Dialogmøde om nye elsikkerhedsregler

Transkript

1 Dialogmøde om nye elsikkerhedsregler 29. oktober 2015 Hotel Munkebjerg 1

2 Velkomst og introduktion til de nye elsikkerhedsregler Vicedirektør Stefan Søsted, Sikkerhedsstyrelsen 2

3 To tiltag Aftale om en Vækstpakke 2014 Standardiseringspolitisk strategi Vækst gennem øget anvendelse af internationale standarder 3

4 Initiativ nummer 47 Stærkstrømsreglerne internationaliseres og forenkles med henblik på at øge konkurrencen på markedet for elinstallationer, elforsyningsanlæg. uden at gå på kompromis med den tekniske sikkerhed. 4

5 Ny lov Vedtaget af Folketinget 16. april 2015: Lov nr. 525 af 29. april 2015 om sikkerhed for elektriske anlæg, elektriske installationer og elektrisk materiel (Elsikkerhedsloven) 5

6 Tre nye bekendtgørelser En bekendtgørelse om sikkerhed for udførelse af elektriske anlæg (erstatter afsnit 2) En bekendtgørelse om sikkerhed for drift af elektriske anlæg (erstatter afsnit 5) En bekendtgørelse om sikkerhed for udførelse og drift af andre anlæg i nærheden af eller i forbindelse med elektriske anlæg (erstatter afsnit 5A) 6

7 Ny struktur Afsnit 5 Ny bekendtgørelse om drift 4.3 Anlægsejerens pligter Anlægsejeren har ansvar for etablering og vedligeholdelses af et sikkerhedskvalitetsstyringssystem Anlægsejeren skal sørge for, at driftsledelsen af anlægget varetages af en driftsleder med de kvalifikationer, som x.ejeren af det elektriske anlæg skal 1) lade driftsledelsen af anlægget varetage af en driftsansvarlig, som er godkendt af Sikkerhedsstyrelsen, og 2) etablere et kvalitetsledelsessystem for drift. 7

8 Ikrafttrædelse Elsikkerhedsloven træder i kraft 1. januar 2016 Bekendtgørelserne under Elsikkerhedsloventræder tidligst i kraft 1. juli 2016 Bekendtgørelserne vil indeholde overgangsregler, hvor dette er relevant 8

9 Standarder Dansk Standard står for standardiseringsarbejdet i Danmark På elsikkerhedsområdet samarbejder Sikkerhedsstyrelsen med Dansk Standard Ny fælles hjemmeside: elsikkerhedsreglerne.dk Én fælles indgang til information om elsikkerhedsreglerne og de standarder, der knytter sig til reglerne Standarder skal købes hos Dansk Standard 9

10 Standarder på elsikkerhedsområdet Torben Dalsgaard, Dansk Standard 10

11 1 1

12 Udførelse af elektriske anlæg Steffen Nielsen og Carsten Jakobsen, Sikkerhedsstyrelsen 12

13 Overblik Elsikkerhedsloven Bekendtgørelse Udførelse af anlæg Bekendtgørelse Drift af anlæg Bekendtgørelse Om andre anlæg Lavspænding 1000V a.c / 1500 V d.c Højspænding > 1000V a.c / 1500 V d.c Standardserien for elektriske installationer HD * DS/EN Jording af stærkstrømsinstallationer med vekselspændinger over 1kV * DS/EN 50110, samt driftsleder og KLS-D Nationale krav DS/EN Stærkstrømsinstallationer med vekselspændinger over 1kV * * med mulighed for dokumenteret afvigelse fra standarden. DS/EN til 3 Elektriske luftledninger der overstiger 1kV a.c. * 13

14 Hvad gør vi i dag? Udførelse af elforsyningsanlæg SB afsnit 2. - Generelle krav til udførelse - Jordingsanlæg Baseret på HD 637:

15 Hvilke krav stilles der med en ny anlægsbekendtgørelse? Udførelse af elforsyningsanlæg. - Generelle krav til udførelse, DS/EN Jordingsanlæg, DS/EN

16 Hvilke krav stilles der med en ny anlægsbekendtgørelse? Udførelse af elforsyningsanlæg. - Luftledninger over 1 KV AC, DS/EN Hvad står der i SB 2 i dag? - Skillegrænse ved 45 KV AC Over 45 KV AC EN Under 45 KV AC tidligere SB 3 16

17 Hvilke udfordringer har der været? Gennemgang af bestemmelser. Samtlige tekniske bestemmelser er blevet gennemgået og sammenholdt med de nyeste standarder for det pågældende område. Opgaven er dels løst af: - eksternt rådgiverfirma - internt af SIK s egne medarbejdere - arbejdsgruppe nedsat af DE 17

18 Den gode nyhed! Det er begrænset, hvor mange bestemmelser der skal højnes til bekendtgørelsesniveau. 18

19 Eksempel på bestemmelse til anlægsbekendtgørelsen Pkt Motorbetjente adskillere, jordsluttere, effektafbrydere, automatsikringer og lastafbrydere skal forsynes med lokal betjening til indkobling og udkobling. 19

20 SB afsnit 2, kap. 11 Nærføring mellem højspændingsanlæg og metalliske røranlæg. Gyldighedsområdet for SB 2, kap. 11 er afgrænset til at omfatte metalliske rørledninger, der er elektrisk isoleret i forhold til jord. 20

21 Jernbaner Ændring fra bekendtgørelse til standard, får ikke nogen praktisk betydning, da man på området allerede i dag anvender standarder, fx DS/EN

22 Elsikkerhedsloven 3 Elektriske anlæg og elektriske installationer skal være udført og drives på en sådan måde, at de ikke frembyder fare for personer, husdyr eller ejendom 22

23 Elsikkerhedsloven 7 Den, der udfører eller driver elektriske anlæg og elektriske installationer, skal følge regler fastsat i medfør af 5, stk. 1, nr Er der i regler, fastsat i medfør heraf, henvist til standarder, anses sikkerhedskravet i 3 for opfyldt, hvis de fastsatte regler og de standarder, som reglerne henviser til, er fulgt (hovedvejen) Stk. 2. Anvendes standarder som nævnt i stk. 1 ikke eller kun delvist, skal det kunne dokumenteres, på hvilken måde sikkerhedskravet i 3 er opfyldt. Dokumentationen skal foreligge på dansk eller engelsk (bivejen) 23

24 Grænseflade mellem anlæg og installation Ved elektriske anlæg forstås anlæg til produktion, transmission, distribution og lagring af elektrisk energi samt baneanlæg. Elektriske anlæg omfatter både høj- og lavspændingsanlæg. Ved elektriske installationer forstås hele installationen fra det elektriske anlæg frem til og med tilsluttet elektrisk materiel og ledninger. Skoleversion 24

25 Hovedvejen når standarderne følges Når standarderne er fulgt, kræves der ikke yderligere dokumentation for, at sikkerhedskravet i 3 er opfyldt Krav om dokumentation af selve det elektriske anlæg fremgår af standarderne. 25

26 Bivejen når der afviges fra en standard Der vil være mulighed for at udforme en løsning, der afviger fra en standard, forudsat at det kan dokumenteres, at den valgte løsning har et tilsvarende sikkerhedsniveau, som hvis standarden blev fulgt. Sikkerhedsstyrelsen vil bl.a. kunne kræve dokumentation for løsningen udleveret ved tilsyn og kontrol. 26

27 Drift af elektriske anlæg Jan Sarup, Sikkerhedsstyrelsen 27

28 Overblik Elsikkerhedsloven Bekendtgørelse Udførelse af anlæg Bekendtgørelse Drift af anlæg Bekendtgørelse Om andre anlæg Lavspænding 1000V a.c / 1500 V d.c Højspænding > 1000V a.c / 1500 V d.c Standardserien for elektriske installationer HD * DS/EN Jording af stærkstrømsinstallationer med vekselspændinger over 1kV * DS/EN 50110, samt driftsleder og KLS-D Nationale krav DS/EN Stærkstrømsinstallationer med vekselspændinger over 1kV * * med mulighed for dokumenteret afvigelse fra standarden. DS/EN til 3 Elektriske luftledninger der overstiger 1kV a.c. * 28

29 Bekendtgørelse om drift af anlæg Kommer til at erstatte afsnit 5, som indeholder: Kap. 1 Gyldighedsområde Kap. 2 Henvisninger til andre standarder og normer Kap. 3 Definitioner og ordforklaringer Kap. 4 Grundlæggende bestemmelser Kap. 5 Standardopgaver Kap. 6 Arbejdsopgaver Kap. 7 Eftersyn og vedligeholdelse Kap. 8 Sikkerhedskvalitetsstyringssystem Afsnit 5 er skrevet af teknikere til teknikere og indeholder detaljerede regler som alle er strafbelagt med rollerne (driftsleder, holderleder osv.) som strafsubjekt. 29

30 Arbejdsgruppen under Dansk Energi Dansk Energi har deltaget aktivt i arbejdet med L-AUS-og AUS-arbejdsgrupper i forhold til standarden DS/EN Drift af elektriske anlæg Arbejdet blev undervejs omorganiseret Arbejdsgruppen har vurderet afsnit 5 Der er lagt en stor indsats i arbejdet Resultatet fra arbejdsgruppen indgår i det videre arbejde 30

31 Bekendtgørelse om drift af anlæg Bekendtgørelse Drift af anlæg DS/EN 50110, samt driftsleder og KLS-D Tanken er, at bekendtgørelsen skal indeholde følgende: Anvendelsesområde Definitioner Generelle sikkerhedskrav Særlige sikkerhedskrav Henvisning til standarder Driftslederordningen Pligter for ejeren af det elektriske anlæg Kvalitetsledelsessystem Ikrafttræden og overgangsbestemmelser OBS: Dette er et øjebliksbillede. 31

32 Bekendtgørelse om drift af anlæg Bekendtgørelse om drift af anlæg vil indeholde: Bekendtgørelse Drift af anlæg Henvisning til standarden DS/EN Drift af elektriske anlæg Krav til Kvalitetsledelsessystem KLS-D Krav om, at virksomheden skal sikre, at den driftsansvarlige har de beføjelser, som er nødvendige, for at den driftsansvarlige kan varetage sine opgaver Den driftsansvarlige DS/EN 50110, samt driftsleder og KLS-D Skal have de nødvendige faglige kompetencer samt have praktisk erfaring med drift af elektriske anlæg Skal bemande opgaver Skal instruere og føre tilsyn Sikre at reglerne overholdes 32

33 Strafansvar efter de nugældende regler Anlægsejeren straffes ikke for overtrædelser af de tekniske bestemmelser i stærkstrømsbekendtgørelserne Hver enkelt personrolle kan straffes 33

34 Bekendtgørelse om drift af anlæg Bekendtgørelse Drift af anlæg, (driftsledelse og KLS-D) Vi ønsker at flytte strafsubjekt fra rollerne i SB 5 (driftsleder, arbejdsleder, holdleder osv.) til anlægsejeren. DS/EN

35 Ændring af strafsubjekt Anlægsejeren Strafsubjekt må ikke være personbestemt Strafsubjekt flyttes fra personrollerne Driftslederen Opgaver Der skal være procedurer for, hvorledes arbejdet udføres sikkert Koblingslederen Koblingsperson Arbejdslederen Holdleder Arbejdshold Opgaver Opgaver Opgaver Sikkerhedspers. Opgaver 35

36 Præcisering: Anlægsejer får ansvaret, men fagfolk skal udføre arbejdet Sikkerhedsstyrelsen er blevet opmærksom på, at beskrivelsen på dialogmødet 29. oktober 2015 om intentionerne i den kommende bekendtgørelse om drift af elektriske anlæg har kunnet misforstås. Det skal understreges, at langt størstedelen af de krav, opgaver og procedurer, der har betydning for den tekniske sikkerhed, vil blive fastholdt, i visse tilfælde ved henvisning til standarden EN Med den nye bekendtgørelse er det hensigten at lægge hele ansvaret for driften af det elektriske anlæg på ejeren af anlægget. Årsagen til denne ændring er, at det dermed også er anlægsejeren, som vil blive pålagt et strafferetsligt ansvar, hvis bekendtgørelsens bestemmelser overtrædes. Det er hensigten, at der fortsat skal være krav om en driftsansvarlig, som skal være godkendt af Sikkerhedsstyrelsen. Den driftsansvarlige skal stå for den daglige drift af det elektriske anlæg og skal derfor sikre en korrekt bemanding af opgaver i forbindelse med driften af det elektriske anlæg. Dette indebærer også, at den driftsansvarlige skal sikre, at medarbejderne instrueres, at arbejdet udføres efter gældende regler og at der føres tilsyn med arbejdet. De nødvendige sikkerhedsmæssige krav ved udførelsen af driftsopgaver tilsigtes fastholdt, og det skal fortsat være fagligt kvalificerede medarbejdere, som udfører opgaverne. Som følge af, at ansvaret for anlæggets drift entydigt placeres hos anlægsejeren, er det nødvendigt at omformulere de bestemmelser fra det nuværende afsnit 5, som indeholder funktionsroller (koblingsleder, holdleder mv.). Det betyder, at funktionsrollerne udgår af bestemmelserne, hvorimod selve opgaven vil blive videreført. 36

37 Kravet om driftsledelse Vi mangler viden omkring virksomhedernes organisering på anlægsområdet. Vi har en formodning for, at kravet om driftsledelse i dag løses på forskellig vis. De nye regler skal gerne favne den virkelighed, som I agerer i hver dag. 37

38 En mulig løsning? Ejeren af et elektrisk anlæg skal enten 1. Ansætte en driftsansvarlig, som er godkendt af Sikkerhedsstyrelsen eller 2. Indgå aftale med en virksomhed, som har en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt driftsansvarlig ansat, om at varetage driftsledelse af det elektriske anlæg 38

39 Kvalitetsledelsessystem for drift (KLS-D) Virksomhedens ledelse har ansvaret for, at kvalitetsledelsessystemet etableres, anvendes og løbende efterprøves. Kvalitetsledelsessystemet har til formål at sikre, at elektriske anlæg udføres og serviceres korrekt af hensyn til sikkerhed, sundhed og miljø. Virksomheden skal have tilknyttet en driftsansvarlig person med de nødvendige faglige kompetencer som fremgår af [x] i denne bekendtgørelse. 39

40 Kvalitetsledelsessystem for drift (KLS-D) Virksomhedens procedurer Virksomheden skal i kvalitetsledelsessystemet beskrive: Procedurer for bemyndigelse af personale, Procedurer for uddannelse af medarbejderne, instruktion af medarbejderne, bemanding af opgaverne, planlægning og iværksættelse af arbejder/opgaver, Procedurer for fremmed personale, adgangsregulering samt henvendelser vedr. arbejder i nærheden af elektriske anlæg, Procedure for sammenkobling af elektriske anlæg, Procedurer for koblinger af elektriske anlæg, Procedurer for, hvornår der er behov for sikkerheds- og arbejdsinstruktioner, Osv. 40

41 Kvalitetsledelsessystem for drift (KLS-D) Denne dokumentation skal foreligge i kvalitetsledelsessystemet: Sikkerheds- og arbejdsinstruktioner til virksomhedens medarbejdere. Registre over ledelsens og personalets relevante kvalifikationer og herunder bevis for relevante uddannelser og kurser. Dokumentation, der vedrører det elektriske anlægs koblingstilstand Kopi af ledelsens evaluering i forhold til afvigelser. Rapporter til dokumentation af:???? 41

42 Bekendtgørelse om andre anlæg Steffen Nielsen, Sikkerhedsstyrelsen 42

43 Bekendtgørelse om andre anlæg Afsnit 5A bliver ophævet og erstattet af Bekendtgørelse om sikkerhed for udførelse og drift af andre anlæg i nærheden af eller i forbindelse med elektriske anlæg. Der ændres ikke på sikkerhedsniveauet i bekendtgørelsen. De nuværende tegninger med sikkerhedsafstande bliver videreført i et bilag. 43

44 Bekendtgørelse om andre anlæg Bekendtgørelse om andre anlæg Nationale krav Tanken er, at bekendtgørelsen skal indeholde følgende: Anvendelsesområde og definitioner Entreprenørens pligter Arbejde i nærheden af luftledninger, luftkabler og transformerstationer Arbejde i nærheden af jordkabler Forholdsregler ved ulykker Straf og ikrafttræden 44

45 Punkter til overvejelse 45

46 Punkter til overvejelse i pausen I den nye bekendtgørelse videreføres funktionsroller fra det nuværende afsnit 5 ikke (fx sikkerhedsperson, koblingsleder mv). Man skal fremover dokumentere, at en afvigelse fra standarden lever op til sikkerhedskravet i Elsikkerhedsloven Anlægsejeren kan vælge mellem to muligheder for at leve op til kravet om driftsledelse enten ansat person eller aftale med virksomhed. 46

47 Frokost 47

48 Debat 48

49 Tak for i dag 49