vedrørende privatinstitutionen Dagmargården, Dalegade 12-14, 7000 Fredericia

Transkript

1 Tilsynsrapport vedrørende privatinstitutionen Dagmargården, Dalegade 12-14, 7000 Fredericia 15. oktober Baggrund Tilsynsrapporten er udarbejdet af UdviklingsForum i opdrag af Institutionsafdelingen, Fredericia Kommune. Med hensyn til rammer, vurderingsgrundlag m.v. henvises til mail fra Fredericia Kommune af 15. august Heri er en orientering vedrørende Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning vedr. tilsyn samt information om fremtidige tilsyn. UdviklingsForum sendte 21. september 2011 udkast til tilsynsrapport til Dagmargården. Udkastet blev behandlet på Dagmargårdens bestyrelsesmøde 10. oktober Dagmargården sendte herefter UdviklingsForum en mail med en række præciseringer. Disse præciseringer er indarbejdet i tilsynsrapporten ligesom UdviklingsForum medsender Dagmargårdens kommentarer til Fredericia Kommune. Uanmeldt tilsyn Der er foretaget et uanmeldt tilsyn 22. august 2011 kl Her deltog to konsulenter fra UdviklingsForum: Karin Lykke og Søren Gundelach. Det uanmeldte tilsyn bestod i 1) et kort introduktionsmøde møde med leder og souschef, 2) en rundvisning v/leder og souschef, 3) observationer af det pædagogiske arbejde samt 4) en afsluttende samtale med leder og souschef. Dokumenter Efterfølgende har Dagmargården på anmodning tilsendt UdviklingsForum alle for tilsynet relevante dokumenter. Det drejer sig om 1. Oversigt over mødedeltagere til mødet den 7/9 2011: repræsentanter fra bestyrelsen, fra forældrene, fra ledelsen og fra medarbejderne. 2. Den pædagogiske læreplan. 3. Opgørelse over personalets samlede sygefravær fordelt pr. måned for de sidste 12 måneder. 4. Oversigt over husets børnegrupperum med angivelse af børnetal pr. gruppe fordelt på 0-2 årige og 3-5 årige samt m 2 for det børnerelaterede areal pr. grupperum. 5. Oversigt over lederes og medarbejderes stilling, uddannelse, ugentlige timetal, anciennitet i huset, kurser/efteruddannelse de sidste 3 år med angivelse af, hvilken børnegruppe de arbejder i../. Dokumenter vedlægges tilsynsrapporten. Tilsynsmøde Der blev afholdt tilsynsmøde onsdag den 7. september kl i Dagmargården. Fra Dagmargården deltog leder Lis Tarnow, souschef og daglig pædagogisk leder Lene Munk-Andersen, TR FOA Tina Bozdemir, sikkerheds repræsentant Knud Verner Jensen, forældrerepræsentant bestyrelsen Søren Jørgensen (til kl. 9.30), formand for bestyrelsen Poul Sørensen (fra kl. 8.30). Der var afbud fra TR BUPL er på grund af langtidssygemelding. Fra UdviklingsForum deltog konsulenterne Karin Lykke og Søren Gundelach. Mødet havde følgende dagsorden: UdviklingsForum, Hjulbjergvej 56, 8270 Højbjerg telefon sg@udviklingsforum.dk

2 1. Præsentation 2. Formålet med tilsynsmødet 3. Drøftelse af Dagmargårdens fremsendte dokumenter på baggrund af det uanmeldte tilsynsbesøg 4. UdviklingsForum sammenfatter tilsynet (det uanmeldte tilsyn og tilsynsmødet). Vurdering UdviklingsForums vurderinger følger nedenstående hovedpunkter. Ledelse og organisation Personale Fysisk og æstetisk børnemiljø Pædagogik herunder psykisk børnemiljø Indholdet i hovedpunkter baserer sig dels på udsagn og dokumenter fra Dagmargården og dels på UdviklingsForums vurderinger. Citaterne er fra de af Dagmargården fremsendte dokumenter. Ledelse og organisation Dagmargårdens bestyrelse består af tre selvsupplerende medlemmer (formand og to menige medlemmer), fire forældrevalgte medlemmer samt to medarbejdervalgte medlemmer. De to medarbejdere er ikke medlemmer af bestyrelsen, de deltager lige som ledelsen med udtale ret. De selvsupplerende medlemmer skal være tidligere forældre i Dagmargården. Desuden deltager leder og souschef samt sekretær for bestyrelsen i møderne. De selvsupplerende medlemmer i bestyrelsen må ikke være forældre i Institutionen. De selvsupplerende medlemmer kan være tidligere forældre, men også være personer valgt i en kreds udenfor Institutionen. Den selvsupplerende del af bestyrelsen kan derfor være valgt i forhold til deres mulighed for at indgå i drøftelserne og beslutninger med deres faglighed f.eks. i forhold til økonomi, pædagogik etc. Den tidligere souschef fik en fratrædelsesordning pr. 1. oktober 2010 med fratrædelse 31. marts Souschef og daglig pædagogisk leder Lene Munk-Andersen blev ansat pr. 1. april Lene Munk- Andersen er uddannet pædagog og har titel af souschef og daglig pædagogisk leder. Leder Jane Petersen, der var ansat i 22 år, fratrådte pr. 1. maj, og på grund af ferie og afspadsering ophørte hun pr. 6. april Leder stillingen blev opslået til ansættelse 1. juni Opslaget gav ikke kvalificerede ansøgere. Bestyrelsen besluttede derfor at ansætte medlem af bestyrelsen Lis Tarnow som leder af Dagmargården. Lis Tarnow udtrådte herefter som medlem af bestyrelsen. Lis Tarnow er cand. pæd.psyk. og specialist i pædagogisk og klinisk psykologi. Hun har været ansat i PPR i Fredericia Kommune. Lis Tarnow er daglig administrativ leder med lederansvar over for bestyrelsen. Lene Munk-Andersen er souschef og daglig pædagogisk leder. Lene har sin arbejdstid fordelt med timer til ledelse og resten af timerne op til 37 timer med pædagogisk arbejde i huset. Lis Tarnow har 30 timer. (Dagmargården september 2011) Nogle af de første initiativer fra den nye ledelse var at gennemføre en økonomisk redningsplan for Dagmargården. I øjeblikket er der ikke balance mellem indtægter og udgifter. Ledelsen opsagde i andet kvartal ½ fuldtidsstilling. Opsigelserne får fuldt gennemslag fra 1. januar Andre initiativer fra den nye ledelse er: At flytte personalets møder fra tidspunkter uden for åbningstiden til tidspunkter inden for åbningstiden. Dette for at minimere personalets optjening af afspadsering. Tilsynsrapport Dagmargården 15. oktober side 2

3 At starte en proces, hvor ledelsen i samarbejde med personalet arbejder hen imod en ny, mere åben og fleksibel struktur i huset. Den hidtidige struktur var helt opdelt mellem de forskellige børnegrupper - både på personale- og børneplan. Denne proces er netop startet, og det er efter både ledelsens, bestyrelsens samt medarbejdernes opfattelse en god proces, der peger fremad. Medarbejderne udtrykker tilfredshed med ledelsens initiativer, og at ledelsen er lydhør overfor personalet. Dette skal dog ses i lyset af, at ledelsens initiativer medfører store strukturelle omvæltninger for personalet, ligesom der er tale om afskedigelser af kolleger. Personale og børn Der er i alt 22 ansatte og 87 børn. I arbejdet med børnene er der aktuelt (september 2011) i alt 718 medarbejdertimer fordelt med 397 pædagogtimer og 321 pædagogmedhjælpertimer. Det vil sige 55 % pædagoger og 45 % pædagogmedhjælpere. Hertil kommer lederen Lis Tarnow med 30 timer om ugen. Børnetallet er 36 vuggestuebørn og 51 børnehavebørn. Børnene er fordelt på syv stuer der er opdelt i tre aldersgrupper: 0-2 årige, 2-3 årige, 3-5 årige og 5-6 årige (førskolegruppen). Pr. september 2011 er børnetallet og personaletimetallet som følger: Vuggestuebørn Børnehavebørn Pædagogtimer Pædagogmedhjælpertimer Medarbejdertimer i alt Tumlingerne Tusindfryd Krudtuglerne Mariehønsene Bamserne Sommerfuglene Spirerne I alt børn Pr. 1. januar 2012 bliver medarbejdertimetallet nedsat til i alt 656 timer fordelt med i alt 394 pædagogtimer og 252 pædagogmedhjælpertimer det vil sige 61 % pædagoger og 39 % medhjælpere plus leder Lis Tarnow 30 timer om ugen. Med hensyn til ancinnietet har én pædagog været ansat i 17 år og tre medhjælpere i henholdsvis 14, 25 og 32 år. Otte medarbejdere har en ancinnietet på mellem 3-5 år, mens ca. 10 ansatte har været ansat under tre år - heraf har 6 en ancinnietet under 1 år. Undtagen to medarbejdere har ingen været på efter- og videreuddannelse inden for de sidste tre år. Den ene er souschefen (2008: systemisk anerkendende uddannelse for lederteams og 2010: ICDP) og den anden er en pædagog, der har haft ca. tre dage kursus konflikthåndtering og magtanvendelse. I det sidste år har det været et særdeles højt sygefravær både langtidssygdom og korttidssygdom. Sygefraværet er faldet markant efter den nye ledelse er tiltrådt i april 2011, men ledelsen vurderer, at sygefraværet stadig er højt. Tilsynsrapport Dagmargården 15. oktober side 3

4 Fysisk og æstetisk børnemiljø Dagmargården er beliggende i en tre etagers bygning med kælder det vil sige i alt 4 etager. Der er trappeopgange i begge ender af huset. Til bygningen hører en legeplads, der er i umiddelbar tilknytning til bygningen. Både på stueetagen og på 1. sal er der børnegrupper og på 2. etage er der sprogstøtterum, rum til andre pædagogiske aktiviteter samt kontor og personalefaciliteter. I kælderen er der vaskerum, køkken (der ikke er et godkendt tilberedelseskøkken), opmagasinering m.v. Antallet af m 2 pr. barn overholder en norm på 3 m 2 pr. vuggestuebarn og 2 m 2 pr. børnehavebarn. I stueetagen og på 1. sal er der en lang gennemgående gang med børnegrupperum ud mod legepladsen og garderober, toiletter og badeværelser samt smårum ud mod gaden. Smårummene giver børnene mulighed for at finde mindre afgrænsede legesteder. Lokalerne fremtræder lyse og imødekommende, dog bærer grupperummene og ikke mindst toiletter og badeværelser præg af ikke at have været fornyet i en længere årrække. Forældrerepræsentanten i bestyrelsen nævnte på tilsynsmødet, at selvom børnehavens look ser lidt gammeldags ud, så ser han det også som en traditionsrig børnehave, der lægger vægt på gode normer og orden i tingene. Udsmykning, børnetegninger m.v. målrettet børnene var ikke alle steder nede i børnehøjde. Pædagogik herunder psykisk børnemiljø Når der kommer nye børn - og børnene går ud for eksempel til skolen - bliver børnene fortløbende flyttet opad i aldersgrupperne. Ledelsen beskriver, at der her bliver der taget individuelle hensyn til de enkelte børn, interesser, køn, kammerater m.m. Medarbejderne flytter ikke gruppe. Det er bestyrelsens og ledelsens vurdering, at denne aldersopdeling mest optimalt tilgodeser børnenes udvikling, og på den bedste måde ruster børnene til overgangen til skolen. Vurderingen af den konkrete pædagogik baserer sig på de to konsulenters observationer både under den indledende rundvisning og fra ca. kl I forbindelse med konsulenternes ophold i grupperummene under spisningen har personalet tilkendegivet, at de følte sig utrygge og overvåget. De valgte derfor at være tilbageholdene. (Dagmargårdens svar af 10. oktober 2011) På legepladsen så vi børn, der legede frit, gyngede, cyklede, legede i sandkassen m.v. Der var en rolig og afbalanceret stemning. På tidspunktet for observationen var der forholdsmæssigt mange medarbejdere pr. barn. Det var bemærkelsesværdigt, at alle medarbejdere stod op, det vil sige, vi så ikke voksne, der var nede i øjenhøjde med børn. Nogle medarbejdere var i indbyrdes samtale. Andre stod eller gik roligt rundt mellem børnene. Der blev ikke observeret medarbejdere, der legede med børnene eller satte aktiviteter i gang. Samspillet med børnene var afgrænset til en kort tilrettevisning, eller at der blev tørret næse. Observationerne i grupperummene fandt sted, mens børnene spiste frokost. Også her var der en rolig og afbalanceret stemning. Der var ingen høje lyde, gråd, ingen medarbejdere der hævede stemmen. Samspillet mellem børnene under spisningen var helt generelt præget af en dialog, der tilsyneladende havde til hensigt at anvise børnene, hvordan man spiser, holder bordskik, ikke drikker sig mæt i mælk m.m. Med hensyn til den praksis Dagmargården har omkring spisning med de mindste børn, det omtales at børnene peger og får maden, baserer denne praksis sig i hygiejniske forhold. Der er ikke tale om spisning i en børnehavegruppe, da de ikke har rulleborde, og det er praksis, at børnehavebørnene selv rydder op efter spisningen, da de har madpakker med. Der kan derfor være tale om en 2-3 års gruppe. I disse grupper er det praksis, at børnene lige sidder lidt efter spisningen således, at vi kan få tingene ryddet væk. Børnene Tilsynsrapport Dagmargården 15. oktober side 4

5 taber mad og mælk på gulvene. Inden børnene skal ned er det vigtigt at det kommer lidt væk således, at børnene ikke får det på skoene, og slæber det rundt i rummet. Da enkelte af de små børn gerne vil drikke sig mætte i mælk, forsøger de voksne at få dem til at spise, før der tilbydes andet. Der er ikke tale om en generel holdning til børnenes spisning. (Dagmargårdens svar af 10. oktober 2011) Det var fortrinsvis medarbejderne, der betjente børnene, for eksempel hentede mad på rullebord, skænkede mælk, og andre praktiske ting. Der blev kun observeret meget få initiativer fra medarbejdere der tilsyneladende havde til hensigt at skabe udvidende læring om måltidet som for eksempel selvhjulpenhed, læring om hvor kommer maden fra. Dialogen mellem børn og voksne var kortfattet. Pædagogikkens fokus fremhævede, at børnene skal tilpasse sig børnehavens normer. Under tilsynsmødet bemærker bestyrelse og ledelse herunder forældrerepræsentanten at det er et aktivt valg fra institutionens side, at børnene skal lære de rammer og regler, der gælder. I den pædagogiske læreplan er udover mål og aktiviteter i forbindelse med læreplanstemaerne også beskrevet eksempler på individuelle handleplaner for børnene. Under den gamle leder blev det besluttet, at alle børn skulle have en individuel handleplan ud fra et fast skema, og der er i alle børnegrupper blevet arbejdet med disse skemaer. Det er dog ledelsens vurdering af procedurerne med de individuelle handleplane skal revideres, da der ofte er for lang afstand mellem praksis og handleplanerne. Anbefalinger På baggrund af ovenstående har UdviklingsForum følgende anbefalinger til Dagmargården: Ledelse og organisation Den nuværende ledelse har været ansat siden 1. april Ledelsen er i samarbejde med personalet i færd med at en omstrukturering af huset. Med henblik på at fremme denne proces anbefales det, at ledelsen udarbejder en skriftlig, konkret masterplan med angivelse af mål, delmål, aktiviteter, inddragelse af forældrene og medarbejdere. Institutionen foretager de lovpligtige APV er, men det anbefales at øge antallet af APV er til én gang årligt med henblik på tæt at følge medarbejdernes trivsel. Det anbefales også, at foretage forældretilfredshedsmåling enten som spørgeskema eller i form af systematiske dialoger på forældremøde o.l. Det anbefales endvidere, at ledelsen inddrager støtte til forandringsprocessen. Med henblik på at processen føres succesfuldt igennem bør ledelsen trække på konsulentbistand for eksempel fra en kompetent institutionsleder fra en anden institution eller en pædagogisk konsulent. Disse ressourcepersoner kan være men skal ikke nødvendigvis være - fra Fredericia Kommune. Personale Personalegruppen er karakteriseret ved ikke have efter- og videreuddannelse, og at næsten halvdelen ikke har en pædagogisk uddannelse. De sidste ti år er der sket en kraftig stigning i de udefra kommende krav fra forældre, kommune og stat for eksempel pædagogiske læreplaner, børnemiljøvurderinger, sprogstøtte, særlig indsats for børn i udsatte positioner, god overgang til skolen, fokus på både leg og læring. Det er afgørende for institutionen at kunne matche disse stigende krav og fremadrettet at sikre børnene en hverdag præget af trivsel, sundhed, læring og udvikling børnene. Derfor anbefales det, at der ved nyansættelser satses på at ansætte uddannede pædagoger i stedet for pædagogmedhjælpere, og at udarbejde en kompetenceudviklingsplan både for institutionen som helhed og for den enkelte medarbejder ligesom det anbefales, at institutionen afsætter midler på budget 2012 til disse formål. Tilsynsrapport Dagmargården 15. oktober side 5

6 Fysisk og æstetisk børnemiljø Grupperummene, gangarealerne og toilet/badeværelser i stueetagen og på 1. sal har en acceptabel standard, der dog fremtræder på en måde, der virker lidt slidt. Det anbefales derfor, at institutionen prioriterer indvendig vedligeholdelse i Pædagogik herunder psykisk børnemiljø Det er indtrykket fra tilsynsbesøget, at Dagmargårdens pædagogik er præget af ro. Ud fra de indtryk som det uanmeldte tilsynsbesøg gav, kan det dog virke som om, at medarbejderne i de frie aktiviteter for eksempel på legepladsen i for høj grad har en afventende tilgang til børnene, mens medarbejderne i de voksenstyrede aktiviteter som for eksempel spisningen har tilgang til, at børnene lærer hvad der er rigtigt og forkert. Det anbefales, at ledelsen i forbindelse med den omstruktureringsproces, der er sat i gang, igangsætter en række pædagogiske drøftelser blandt medarbejderne. Det kan for eksempel ske ved, at der sker en reformulering af den pædagogiske læreplan blandt andet gennem drøftelser af, hvilke mål der knytter an til de pædagogiske læreplanstemaer, hvilke aktiviteter, der kan anvendes til at nå målene herunder hvilken tilgang, der for medarbejderne er den mest optimale i den konkrete situation. Hvornår skal medarbejderne gå foran børnene, gå ved siden af børnene eller gå bag ved børnene? Ud over ovennævnte anbefalinger til Dagmargården anbefaler UdviklingsForum, at der gennemføres tilsyn i Dagmargården i løbet af første halvår af Tilsynsrapport Dagmargården 15. oktober side 6