REFERAT U d v a l g e t f o r B ø r n o g F a m i l i e

Transkript

1 REFERAT Udvalget for Børn og Familie Mødedato: Tirsdag den Mødested: Afdelingen for Specialtilbud Bispebroen 2 C, Haderslev (ved biblioteket) Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 18:45 Afbud: Fraværende: Bemærkninger: Knud Erik Hansen mødte kl under behandlingen af pkt. 142

2 Udvalget for Børn og Familie, Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 142. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde Lukkedage i daginstitutioner og dagpleje Forslag til fordeling af rammebeløb på skoleområdet Godkendelse af Ehlershjemmet som privat socialpædagogisk opholdssted budgetkontrol 2007, Børne- og Familieservice Ændringsforslag til Byrådets 2. behandling af budgettet for Fremtidige strukturforhold med videre angående skoler og dagtilbud Efterretningssager Eventuelt Den Sociale Rammeaftale

3 Udvalget for Børn og Familie, Side Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde DIJEHO / Direktør Jens Houmann orienterede om regnskabsresultatet for Ehlershjemmet vedrørende 2006 med videre, om afsluttet høringsproces vedrørende supplement til Den Sammenhængende Børnepolitik, om problematik vedrørende anvendelsen af Haderslev Hallen, om "den særlige lånepulje vedrørende skoler med videre", og status vedrørende den ordinære lånepulje. Afdelingschef Karl Erik Olesen orienterede om status vedrørende undervisningsmiljø på skoleområdet Lukkedage i daginstitutioner og dagpleje 2008 DIKAMI / 07/20993 Sagsfremstilling Begrebet lukkedage er indført for at have mulighed for at udvide den ugentlige åbningstid i institutionen, så den passer til det behov forældrene har. For dagplejen og enkelte institutioners vedkommende er indstillingen ferielukning. Fra 1. april 2008 vil der være 3 institutioner med en åbningstid på 53 t og 15 min mens de øvrige institutioner har en grundåbningstid på 49 t. Bestyrelserne i såvel dagplejen som daginstitutionerne har indstillet deres ønsker til Udvalget for Børne- og Familieservice. En samlet opgørelse vedlægges som bilag. Personalemæssige forhold Personalet i institutionerne skal arbejde flere end det antal timer, de er ansat til, men skal så til gengæld afspadsere på lukkedagene. Der kan således ikke holdes ferie på lukkedage. Såfremt der er valgt ferielukning har dette været drøftet på personalemøder med MEDstatus.

4 Udvalget for Børn og Familie, Side 2 Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef, Dagtilbud Kåre Michelsen Bilag 2008 Åbningstider og lukkedage (376917) Indstilling Børne- og Familieservice, Dagtilbud indstiller at - bestyrelsernes forslag til lukkedage og ferielukning godkendes Godkendt Forslag til fordeling af rammebeløb på skoleområdet DIKEOL / 07/18277 Sagsfremstilling Som en del af harmoniseringen i den nye kommune skal der vedtages nye normtal for tildeling til enkeltområder indenfor skoleområdet. Der har tidligere været tildelt særskilte beløb til undervisningsdrift, til lejrskolevirksomhed m.m. Udgangspunktet for tankegangen i det udarbejdede forslag har været en stærk forenkling. Der er tale om et grundbeløb pr. skole og et beløb pr. elev. Grundbeløbet tillægges beløbet pr. elev, som tæller med en faktor 1 for klasse, en faktor 1,5 for kl og tilsvarende en faktor 1,5 for specialklasser. Grundbeløbet pr. skole er foreslået fastlagt til kr og beløbet pr. elev er med udgangspunkt i budget 2007 beregnet til kr For 10. klasse er der et særskilt forslag på kr pr. elev og intet grundbeløb pr. skole. Forslaget er udarbejdet af en udviklingsgruppe i skolelederkredsen med repræsentantion fra serviceområdet. Konsekvenserne af en vedtagelse er beskrevet for hver enkelt skole i et regneark vedlagt som bilag: Forslag til fordeling af rammebeløb til undervisningsdrift uden løn pr. elev i Haderslev Kommune. Forslaget har været drøftet blandt skolelederne. Tovholder/informationsansvarlig Skolechef Karl Erik Olesen.

5 Udvalget for Børn og Familie, Side 3 Bilag Nyt forslag til fordeling af rammebeløb til undervisningsdrift (377176) Indstilling Børne- og Familieservice, Skoleafdelingen indstilller at forslaget sendes ud til høring i skolebestyrelserne med høringsfrist d. 17. september 2007 at punktet behandles igen på udvalgets møde d. 25. september 2007 med henblik på vedtagelse af endeligt forslag. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den Afbud: Holger Mikkelsen Godkendt. Supplerende sagsfremstilling Rammebeløbene har været ude i høring. Der er indkommet svar fra de fleste skolebestyrelser. Skolebestyrelsernes svar er forventeligt ikke entydige. Der er flest kritiske bemærkninger fra de skolebestyrelser, hvor rammebeløbene bliver mindre - og der er flest bemærkninger fra de mindste skoler, men der er også små skoler, der ikke har kritiske bemærkninger. Der er overvejende positive bemærkninger til forenklingen af tildelingsmodellen. Grundbeløbet ønskes sat op hos de mindste skoler, og der er ønsker om, at faktoren for specialklasser bliver ændret. Det foreslås ud fra de indkomne bemærkninger, at grundbeløbet hæves til kr og at kvotienten for specialklasseelever hæves til 2,0 for klasse. Samtidig foreslås det, at det tilbageholdte reservebeløb mindskes til 2%. Skolebestyrelsernes høringssvar vedlægges. Nyt bilag til sagen med beskrivelse af de endelige konsekvenser ud fra ovenstående vedlægges tillige. Indstilling Børne- og Familieservice, Skoleafdelingen indstiller at ovenstående forslag til fordeling af rammebeløb på skoleområdet godkendes. Godkendt.

6 Udvalget for Børn og Familie, Side Godkendelse af Ehlershjemmet som privat socialpædagogisk opholdssted DIHEIJ / 07/16069 Sagsfremstilling Afdelingen for Specialtilbud har i juni måned 2007 modtaget ansøgning fra den nystiftede fond, den selvejende institution Ehlershjemmet, om godkendelse af Ehlershjemmet som privat opholdssted. Ansøgningen skal ses i sammenhæng med at Byrådet den 28. juni 2007, har truffet beslutning om, at den kommunale døgninstitution Ehlershjemmet ændrer status til privat opholdssted pr. 1. januar Baggrunden for omstilling af Ehlershjemmet til privat status er bl. a. at Ehlershjemmets målgruppe er af så specifik karakter, at institutionens kerneydelse rækker betydelig ud over både kommunens og regionens grænser. Der henvises til Afdeling for Specialtilbuds notat af 6. juni 2007 om Ehlershjemmets omstilling til privat opholdssted. Der søges om godkendelse af følgende tilbud: Socialpædagogisk opholdssted Børnehuset efter servicelovens 142, stk. 5 for 12 børn i alderen 0 til 10 år på adressen Havvejen 71, Sdr. Vilstrup. Privat botilbud Familiehuset efter servicelovens 144 til familiebehandling med i alt 13 pladser på adressen Fælleshave, Haderslev. Ehlershjemmets Ekstern afdeling for ambulante tilbud som pædagogisk rådgivning og støtte, terapeutiske samtaler og supervision. Administrationen af den selvejende institution Ehlershjemmets samlede tilbud varetages på adressen Havvejen 71, Sdr. Vilstrup. Ansøgningen rummer tillige en opnormering på Børnehuset fra 9 til 12 børn og på Familiehuset fra 11 til 13 personer. Foruden vedtægter for den selvejende institution Ehlershjemmet er der til ansøgningen vedlagt bilagsmateriale med en række kerneoplysninger om Ehlershjemmets fysiske rammer, samt det pædagogiske indhold i de tre forskellige tilbud. Desuden er der udarbejdet en normeringsoversigt samt budget for hver af de tre tilbud. Ansøgningen om godkendelse som privat socialpædagogisk opholdssted og botilbud tager sit udgangspunkt i at videreføre Ehlershjemmet i sin nuværende struktur og indhold, herunder målgrupper, akutfunktion og pædagogiske metoder. Afdelingen for Specialtilbud har ikke betænkeligheder i forhold til det faglige og indholdsmæssige tilbud. Den kommunale institution Ehlershjemmet er kendt for at levere grundig og gedigent socialpædagogisk arbejde med en høj faglig etik. Både målgruppe, pædagogik og medarbejderstab er bibeholdt og de fysiske rammer for Børnehuset er ved at blive renoveret til et tidssvarende niveau inkl. plads til en opnormering fra 9 til 12 børn.

7 Udvalget for Børn og Familie, Side 5 Økonomiske forhold Børnehusets månedspris udgør i kr. pr. barn. Familiehusets månedspris udgør i pr. person. Beløbene er beregnet på baggrund af 95% belægning. Ekstern afdeling er ikke omfattet af en godkendelse efter Serviceloven. Jfv. Bilag 1: Notat Personalemæssige forhold Børnehuset er bemandet med i alt 23,21 stillinger, Familiehuset med i alt 17,40 stillinger og Ekstern afdeling med 3,81 stillinger. For samtlige afdelinger er gældende at personalenormeringen er inkl. ledelse samt praktisk og administrativt personale. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Sven Rode Bilag Ehlershjemmet Ansøgning vedr.privatisering (346521) Notat vedr. godk. af Ehlershjemmet (375990) Indstilling Børne- og Familieservice, Afdelingen for Specialtilbud indstiller: a) at den selvejende institution Ehlershjemmet med virkning fra 1. januar 2008 bevilliges godkendelse til at drive det socialpædagogiske opholdssted og botilbud Ehlershjemmet, Havvejen 71, Sdr. Vilstrup, 6100 Haderslev. Godkendelsen omfatter Børnehuset efter Servicelovens 142, stk. 5 for 12 børn i alderen 0 til 10 år samt Familiehuset efter Servicelovens 144 til familiebehandling med i alt 13 pladser og Ekstern afdeling for ambulante tilbud. Børnehuset og Familiehuset godkendes samtidig til akutmodtagelse. Godkendelsen gives på vilkår af: at opholdsstedet / botilbuddet ikke uden tilsynsmyndighedens godkendelse, driver aktiviteter ud over de aktiviteter der er godkendt i medfør af Lov om Social Service 142, stk. 5 og 144, at anden lovgivning som har relevans for opholdsstedet følges, at månedstakst i 2008 udregnes efter 95 % belægning. Månedstakst udgør kr. for Børnehuset og kr. for Familiehuset, at opholdsstedet / botilbuddet følger tilsynets anvisninger.

8 Udvalget for Børn og Familie, Side 6 Godkendt budgetkontrol 2007, Børne- og Familieservice DIFEWE / 07/20769 Sagsfremstilling I overensstemmelse med den politisk godkendte økonomiske kalender skal udvalget på nuværende tidspunkt have forelagt en budgetkontrol. Budgetkontrollen omhandler alene flytninger af beløb mellem udvalg samt rettelser af tekniske fejl m.v. Det kan tilføjes, at det endnu ikke er alle lønkonteringer, der er pålidelige, hvorfor korrektioner kan komme på tale i I november 2007 vill udvalget få forelagt en mere traditionel budgetkontrol, der alene omhandler eget område. Der henvises i øvrigt til bilagene. Økonomiske forhold Budgetkontrollen viser, at der skal tilføres Børne- og Familieservice betydelige beløb, især begrundet i pensionsforsikringsforhold, ligesom mindre beløb flyttes mellem udvalg. Procedure Efter udvalgets behandling skal sagen forelægges for økonomiudvalget og byrådet. Tovholder/informationsansvarlig Stabschef Finn Wetter Indstilling Børne- og Familieservice, Stab & Administration, indstiller, at tilførsel af et samlet nettobeløb på kr. 6,445 mio. på udvalgets område godkendes, og at sagen herefter oversendes til økonomiudvalget. Godkendt.

9 Udvalget for Børn og Familie, Side Ændringsforslag til Byrådets 2. behandling af budgettet for DIFEWE / 07/21005 Sagsfremstilling I sit møde den 19. sept har Økonomiudvalget besluttet, at alene udvidelses- og reduktionsblokke omfattet af det katalog, som Økonomiudvalget behandlede d. 5. sept. 2007, kunne inddrages i den politiske debat i forbindelse med budgetlægningen for For Udvalget for Børn- og Families vedkommende har Økonomiudvalgets beslutning den konsekvens, at udvidelsesblokkene på 1 mill. til en udviklingspulje og ,- til udvidet psykologbemanding i PPR er taget ud af udvalgets samlede ramme til udmøntning af reduktionskravet på 10 mio kr, således at udvalget nu har en positiv, ikke disponeret budgetpulje på ,- Økonomiudvalgets beslutning den 19. sept rummer den mulighed, at udvalget fremsætter forslag til ændring af budgettet, således at de 2 omhandlede poster medtages som udvidelser. Økonomiske forhold Såfremt intet foretages vil udvalget i 2008 have en ikke-udnyttet positiv budgetpulje på 1.5 mio kr Personalemæssige forhold Såfremt ændringsforslaget vedtages vil bemandingen i PPR blive øget med min. 1 årsværk (psykolog) Procedure Såfremt udvalget beslutter at foreslå en ændring af budgettet til 2. behandlingen i form af udvidelser på i alt 1.5 mio kr vil forslaget indgå i det fortsatte budgetarbejde. Tovholder/informationsansvarlig Børne- og Familieservice, direktør Jens Houmann Indstilling Børne- og Familieservice, direktøren, indstiller at udvalget tager stilling til om 2 oprindelige udvidelsesforslag på henholdsvis 1 mio kr til udvikling, herunder implementering af Den sammenhængende Børnepolitik og lederudvikling, og 0,5 mio. kr til udvidelse af psykologbemandingen i PPR skal fremsættes som ændringsforslag fra udvalget til Byrådets 2. behandling af budgettet.

10 Udvalget for Børn og Familie, Side 8 Godkendt af et flertal. Anna Grethe Smith og Bent Steenberg Olsen fremsender særskilt ændringsforslag Fremtidige strukturforhold med videre angående skoler og dagtilbud DIFEWE / 07/860 Sagsfremstilling I forlængelse af Byrådets temadag den 13. september 2007 er der nu udarbejdet et resumé af dagens drøftelser og de foreløbige konklusioner, der skønnes at kunne drages. Resumeet vedlægges dagsordenen. Økonomiske forhold Aktuelt intet relevant. Personalemæssige forhold Aktuelt ingen. Juridiske aspekter Aktuelt ingen. Procedure Sagen skal alene behandles i Udvalget for Børn og Familie. Byrådet og andre deltagere i temadagen orienteres om resumeets indhold i forlængelse af udvalgsbehandlingen. Tovholder/informationsansvarlig Direktør Jens Houmann. Bilag Byrådets Temadag signaler og konklusioner (376049) Byrådets temadag konklusioner og handlemuligheder (375192) Indstilling Børne- og Familieservice, direktøren, indstiller, at resumeet godkendes og fremsendes til byrådets medlemmer m.fl.

11 Udvalget for Børn og Familie, Side 9 Tiltrådt Efterretningssager DITKGR / Sagsfremstilling Der er følgende sager til efterretning: Kontakten nr. 1, august 2007 (Hoptrup Skole) Brev til Haderslev Kommune fra forældre til børnehaveklassebørn på Hammelev Skole Skrivelse vedrørende "Husk kondomkampagnen i Haderslev" Referat fra skolebestyrelsesmøde på Hertug Hans Skole, Skolefritteren Jegerup, Povlsbjergskolen, Øsby Skole, Sct. Severin Skole, Sommersted Skole, Skolen ved Kløften, Favrdalskolen. (Ligger i skabet) Til efterretning Eventuelt DITKGR / Bent Steenberg Olsen fremhæver særlig problematik i relation til opkrævning af gebyrer for brug af skoler med videre. Mads Skau fremfører holdninger vedrørende afviklingen af Fællesrådsmøder.

12 Udvalget for Børn og Familie, Side 10

13 Udvalget for Børn og Familie, Side 11 Punkt fra Tillægsdagsorden: 151. Den Sociale Rammeaftale 2008 DIANLE / 07/2668 Sagsfremstilling Rammeaftalens indhold. Fra 2007 skal de fem regioner hvert år udarbejde en rammeaftale på det sociale område. Rammeaftalen i Syddanmark indgås mellem de 22 kommuner i Syddanmark og mellem kommunerne og Region Syddanmark. Hovedformålet med rammeaftalen er at sikre det nødvendige udbud af pladser inden for det specialiserede sociale område. Målet er, at borgerne får de tilbud, der er behov for. Rammeaftalen omfatter tidligere amtstilbud. Konkret drejer det sig om: Beskyttet beskæftigelse samt aktivitets- og samværstilbud Midlertidige og længerevarende botilbud Kvindekrisecentre og forsorgshjem Særlige dag- og klubtilbud Døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne samt sikrede døgninstitutioner til børn og unge Behandling af stofmisbrugere Specialrådgivningsydelser samt ydelser fra hjælpemiddelcentraler Der er udarbejdet en tilsvarende rammeaftale for en den del af specialundervisningsområdet, som varetages af de to landsdækkende skoler Fredericiaskolen og Nyborgskolen, som begge drives af regionen. Rammeaftalen er desuden et centralt værktøj til at sikre, at der sker en effektiv anvendelse af de økonomiske ressourcer. Rammeaftalen fastlægger blandt andet antallet af pladser, indholdet i tilbuddene samt takster. Rammeaftalen er dermed det centrale omdrejningspunkt for planlægning og udvikling af det område, der omfatter de hidtidige amtslige tilbud. Derudover beskriver rammeaftalen en række udviklingstiltag. Det er regionsrådet, der udarbejder forslag til rammeaftalen. Dette sker i et tæt samarbejde med kommunerne i Syddanmark På kan man finde

14 Udvalget for Børn og Familie, Side 12 rammeaftalerne for 2008 med tilhørende bilag samt øvrige relevante dokumenter i relation til rammeaftalerne. Det drejer sig om ca. 300 sider. Rammeaftalens tilblivelse. Arbejdet med rammeaftalen for 2008 er påbegyndt i begyndelsen af Rammeaftalen tager naturligt udgangspunkt i de erfaringer, der er gjort i kommunerne og Region Syddanmark i forbindelse med udarbejdelsen og realiseringen af rammeaftalen for Grundlaget for rammeaftalen er de kommunale redegørelser for det forventede fremtidige forbrug det næste år samt tre overslagsår. Disse redegørelser blev indsendt til regionen inden 1. maj Regionen udarbejder på baggrund af de kommunale redegørelser et forslag til rammeaftalen. Regionens forslag til rammeaftalen danner grundlag for den efterfølgende dialog og forhandling kommunerne imellem og mellem kommunerne og regionen. Rammeaftalen behandles i Kommunekontaktrådet og i Kontaktudvalget i august, hvorefter den sendes til behandling i de 22 byråd og regionsrådet. Senest 15. oktober 2007 skal rammeaftalen være godkendt. Udbyderne af tilbud indsender budgetter og takster for tilbuddene til regionen senest 20. juni Taksterne udsendes til politisk godkendelse sammen med rammeaftalen. Som følge af budgetprocesserne og eventuel korrektion af takster i efteråret godkendes de endelige takster af Kontaktudvalget den 14. november Rammeaftalen en opsummering. En central del af Rammeaftale 2008 er kommunernes forventninger til brug af pladser i de kommende fire år, som skal matches med udbuddet af pladser i Syddanmark.

15 Udvalget for Børn og Familie, Side 13 Ifølge redegørelserne forventes der ikke væsentlige udsving i kommunernes forventninger til brug af pladser. Der kan dog findes forskydninger mellem kommuner eller tilbud i større eller mindre grad, som kan betyde behov for at tilpasse antallet af pladser lokalt. Samlet set giver tallene ikke grund til at foreslå tilpasning af kapaciteten i Syddanmark. Vejle og Odense kommuner har tilkendegivet ønske om at overtage tilbud drevet af Region Syddanmark. Vejle Kommune overtager fra 1. januar 2008 syv tilbud, mens Odense ønsker at drøfte overtagelse af to tilbud fra 1. januar Flere kommuner har tilkendegivet, at de planlægger at oprette nye tilbud med henblik på at skabe tilbud i borgernes nærområder. Tilbuddene er i udgangspunktet ikke omfattet af rammeaftalen, og ikke tilgængelige for andre kommuner med mindre der indgås konkrete aftaler herom. Tilbuddene dækker indholdsmæssigt tilbud til borgere med samme behov for indsats som tilbud omfattet af rammeaftalen. Særligt de større kommuner giver udtryk for, at de fremadrettet i videst muligt omfang vil visitere borgere til tilbud i nærområdet, og dermed hovedsageligt i egen kommune. Der blev i Rammeaftale 2007 igangsat ni faglige netværk og 11 fokusområder. De faglige netværk har til formål at udveksle viden på tværs af tilbud og udbydere. Netværkene er ved at finde sin form og forventes blandt andet at komme med input til Rammeaftale For fokusområdet vedrørende personer over 18 år med autisme har en arbejdsgruppe foreløbig konkluderet, at der mangler 12 pladser til målgruppen på Fyn. På den baggrund har Det Administrative Samarbejdsforum besluttet, at Region Syddanmark skal undersøge muligheden for at oprette 12 nye bo- og beskæftigelsespladser til personer over 18 år med autisme på Fyn. Der skal desuden ske en yderligere afklaring af behovet i de øvrige dele af Syddanmark. Der arbejdes på at etablere en koordineret venteliste for hele Syddanmark, som forventes at virke fra 4. kvartal For at fremme en effektiv anvendelse af ressourcerne på de sociale

16 Udvalget for Børn og Familie, Side 14 tilbud samt sammenlignelige takster for pladser, uanset hvem der er udbyder, er der aftalt fælles økonomiske principper for beregningen af de omkostningsbaserede takster. Der er etableret samarbejde om samråd for udviklingshæmmede lovovertrædere samt tilsyn med samme målgruppe. Økonomiske forhold Rammeaftalen får ingen uventet økonomiske betydning for kommunen. I budgetoplægget for 2008 er der kalkuleret med det antal pladser som kommunen skal købe/sælge til andre kommuner og/eller regionen, baseret på en fremskrivning af taksterne for De endelige takster for disse pladser godkendes først i kontaktudvalget (de 22 borgmestre og regionsrådets formand) den 14. november Procedure Rammeaftalen skal til høring i Handicaprådet, hvorefter Børne- og Familieudvalget og Voksenudvalget indstiller aftalen til Byrådet. Tovholder/informationsansvarlig Chef for handicapafdelingen Anne Leth forestår koordineringen af kommunens bidrag til Den Sociale Rammeaftale. Indstilling Det indstilles: at Handicaprådet høres om udkast til Rammeaftale 2008 på det sociale område i Syddanmark og udkast til Rammeaftale 2008 vedrørende specialundervisningsområdet Syddanmark. at Voksenudvalget fremsender sagen til Byrådet med indstilling om, at Byrådet godkender udkast til Rammeaftale 2008 på det sociale område i Syddanmark. at Børne- og Familieudvalget fremsender sagen til Byrådet med indstilling om, at Byrådet godkender udkast til Rammeaftale 2008 på det sociale område i Syddanmark og udkast til Rammeaftale 2008 vedrørende specialundervisningsområdet Syddanmark.

17 Udvalget for Børn og Familie, Side 15 Godkendt.

18 Udvalget for Børn og Familie, Side 16 Underskriftsside Morten Finnemann Mads Skau Anna Grethe Smith Knud Erik Hansen Peter Jensen Hansen Holger Mikkelsen Bent Steenberg Olsen Finn Wetter