jf. 8. Hensigten er at lette arbejdet for entreprenørvirksomhederne, der dermed kan indsende færre anmeldelser. Interviews med kommunerne viste dog, at muligheden for indsendelse af samleanmeldelser under 8 udnyttes forholdsvist sjældent på landsplan. I Københavns Kommune er der relativt mange af denne type anmeldelser (Københavns Kommune anslår antallet til knap 20 pct. af de samlede anmeldelser), men kommunen er unik sammenlignet med resten af landet. Det er typisk ikke mere end 2-4 pct. af anmeldelserne på landsplan, der anmeldes under denne paragraf. Det skyldes ifølge nogle kommuner, at det sjældent kan betale sig for entreprenørvirksomhederne at bruge tid på at samle jordflytningerne. En yderligere årsag kan være, at de forskellige jordpartier er i forskellige forureningsklasser, hvorved det ikke er muligt at anmelde dem samlet. I BEK 1479 er det blevet muligt at flytte jordpartier uden at afvente fireugersfristen, såfremt jorden flyttes til et godkendt modtageanlæg. Dette betyder, at entreprenørvirksomhederne efter indsendelse af anmeldelsen ikke skal vente fire uger, eller evt. kommunens accept før de fire uger er gået, før de kan flytte jorden. Flere har givet udtryk for, at dette er en stor lettelse i forhold til organiseringen af arbejdet på trods af, at der bruges ekstra tid på dokumentation for godkendelse af plan for jordens håndtering. Hvis jorden flyttes fra et forureningskortlagt areal dvs. kan være stærkere forurenet er det dog en forudsætning, at kommunen forinden har godkendt en plan for jordens håndtering. Flere virksomheder giver i denne forbindelse udtryk for, at kommunernes sagsbehandlingstid er lang, hvilket medfører forsinkelser i arbejdet. 4.3 Foreløbigt opgjorte administrative konsekvenser (ex-ante målte regler) BEK nr af om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer BEK nr af om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer blev ex-ante målt i forbindelse med bekendtgørelsens udstedelse i I målingen blev de forventede administrative for de berørte virksomheder opgjort. Bekendtgørelsen pålægger producenter og importører af batterier at oplyse en række forhold, herunder at indberette mængden af batterier og akkumulatorer, som er markedsført det foregående kalenderår og den forventede markedsførte mængde det pågældende kalenderår, samt mængden af tilbagetaget affald i det forudgående kalenderår. I alt virksomheder vurderes at være omfattet af bekendtgørelsen. I ex-ante målingen blev det antaget, at størstedelen af de omfattede virksomheder vil benytte privatretligt etableret kollektive ordninger, som varetager administrative og praktiske procedurer for producenterne og viderefører oplysningerne til Dansk Producentansvarssystem. Andelen af virksomheder, der ville benytte en kollektiv ordning, vurderes at være den samme som på den Ernst & Young 24

26 beslægtede regulering vedrørende elskrot. Således blev det i ex-anten antaget, at virksomheder ville benytte kollektive ordninger, mens 233 forventedes at varetage opgaver forbundet med ansvaret individuelt. Endvidere blev det antaget, at de virksomheder, der tilslutter sig en kollektiv ordning, skulle foretage månedlige indberetninger (hvilket er tilfældet i forhold til elskrot). Tabel 4.8: Bek. nr af om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer Segment Alle producenter Individuel ordning Kollektiv ordning Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende (2008) Løbende (2009) Årets ændring Informations- og oplysningspligt til 3. part gennem salgs- og informationsmateriale Oplysning om ændringer i registreringsforhold Oplysning om overdragelse af forpligtigelser Indberetning om markedsførte samt tilbagetagne mængder udstyr i forudgående kalenderår Oplysning om mængder batterier, som forventes markedsført i pågældende år Registrering i producentregister Indberetning om markedsførte samt tilbagetagne mængder udstyr i forudgående kalenderår Oplysning om mængder udstyr, som forventes markedsført i pågældende år Registrering i producentregister I alt Ernst & Young 25