31/ / mill mill.

Transkript

1 en Status pr Opkrævningsafdelingens sammensætning af medarbejdere: Afdelingens sammensætning af medarbejdere består overvejende af tidligere autoriserede pantefogeder med mangeårig erfaring indenfor opkrævning og inddrivelse. Opkrævningsafdelingen er organisatorisk placeret i Kultur Fritid og Borgerservice Borgerservice Team Borger Sag. : ,1 75,7 82,1 80,0 Der har i været en nettoomsætning på kr. 639 Sagsbehandlingen: Opkrævning og inddrivelse blev ved lovændring adskilt pr. 1/11. Opkrævningsopgaven varetages i kommunen, mens inddrivelsesopgaven varetages af staten (SKAT). Efter loven er opkrævning defineret som udsendelse af regninger/opkrævninger til borgere, virksomheder m.v. og kontrol af, hvorvidt betaling finder sted indenfor den fastsatte betalingsfrist samt efterfølgende udsendelse af rykkere. Som et led i opkrævningen indgås aftaler om afdragsvis betaling og/eller henstand.

2 en i Holbæk kommune Det er i loven forudsat, at der ikke skal foretages en vurdering af betalingsevnen, men afdragsvis betaling kan aftales ved henvendelse og per kulance. Administrationsregler for opkrævningsområdet er vedtaget i Økonomiudvalget/Byrådet efter følgende hovedregler: Borgere og virksomheder kan ved henvendelse indrømmes afdragsvis betaling til fuld indfrielse af fordringer incl. renter og gebyrer på højest 12 måneder. I enkeltstående tilfælde kan afdragsvis betaling overstige 12 måneder efter individuel vurdering. Aftaler om henstand kan ved henvendelse gives i op til 3 måneder på grund af sociale hensyn. I enkeltstående tilfælde kan henstand gives med en frist længere end 3 måneder, såfremt der er tale om konkrete sociale begivenheder. Særligt omkring ejendomsskat og institutionsbetaling: Her er tale om løbende betalinger, og der gives derfor som udgangspunkt ikke henstand eller afdragsvis betaling. For så vidt angår ejendomsskat er der i lovgivningen givet fortrinsret forud for al anden pant i 2 år og 3 måneder, hvorfor ejendomsskat har en særlig status ved inddrivelsen og dermed ved begæring om tvangsauktion skal betales udenfor budsummen. Fortabes fortrinsretten kan kravet alene tinglyses efter øvrige hæftelser. Opgaven med at inddrive ejendomsskatter og andre fortrinsberettigede krav er hidtil varetaget af staten (SKAT), men pr. 2. februar 2017 er opgaven overgået til kommunerne. Det er derfor helt afgørende, at ejendomsskatterne følges tæt på rykkerprocedurer og inddrivelse iværksættes hurtigst muligt for ikke at fortabe fortrinsretten. Omkring institutionsbetaling er der fastsatte takster, og mulighed for at ansøge om økonomisk hel/delvis friplads (indkomstbestemt). Kravene skal overdrages til inddrivelse i SKAT umiddelbart efter rykkerprocedure, idet muligheden for modregning i fremtidig børnefamilieydelse (100 %) ellers fortabes. Restancer oversendes generelt løbende til SKAT, når betalingsaftaler/betalingsordninger misligholdes og henstandsordninger udløber. For ejendomsskatter og andre fortrinsberettigede krav iværksættes inddrivelse efter rykkerprocedurer ved foretagelse af udlæg i ejendommen og efterfølgende begæring om tvangsauktion. Loven giver ikke mulighed for at inddrive på anden vis i form af lønindeholdelse eller lignende. Særligt omkring inddrivelsessituationen i SKAT: SKAT besluttede den 8. september at suspendere al automatisk inddrivelse af gæld til det offentlige via it-systemet EFI, fordi en rapport konkluderede, at EFI gennemførte ulovlig inddrivelse. Som følge af endelige analyser af systemet, som forelå ved udgangen af september, besluttede regeringen med Finansudvalgets godkendelse, at EFI ikke længere skulle anvendes som it-understøttelse. Regeringen og KL konstaterer, at problemerne på inddrivelsesområdet er særdeles alvorlige, og at den nedsatte og i dag yderst begrænsede inddrivelsesaktivitet har betydelige konsekvenser for kommunerne. Suspenderingen af den aktive inddrivelse via EFI betyder, at de krav, som kommunerne har til gode hos borgere og virksomheder, og som er sendt til inddrivelse hos SKAT, kun i meget begrænset omfang inddrives. 2

3 en i Holbæk kommune Skatteministeriet har meldt følgende ud i foråret 2017: For at undgå yderligere forældelse af gæld er forældelsesfristen suspenderet ved lov indtil udgangen af Der er et nyt inddrivelsessystem under etapevis udvikling, som forventes at være fuldt udbygget i Der pågår et omfattende arbejde med at validere og berigtige gældsposternes retskraft og datafejl, som blandt andet kræver medvirken fra fordringshaverne. Bemærkninger til restanceudviklingen: Ejendomsskat: Der er udpantnings- og fortrinsret i 2 år og 3 måneder for ejendomsskat. Stigningen kan begrundes med vanskelighederne i EFI (et fælles inddrivelsessystem). Efter stop af SKAT s inddrivelsessystem 8/9 var det forventet, at restancen ville stige. Ejendomsskatten har derfor fået ekstra opmærksomhed. Der har været iværksat ringerunder, hvilket har resulteret i, at restancen samlet set er faldet. Ud af restancen var kun 36,1% overdraget til inddrivelse i SKAT pr.. Skyldige ejendomsskatter for er dog overdraget til SKAT primo Skat har oplyst, at de inddriver manuelt på fortrinsberettigede krav, som er modtaget inden 2/2 2017, og at de vil være igennem sagerne inden udgangen af Forbrugsafgifter: Forbrugsafgifterne er pr. 1/9 flyttet til Holbæk Forsyning (nu Fors A/S) som følge af selskabsdannelsen. Tilbage i opkrævningsafdelingen er kr. 0,2, som udgør tidligere flytteafregninger/opgørelser m.v., fra før 1/1. Ud af restancen er 100% overdraget til inddrivelse i SKAT. Det er et mellemværende mellem Fors A/S og Holbæk kommune. Daginstitution: ,0 3

4 en i Holbæk kommune Der er i vedtaget en lovændring, så der kan modregnes 100 % i børnefamilieydelsen. Restancen er steget i som følge af EFI`s lukning den 8/9. Stigningen er begrænset, da det blev muligt for kommunerne at modregne i BFY direkte via Udbetaling Danmark (UDK) fra marts måned og frem til og med september. Fra oktober overtog SKAT igen modregning i BFY. Ud af restancen er 67 % overdraget til inddrivelse i SKAT. Parkeringsafgift: ,6 1.0 Restancen er steget i. Der er overdraget 80 % af restancemassen til inddrivelse. Der er blevet pålagt 4304 p-afgifter i (: 4857). SKAT har fra ultimo haft beføjelse til at indeholde kr. 400,00 pr. måned i særligt lønpålæg hos borgere, som skylder parkeringsafgift uanset om de har betalingsevne eller ej. Trods muligheden har SKAT ikke foretaget indeholdelse via særligt lønpålæg, heller ikke før EFI blev suspenderet. Ud af restancen er 80 % overdraget til inddrivelse i SKAT. Der er tale om 50 % kommunale kroner og 50 % statslige kroner. Boligindskudslån: Restancen er jævnt stigende blandt andet på grund af højere indskud samt udbetaling af flere lån. Boligindskudslån er afdragsfrit i 5 år, hvorefter lånet skal afdrages over 10 år. De ordinære låneaftaler er ikke med i restancebeløbet, da lånene først forfalder til fuld indfrielse ved fraflytning og/eller ved misligholdelse af afdragsbetalingen. Ud af restancen er 89 % overdraget til inddrivelse i SKAT. Kommunens andel udgør ca. 1/3 af restancen. Boligsikring/boligydelse:

5 en i Holbæk kommune Efterreguleringskrav opstår primært som følge af indkomst- og husstandsændringer, som resulterer i tilbagebetaling. Ud af restancen er 99,6 % overdraget til inddrivelse i SKAT. Da Udbetaling Danmark har overtaget opkrævningen af fremtidige efterreguleringskrav fra marts, er restancerne naturligvis faldende, da der ikke vil komme nye krav. Kommunens andel udgør for boligsikring 50 % og for boligydelse 25 %. Kontanthjælp mod tilbagebetaling: Det er alene muligt i forhold til lovgivningen på området at fastsætte betalingsordninger overfor skyldnere med lønindkomst. Det betyder, at der ikke kan fastsættes betalingsordninger overfor blandt andet kontanthjælpsmodtagere/førtidspensionister, som udgør en stor del af restancerne. Der kan først ske overdragelse til inddrivelse, når der er fastsat betalingsordning, og denne er misligholdt. I henhold til Aktivloven bortfalder kravet efter 3 år, hvis der ikke forinden har været mulighed for at fastsætte en betalingsordning. Der er overdraget 45 % af restancerne til inddrivelse i SKAT. Ud af restancemassen udgør de kommunale kroner ca. kr Provenuet på denne restancemasse er traditionelt lavt af ovennævnte årsager. Øvrige restancer: Af særlige fokusområder skal nævnes: Udeståender offentlige myndigheder: Restancen er kr. 3.1 ( kr. 7.0 ) Vi har meget stort fokus på dette område, som er ressourcetungt at arbejde med. Keops-bods-regning: udgør kr. 2 anmeldt i konkursbo. 5

6 en i Holbæk kommune Regningskrav med udlægsret (udlægsret = der kan ske direkte udpantning i skyldners aktiver (SKAT) f.eks. byggetilladelser, tilslutningsbidrag, driftsorienteret tilsyn med bosteder, m.v.): Restancen er kr. 2.6 ( kr. 3.1 ). Regningskrav civilretslige (civilretslig = der skal være frivilligt forlig, dom m.v., før kravet kan tvangsinddrives f.eks. hærværk på skole, oliespild m.v.): Restancen er kr. 6.9 ( kr. 7.4 ) Disse krav bærer typisk præg af, at der er andre restancer, som SKAT prioriterer højere. Regningskrav gamle kommuner (før kommunesammenlægningen): Restancen er kr. 0.4 ( kr. 0.4 ) Alle krav er stort set overdraget til inddrivelse i SKAT, men vil formentlig være afskrivningsmodne i nær fremtid. Når der udskrives regninger fra de enkelte områder, indgår beløbet straks i driften. Regning vedrørende bod til Keops er dog ikke medtaget i driften. I forbindelse med Kommunalreformen og dermed statens overtagelse af inddrivelsesopgaven pr. 1/11, overgik kompetencen til at eftergive offentlige tilgodehavender til SKAT. Udgangspunktet for afskrivning er derfor, med visse undtagelser, at de er foretaget af SKAT i forbindelse med inddrivelsen. Der er i afskrevet for i alt kr. 6.1 ( kr. 5.8 ), heraf vedrører kr. 3.6 ( kr. 2.9 ) bortfald på tilbagebetalingspligtig kontanthjælp. Det forventes, at der ligger et stor antal afskrivningsmodne fordringer i SKAT som følge af de problemer, som SKAT har haft med drift af inddrivelsesopgaven via EFI. Der er vedlagt følgende statusbilleder: i Holbæk kommune Restance i kommunen/skat pr. for Holbæk kommune Registrerede indbetalinger fra SKAT på kommunens debitorforhold Restance fordelt på Holbæk kommunes og statens andel pr. Holbæk kommune Borgerservice Team Borger Sag - opkrævning Lise Alstrup Larsen afdelingsleder 6