Referat Udvalget for Job & Arbejdsmarked mandag den 13. april Kl. 16:00 i Mødelokale 1, Hvalsø

Transkript

1 Referat Udvalget for Job & Arbejdsmarked mandag den 13. april 2015 Kl. 16:00 i Mødelokale 1, Hvalsø

2 Indholdsfortegnelse 1. JA - Godkendelse af dagsorden JA - Orienteringssager - april JA - Dialogtema: Beskæftigelsesrettet indsats for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere JA - Visitationsramme og leverandørstrategi for Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse med høringssvar JA - Rådighedstilsyn 4. kvartal JA - Eventuelt...15

3 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 1 1. JA - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Godkendt Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

4 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 2 2. JA - Orienteringssager - april Sagsnr.: 14/20130 Resumé: Opgørelse over indstillinger i rehabiliteringsteamet 2014 og 2015 indtil nu Pr. 1. januar 2013 trådte Førtidspension- og Fleksjobreformen i kraft. Det betød, at alle der skulle bevilges ressourceforløb, fleksjob og førtidspension skulle i dialog med kommunens rehabiliteringsteam, der har til opgave at indstille til fremtidig ydelse. Rehabiliteringsteamet består af en repræsentant fra beskæftigelsesområdet, socialområdet og sundhedsområdet samt en sundhedskoordinator fra regionen. (Ved borgere under 30 år skal der ligeledes deltage en UU-repræsentant). Pr. 1. juli 2014 trådte Sygedagpengereformen i kraft. Herefter skulle ingen borgere miste deres ydelse, og dem der ikke længere var berettiget til sygedagpenge, da de havde modtaget sygedagpenge i over 22 uger og ikke kunne få forlænget sygedagpengene, fik ret til et jobafklaringsforløb. Disse sager skulle ligeledes behandles på rehabiliteringsteamet. Antallet af sager, som overgår til jobafklaringsforløb vil således stige i de kommende år. I bilaget fremgår en opgørelse over indstillingerne i 2014 og 2015 indtil 28. februar Lær at tackle Job og Sygdom Komitéen for Sundhedsoplysning har udarbejdet et koncept for mestringsforløb til sygedagpengemodtagere. Det er baseret på, at frivillige, som selv har været syge og nu er tilbage i arbejde igen, underviser andre sygemeldte i forløbet. Det er et forsøgsprojekt med kontrolgruppe. Lejre Kommune har derfor fået uddannet to undervisere gratis. Det kræver samtidig, at vi får kørt to forløb inden forsøgsperioden der udløber den 31. juli Herefter kan vi også benytte forløbet til andre målgrupper. Jobcenteret har i samarbejde med Center for Velfærd & Omsorg fået uddannet to undervisere til at kunne undervise i mestringsforløbet Lær at tackle Job og Sygdom. Den ene er en medarbejder i kommunen. Den anden er en frivillig borger, som selv har været alvorligt syg og nu kan arbejde igen. Der arbejdes på at finde to frivillige mere, som kan uddannes til at køre forløbene. Det første forløb i Lær at tackle Job og Sygdom forventes at starte op primo april Forløbet tager 6 uger. Retssag mod Lejre Jobcenter En tidligere sygemeldt borger stævnede Lejre Jobcenter i sommeren 2014, da han mente, at vi uretmæssigt havde stoppet hans sygedagpenge, og da han mente, at han skulle have haft tilkendt førtidspension tidligere. I alt mente han at have ret til kr. Borgeren tabte sagen i retten. Afrapportering førtidspensioner Der afrapporteres hvert kvartal til Udvalget for Social, Sundhed & Ældre om, hvor mange førtidspensionsansøgninger, der er blevet behandlet i Pensionsudvalget. Det kan oplyses, at der i 1. kvartal 2015 er blevet behandlet 5 ansøgninger om førtidspension/seniorførtidspension. 4 sager er blevet tildelt førtidspension og 0 sager seniorførtidspension. Der henvises til vedlagte bilag, hvor køn, alder m.m. er angivet.

5 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 3 Fordeling af flygtninge i 2015 På kommunalbestyrelsens møde i februar 2015 blev forslag til frivillig fordeling af flygtninge drøftet, da kvoten af flygtninge i 2015 forventes at stige fra 4000 til på landsplan. Ifølge den matematiske fordelingsmodel skulle Lejre Kommune stige fra 38 flygtninge til 91 flygtninge. Lejre Kommune forventes herudover at modtage et større antal familiesammenføringer. På denne baggrund valgte Kommunalbestyrelsen ikke at tilbagemelde, at Lejre Kommune ønskede at modtage flere end efter den beregnede kvote. KKR-Sjælland besluttede på sit møde den 2. marts 2015 at følge Udlændingestyrelsens genberegnede kvoter. Efter genberegningen skal Lejre Kommune fortsat modtage 91 flygtninge. På KKR-Sjællands møde blev det blandt andet drøftet, at de stigende forsørgerydelser til flygtninge skal medtages i økonomiforhandlingerne for Der henvises til medsendte bilag fra KL vedrørende kommunekvoterne. Status på investeringsprojekt - Screening og tidlig fleksibel indsats for a- dagpengemodtagere Kommunalbestyrelsen besluttede i forbindelse med budget 2015 og budgetoverslagsårene årligt at afsætte kr. til ansættelse af en medarbejdere, der skal screene og iværksætte en tidlig fleksibel indsats for ny-ledige dagpengeforsikrede. Screeningsmedarbejderen er ansat pr. januar 2015 og har siden da fået tildelt ny-ledige dagpengemodtagere i den takt de er tilmeldt som ny-ledige. Pt. har screeningsmedarbejderen 135 borgere på sin sagsstamme. Screeningsmedarbejderen gennemfører intensivt samtaleforløb med de ny-ledige, og foretager samtidig registrering om borgerne er i risiko for at blive langtidsledige. I processen med det intensive kontaktforløb med de ny-ledige arbejdes med et koncept med A-B- og C jobplaner. På udvalgets maj møde giver der foreløbig status for investeringsprojektet, herunder også bud på de realiserede økonomiske gevinster. Vedlagt bilag, der nærmere beskriver metodetilgang i investeringsprojektet. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget for Job & Arbejdsmarked tager orienteringerne til efterretning. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Taget til efterretning. Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked

6 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 4 Bilag: 1. JA - Bilag indstillinger rehabiliteringsteamet 2. Flygtningefordeling 2015.pdf 3. JA-bilag. førtidspensioner 1. kvartal JA-bilag screeningsprojekt a-dagpenge

7 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 5 3. JA - Dialogtema: Beskæftigelsesrettet indsats for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Sagsnr.: 15/4411 Resumé: Administrationen fremlægger dialogtema omkring aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere ud fra kontanthjælpsreformens intentioner. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at Udvalget for Job & Arbejdsmarked drøfter temaet omkring aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Indstillingen tiltrådt. Sagsfremstilling: Kontanthjælpsreformen, der trådte i kraft 1. januar 2014, delte kontanthjælpsmodtagerne i 2 målgrupper; De jobparate og de aktivitetsparate. Lejre Kommune har opnået gode resultater i forhold til at få de aktivitetsparate nærmere på arbejdsmarkedet eller ud i selvforsørgelse. Dette ved en ihærdig individuel sammensat indsats og relations- og motivationsarbejde. Problemstillingerne er komplekse og ofte lægges langsigtede planer. Der er således ikke så stort flow i mængden. Særligt ikke efter, at førtidspensionsreformen ændrede mulighederne for førtidspension og fleksjob. Flere borgere er således længere forsørget af kontanthjælp. Administrationen vil præsentere: Fakta oplysninger vedrørende aktivitetsparate 2014 Antal personer Varighed uger Fuldtidspersoner Aktivitetsparate Kontanthjælpsmodtagere ,3 195 Aktivitetsparat Uddannelseshjælpsmodtagere ,2 60 Endvidere præsenteres: Sagsbehandlingen af aktivitetsparate samt de differentierede målgrupper Aktiviteter for de aktivitetsparate Målgruppens udvikling de kommende år. Administrationens vurdering:

8 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 6 Dialogtemaet er et kompleks tema, som omhandler borgere, der er langt fra arbejdsmarkedet grundet mange udfordringer. En dialog omkring målgruppen og mulighederne for indsatser vil give et godt input til fokusområder i sagsbehandlingen og beskæftigelsesplan Handicappolitik: Handicappede er en del af målgruppen for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, hvor der i samarbejde med handicappede arbejdes på inklusion på arbejdsmarkedet. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked

9 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 7 4. JA - Visitationsramme og leverandørstrategi for Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse med høringssvar Sagsnr.: 14/20112 Resumé: I 2011 vedtog Udvalget for Job & Arbejdsmarked en visitationsramme og leverandørstrategi for Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse, som blev evalueret på udvalgets møde i januar Alle unge med særlige behov fik i 2007 et retskrav på at få tilbudt en særlig tilrettelagt 3-årig ungdomsuddannelse. Målgruppen er unge under 25 år, som ikke vil kunne gennemføre en almindelig ungdomsuddannelse med specialpædagogisk støtte. 31 unge er p.t. i gang med en STU-uddannelse og 21 unge har gennemført siden Sagen fremlægges udvalget med de indkomne høringssvar fra Ungdommens Uddannelsesvejledning, Handicaprådet, Udvalget for Social, Sundhed & Ældre samt Udvalget for Børn & Ungdom. Der er på baggrund af høringssvarene fundet anledning til at foreslå ændringer i visitationsrammen for Særligt tilrettelagt Ungdomsuddannelse. Der henvises til nyt forslag til visitationsramme. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget godkender visitationsramme og leverandørstrategi for Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Indstillingen tiltrådt. Sagsfremstilling: Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse blev indført ved særskilt lov under Undervisningsministeriet i sommeren Uddannelsens målgruppe er unge udviklingshæmmede og unge med andre særlige behov. Eksempelvis unge med kroniske, fysiske eller psykiske handicaps, der ikke kan gennemføre en ungdomsuddannelse på almindelige vilkår med specialstøtte. Målgruppen er unge mellem 16 og 24 år. Ungdommens Uddannelsesvejledning har indstillingsforpligtelse og der er krav om forældreinddragelse. Det er kommunalbestyrelsen i kommunerne der har beslutningskompetencen. I Lejre Kommune blev der nedsat et tværgående visitationsudvalg med repræsentation af leder fra socialområdet, børn og unge området, Jobcentret og senere blev leder af PPR repræsenteret i visitationsudvalget. I 2011 besluttede Udvalget for Job & Arbejdsmarked en visitationsramme. Denne bestod dels af visitationskriterier og leverandørstrategi. Visitationskriterierne har været en styringsramme, som har sikret en individuel kvalificeret visitation inden for den til enhver tid gældende lovramme for Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse.

10 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 8 Der er sket store ændringer siden Lejre Kommune har startet et inklusionsprogram, som omfatter både børn og voksne. Flere unge skal inkluderes på de ordinære uddannelser og på arbejdsmarkedet. Dette understøtter den nye førtidspensionsreform, der trådte i kraft januar Meget få unge skal overgå til førtidspension og skal i stedet tilbydes et ressourceforløb samt en tværfaglig rehabiliterende indsats. 1. juli 2013 trådte en revideret lov i kraft omkring Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse. Det nye, som blev indført var, at Ungdommens Uddannelsesvejledning først skal indstille til målgruppeafklaring. Hvis dette godkendes så efterfølgende indstille til et uddannelsestilbud, der er relevant i forhold til den unges behov for særlig støtte. Nuværende visitationsramme: Kriterier: Der skal indhentes relevant vurderingsgrundlag, som skal understøtte visitationsprocessen. Der skal sættes fokus på eventuelle udviklingsmuligheder, der kan modne en ung til at kunne gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse, herunder erhvervsgrunduddannelse. Der skal sikres tværfaglig indsats, som er sammenhængende. Eksempelvis døgnanbringelse skal være forenelig med uddannelsen. Leverandør: Der skal altid indstilles et alternativ til et tilbud. Tilbuddet skal kunne harmonere med den socialpædagogiske handlingsplan og bidrage til opnåelse af kompetencer, der gør den unge selvhjulpen eller minimere behovet for støtte i voksenlivet. Tilbuddet søges i nærmiljøet, såfremt døgntilbud ikke er relevant. Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse behandles i den kommune, hvor den unge bor. Således behandler Lejre Kommune flere unge borgere, der er anbragt på døgninstitutioner i Lejre Kommune af andre kommuner og andre kommuner behandler unge, som Lejre Kommune har døgnanbragt uden for kommunen. Antallet af godkendte STU-forløb er således ikke direkte i overensstemmelse med den samlede udgift for Lejre Kommune. Visiteringer: 2012 blev 10 godkendt 2013 blev 7 godkendt 2014 blev 9 godkendt og i alt er 31 unge, som bor i kommunen, i gang med en Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse 21 unge har gennemført STU siden Leverandørtilbud vælges ud fra den unges og forældrenes ønsker i et tilbud i nærområdet som harmonerer med den unges udviklingspotentiale og særlige udfordringer. De tidligere specialundervisningsinstitutioner, der har alsidige tilbud, vælges ofte, da de unge ønsker at følge kammerater samt ligesindede. Flere visiteres til tilbud i kombination med døgnforanstaltninger i henhold til serviceloven. Udvalget for Job & Arbejdsmarked evaluerede visitationsrammen på møde i januar 2015

11 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 9 og besluttede, at forslag til ny visitationsramme indeholdende lovændringer og præciseringer skulle forelægges de involverede fagudvalg. Ændringer i den ny visitationsramme er, ud over uddybende beskrivelse af lovgivningsrammen samt inklusionsfokus, at der ikke er medtaget en vejledende pris for et Særligt tilrettelagt Uddannelsesforløb. Den nye visitationsramme har nu været til høring i Ungdommens Uddannelsesvejledning, handicaprådet samt udvalgene for Social Sundhed & Ældre og Børn & Ungdom. De indkomne høringssvar har givet anledning til ændringer i forhold til leverandørstrategi. Der henvises til nyt forslag til visitationsramme, som er medsendt i bilag. Udtalelser: Visitationsramme og leverandørstrategien for Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse har været i høring i Ungdommens Uddannelsesvejledning, Handicaprådet, Udvalget for Børn & Ungdom samt Udvalget for Social, Sundhed & Ældre. Ungdommens Uddannelsesvejledning udtaler i deres høringssvar: At ungdommens uddannelsesvejledning ikke kan finde belæg for i lovgivningen og Bekendtgørelse for, at det skal kunne godtgøres, at der ikke forefindes udviklingsmuligheder, som vil kunne medvirke til, at den unge med overvejende sandsynlighed vil kunne gennemføre en ungdomsuddannelse evt. med mentorstøtte, handicaphjælp og specialpædagogisk støtte. Angående Visitationsudvalgets afgørelse formidles skriftligt til den unge senest 4 uger efter datoen for udvalgets møde, hvor sagen behandles Ungdommens Uddannelsesvejledning efterlyser en mere præcis udmelding på hvornår den unge/forældre kan forvente svar på målgruppegodkendelsen og godkendelse af udkast til uddannelsesplan og uddannelsessted. Sagsbehandlingstiden fra indsendelse af indstilling til afgørelsen, er vi ikke orienteret om. Det ville være rart i forhold til forældrehenvendelser, at kunne give et nogenlunde præcist svar. Der henvises til medsendte høringssvar fra Ungdommens Uddannelsesvejledning. Handicaprådet udtaler i deres høringssvar: Generelt finder handicaprådet visitationsrammen og leverandørstrategi for god Under målgruppe bør det præciseres, at fysiske grunde ikke berettiger til STU, men berettiger til eks. længere forløb. Positivt, at der vurderes individuelt Angående aldersgruppe: Den unge skal have afsluttet grundskolen Er det et specialundervisningsforløb i Roskilde? Under pkt. visitation:

12 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 10 Hvis den unge er på et bosted, bør personale herfra indgå i arbejdsgruppe vedr. uddannelsesplan Lejre Kommune rummer kvalificeret private STU-tilbud, som kommunen ikke visiterer til (SØHOLM). Dette kan undre, da det i høj grad tilgodeser nærhedsprincip. Der henvises til medsendte høringssvar fra Handicaprådet. Udvalget for Social, Sundhed & Ældre anbefalede på deres møde den 3. marts 2015, forslaget til visitationsramme for Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse. Et medlem, Flemming Damgaard Larsen (V), deltog ikke i sagen behandling. Udvalget for Børn & Ungdom drøftede sagen på deres møde den 3. marts Et medlem, Thomas Stokholm (V), deltog ikke i sagens behandling. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at en ny revideret visitationsramme samt leverandørstrategi vil være et godt styringsredskab i behandlingen af ansøgninger for STU. Administrationen vurderer med baggrund i de indkomne høringsvar, at forslag til visitationsramme ændres/uddybes. I forhold til målgruppevurderingen foreslås: At det præciseres ved citat fra KL s STU vejledning, at man godt kan være midlertidig ikke uddannelsesparat og således skal have uddannelseskvalificerende forløb, der efter nogen tid leder frem til, at den unge bliver uddannelsesparat. Der henvises til medsendte bilag KL s STU-vejledning at grundskolen ændres til afsluttet den skolepligtige undervisning. I forhold til uddannelsestilbud foreslås: Der indføres, at der skal altid peges på alternativt uddannelsestilbud. Forefindes STU-tilbud i Lejre Kommune, der matcher den unges behov skal dette altid indgå i indstillingen Der tilføjes: Såfremt den unge er anbragt i døgnforanstaltning inddrages personalet omkring den unge i udredningsarbejdet, der skal kvalificere grundlaget for valget af STU-tilbuddet. Handicappolitik: Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse omfatter blandt andet en gruppe af unge handicappede, der ellers ikke ville få mulighed for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse. Økonomi og finansiering:

13 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 11 Ifølge Notat fra KL har man i finansieringsaftalen regnet med, at udgifterne til en STUelev blev på max ca kr. årlig, hvilket blev niveauet for kommunernes kompensation over bloktilskud. Lejre Kommune valgte ikke at afsætte særlige midler til ungdomsuddannelsen. Udgifterne finansieres af de budgetter, som de unge blev tilbudt undervisning eller aktivitetstilbud efter, før lovgivning om særlig tilrettelagt uddannelse trådte i kraft. Udgiftsniveau til Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse I 2014 forventer Lejre Kommune at have en udgift på 6,5 mio. kr. til STU-uddannelser. Tilbuddenes pris er mellem kr. årligt til ca kr. årligt. En gennemsnitspris på omkring kr. årligt. Beslutningskompetence: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Bilag: 1. Høringssvar Handicaprådet vedr. visitationsramme og leverandørstrategi for STU.docx 2. Høringssvar STU lejre.docx 3. Visitationsramme med rettelser 4. STU.vejledning.januar.2012.pdf

14 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side JA - Rådighedstilsyn 4. kvartal 2013 Sagsnr.: 15/4130 Resumé: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har gennemført en stikprøvekontrol af rådighedsadministrationen i Lejre Kommune. Stikprøvekontrollen blev gennemført ved tilsynsbesøg i kommunen den 2. december Jf. Aktivlovens 13 d, stk. 5 skal Kommunalbestyrelsen behandle Styrelsens afrapportering med det samlede resultat af tilsynet på et møde. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings afrapportering af tilsynet forelægges her for udvalget for Job & Arbejdsmarked til behandling. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget for Job og tager Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings tilsynsrapport til efterretning. Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Indstillingen anbefales. Sagsfremstilling: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har den 2. december 2014 gennemført tilsynsbesøg i Jobcenter Lejre. Styrelsen havde udtrukket 25 cpr-numre på jobparate kontanthjælpsmodtagere, der i 4. kvartal 2013 fik en sanktion efter reglerne i lov om aktiv socialpolitik (aktivloven). Alle cpr-numre er udtrukket på baggrund af kommunernes sanktionsindberetning til det fælles datagrundlag. Styrelsens rådighedstilsyn omfatter ikke en vurdering af, om kommunen har overholdt de forvaltningsprocessuelle regler i Forvaltningsloven, Retssikkerhedsloven m.v. Resultat af tilsynet 4 personers sager udgik af tilsynet, enten fordi de pågældende ikke modtog kontanthjælp i 4. kvartal 2013 eller fordi den negative hændelse ikke lå i 4. kvartal De resterende 21 personers sager indeholdt 28 negative hændelser. Styrelsen har derfor i alt oprettet 32 sager (28 + 4). 19 af de 28 behandlede sager er håndteret korrekt, hvorfor sagerne er henlagt. De øvrige 9 sager er registreret med fejl. a) 7 fejl skyldes forkert fradrag ved afmelding som arbejdssøgende som følge af manglende bekræftelse af tilmelding, jf. aktivlovens 38, stk. 2 b) 1 fejl skyldes manglende sanktion ved udeblivelse fra samtale jf., aktivlovens 37 c) 1 fejl skyldes, at der var truffet afgørelse om ophør af kontanthjælp efter aktivlovens 41, uden at betingelserne herfor var opfyldt. Ad a) Borgerne har i dette tilfælde i ikke bekræftet tilmelding som arbejdssøgende rettidig dette er datobestemt efterfølgende nat er der sket systemindberetning til ydelsesdel.

15 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 13 7 borgere har efterfølgende dag - samme dag som systemindberetning har fundet sted - bekræftet sin tilmelding som jobsøgende. Da hændelserne er sket inden for samme døgn, skal der ikke ske fradrag i ydelse. Ad b) Borger er udeblevet fra samtale. Jobcenter har ikke indledt partshøring af borger og ej heller indstillet til sanktion/fradrag i ydelse. Borger skulle have haft fradrag i ydelse. Ad c) Borgeren er i brev af 11. oktober 2013 indkaldt til udvidet kontaktforløb med fremmøde/mødepligt en gang om ugen. Det fremgår ligeledes af brevet til pågældende, at manglende fremmøde uden gyldig grund ville medføre, at pågældende ville blive indstillet til sanktion i form af fradrag i kontanthjælpen eller stop af kontanthjælpen. Kommunen henviste i brevet til Aktivlovens 37 om sanktion ved udeblivelse fra samtale uden rimelig grund. Ved brev af 21. november 2013 traf Lejre Kommune afgørelse om ophør af kontanthjælp til pågældende fra den 14. oktober 2013 efter Aktivlovens 41, stk. 1, nr. 2. Afgørelsen blev begrundet med, at personen var udeblevet fra samtaler i jobklubben den 15., 22. og 29. oktober, samt den 5. og 12. november Rådighedstilsynet registrerer sagen med fejl, fordi kommunen bragte kontanthjælpen til ophør efter Aktivlovens 41, uden at betingelserne herfor var opfyldt. Fradrag skulle være sket med henvisning til 37. Styrelsens vurderinger af tilsynet På baggrund af det gennemgåede sagsmateriale vurderer styrelsen, at Lejre Kommune generelt har velfungerende procedurer til at opfange og registrere tilfælde med manglende overholdelse af rådighedspligten, men at kommunen bør sætte fokus på korrekt sanktionering i alle sager. Samlet set mener styrelsen, at resultatet af tilsynet med Lejre Kommunes rådighedsadministration ikke er tilfredsstillende. Styrelsen har dog noteret, at det høje fejlniveau skyldes en systematisk fejl i 7 sager vedrørende personernes gentilmelding som arbejdssøgende samme dag, som de pågældende er afmeldt. Fejlen indebærer, at de pågældende personer er blevet sanktioneret for en dag for meget. Styrelsen vurderer på den baggrund, at Lejre Kommune kan opnå et væsentligt bedre resultat ved den næste stikprøvekontrol af rådighedsadministrationen, hvis kommunen retter op på administrationen vedr. afmelding og gentilmelding, som arbejdssøgende. Administrationens vurdering: Administrationen har på baggrund af tilsynsrapporten indskærpet, hvorledes fradrag i kontanthjælp ved manglende bekræftelse af tilmelding skal håndteres, herunder også at fradrag ikke kan ske, når gentilmelding fra borgers side sker inden for samme døgn, hvor systemadvisering finder sted. Det er ligeledes blevet indskærpet, at det skal sikres at rette paragrafgrundlag for sanktioner skal være på plads/kvalitetssikres. Handicappolitik: Ingen handicappolitiske konsekvenser. Økonomi og finansiering: Ingen

16 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side 14 Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen Bilag: 1. JA - Bilag Afrapportering vedr. Lejre Kommunes administration af rådighedsreglerne i 4. kvartal 2013.

17 Lejre Kommune Udvalget for Job & Arbejdsmarked Side JA - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning Udvalget for Job & Arbejdsmarked den : Udvalget fulgte kort op på tidligere drøftelse om deltagelse i Job-Camp. Sekretariatet følger op på dette. Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:

18 Bilag: 2.1. JA - Bilag indstillinger rehabiliteringsteamet Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 13. april Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 25790/15

19 Indstillinger fra Lejre Kommunes rehabiliteringsteam 1. januar februar Note: Jobafklaringsforløb blev indført ved ikrafttræden af den nye sygedagpengelov 1. juli januar 28. februar 2015

20 Bilag: 2.2. Flygtningefordeling 2015.pdf Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 13. april Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 34038/15

21 Samtlige kommuner i Region Sjælland KKR S J Æ L L A N D Flygtningefordeling 2015 KKR Sjælland har på møde den 2. marts 2015 drøftet fordelingen af forhøjede kommunekvoter for KKR Sjælland besluttede at følge den fordeling, der følger af Udlændingestyrelsens genberegnede kommunekvoter efter den matematiske fordelingsmodel. KKR Sjælland har givet meddelelse herom til Udlændingestyrelsen. Fordelingen på kommuner i region Sjælland fremgår af vedlagte oversigt. I forlængelse af drøftelsen besluttede KKR Sjælland, at opfordre KL til at se nærmere på økonomien i forhold til integration af flygtninge. Det gælder blandt andet følgeudgifter i form af kontanthjælp, hvor der senest indgår en nedtrapning af den statslige refusion i det 3 årige integrationsforløb. I løbet af første år falder refusionen af kontanthjælp til 20 pct. KL opfordres til at medtage dette i forbindelse med økonomiforhandlingerne for Den 27. marts 2015 Sags ID: SAG Dok.ID: ADR@kl.dk Direkte Mobil Solrød Kommune Solrød Center Solrød Strand Side 1/2 Med venlig hilsen Borgmester Niels Hörup Formand for KKR Sjælland Borgmester Knud Erik Hansen Næstformand for KKR Sjælland

22 Region Sjælland 253 Greve Køge Roskilde Solrød Odsherred Holbæk Faxe Kalundborg Ringsted Slagelse Stevns Sorø Lejre Lolland Næstved Guldborgsund Vordingborg 136 Region Sjælland i alt

23 Bilag: 2.3. JA-bilag. førtidspensioner 1. kvartal 2015 Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 13. april Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 34234/15

24

25 Bilag: 2.4. JA-bilag screeningsprojekt a-dagpenge Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 13. april Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 34228/15

26 Indledning. Jobcenter Lejre har fået bevilling til at ansætte en screeningsmedarbejder i team Job for en periode på 3 år. Formålet er at screene ny-tilmeldte dagpengemodtagere med henblik på, at der sker en tidligere identifikation af ledige, hvor der er risiko for langtidsledighed, med henblik på at der kan iværksættes en relevant forebyggende indsats. At der iværksættes rette indsats på rette tid for borgere der vurderes i risiko for langtidsledighed. At udvikle differentierede indsatser og arbejde med progression, med henblik på at forkorte den gennemsnitlige ledighedslængde for dagpengemodtagere. Screeningsmodel i korte træk. Spørgeskema er under implementering/udvikling og implementeres fuldt ud fra 1. maj Den lediges besvarelse af spørgeskemaet gennemgås af rådgiveren forud for samtalen med henblik på at identificere de væsentligste fokusområder for samtalen. Udover risikofaktorerne afdækker spørgeskemaet en række mere faktuelle emner knyttet til bl.a. jobsøgning og borgerens ønsker. Disse emner skulle ellers have været afdækket som led i samtalen, men ved at borgeren forholder sig til og svarer på disse ting forud for samtalen sikres det, at samtalen kan fokusere på at skabe mest mulig værdi i forhold til borgeren og dennes situation. Spørgeskemaet besvares forud for alle samtaler, så man har mulighed for at følge udviklingen på de enkelte områder. Der ændres dog i nogle spørgsmål, så borgeren ved de efterfølgende samtaler ikke

27 skal svare på de samme faktuelle ting som ved første samtale. Endvidere tilføjes spørgsmål, der afdækker den lediges vurdering af udbyttet af jobcenterets indsats. Spørgeskemaet og screeningsmodellen tager udgangspunkt i den lediges egen vurdering af egne kompetencer og præferencer i forhold til job og jobsøgning. Rådgiveren drøfter disse forhold med den ledige i samtalen og kan evt. bidrage til, at den ledige får et mere kvalificeret syn på visse forhold. Eksempelvis kan man forestille sig en situation, hvor en ledig vurderer, at jobmulighederne inden for den pågældendes område er meget dårlige, men hvor jobkonsulenten kan kvalificere dette synspunkt ved at pege på andre jobmuligheder som den ledige kan søge med den pågældendes uddannelse og baggrund. Undervejs i samtalen har den ledige derfor mulighed for at ændre sin besvarelse i forhold til de opstillede risikofaktorer, da den lediges besvarelse i forhold til disse er med til at bestemme den lediges risikoprofil og dermed de tilbud som den ledige kan modtage. Screeningsmedarbejdere vil forestå de første 2 til 3 samtaler med den nye ledige dagpengeforsikrede. Første samtale vil være en grundig samtale og øvrige samtaler såkaldte light-samtaler. Elementer der skal kortlægges:

28 Pejlemærker for risiko for langtidsledighed: Samtaleguide:

29

30 Jobplans niveauer.

31

32

33

34

35 Bilag: 4.1. Høringssvar Handicaprådet vedr. visitationsramme og leverandørstrategi for STU.docx Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 13. april Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 19821/15

36 HØRINGSSVAR LEJRE KOMMUNES HANDICAPRÅD Lejre Kommune Møllebjergvej Hvalsø T F H Vedr.: Høring af visitationsramme og leverandørstrategi for ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Tina F. Nicolaisen Handicaprådet D E tfni@lejre.dk Dato: februar 2015 Generelt finder Handicaprådet Forslag til Visitationsramme og leverandørstrategi for Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov i Lejre Kommune god. Dog ønsker Handicaprådet at knytte enkelte bemærkninger til forslaget. Under pkt. Målgruppe: - Bør præciseres. Fysiske grunde alene berettiger ikke (og er ikke relevant) til/for STU. Fysiske grunde berettiger f.eks. til længere forløb. Individuel vurdering er positivt, - Aldersgruppe: Den unge skal have afsluttet grundskolen - er det et specialundervisningsforløb i Roskilde? Under pkt. Visitation: - Hvis den unge er på et bosted, bør personale herfra indgå i arbejdsgruppe vedr. uddannelsesplan, - Lejre Kommune rummer kvalificeret privat STU-tilbud som kommunen ikke visiterer til (SØHOLM). Dette kan undre, da det i høj grad tilgodeser nærhedsprincip.

37 Bilag: 4.2. Høringssvar STU lejre.docx Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 13. april Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 16246/15

38 Roskilde d. 12. februar 2015 Høringssvar fra UU-Roskilde/Lejre vedr. Lejre Kommunes forslag til visitationsramme og leverandørstrategi for Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov. Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse, STU. Vedr. afsnittet Visitation Vedrørende målgruppeafklaringen: Det skal kunne godtgøres, at der ikke forefindes udviklingsmuligheder, som vil kunne medvirke til, at den unge med overvejende sandsynlighed vil kunne gennemføre en ungdomsuddannelse evt. med mentorstøtte, handicap hjælp og specialpædagogisk støtte. Herunder Erhvervsgrunduddannelsen. Denne vurdering skal bygge på de erfaringer og resultater, der er opnået hidtil i forbindelse med skolegang og evt. anden beskæftigelse eller uddannelse. Såfremt der forefindes udviklingsmuligheder iværksættes særlige aktiverings eller forrevalideringsforløb. Skønnes den unge at have brug for en tværfaglig indsats forberedes borgeren til at møde kommunes rehabiliteringsteam med henblik på visitering til ressourceforløb. Ovenstående betragtninger kan vi ikke finde belæg for i Lovningen og Bekendtgørelse (vej nr af 16/11/2011 og Lov LBK 1031 af 23/08/2013). Unge i målgruppen har retskrav på et 3-årigt STU forløb. Vi henviser til at kommunalbestyrelsen er forpligtiget til at fremsætte tilbuddet (STU) i forbindelse med undervisningspligtens ophør (9.kl./10.kl.). LBK nr 1031 af 23/08/2013 Formål m.v. 1. Formålet med ungdomsuddannelsen er, at unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov opnår personlige, sociale og faglige kompetencer til en så selvstændig og aktiv deltagelse i voksenlivet som muligt og eventuelt til videre uddannelse og beskæftigelse. Stk. 2. Ungdomsuddannelsen retter sig mod unge, der ikke har mulighed for at gennemføre en anden ungdomsuddannelse.

39 Stk. 3. Kommunalbestyrelsen sikrer, at unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov orienteres om uddannelsestilbuddet efter denne lov. 2. Unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov har et retskrav på en ungdomsuddannelse. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde unge omfattet af 1. pkt., der er tilmeldt kommunens folkeregister, en 3-årig ungdomsuddannelse efter denne lov, jf. dog 8, stk. 4. Stk. 2. Tilbuddet gives i forbindelse med undervisningspligtens ophør. Hvis den unge fortsætter undervisningen i folkeskolen, en fri grundskole eller en efterskole m.v., efter undervisningspligtens ophør, gives tilbuddet dog først i forbindelse med denne undervisnings ophør. Vedr. Visitationsudvalg side 5: Visitationsudvalgets afgørelse formidles skriftligt til den unge senest 4 uger efter datoen for udvalgets møde, hvor sagen blev behandlet. Vi efterlyser en mere præcis udmelding på hvornår den unge/forældre kan forvente svar på målgruppegodkendelsen og godkendelse af Udkast til Uddannelsesplan og uddannelsessted. Sagsbehandlingstiden fra indsendelse af indstilling til afgørelsen, er vi ikke orienteret om. Det ville være rart i forhold til forældrehenvendelser, at kunne give et nogenlunde præcist svar. Med venlig hilsen Bjarne Kristiansen Kst. Centerleder UU-Roskilde/Lejre

40 Bilag: 4.3. Visitationsramme med rettelser Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 13. april Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 34037/15

41 Forslag. Visitationsramme og leverandørstrategi for Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov I Lejre Kommune Særlig tilrettelagt uddannelse STU. Indhold Indledning Formål Målgruppe Uddannelsens indhold Visitation - herunder leverandørstrategi Klageadgang Økonomi Flytning til ny kommune Indledning Alle unge med særlige behov har et retskrav på at få tilbudt en særlig tilrettelagt 3-årig ungdomsuddannelse (STU). "Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov" er et led i indsatsen for at alle unge skal gennemføre en uddannelse. Lovens overordnede mål er, at den unge opnår personlige, sociale og faglige kompetencer til en voksentilværelse, der er så selvstændig som muligt, og at den unge om muligt kommer videre i uddannelse og beskæftigelse. Visitationsrammen skal ses som en styringsramme, der skal sikre individuel kvalificeret visitation indenfor den til enhver tid gældende lovramme for særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse. Endvidere at Lejre kommunes inklusionsprogram indgår som element i visiteringen. Lovgrundlag: Jf..lov nr. 564 af 6. juni 2007 med de ændringer, som følger af lov nr af 29. maj 2012 og lov nr. 612 af 12 juni

42 Formål Loven om STU har som formål, at unge med særlige behov får mulighed for at gennemføre en ungdomsuddannelse på særlige vilkår. Uddannelsen skal give den unge kompetencer af personlig, social og faglig karakter. Loven fokuserer på den unges udvikling og progression som målbare størrelser. Målsætningerne i den unges uddannelsesplan skal være så konkrete, at det er muligt at vurdere, om der sker den planlagte udvikling og opnåelse af målsætningen. Målgruppe STU er målrettet unge udviklingshæmmede og andre unge, der af fysiske eller psykiske grunde ikke kan gennemføre en anden ungdomsuddannelse; for eksempel en erhvervsuddannelse ( EGU). Der skal foretages en individuel vurdering af, om den unges funktionsnedsættelse er til hindring for, at den unge kan gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse; selv med specialpædagogisk støtte. Aldersgruppe Den unge skal have afsluttet den skolepligtige undervisning grundskolen før start på STUuddannelsen. Ifølge loven er STU-uddannelsen for unge i alderen fra 16 til 25 år; dog kan uddannelsen påbegyndes fra det 15. år, såfremt grunduddannelsen er afsluttet på dette tidspunkt. Aldersgrænsen på 25 år betyder, at den unge skal have indgået en aftale om en uddannelsesplan inden 25 års fødselsdagen.. Den unges retskrav Hvis den unge er omfattet af STU-uddannelsens målgruppe, har den unge et såkaldt retskrav på en 3-årig ungdomsuddannelse, der er tilpasset den unges særlige forudsætninger og behov, og med en aktivitet der svarer til fuldtidsundervisning. Uddannelsens indhold STU-uddannelsen skal omfatte både undervisning og praktiske aktiviteter. Formålene skal være at fremme den unges personlige, sociale samt uddannelses- og/eller beskæftigelsesmæssige udvikling. Det er lovens tanke, at der skal være en bredere tilgang til udvikling af den unges kompetencer end lige det snævert uddannelsesmæssige. I mange sammenhænge er STU en uddannelse til at klare og begå sig i livet. 2

43 Opbygning af uddannelsen STU-uddannelsen for den enkelte unge opbygges af 3 dele: - En almendannende del, som tilgodeser den unges personlige og sociale udvikling samt samfundsfag. - En specifikt målrettet del, som afspejler den unges interesser, evner og særlige færdigheder. - Praktik i virksomheder og på institutioner. Formålet med praktik er at give den unge erfaringer og indsigt i arbejdsliv og samarbejde. En STU-uddannelse er ikke et bestemt forud fastlagt undervisningstilbud, men et uddannelsesforløb beskrevet i en individuel uddannelsesplan. Undervisningstimetallet / Omfang STU er defineret som en 3-årig uddannelse på fuld tid. Det er fastlagt, at fuld tid betyder mindst 840 timer årligt (klokketimer). De 840 timer er et minimum for uddannelsens omfang. Indgår et højere antal timer til uddannelsen, end der stilles krav om i lovgivningen, skal nødvendigheden af dette fremgå af indstillingen. Visitation Det er Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU), der indstiller til Lejre Kommune, om den unge er omfattet af målgruppen til STU-uddannelse. Vedrørende målgruppeafklaringen: Det skal kunne godtgøres, at der ikke forefindes udviklingsmuligheder, som vil kunne medvirke til, at den unge med overvejende sandsynlighed vil kunne gennemføre en ungdomsuddannelse evt. med mentorstøtte, handicap hjælp og specialpædagogisk støtte. Herunder Erhvervsgrunduddannelsen. Denne vurdering skal bygge på de erfaringer og resultater, der er opnået hidtil i forbindelse med skolegang og evt. anden beskæftigelse eller uddannelse. Citat fra Kl s vejledning 2012 Det at være ikkeuddannelsesparat er ikke lig med, at den unge skal visiteres til STU. Unge kan være midlertidigt ikke uddannelsesparate, hvor der i stedet skal tilbydes uddannelseskvalificerende forløb, der leder frem til, at den unge bliver uddannelsesparat. 3

44 Såfremt der forefindes udviklingsmuligheder iværksættes særlige aktiverings eller forrevalideringsforløb. Skønnes den unge at have brug for en tværfaglig indsats forberedes borgeren til at møde kommunes rehabiliteringsteam med henblik på visitering til ressourceforløb. Til grundlaget for målgruppeafklaringen inddrages tværfaglige vurderinger eller undersøgelser fra eksempelvis PPR, psykiater, læge, kontaktpersoner, lærere, psykologer, døgninstitution og sagsbehandlere. Vedrørende uddannelsestilbud Efter den unge er blevet godkendt til at tilhøre målgruppen for STU, fremsender Ungdommens Uddannelsesvejledning et udkast til en individuel uddannelsesplan og uddannelsessted, der er udarbejdet i samarbejde mellem UU, den unge og forældrene; (sidstnævnte såfremt den unge er under 18 år.) Der skal altid peges på alternativt uddannelsestilbud. Forefindes STU-tilbud i Lejre Kommune, der matcher den unges behov skal dette altid indgå i indstillingen. Tilbuddet skal være i overensstemmelse med en socialpædagogisk handleplan jf. Serviceloven, såfremt denne findes eller skal etableres i forbindelse med iværksættelse af STU-uddannelsen. Dette med henblik på, at STU-planen og den Socialpædagogiske plan i forening understøtter udviklingen af den unge. Såfremt den unge er anbragt i døgnforanstaltning inddrages personalet omkring den unge i udredningsarbejdet, der skal kvalificere grundlaget for valget af STU-tilbuddet. Det skal tydeliggøres, at indsatserne bidrager til opnåelse af kompetencer, der gør den unge selvhjulpen på forskellige områder eller minimerer behovet for støtte i voksentilværelsen. En kommende fraflytning fra barndomshjemmet skal kunne harmonere med STU-planen. Leverandørstrategi: Tilbuddet søges som udgangspunkt i Lejre Kommune og nabokommunerne. Eksempelvis på de særlige specialundervisningsinstitutioner for STU i Holbæk og Roskilde kommuner. I forhold til døgnanbragte søges leverandører nær opholdsstedet. Ofte vil STU-tilbuddet være integreret i døgntilbuddet. Hvis visitationsudvalget vurderer, at institutioner i nærområdet i lige så høj grad som det tilbud der indstilles, kan opfylde målene i den unges uddannelsesplan, så vil der som udgangspunkt blive truffet afgørelse om, at den unges STU-uddannelse skal foregå på uddannelsessteder i Lejre Kommune eller nabo kommunerne. 4

45 Visitationsudvalg for Særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse i Lejre. Udvalgets beslutningskomtepence. at træffe afgørelse i forhold til, om den unge er omfattet af målgruppen til STUuddannelsen. at godkende UUs udkast til uddannelsesplan og give den unge et endeligt tilbud om STU-uddannelse. Visitationsudvalget har ikke pligt til at følge udkastet fra UU; herunder forslag til bestemte uddannelsessteder eller elementer i uddannelsesforløbet. Men udvalget har efter loven pligt til at lægge betydelig vægt på den unges ønsker med hensyn til den nærmere tilrettelæggelse af uddannelsesforløbet. Visitationsudvalgets afgørelse formidles skriftligt til den unge senest 2 uger efter datoen for udvalgets møde, hvor sagen blev behandlet. Tilrettelæggelse af uddannelsen Loven om STU lægger vægt på at uddannelsen skal være et planlagt og koordineret forløb. Uddannelsesplanen skal sørge for, at der er progression i forløbet, og der skal fokuseres på den unges potentialer i forhold til eventuel yderligere uddannelse og/eller beskæftigelse. STU-uddannelsen skal indeholde bo-undervisning som obligatorisk element. Derfor kan det være en mulighed, at den unge bor på skolen under uddannelsesforløbet. Evaluering / opfølgning Når visitationsudvalget bevilger en STU-uddannelse, så er det visitationisudvalgets klare forventning, at den unge følger uddannelsesplanen med de løbende justeringer, der måtte være til denne; planen evalueres/justeres minimum 1 gang årligt og ellers efter behov. Hvis den unge ikke aktivt følger sit uddannelsesforløb, så kan visitationsudvalget efter indstilling fra UU-vejledningen træffe afgørelse om afbrydelse af den unges STU-uddannelse. Til brug for afgørelsen, vil der blive lagt vægt på den unges grad af mødestabilitet, engagement og evne til at fastholde egen deltagelse i STU-uddannelsen; dette set i forhold til rammerne for uddannelsen og de konkrete tiltag for at målrette uddannelsen til den unges behov. Afbrydelse og genoptagelse af STU-uddannelsen Hvis den unge af en eller anden grund har afbrudt uddannelsen, kan den unge anmode om at måtte genoptage uddannelsen. Grundene til at afbryde kan være sygdom eller andet, der griber voldsomt ind i tilværelsen, men det kan også være efter eget ønske. Den unge har ikke automatisk ret til at genoptage uddannelsen. Det skal afgøres ved ny indstilling 5

46 til visitationsudvalget. Den unge skal anmode om genoptagelse af uddannelsen inden sin 25 års fødselsdag. Kun i særlige tilfælde kan dette alderskrav fraviges; for eksempel hvis afbrydelsen skyldes barsel eller langvarig sygdom. Det samlede forløb af STU-uddannelsen må ikke komme over 5 år fra første startdato til sidste slutdato. Klageadgang Den unge kan klage til Klagenævnet for specialundervisning i to vigtige spørgsmål: - Lejre Kommunes afgørelse af, om den unge falder indenfor målgruppen for STU-uddannelsen. - Lejre Kommunes afgørelse om indholdet af uddannelsen. Klagenævnet for specialundervisning er en uafhængig klageinstans. Der er ingen bestemt tidsfrist for at bruge klagenævnet i forbindelse med STU. En afgørelse fra Klagenævnet kan ikke klages videre til andre instanser. Økonomi STU-uddannelsen er gratis for den unge. Alle de aktiviteter der indgår i uddannelsen, skal betales af kommunen. Kommunen afholder også udgifter til befordring efter de gældende regler i forbindelse med den unges STU-uddannelse. EN STU-uddannelse berettiger ikke den unge til at søge SU. Flytning til ny kommune Den unge kan fortsætte sin ungdomsuddannelse ved flytning til en ny kommune, forudsat det er muligt at opretholde uddannelsen i den nye kommune, som den er beskrevet i uddannelsesplanen. Hvis det ikke er muligt, skal uddannelsesplanen justeres sammen med UU-vejlederen i den nye kommune. Den unge kan ikke forvente eller kræve at få et tilbud, som er helt identisk med den oprindelige plan. STU-uddannelsen er altid et tilbud på i alt højest 3 år. Den unge kan altså ikke starte forfra ved flytning til en ny kommune. 6

47 7

48 Bilag: 4.4. STU.vejledning.januar.2012.pdf Udvalg: Udvalget for Job & Arbejdsmarked Mødedato: 13. april Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 34036/15

49 Den kommunale vejledning om STU Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Januar 2012

50 Den kommunale vejledning om STU Indhold Indledning... 3 Vejledningens indhold Visitation til STU... 5 Tidlig og positiv dialog i grundskolen... 5 Visitationen til STU... 5 Udlægning af delopgaver kan være et problem... 6 Undgå urealistiske forventninger i UU... 7 Venteliste... 8 Klagenævnet behandler enkeltsager... 8 Handle- og betalingskommune... 8 Anbefalinger om visitationen til STU Målgruppe og retskrav Retskravet gælder ikke, hvis Ikke-uddannelsesparat er ikke lig med STU Kommunen bør kræve inklusion fra ungdomsuddannelserne Retskravet gælder, hvis Unge og forældre skal høres, men kommunen beslutter Tilbuddet er ikke et krav Anbefalinger om målgruppe og retskrav Tilbudsmuligheder Uddannelsesinstitutionerne Anbefalinger om uddannelsesinstitutionerne Uddannelsesforløbet Prisniveau hos udbydere er generelt for højt Muligheder for at justere på udgiftsniveauet Penge spares gennem mere kommunal forhandling og planlægning Perspektiv på tiden efter STU: Arbejdsmarked Anbefalinger om uddannelsesforløbet UU-centrets rolle Anbefalinger om samarbejdet med UU Økonomi Udgifter til forsørgelse og ophold skal udskilles Anbefalinger om økonomien

51 Den kommunale vejledning om STU Indledning Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov blev indført af Folketinget ved lov i sommeren Opgaven blev placeret i kommunerne, og har udfordret kommunerne på flere områder. Uddannelsen stiller betydelige krav til tværgående koordination og samarbejde på tværs af forvaltninger. Samtidig har det vist sig, at økonomien er vanskelig at styre, og det er et kendt problem, at udgifterne til uddannelsen ofte bliver højere end forventet. På trods af de udfordrende rammer har kommunerne løst opgaven, og et stort antal unge er på nuværende tidspunkt i gang med ungdomsuddannelsen. De løbende evalueringer fra Børne- og Undervisningsministeriet viser, at de unge og deres forældre er glade for de tilbud, som kommunerne giver. KL har siden lovens høringsfase været i dialog med regering og Folketing om rammer og økonomi for uddannelsen. Det har været vanskeligt at få skabt ørenlyd for de praktiske konsekvenser af uddannelsens regler og økonomi. Uddannelsen er et eksempel på en ny kommunal opgave, som markedsføres kraftigt af regering, Folketing og lobbyister i interesseorganisationer. Det sæ t- ter kommunernes opgaveløsning under pres ved at skrue forventningerne hos borgerne op på et niveau, som ikke modsvarer de økonomiske eller lovgivningsmæssige rammer for opgaven. Denne vejledning skal give kommunerne en håndfuld gode råd til, hvordan ungdomsuddannelsen kan styres og tilrettelægges, så økonomi, kvalitet og indhold finder et realistisk niveau, som ligger inden for lovens rammer. Vejledningen handler ikke om de pædagogiske og vejledningsmæssige dele af opgaven. Den henvender sig primært til de kommunale ledere, som er budgetansvarlige og ansvarlige for organiseringen af uddannelsen i den enkelte kommune. Der har været en del diskussion om, hvilken betegnelse og forkortelse der er den rigtige. Uddannelsens navn er efter loven Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov. Uddannelsen er blevet benævnt USB og med gradvis større udbredelse blandt vejledere og sagsbehandlere STU, hvilket er kort for Særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse. På nuværende tidspunkt er STU den mest udbredte betegnelse. Selvom det således ikke harmonerer helt med loven, vil uddannelsen i denne vejledning blive benævnt STU. 3