Adresser og bygningsregistre. Morten Lind, Specialkonsulent Erhvervs- og Byggestyrelsen ( Økonomi- og Erhvervsministeriet

Transkript

1 Adresser og bygningsregistre Morten Lind, Specialkonsulent Erhvervs- og Byggestyrelsen ( Økonomi- og Erhvervsministeriet

2 Nordisk Adresseforum Nordisk adressemøde 2000 Stockholm (se) 2002 Oslo (no) 2003 Helsinki (fi) 2004 København (dk) 2005 Stockholm (se) 2006 Oslo (no) 2007 Tórshavn (fo) 2008 Helsinki (fi) 2009 Akureyri (is) 2010 Odense (dk) 2011 Upsala (se) 2

3 Overblik SDI og referencesystemer mm Adresser og adressedata Bygningsregistrering Konklusioner 3

4 Referencedata ifølge INSPIRE The EteMII "White paper" reminds us that the origin of the concept "reference data" is based on two main ideas: It is a series of dataset that everyone involved with geographic information uses to reference his/her own data as part of their work. It provides a common link between applications and thereby provides a mechanism for the sharing of knowledge and information amongst people. In addition, the RDM group wants to stress that it is used as a common base to which thematic data may be referenced. INSPIRE "RDM Position Paper", (p ) 4

5 5

6 Et skattekort!!! 6

7 Lægen åbnede med stor omhu seglet, og ud faldt et kort over en ø, med bredde- og længdegrader og lod-dybder i vandet, med navne på bakker og bugter og vige, og alle andre detaljer som ville være nødvendige for at bringe et skib til en sikker ankerplads ved dens kyster. Øen var måske ni mil lang og fem på tværs, formet nærmest som en fed, stående drage. Den havde to godt beskyttede ankerpladser og en bakke i den midterste del, med navnet Kikkerten. Der var adskillige tilføjelser af senere dato, men frem for alt, tre krydser med rødt blæk - to på den nordlige del af øen, en i sydvest - og ved siden af denne sidste, med det samme røde blæk, og med en sirlig, lille skrift som var meget forskelligt fra kaptajnens sjuskede håndskrift disse ord: Skattekiste her" Skatteøen, Robert Louis Stevenson,

8 SDI referencedata/-systemer Direkte referencesystemer (koordinater) Er referencedata, fordi de bruges til indmåle, udpege, lagre og udveksle information om geografiske objekter Pkt.11: X: ; Y: Pkt.11: X: ; Y: Pkt.12: Pkt.12: X: ; X: ; Y: Y: Pkt.13: Pkt.13: X: ; X: ; Y: Y: Geografiske identifikationer (navne) Er referencedata, fordi de bruges til at identificere, referere og udveksle information om geografiske objekter Sælges: Hovedgaden 17A, st. th. Sælges: Hovedgaden 17A, st. th. God 2 værelses med udsigt God 2 værelses med udsigt Lokalplanen Lokalplanen omfatter: omfatter: Matr.nr. Matr.nr. 5a, 5c og dele af 5a, 5c og dele af Grundkort og -billeder Er referencedata når de bruges (som et baggrundstapet) til at placere eller præsentere information om geografiske objekter i forhold andre genkendelige objekter 8

9 En SDI Tematiske data (opgavebestemte) Økonomi/statistik Forsyning Fredning Landsplan Kommuneplan Geologi Biologi Det der giver Resultater ( Guldet ) Grundkort (også referencedata) Geografiske identifikationer (også referencedata) Koordinatreferencesystemer Koordinatreferencesystemer Ortofotos Søkort Adresser Teknisk/topografiske kort Bygninger Ejendom/brugsgrænser Stednavne Administrative grænser Digital højdemodel Det der gør Det muligt ( Det kedelige ) 9

10 5,50 10 x 5,50 3 eksempler 5,50 Erhvervs- og Byggestyrelsen Northing = m Easting = m (UTM ETRS/89 Zone 32) Koordinat-referencesystemer (kooridinatsystemer) Grundkort (med markering) Erhvervs- og Byggestyrelsen Langelinie Allé 17 DK 2100 Copenhagen Ø. Denmark Geografiske identifikationer (geografiske navne, geonøgler)

11 Geographic Identifiers (~ navne) Den vilde bæk Den kolde sø Mørkedal Geonøgler Den dybe fjord Stenstranden Konceptet bag geografiske identifikationer (-nøgler): Monoreferencielle, dvs. angiver ét bestemt sted Konvensionaliseret, dvs. baseret på en fælles aftale, overlevering eller tradition 11

12 Adresser

13 Pompei Ikke adresser 13

14 Liguria Meget detaljerede adresser 14

15 Vancouver Meget detaljerede adresser 15

16 Addressing the World An Address for Everyone 16

17 Addressing the World ( ) addresses are an essential tool for economic and social development. Without them, individuals cannot be reached, businesses cannot be identified by potential clients, and public services cannot be delivered properly. A person needs an address to be recognized as an individual, as a citizen or as a consumer, for example to obtain a passport, to receive letters, to order goods on the Internet and get them delivered at home, or to request assistance from local emergency services. Addressing the world - An address for everyone Campaign started 2009 by Universal Postal Union, World Bank, United Nations 17

18 Adresser og økonomisk udvikling I mange udviklingsøkonomier opfattes opbygningen af et egentligt adressesystem som et led dannelsen af en uafhængig infrastruktur, tilpasset landets vilkår og forudsætninger. 18

19 Adresser er gode til Tætte byområder 19

20 Adresser er gode til Forstadsområder 20

21 Adresser er gode til Mindre bebyggelser 21

22 men mindre gode til Spredt bebyggelse 22

23 Adresser egenskaber Nyttige hvor (flere) mennesker bor el. arbejder og hvor det kan være svært at finde frem til rette sted kan ikke erstatte andre identifikationer eller grundkort ikke egnet "i naturen Opfattelig systematik i "menneskelig skala Nemt at lære systemet (vejnavn + lige/ulige) Nemt at udveksle person ~ person eller person ~ system Synlige ved hjælp af vejnavne og husnumre med det blotte øje uden GPS Valgfri regelsæt og detaljering (tæthed) F.eks. hvad adressen skal (kunne) knyttes til Muligt at knytte adressen til andet end bygninger 23

24 Bispebjerg Hospital, København Adressesystem baseret på bygningsnumre i takt med etapevis udbygning 24

25 Et andet eksempel Adressesystem baseret på færdselsmønstre dvs. vejnavne med ulige og lige husnumre 25

26 Et stærkt adressesystem Fastsæt regler og normer hvordan ser en adresse ud hvad består den af? hvordan fastsættes en adresse? på en måde så man opnår accept og anerkendelse Tildel myndighed og ansvar Hvem fastsætter adresser? Hvem registrerer dem? og hvor? Gør dem tilgængelige og understøt brug Hvem kan bruge data og på hvilke vilkår? Hvordan indberettes og rettes fejl? 26

27 Adresser: Fordel ansvar og roller Fastsæt ny adresse Opdater Adresseregister Adressemyndighed (kommune) Ejer Ændre adresse egenskaber Slette adresse Opsætte husnummerskilt Adressesystemet Adressesystemet <<include>> Søg og læs i adresse register <<extend>> Hent adressedata Udvælg adresse Id som reference Adressebruger (næsten alle) Use Case diagram for adressesystemet i Danmark 27

28 Adresser: Fastsæt 13 13fælles normer A 6A 6 4 Institution 7 Virksomhed Ubebygget område Boligbebyggelse Eksempler på normer for fastsættelse af adresser i Danmark 28

29 DK: Lov, bekendtgørelse, vejledning BBR-lov BBR-lov 3a-3g 3a-3g : Fastlægger kommunens myndighed og ministerens beføjelser (LBK nr. 160 af 8. februar 2010) Bekendtgørelse Bekendtgørelse om om vejnavne vejnavne og og adresser adresser 1. Januar 2007: Beskriver de detaljerede regler og rammer for kommunens arbejde (BEK nr af 12. dec. 2006) Fastsættelse af vejnavne og adresser Fastsættelse Vejledning af vejnavne og adresser Vejledning Eksempelsamling Eksempelsamling Ny udgave marts 2009: Detaljerede vejledninger og forklaringer samt eksempler på typiske problemstillinger 29

30 DK: Vejledning og eksempelsamling Fastsættelse af vejnavne og adresser Fastsættelse Vejledning af vejnavne og adresser Vejledning Eksempelsamling Eksempelsamling Detaljerede vejledninger og forklaringer samt eksempler på typiske problemstillinger Find dem på og 30

31 Adresser i en SDI Potentiel værdi DATA Adr_ DATA DATA Adr_ DATA DATA DATA Adr_ Adr_ DATA nnnnn Adr_ DATA DATA Adr_ nnnnn aaaa Adr_ DATA Adr_ DATA DATA nnnnn Adr_ Adr_ nnnnn aaaa DATA nnnnn Adr_ aaaa aaaa DATA DATA Adr_ DATA Adr_ nnnnn Adr_ aaaannnnn aaaa nnnnn nnnnn aaaa DATA nnnnn Adr_ nnnnn aaaannnnnnnnnn nnnnn aaaa DATA Adr_ DATA nnnnn Adr_ aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa aaaa DATA Adr_ nnnnn aaaa nnnnn aaaannnnn aaaannnnn aaaa nnnnn aaaa DATA nnnnn aaaannnnn Adr_ nnnnn nnnnn aaaa nnnnn aaaa DATA nnnnn Adr_ nnnnn Adr_ nnnnn aaaa aaaannnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa aaaa aaaa nnnnn aaaannnnn aaaa aaaa nnnnn aaaa DATA nnnnn aaaannnnn aaaa nnnnn nnnnn aaaa nnnnn nnnnn nnnnn aaaa DATA nnnnn Adr_ nnnnn Adr_ nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa aaaannnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn nnnnn aaaa nnnnn nnnnn nnnnn aaaa nnnnn aaaa DATA nnnnn Adr_ nnnnn aaaa nnnnn nnnnn aaaa DATA nnnnn Adr_ nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn nnnnn aaaa nnnnn nnnnn nnnnn aaaa aaaa nnnnn nnnnn nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn nnnnn nnnnn nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn aaaa nnnnn nnnnn aaaa nnnnn nnnnn aaaa nnnnn nnnnn DATA X Y DATA X Y Adr1 xx yy Adr1 xx yy Adr2 Adr2 xx xx yy yy Adr3 xx yy Adr3 xx yy Adr4 Adr4 xx xx yy yy Adr5 xx yy Adr5 xx yy Ethvert datasæt som indeholder Adresseinformation Master adresseregister med geo-koordinater knyttet til hver adresse Ethvert digitalt kort eller GIS 31

32 DK: Værdien af adressesystemet (1) Adressesystemet: Gevinsten ved en forbedring som berørte 0.7 % af alle adresser var mio. DKK/år... Og kunne retfærdiggøre en betydelig investering i at forbedre adressesystemet Dette gav et billede af værdien af hele adressesystemet 32

33 DK: Værdien af adressesystemet (2) Bedst I dag Bedre God Middel Start Aftale om frikøb af data Nul Brug af adressedata: Direkte, målbar økonomisk værdi >455 mio. DKK

34 Adressesystemer er (lidt) forskellige og formet af historie, lokale traditioner og særheder. INSPIRE Data Specifikation Alligevel deler de mange fælles egenskaber... 34

35 Nationalt adressesystem i Grønland? x1 x1 Opbygning Opbygning og og indhold indhold afhænger afhænger 100% 100% af af formål formål og og forventet forventet anvendelse anvendelse Et fælles, offentligt adresseregister? x100 x100 Dette Dette er er rent rent gætteri! gætteri! Post, distribution Folkeregistrering Virksomhedsregistrering Statistik, prognoser Personbeskatning Virksomhedsbeskatning Socialpolitik, -indsats Lægehjælp Løn-, personaleadministration Forebyggelse af kriminalitet Sundhed, epidemiberedskab, Forsyning, afregning GPS-navigation?

36 Bygningsregistrering

37 37

38 Bygnings- og Boligregister, Danmark Nyt BBR fejres 1. december

39 Enhed Nyt BBR Brugsenhed Etage Rum Opgang/indg. Enhedsadresse 1. th Bygning Adgangsadresse 3A Teknisk anlæg Grund 39

40 Formål med dansk BBR x1 x1 Nyt BBR Bygnings- og Boligregister x100 x100 Folke-/boligtællinger Byggestatistik Ejendomsskat Byggesagsbehandling Sociale tilskud, socialpolitik Fysisk planlægning Forsyningsvirksomhed Realkredit og belåning Forsikring Ejendomshandel Beredskab, politi, brand Klimapolitik (energiforbrug) Byggepolitik 40

41 Bygningsregister i Grønland? Indhold Indhold og og struktur struktur afhænger afhænger 100% 100% af af formål formål og og forventet forventet anvendelse anvendelse Bygningsregister? Dette Dette er er rent rent gætteri! gætteri! Boligstatistik? Byggestatistik, byggepolitik? Byggesagsbehandling? Kommune-/landsplanlægning? El-, varme-, teleforsyning? Sociale tilskud? Belåning? Tinglysning? Beredskab, politi, brand? Klimapolitik (energiforbrug)? Ejendomsskat?

42 Basisregistre i en SDI

43 Uddrag af brevveksling Danmark har dette her kludetæppe af registre, som kun med hiv og sving kan tale sammen - eller er jeg lidt for hård her? Klaus Georg Hansen, Nanoq (GL) udfordringen (som) er, at de danske registre jo på ingen måde er ideelle og kun med hiv og sving hænger sammen det mener jeg ikke er en vild overdrivelse *) Morten Lind, EBST (DK) * det er selvfølgelig lidt overdrevet - men også lidt sandt. 43

44 Samarbejdende registre Juridiske enheder Familier og husstande Personer Personområdet Adresser Produktionssteder Virksomhedsområdet Bygninger og boliger Arealtildelinger Ejendomsområdet NB! NB! Dette Dette er er en en meget meget overordnet overordnet skitse skitse 44

45 Hold styr på (geo)nøglerne! Et stærkt og pålideligt personnummer der anvendes som nøgle i andre registre Sikre bygningsnumre, som kan genfindes På de tekniske (og andre) grundkort, mindst med et sæt koordinater (punkt) Et nationalt A-nummersystem der identificerer hver enkelt arealtilladelse Sikker identifikation af virksomheder, dvs. Juridiske enheder og produktionssteder Et nationalt adressesystem, baseret på accepterede navne og numre og med stabile nøgler og et sæt koordinater 45

46 NL: Autentiske registre 46

47 Slutord om registre i en SDI: A Government that: does not ask twice, is customer oriented and pro active, is not fooled around with, knows what it is talking about, is properly organized, does not spend more than is necessary, must have access to reliable, high quality digital information. Key registers form the basis for this. VROM, The Netherlands Ministry of Housing, Spatial Planning and the Environment 47

48 Morten Lind - mli@ebst.dk - Dansk websted for adresser: European Address Forum: Dansk websted for Bygnings- og Boligregister (BBR): 48