Advokatrådet Kronprinsessegade København K. Forslag til Advokatmødet 2013 om nedsættelse af udvalg

Transkript

1 Advokatrådet Kronprinsessegade København K 28. februar 2013 Forslag til Advokatmødet 2013 om nedsættelse af udvalg Undertegnede anmoder om, at følgende punkt optages på dagsordenen til Advokatmødet den 7. juni 2013: H.C. Andersens Boulevard København V Telefon mail@danskeadvokater.dk Dok.nr. D Nedsættelse af udvalg til overvejelse af Advokatsamfundets struktur og arbejdsopgaver. Den 1. januar 2008 trådte den ændring af retsplejeloven i kraft, som medførte, at Advokatsamfundet blev en ved lov oprettet organisation, der udgøres af alle advokater med beskikkelse, og som i henhold til lovgivningen er tillagt funktioner, som hverken bør henlægges til en privat organisation eller til en offentlig myndighed. I lyset af de senere års erfaringer med den ændrede struktur i branchen er der efter forslagsstillernes opfattelse grund til at se på, om man samlet set kan bruge advokatbranchens ressourcer og kræfter på en måde, der er mere effektiv og slagkraftig, og som samtidig er behørigt afstemt i forhold til retssamfundet og samfundet som sådan. Der er tre hovedbegrundelser for forslaget: 1. Konstateringen af, at der fortsat er usikkerhed om arbejdsfordelingen mellem Advokatsamfundet og Danske Advokater, hvilket fører til unødigt dobbeltarbejde, intern og ekstern forvirring og en deraf følgende risiko for en svækkelse af branchens samlede indflydelse, 2. konstateringen af, at det er væsentligt for branchens omdømme og retssikkerheden for virksomheder, borgere og advokater, at klager over advokater behandles hurtigt og effektivt, og at der er den fornødne tillid til klagesystemet og klagesagsbehandlingen. Det er problematisk, at der over en længere periode ikke har været og fortsat ikke er blevet rettet op på de åbenlyse problemer med varetagelsen af denne kerneopgave, og 3. konstateringen af, at bidraget til Advokatsamfundet på to år er steget med 1.500,- kr. (33,33 pct.).

2 Ad 1) Interessevaretagelsen i advokatbranchen Det blev i Betænkning nr. 1479/2006 om retsplejelovens regler om advokater præciseret, at for at respektere princippet om negativ foreningsfrihed måtte Advokatsamfundet ikke forfølge partipolitiske eller fordelingsmæssige interesser eller varetage advokatbranchens branchepolitiske og kommercielle interesser. Alligevel er det fortsat Advokatsamfundet, der besætter en række for branchen helt centrale poster i nævn og udvalg, hvor man, på trods af at Advokatsamfundet alene har til formål at bidrage til regeringens og Folketingets arbejde for retssikkerheden på baggrund af advokaternes særlige tekniske indsigt, ikke desto mindre opfattes som branchens talerør. Det er vigtigt at få klarlagt, hvem der repræsenterer branchen, og det er vigtigt, at de kolleger, der via specialforeninger eller fagudvalg har et mandat til at repræsentere branchen, også besætter posterne og har både bagland og mandat til det. Tvivlen om rækkevidden af at virke til gavn for det danske retssamfund skaber usikkerhed både hos beslutningstagere og i omverdenen i øvrigt om Advokatsamfundets opgaver. Og hvad værre er, uklarheden kan også risikere at svække branchens indflydelse, fordi beslutningstagerne i en sådan situation selv kan styre, hvem man inviterer med i forhandlinger. ad 2) Advokatnævnet og problemer med sagsbehandlingen Det er en forudsætning for at opretholde tilliden til et uafhængigt reguleret advokaterhverv, at både tilsyn og disciplinærsystem fungerer tilfredsstillende. Særligt i forhold til Advokatnævnet og dets sekretariat i Advokatsamfundet har der været en sagsbehandling, der har skabt tvivl om branchens evne til selv at varetage denne vigtige opgave. Det er derfor af væsentlig betydning at sikre klar fokus på løsning af denne centrale funktion som én af Advokatsamfundets væsentligste opgaver. Det er tillige vigtigt at sikre, at de nye forebyggelsesredskaber som f. eks. samtale og tilsyn i relevant omfang bliver en central og integreret del af tilsynsarbejdet. Ad 3) Advokatsamfundets økonomi og ressourceanvendelse En af Advokatsamfundets hovedopgaver er at påse og håndhæve opfyldelsen af de pligter, der påhviler advokater. Heri ligger, at sekretariatet skal bistå Advokatnævnet og Advokatrådet med at føre tilsyn med alle advokater, advokatselskaber og autoriserede fuldmægtige. Det er ikke muligt i Advokatrådets regnskaber at se, hvor mange økonomiske ressourcer der samlet set (i form af både direkte omkostninger og kapacitetsomkostninger) anvendes til disse opgaver. Herudover skal Advokatsamfundet sikre advokaters faglige kompetence. Advokatrådet forestår i den forbindelse den teoretiske grunduddannelse, eksamen og den praktiske prøve i retssagsbehandling, der som udgangspunkt finansieres af brugerne via kursus- og eksamensgebyrer. 2/5

3 Endelig skal Advokatsamfundet værne om advokaters uafhængighed og integritet samt virke til gavn for det danske retssamfund. Denne opgave kan fortolkes meget snævert eller meget vidtgående. De senere år har denne opgave medført en del omkostninger til aktiviteter både herhjemme og i udlandet, men det er ikke muligt at se, hvor mange økonomiske ressourcer, der samlet set (i form af direkte omkostninger og kapacitetsomkostninger) anvendes til denne aktivitet. Såvel den politiske som den daglige ledelseskapacitet er en knap ressource i alle organisationer. Det betyder, at det er væsentligt at sikre en prioritering af anvendelsen af ressourcerne, der nøje flugter med den overordnede prioritering for organisationen. En reduktion af aktivitetsniveauet i forhold til det at virke til gavn for det danske retssamfund vil alt andet lige kunne frigøre ressourcer i såvel Advokatrådet som i den daglige ledelse og administration i sekretariatet til at fokusere på tilsyn, disciplinærfunktion og grunduddannelse. En reduktion af aktivitetsniveauet vil ligeledes medføre en minimering af værdien af branchens frivillige arbejde, som efter Advokatsamfundets vurdering udgør op imod 20 millioner kr. om året for arbejdet i Advokatsamfundets regi alene. Det er ikke muligt af Advokatsamfundets regnskaber at se, hvorledes bidraget anvendes på de forskellige opgaver. Repræsentanter for forslagsstillerne deltager derfor allerede nu gerne i et udvalgsarbejde, der frem mod Advokatmødet 2013 kan afklare, hvor stor en del af det nuværende bidrag, der er nødvendigt for, at Advokatsamfundet kan opfylde sin tilsyns-, disciplinær- og uddannelsesforpligtelser. Et element i arbejdet vil kunne være at pege på en nedsættelse af bidraget til Advokatsamfundet, eventuelt kombineret med andre relevante finansieringskilder eller andre mulige forbedringer af Advokatsamfundets økonomi. Vi foreslår derfor, at Advokatmødet: Nedsætter et udvalg, der senest den 1. juni 2014 skal fremlægge forslag vedrørende Advokatsamfundets struktur og arbejdsopgaver. Arbejdet skal tjene et dobbelt formål: For det første skal der skabes en struktur, hvor igennem branchens interesser varetages bedst muligt, og hvor der undgås intern konkurrence, ekstern forvirring og dobbeltarbejde mellem organisationerne og mellem kolleger indbyrdes. For det andet skal det sikres, at Advokatsamfundet fremover kan drives for et bidrag, hvor der er den fornødne sammenhæng mellem opgaveløsning og økonomi. Forslagsstillerne er opmærksomme på, at konkrete forslag eventuelt vil kunne nødvendiggøre lovændringer eller ændringer i de to organisationers vedtægter. Udvalgets brede kommissorium indebærer bl.a., at udvalget skal se på en række spørgsmål, der knytter sig til Advokatsamfundets virke til gavn for det danske retssamfund, jf. ovenfor, herunder om denne opgave fremover bør fastholdes, og hvad den i givet fald mere konkret bør omfatte. Det gælder f.eks. spørgsmål med 3/5

4 hensyn til poster i lovforberedende udvalg mv., håndtering af høringer, deltagelse i internationalt arbejde og internationale fora, udgivelse af et blad og søgefunktionen advokatnøglen. Udvalget skal også overveje spørgsmål med hensyn til Advokatsamfundets organer, f.eks. kredsbestyrelsernes eksistens og funktion og Advokatrådet. Udvalget skal bestå af syv medlemmer, hvoraf formanden og to medlemmer vælges på Advokatmødet, mens Advokatrådet og Danske Advokater hver udpeger to medlemmer. Udvalget sekretariatsbetjenes af Danske Advokaters og Advokatsamfundets sekretariater. Med venlig hilsen Allan Ohms Claus Holberg Jacob Ploug Anders Etgen Reitz Claus Juel Hansen Jacob Schou Midtgaard Anders Peter G. Christoffersen Dorte Hesselholt Jacob Ørskov Rasmussen Anders Stubbe Arndal Dorthe Østerby Jakob Dalsgaard-Hansen Andreas Antoniades Eric Korre Horten Jakob Skaadstrup Andersen Andreas Wetche Erik Turley Jakob Østervang Anne Broksø Erik Wendelboe Christiansen Jan Schøtt-Petersen Anne Buhl Bjelke Esben Kjær Jens Jakob Bugge Anne Mette Jøker Thorsen Finn Bødstrup Jens Jerslev Arly Carlquist Finn J. Lernø Jens Larsen Benjamin Lundström Frants Dalgaard-Knudsen Jens R. Jepsen Birgit Jordan Gert Drews Jens Zilstorff Birgit Thomsen Gitte Holtsø Jes Anker Mikkelsen Birgitte Filtenborg Hanne Magnussen Jes Weyhe Grønbæk Birgitte Aaberg Hans Severin Hansen Jesper Andersen Bjarke Vejby Helle Larsen Jesper Fabricius Bjarne Becher Jensen Henning Moritzen Jose Maria Barnils Bjarne Skov Henriette Lyhne Jørgen Kjergaard Madsen Bo Hansen Henriette Starkemann Jørgen Permin Bo Holse Henrik Lind Karen-Margrethe Schebye Brian Jacobsen Henrik Lüth Karsten Cronwald Jensen Carl Erik Skovgaard Sørensen Henrik Mansfeldt Witt Karsten Høj Carsten Pals Henrik Rossing Lønberg Karsten N. Müller Casper Münter Henrik Wurlitzer Kenneth Kvistgaard-Aaholm Claes Lagerbon Jensen Jacob Bohsen Kim G. Hansen Claus Barrett Jacob Christensen Kira Kolby Christensen Claus Berner Nielsen Jacob Hjortshøj Kirsten J. Holm 4/5

5 Klavs V. Graversen Niels Kornerup Thomas Buus Pedersen Lars Grøngård Niels Ulrik Ottesen Thomas Gjøl-Trønning Lars Kjær Nikolaj Linneballe Thomas Holst Laursen Lars Lindencrone Petersen Ole Borch Thomas Møller Kristensen Lars Rasch Peer B. Petersen Thomas Philip Lars Svenning Andersen Peer Meisner Tim Haarbo Lasse A. S. Christensen Per Hemmer Tobias Linde Lasse Esbjerg Christensen Per Håkon Schmidt Tom Kári Kristjánsson Leif Djurhuus Peter Boe Christensen Torben Bondrup Lene G. Brun Peter Fogh Torben Nørskov Lone Falkenberg Peter Schradieck Tove Nielsen Lone Mørch Peter Stig Jakobsen Viggo Bækgaard Lone Rømø Peter Wengler-Jørgensen Øjvind Hulgaard Mads Nygaard Madsen Peter-Ulrik Plesner Aage Krogh Marcus Rey Philip Deleuran Erik Øvlisen Marlene Winther Plas Martin André Dittmer Mette Klingsten Michael Hopp Michael Knop Michael Neumann Michael Serring Michael Vilhelm Nielsen Michael Ziegler Michelle Ljungstrøm Mikael Rosenmejer Mogens Bjerggaard Morten Ammentorp Morten Hartelius Morten Krogsgaard Nicolai Ørsted Niels Bang Niels Chr. Ellegaard Pia Deleuran Poul Flemming Hansen Randi Bach Poulsen Richard Sand Simon Evers Hjelmborg Simon Milthers Simone Voergaard Steen E. Christensen Steen Husbjerg Steen Jensen Sture Rygaard Susanne Jakobsen Susanne Vestergaard Andersen Søren B. Lindegaard Søren Meisling Søren Stenderup Jensen Søren Tonnesen Søren Valerius Underskriftsblanketter vedlagt. 5/5