NOTAT Til Arbejdsgruppen vedrørende den fremtidige lokalradioog tv-ordning

Transkript

1 RADIO- OG TV-NÆVNET NOTAT Til Arbejdsgruppen vedrørende den fremtidige lokalradioog tv-ordning 6. maj 2003 Referat af arbejdsgruppens 3. møde den 11. april 2003 MEDIE- OG TILSKUDSSEKRETARIATET Til stede: Poul Bache, formand H. H. Brydensholt Bent Helvang Baard Hornekær Mogens Karbo Peter A. Petersen Sune Rahn Mogens Videbæk NYBROGADE KØBENHAVN K TELEFON FAX rtv@mediesekretariat.dk Afbud: Jarl Risum, tilforordnet som teknisk sagkyndig Endvidere deltog Dorthe Hald Andersen fra Kulturministeriet, samt Erik Nordahl Svendsen, Jannie Nielsen og Jette Fievé (referent) fra Medie- og Tilskudssekretariatet. Dagsorden 1. Meddelelser 2. Statusrapport 3. Drøftelse om arbejdets videre forløb 4. Møde med udvalgte lokale nævn den 14. maj Eventuelt J.nr.:

2 - 2 - Ad punkt 1. Meddelelser Poul Bache oplyste, at han fortsætter som formand for Arbejdsgruppen også efter sin tiltrædelse som direktør som Kunststyrelsen. Han understregede, at statusrapporten skulle have foreligget i dag, men at medlemmerne så måtte nøjes med en status på statusrapporten. Mogens Videbæk bad om, at få indføjet en rettelse i referatet af Arbejdsgruppens andet møde, idet sætningen på side 2, sidste afsnit: "det der var enighed om, at det primært er tv-siden, der er interessant i denne forbindelse." stryges. Formanden bad om, at punktet "godkendelse af referat" fortsat sættes på dagsordenen for Arbejdsgruppens møder. Ad punkt 2. Statusrapport Erik Nordahl Svendsen gennemgik udkastet til statusrapportens afsnit 4-8, idet han beklagede, at rapporten ikke var færdigudarbejdet. Erik Nordahl Svendsen oplyste, at græsrodsstationerne har været mest flittige til at udfylde spørgeskemaerne. Under gennemgangen af afsnittet om de lokale nævn drøftedes bl.a. som grundlag for Arbejdsgruppens overvejelser om den fremtidige struktur spørgsmål om retssikkerhed forudsigelighed og kendskab til reglerne nævnenes størrelse og kompetence, herunder Radio- og tv-nævnets opgave med at bidrage til udvikling af de lokale nævns kompetence, kvalitet i afgørelser samt procedurer for nedsættelse af lokale nævn. I den forbindelse blev der henvist til rapporten fra arbejdsgruppen vedrørende lokal radio og tv fra april 2001 "Lokal radio og tvordningen", hvoraf det fremgår, at nævnene giver udtryk for, at lovgivningen stiller for store krav til nævnene og sekretariaternes formåen, blandt andet fordi nævnsmedlemmerne er frivillige. Der efterspørges i den forbindelse en større oplysning og vejledning om området fra centralt hold. Endvidere foreslås det fra nævnenes side, at muligheden for at tilsynsforpligtelsen med de støttede programmer placeres centralt undersøges. Det fremgår endvidere for så vidt angår fællesnævn, at de positive sider langt overskygger de negative sider af samarbejdet. bl.a. fremhæves det, at fællesnævn er ressourcemæssigt fornuftigt, og at de er med til at fremme den faglige ekspertise i sekretariaterne. I rapporten konkluderes, det dog, at ordningen fungerer tilfredsstillende, at der på trods af forslag om direkte udpegning af foreningsrepræsentanterne, ikke er behov for at ændre disse regler. Det foreslås at man ser på mulighederne for, at alle nævnsmedlemmer kan modtage diæter og befordringsgodtgørelse. Endelig påpeges det, at undersøgelsen blotlægger behov for mere information og formidling fra centralt hold. Det blev på mødet fremhævet, at det i konkrete situationer var afgørende, hvorvidt de lokale nævn var parate til at samarbejde med stationerne med henblik på at finde løsninger, der også økonomisk er anvendelige for stationerne.

3 - 3 - Det blev endvidere diskuteret i hvilket omfang, lokale nævn træffer afgørelser, der ikke overholder forvaltningsloven m.v. og i den forbindelse blev det aftalt at de 4 medlemmer af Arbejdsgruppen, der repræsenterer organisationerne, kommer med eventuelle eksempler på tilfælde af overtrædelser, ligesom sekretariatet gennemgår klagesager med henblik på at finde eksempler herpå. Endvidere blev det diskuteret, hvorvidt valgproceduren hviler på principper for nedsættelse af kommunale råd/nævn inden for folkeoplysningsområdet, hvilket sekretariatet undersøger nærmere, idet problemstillingen skal belyses. Under debatten blev opmærksomheden henledt på Regeringens regelforenklingsprojekt, hvor en række kommuner bl.a. har foreslået de lokale radio- og tv-nævn nedlagt. Poul Bache redegjorde kort for projektet. Der er fra Regeringens side generelt lagt op til, at se på hvilke råd/nævn kommuner og amter pålægges at nedsætte, idet der er ønsker om, at nedlægge nævn/råd eller gøre det frivilligt, om de skal nedsættes. Kulturministeriet har i den forbindelse peget på, at der først kan ske ændringer for så vidt angår. lokale nævn, når nærværende Arbejdsgruppe har afleveret sin rapport. Det blev aftalt, at sekretariatet fremskaffer forslagene om nedlæggelse af de lokale nævn. Arbejdsgruppen vil sammen med fordele og ulemper f.s.v.a. de lokale nævns opgaver og kompetence tillige se på fordele og ulemper ved Radio- og tv-nævnets opgaver og kompetencer, herunder fordeling af tilskud. I den forbindelse blev medlemmerne opfordret til at komme med beskrivelser svarende til Peter A. Petersens redegørelse for situationen i Nordjylland. Beskrivelserne skal ikke nødvendigvis vedrøre et geografisk område, men kunne vedrøre en særlig sektor inden for lokal radio og tv. Endvidere blev medlemmerne opfordret til at komme med synspunkter vedr. frekvenspolitik og sendeflader, herunder fordele/ulemper ved at fastholde en frekvens/sendeflade i hver kommune. Arbejdsgruppen berørte spørgsmålet om en 3-lagsstruktur, og det blev nævnt, at man når scenarierne kommer på banen kan diskutere andre/nye strukturer ud fra såvel frekvenspolitik som frekvensteknik, herunder mere effektiv udnyttelse af frekvenser. Bent Helvang lovede, at være behjælpelig med en beskrivelse af forholdene på Lolland-Falster, hvor der er et fællesnævn bestående af 13 kommuner, men kun 4 sendere. I forbindelse med en diskussion om forholdene i Nordjylland, blev spørgsmålet rejst, om det vil være muligt, økonomisk set, at drive journalistisk radiovirksomhed uden en "bagvedliggende" avis. Og det blev diskuteret, hvorvidt det kunne skabe problemer, at journalister både skal dække elektroniske og trykte.

4 - 4 - Det blev aftalt, at der i statusrapporten skal være et afsnit om kabelfødte stationer med henblik på at søge at skabe overblik over, hvilken type konkurrence, der er på vej fra den side. I den forbindelse rejstes spørgsmålet om, hvorvidt der var forskel på stationernes dvs. lokale og internationale muligheder for at få penge af kabelanlæggene for fordelingen. I den forbindelse lovede sekretariatet en markedsanalyse af radioernes aktører mv. som grundlag for de scenarier, der skal udarbejdes. Evt. anmodes Kasper Krüger om at beskrive Sky Radios aktiviteter som en enkelt case i lighed med beskrivelsen af Nordjylland og den planlagte beskrivelse af Lolland-Falster. Bent Helvang lovede at fremskaffe nogle tal for de kommercielle TvDanmark Stationer, idet de kommercielle stationer ikke har besvaret spørgsmålene om økonomien. På et spørgsmål om, hvad de ikke-kommercielle stationer, der bl.a. får indtægter fra støtteforeninger, anvender deres midler til, var der enighed om, at en stor del går til KODA/Gramex. Sekretariatet lovede, at beskrive indtægtssiden tydeligere i tabelmaterialet, men understregede, at der var en del unøjagtigheder i oplysningerne. Ad punkt 3. Drøftelse om arbejdets videre forløb Statusrapporten foreligger i sin endelige form den 14. maj. Eventuelle bidrag til rapporten fra medlemmerne indsendes derfor snarest muligt Ad punkt 4. Møde med udvalgte lokale nævn den 14. maj 2003 Det blev aftalt, at følgende nævn anmodes om at deltage i mødet med Arbejdsgruppen: Det Nordjyske Fællesnævn for Lokalradio Lokalradio- og Tv-nævnet for Lolland Falster Lokalradio- og tv-nævnet for Fakse-Rønnede Kommune Radio- og Fjernsynsnævnet i Pandrup Kommune Århus-egnens lokalradio- og tv-nævn Der afholdes møde med et nævn ad gangen, der afsættes 3 timer til mødet med de lokale nævn, således at disse indkaldes med 35 minutters mellemrum. Herefter holdes ½ times frokost og 2 timers møde, således at mødet den 14. maj starter kl og slutter kl

5 - 5 - Nævnene anmodes forinden mødet skriftligt at tage stilling til en række problemstillinger. Nævnenes svar udsendes til medlemmerne før mødet. I den forbindelse oplyste Peter A. Petersen, at han ville være nødt til at gå lidt tidligere. Det blev endvidere aftalt, at der senere afholdes møde med repræsentanter for Det Fælles Fjernsynsnævn for Københavnsområdet. Ad punkt 5. Eventuelt Der var intet under dette punkt.