Søfartsstyrelsen Mindet Århus C

Transkript

1 Søfartsstyrelsen Mindet Århus C Miljøteknologi J.nr. MST Ref. JEM Den 1. maj 2013 Miljøstyrelsen meddeler miljøgodkendelse af hurtigfærgeruten Odden Århus/Odden - Ebeltoft til besejling med KatExpress 2 Miljøstyrelsen har den 13. januar 2013 modtaget en ansøgning fra rederiet Mols-Linien A/S om miljøgodkendelse af hurtigfærgeruten Odden - Århus/Odden Ebeltoft, der skal besejles med færgen KatExpress 2 HSLC Incat 112 m. KatExpress 2 er et søsterskib til KatExpress 1, som ruten er miljøgodkendt til besejling med, og de to skibe er i al væsentlighed identiske. I forbindelse med ansøgningen har Miljøstyrelsen modtaget følgende dokumenter, der er vedlagt som bilag til godkendelsen: Ruteplan med kortudsnit for sejlruten, bilag 1 Fartplan for KatExpress 2, bilag 2 Støjrapport rev. 3 for KatExpress 1, udarbejdet august 2012 af Lloyd,s Register ODS, bilag 3 Screeningsrapport Natura 2000 Foreløbig vurdering hurtigfærgen KatExpress 1, HSC-ruterne Sjællands Odde - Århus, Sjællands Odde - Ebeltoft udarbejdet af DHI august 2012, bilag 4 Notat, Kumulative effekter af KatExpress 2 på natura områder udarbejdet af Orbicon 22. marts 2013, bilag 5 Oversigt over Natura 2000-områder, som sejlruten potentielt kan påvirke, bilag 6. Miljøstyrelsens afgørelse Rederiet Mols-Linien A/S meddeles hermed miljøgodkendelse til, at hurtigfærgeruten Odden - Århus/Odden - Ebeltoft besejles med færgen "KatExpress 2". Miljøgodkendelsen er meddelt med hjemmel i 7 i bekendtgørelse nr af 21. december 2011 om miljøgodkendelse af hurtigfærgeruter (hurtigfærgebekendtgørelsen). Godkendelsen meddeles på nedenstående vilkår. Miljøgodkendelsen er meddelt på grundlag af det oplyste i ansøgningsmaterialet, og det forudsættes, at driften af ruten sker i overensstemmelse med de i forbindelse med ansøgningen modtagne oplysninger. Denne godkendelse omfatter alene forholdet til Miljøstyrelsen Strandgade København K Tlf Fax CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

2 hurtigfærgebekendtgørelsen. Det påhviler rederiet at indhente andre relevante tilladelser, som måtte kræves ifølge anden lovgivning. Godkendelsen vil blive offentliggjort ved annoncering på Miljøstyrelsens hjemmeside 1. maj Vilkår 1. Sejlruten og de i ansøgningen oplyste hastighedsbegrænsninger på ruten, herunder nedenstående vilkår 2-4, må ikke fraviges, med mindre dette sker af sikkerhedsmæssige grunde. 2. Ved ankomst til Odden Færgehavn påbegyndes deceleration fra det punkt på sejlruten, der vinkelret ligger ca m (1 sømil vest for WP4/6) fra grænsen til Natura 2000-område nr. 154 Sejrøbugten m.v. Efter påbegyndelse skal deceleration til 15 knob ske inden for ca. 500 m (1/4 sømil). 3. Ind- og udsejling til og fra Odden Færgehavn skal ske med en minimumsafstand til Natura 2000-område nr. 154 på 1500 m. 4. Efter udsejling fra Odden Færgehavn må acceleration til servicefart tidligst påbegyndes samtidigt med at der påbegyndes et blødt sving mod styrbord, således at hovedaccelerationen foregår parallelt med og væk fra grænsen til Natura 2000-område nr Det maksimale A-vægtede lydtrykniveau for lavfrekvent støj ( Hz) indendørs (L pa,lf ), midlet over et tidsrum på 2 minutter, hvor støjen er kraftigst, må ikke i de i bilag 3 angivne referencepositioner overstige de nedenfor angivne værdier: Referencepositioner Kl Kl A-R1, A-R2, A-R3, A-R4 30 db 25 db E-R1 40 db 40 db E-R2, E-R3, E-R4 30 db 25 db O-R1, O-R2, O-R3, O-R4, O-R5 30 db 25 db 6. Den samlede udendørs støjbelastning (L DEN ) og det maksimale støjniveau (L AFmax ) for almindelig støj fra sejlads på ruten må ikke overstige de nedenfor angivne værdier: L DEN L Afmax Boligområder og støjfølsomme bygninger til offentlige formål (skoler, plejehjem og lign.) 55 db 70 db Spredt bebyggelse i det åbne land 55 db 70 db Liberale erhverv 60 db 75 db Rekreative områder med overnatning 50 db 65 db (sommerhuse, kolonihaver og lign.) Andre rekreative områder uden overnatning 55 db 70 db 2

3 7. Miljøstyrelsen kan forlange oplysninger, som dokumenterer, at sejlruten, jf. vilkår 1, følges. 8. Rederiet skal underrette Miljøstyrelsen om enhver afvigelse fra de normale driftsforhold senest 14 dage efter, at afvigelsen har fundet sted. Redegørelse for sagen Mols-Linien A/S har ansøgt om, at ruten Odden Aarhus og ruten Odden - Ebeltoft kan besejles med KatExpress 2. KatExpress 2 er en 112 m lang passager- og bilhurtigfærge af typen wavepiercing catamaran. Fartøjet er forsynet med fire kw dieselmotorer, der hver driver en vandjet. Hovedmotorernes udstødning sker gennem skorstenene. KatExpress 2 er et søsterskib til KatExpress 1, som ruten allerede er miljøgodkendt til besejling med, og de to skibe er i al væsentlighed identiske. KatExpress 2 skal hovedsagligt besejle ruten Odden Aarhus, og som udgangspunkt kun et mindre antal gange indsættes på ruten Odden Ebeltoft. Fartplanen for KatExpress 2 for ruten Odden - Aarhus er vedlagt som bilag 2 til godkendelsen, og det fremgår, at der for langt hovedparten af året på hverdage er 5 daglige afgange fra henholdsvis Aarhus og Odden med første afgang fra Aarhus kl og sidste afgang fra Odden kl Fredag-lørdag-søndag samt i ferie- og højtidsperioder er der tale om 3-4 daglige afgange fra henholdsvis Odden og Aarhus fra kl til Ruten Odden Århus er ca. 38,8 sømil, og ruten Odden Ebeltoft er ca. 26,4 sømil. Færgens ind- og udsejlingsprocedurer i og omkring de tre anløbshavne fremgår af ruteplanen, der er vedlagt godkendelsen som bilag 1. Mols- Linien A/S har dog oplyst følgende præciseringer i forhold ruteplanens oplysninger: Før indsejling til Odden Færgehavn påbegyndes en kursændring mod færgehavnen knap 0,25 sømil før WP 4. Det betyder, at færgens sejlrute forløber mere end 1500 m fra afgrænsningen af Natura 2000-område nr Ved afgang fra Sjællands Odde påbegyndes acceleration til servicefart tre skibslængder fra molerne samtidigt med at der påbegyndes et blødt sving mod styrbord, således at hovedaccelerationen foregår parallelt med og væk fra grænsen til Natura 2000 området. 3

4 Det skal bemærkes, at de her anførte præciseringer af sejladsprocedurerne også benyttes for sejlads med KatExpress 1. Miljøstyrelsens vurdering Idet KatExpress 2 i al væsentlighed er identisk med søsterskibet KatExpress 1, som de samme ruter også er miljøgodkendt til besejling med, er en del af ansøgningsmaterialet identisk med det ansøgningsmateriale, der blev anvendt i forbindelse med godkendelse af KatExpress 1. Det er udelukkende ved indsejling til og afsejling fra havnene i Odden, Ebeltoft og Århus, at færgen kommer i nærheden af støjfølsomme områder. Med hensyn til de støjmæssige forhold skal der foretages en vurdering af den samlede udendørs støjbelastning (L DEN ), det maksimale udendørs støjniveau (L AFmax ) samt det maksimale A-vægtede lydtrykniveau for lavfrekvent støj indendørs (L pa,lf ). Idet KatExpress 1 og KatExpress 2 er søsterskibe, må indsættelse af KatExpress 2 på samme ruter som KatExpress 1 støjmæssigt betragtes som en udvidelse af sejladsfrekvensen. En udvidelse af sejladsfrekvensen har ikke betydning for de maksimale indendørs og udendørs støjniveauer, men derimod for den samlede støjbelastning (L DEN ). Miljøstyrelsen har baseret sin støjtekniske vurdering på den af rederiet fremsendte støjrapport rev. 3, udarbejdet august 2012 af Lloyd,s Register ODS i forbindelse med miljøgodkendelse af de samme ruter til besejling med KatExpress 1. De relevante støjniveauer (L pa,lf, L DEN og L AFmax ) er beregnet i 4 referencepositioner ved Århus Havn, 4 referencepositioner omkring Ebeltoft Havn og 5 referencepositioner omkring Odden Havn. Det er Miljøstyrelsens vurdering, at de valgte referencepositioner repræsenterer de mest støjbelastede støjfølsomme områder i og ved havnene. Til brug for beregning af støjbelastningen i de valgte referencepositioner er der gennemført kildestyrkemålinger af færgens støjudsendelse. Beregningerne er udført efter retningslinierne i hurtigfærgebekendtgørelsen og beregningsmetoden i bekendtgørelsens bilag er fulgt. For den almindelige støj viser beregningerne for sejlads med KatExpress 1, at de i hurtigfærgebekendtgørelsen angivne grænseværdier for dag-, aften- og natniveauet (L DEN ) og for maksimalniveauet (L Afmax ) overholdes med en meget stor margin i alle beregningspunkter. Beregningerne af den samlede støjbelastning (L DEN ) for sejlads med KatExpress 1 viser i alle referencepunkter resultater, der er mere end 15 db under de vejledende støjgrænser. Den planlagte udvidelse af sejladsfrekvensen vil forøge den samlede støjbelastning, men de 4

5 vejledende støjgrænser vil fortsat være overholdt med stor margin. En fordobling af sejladsfrekvensen, men med samme døgnfordeling, vil eksempelvis medføre en forøgelse af støjbelastningen med 3 db. Til brug for vurdering af det lavfrekvente støjniveau indendørs i bygninger er der gennemført støjberegninger med brug af de i hurtigfærgebekendtgørelsen anførte generaliserede værdier for ude-inde korrektion. Anvendelse af disse korrektionsværdier medfører beregningsresultater, der i to referencepunkter i Aarhus, A-R1 og A-R3, samt tre referencepunkter i Odden, O-R2, O-R3 og O-R4, overskrider Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi på 25 db for aften/natperioden med 1-4 db. Lloyd,s Register ODS har derfor gennemført målinger af den aktuelle facadeisolation på to udvalgte boliger på byggeriet Isbjerget og Lighthouse i Aarhus samt et udvalgt sommerhus ved Odden Havn. Efter Miljøstyrelsens opfattelse kan supplerende målinger af det indendørs niveau for lavfrekvent støj indgå i behandlingen af en konkret ansøgning om miljøgodkendelse. Det er dog en væsentlig forudsætning, at de supplerende målinger er udført efter anvisninger i Orientering nr. 9/1997 fra Miljøstyrelsen. Målingerne er rapporteret i Lloyd,s Register ODS rapport nr rev. 1 samt Lloyd,s Register ODS rapport nr rev.1, og Lloyd,s Register ODS har oplyst, at målingerne er gennemført efter anvisningerne i Miljøstyrelsens orientering. De gennemførte målinger på de aktuelle boliger viser væsentligt bedre lydisolation end de i hurtigfærgebekendtgørelsen anførte værdier for udeinde korrektion, og Lloyd,s Register ODS har derfor gennemført beregninger af det lavfrekvente støjniveau indendørs i de ovennævnte referencepunkter under anvendelse af de konkret målte lydisolationstal. Når de faktisk målte ude/inde korrektioner lægges til grund, kan det konstateres, at den vejledende grænse for lavfrekvent støj i aften/nat perioden ikke overskrides i nogen af de udpegede referencepunkter. Samlet set anser Miljøstyrelsen det på denne baggrund for sandsynliggjort, at den planlagte sejlads ikke vil føre til overskridelser af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Naturstyrelsens vurdering Naturstyrelsen vurderer, at der ud fra naturhensyn på nærmere angivne vilkår (se nedenfor) kan der gives tilladelse til sejlads som ansøgt. Natura 2000 Rammerne for vurdering af det ansøgte Den ansøgte godkendelse til sejlads med hurtigfærge kan potentielt påvirke en række Natura 2000-områder (se oversigt sidst i brevet) og de relevante dele af udpegningsgrundlaget for disse områder. 5

6 Det skal i den sammenhæng vurderes, om det kan udelukkes, at projektet i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke Natura 2000-området væsentligt ( foreløbig vurdering ), uanset om projektet vil foregå inde i eller udenfor det udpegede område. Der skal gennemføres en konsekvensvurdering for alle arter og naturtyper i områder, hvor en væsentlig påvirkning ikke kan udelukkes, jf. 7-8 i habitatbekendtgørelsen1. EU-domstolen har præciseret, at myndighederne i givet fald alene kan give tilslutning til planer og projekter, når det på bedste videnskabelige grundlag uden rimelig tvivl kan udelukkes, at projektet eller planen vil skade områdets integritet. Det faglige grundlag for afgørelsen og Naturstyrelsens vurderinger DHI har i forbindelse med ansøgningen om miljøgodkendelse til søsterfærgen KatExpress 1 udarbejdet en foreløbig vurdering af det ansøgte projekts påvirkning af Natura 2000-områder. Rapporten er vedlagt som bilag 4 til godkendelsen. Vurderingerne omfatter marine naturtyper og arter (marsvin, sæler) samt kystnaturtyper og evt. levesteder for arter knyttet hertil, f.eks. sortand. Som supplement hertil har Orbicon udarbejdet en vurdering af de kumulative effekter, der opstår ved indsættelse af yderligere en færge af typen Incat 112 på ruterne. Denne vurdering er vedlagt som bilag 5. Naturstyrelsen har på baggrund af de gennemførte vurderinger ikke grundlag for at tilsidesætte DHI og Orbicons samlede vurdering af, at projektet ikke væsentligt vil påvirke udpegningsgrundlaget for de Natura 2000-områder, der passeres. Dog har Orbicon vurderet, at det for at sikre, at der ikke sker væsentlige forstyrrelser af de fuglearter, der er på udpegningsgrundlaget for fuglebeskyttelsesområde nr. 94, Sejerø Bugt og Nekselø, er nødvendigt at stille vilkår om, at sejlruten ikke må komme nærmere fuglebeskyttelsesområdet end 1,5 km og decelerationen ved ankomst til Sjællands Odde indledes så tidligt, at færgens hastighed inden for en afstand af 2 km fra det beskyttede område ikke overstiger 15 knob. Det fremgår af Mols-Liniens ruteplan, der er indsendt sammen med ansøgningen, at færgen ved ankomst til Sjællands Odde starter fartreduktion 1 sømil før WP 4/6, således at hastigheden 0,75 sømil før WP 4/6 er 14 knob. Orbicon vurderer, at de samme afstands- og hastighedskrav bør være gældende ved afgang fra Sjællands Odde. Mols-Linien har imidlertid oplyst, at rederiet ved afgang fra Sjællands Odde sejler på følgende måde: Inden for molerne sejles med 7 knob. Tre skibslængder fra molerne øges hastigheden til 40 knob. Samtidig foretages der et blødt sving mod styrbord, således at hovedaccelerationen foregår parallelt med og væk fra grænsen 1 Bekendtgørelse nr af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter med senere ændringer. 6

7 til fuglebeskyttelsesområdet. Naturstyrelsen vurderer på den baggrund ikke der er behov for ovennævnte restriktioner ved udsejling fra Odden Færgehavn. Naturstyrelsen vurderer derfor, at der kan meddeles godkendelse til indsættelse af KatExpress 2 på ruterne Aarhus/Ebeltoft-Odden, på vilkår om, at færgen ved ankomst til Sjælland Odde indleder deceleration så tidligt, at færgens hastighed inden for en afstand af 2 km fra fuglebeskyttelsesområdet ikke overskrider 15 knob. Ligeledes bør det være til vilkår for godkendelsen, at færgen ved afgang følger den af Mols-Linien beskrevne afgangsprocedure som beskrevet ovenfor. Restriktionerne gælder hele året. Bilag IV-arter Det skal i forbindelse med projektet vurderes, om yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter kan beskadiges eller ødelægges, jf. habitatbekendtgørelsens 11. Marsvin, som er den eneste relevante bilag IV-art i området, forekommer langs hele sejlruten, om end det kan være vanskeligt at pege på koncentrationer, der kan betegnes som egentlige yngle- og rasteområder. Ifølge DHI s vurderinger vedrørende KatExpress 1 er der intet der tyder på, at der med den ansøgte sejlads vil ske skade på den bestand, der udnytter området i dag, bl.a. fordi evt. påvirkning gennem støj og kollision m.v. vil være begrænset til det absolutte nærområde til sejlruten, der i forvejen er stærkt befærdet. Orbicon har supplerende vurderet, at det øgede støjbidrag fra hurtigfærgerne i såvel Århus Bugt som ved Sjællands Odde ikke vil medføre væsentlige negative påvirkninger for marsvin. Naturstyrelsen finder ikke anledning til at anfægte vurderingerne. Dermed vurderes også, at forbuddet i naturbeskyttelseslovens 29 a, stk. 1, om forbud mod forsætlige forstyrrelser, og jagt- og vildtforvaltningslovens forbud mod forsætlige drab er respekteret inden for den skønsmargin, som disse bestemmelser rummer. Samlet vurdering og afgørelse Naturstyrelsen vurderer samlet på grundlag af vurderingerne fra DHI og Orbicon, at hurtigfærgen KatExpress 2 som ansøgt kan besejle ruterne Aarhus/Ebeltof-Sjællands Odde i overensstemmelse med habitatbekendtgørelsens 7 og 11, uden at påvirke Natura 2000-områder væsentligt og uden at yngle- og rasteområder for marsvin beskadiges. Naturstyrelsen indstiller på baggrund af ovenstående, at der ud fra naturhensyn meddeles godkendelse til det ansøgte under forudsætning af, at den af Orbicon beskrevne ankomstprocedure og den af Mols-Linien beskrevne afgangsprocedure anvendes. 7

8 Klagevejledning Miljøstyrelsens afgørelse kan påklages skriftligt til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV efter reglerne i havmiljølovens kapitel Klage skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet og sendes til Miljøstyrelsen, så den er styrelsen i hænde senest den 29. maj Klagen har ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Klageberettigede er: Enhver der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Århus Kommune Syddjurs Kommune Odsherred Kommune Sundhedsstyrelsen Forbrugerrådet Danmarks Fiskeriforening Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere Danmarks Rederiforening Bilfærgernes Rederiforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danske Havne Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet Dansk Ornitologisk Forening Greenpeace, Danmark Danmarks Sportsfiskerforbund Dansk Sejlunion Afgørelsen er sendt pr. til de ovennævnte klageberettigede organisationer samt til Natur- og Miljøklagenævnet. Med venlig hilsen (uden signatur, fremsendt elektronisk) Jesper Mogensen 2 Lovbekendtgørelse nr. 929 af 24. september 2009 om beskyttelse af havmiljøet med senere ændringer. Loven kan ses på 8