Reformens hovedoverskrifter

Transkript

1 Bilag til dagsordenspunkt 6. Orientering om forlig omkring beskæftigelsesreform Reformens hovedoverskrifter Individuel og tidlig indsats. Bedre service til virksomhederne. Flere frihedsgrader og færre regler. Stærkere økonomiske incitamenter Individuel og tidlig indsats Bedre service til virksomhederne Flere frihedsgrader og færre Stærkere økonomiske Større ansvar til borgerne Flere samtaler i jobcenter og a-kasse Fælles forløb med a- kasserne Tidspunktet for aktivering fremrykkes Gentagen aktivering afskaffes (sammen med driftsrefusion på kommunale tilbud) Uddannelsestilbud til især ufaglærte Styrket fokus på rådighed Styrket koncept for service til virksomhederne Rekruttering Opkvalificering Fastholdelse Koordineret virksomhedskontakt på tværs af kommuner drøftes i KKR Nationalt kontaktpunkt for store virksomheder regler Centrale love skrives helt om Organisatoriske bindinger på jobcentrene ophæves Statslig kontrol via beskæftigelsesregionerne afskaffes Proceskrav omkring beskæftigelsesplanen ophæves Resultatrevisionen afskaffes Strafrefusion afskaffes permanent Forenklet partsinddragelse via nye regionale arbejdsmarkedsråd snitflade til KKR Løntilskudsreglerne forenkles Øget digitalisering incitamenter Omlægning af refusionsordningen faldende refusion over tid (Gælder kun ny-tilkendelser af førtidspension og fleksjob) Håndtering af byrdefordeling mellem kommunerne: Tilpasninger i udligningssystemet fra 2016 Kompensationsordning for tab over 0,1 % af beskatningsgrundlag i 2016 og over 0,2 % i 2017 Permanente tilpasninger fra 2018 Ingen driftsrefusion på tilbud til forsikrede ledige dog 50 % refusion på ordinær uddannelse Driftsudgifter kompenseres fortsat for kommunerne under ét via budgetgarantien Den videre proces Lovforslag sendes i høring ultimo september DUT-høring efterfølgende Ikrafttræden 1. juli 2015 nogle elementer dog allerede 1. januar Refusionsomlægning følger af separat lovforslag fra Økonomi- og Indenrigsministeriet ikrafttræden 1. januar 2016 Udligning som følge af refusionsomlægning diskuteres i finansieringsudvalg mht. permanente tilpasninger i udligningssystemet fra 2018 Justering af driftslofter for refusion af udgifter Regeringens reformudspil/forlig udfoldes på efterfølgende sider. Hvor gældende regler holdes op mod påtænkte ændringer.

2 Indsatser(formuleringe r Individuel og tidlig indsats Regeringens udspil til Beskæftigelsesreform Elementer Betydning Betydning Kommunerne/Lejre Nu I reformudspil Kontakt og aktiveringsforløb bestemt ved minimumaktiviteter: CV-godkendelse i a-kasse senest inden for fire uger. Samtaler i Jobcenter og A- kasse minimum hver 3 mdr. Aktivering 1. tilbud senest inden for 3 mdr. for unge under 30 år. Aktivering 1. gang senest inden for 9 mdr. for personer over 30. år. Gentagen aktivering minimum inden for 6 mdr. Kontakt og aktiveringsforløb mv.: Arbejdsløse skal inden for 2 uger til profilafklaringsaftale i a- kasser. (Jobperspektiv, risiko for langtidsledighed, godkendelse af CV Alle arbejdsløse uanset alder skal de første 6 mdr. have intensivt kontaktforløb med i alt 6 samtaler. Arbejdsløse i risiko for langtidsledighed, og for øvrige hvor jobcenter vurderer, at der er behov for hjælp, bliver det intensive kontaktforløb et fælles forløb hvor jobcenter og a-kasse er inde over. Øvrige får kontaktforløbet i a-kasse. Efter 6 mdr s ledighed overgår arbejdsløse fuldt ud til jobcentre. Samtaler skal herefter ske minimum hver 3 mdr. Alle får ret og pligt til et tilbud. For over 30 år efter 6 mdr s ledighed og for unge under 30 år senest efter 3 mdr s Intensiv kontakt med alle de første 6 mdr s ledighed. Dvs. hyppigere samtaler end der minimum foreskrives i dag. Uklarhed om hvor mange der skal i kontaktforløb i jobcenter og hvor mange der skal være a-kasserne Fællesforløb (samtaler) stiller krav både til jobcenter og a- kasser om at sikre, at kontakten er sammentænkt og understøttende. Fint med fremrykket aktivering og at gentagen aktivering afskaffes. Problematisk med deling af indsats med a-kasserne de første 6 mdr. Svært at budgetlægge indsatsen for nyledige i jobcentrene, hvor stor bliver målgruppen? Problematisk at a- kasser varetager insats unden økonomiske risici. Kommuner finansirer forsørgelse og drift på aktiviteter.

3 Indsatser(Formulering Slut med meningsløs aktivering ledighed. Nu I ny reform Gentagen aktivering: Alle arbejdsløse skal senest 6 mdr. efter endt aktivering aktivereres igen. Refusion på 50 pct. - inden for loft - på driftsudgifter til ordinær uddannelse og til øvrige vejlednings og opkvalificering Ingen gentagen aktivering. Arbejdsløse skal ikke længere have gentagne aktiveringer. Fremover ret og pligt til et aktivt tilbud. Jobcentrene kan derudover igangsætte yderligere tilbud efter behov, som den ledige har pligt til at deltage i. Arbejdsløse kan blive pålagt tilbud ved tvivl om rådighed. Jobcenter kan frit anvende de tilbud, der vurderes mest relevant for den enkelte, f.eks ordinær uddannelse. Der skal være særlig fokus på virksomhedsrettede tilbud. Ingen driftsrefusion til udgifter til øvrig vejledning og opkvalificering Ingen krav om gentagen aktivering betyder, at der ikke regidt - skal aktiveres i bestemte intervaler. jobcenter kan tage individuelle hensyn og har fleksibel mulighed for at give tilbud på rette tidpunkt. Der skal ikke aktiveres blot for at opfylde rettidighedskrav Det indskærpes at fokus skal være på virksomhedsrettet aktivering. Pipfulgle kurser (regeringens termologi, vejledningsforløb og øvrig opkvalificering) er ikke forbudte, men de er ingen driftsrefusion Større fleksibilitet og spillerum i jobcentrenes aktivering og beslutning om aktivering til rette tid og individuelt tilpasset aktivering. Der skal ikke aktiveres ud fra refusionshensyn (kassetænkning) Der ikke driftsrefusion på fornuftige individuelle velledningsforløb, coachforløb og opkvalificeringsfor løb, som ofte kan hjælpe til job. For et forløb som karrierefinder vil der ikke være driftsrefusion på 50 pct. inden for et driftsloft. Kommunen skal bære den fulde udgift. kommune/lejre

4 Mere ansvar til den enkelte Nu I ny reform Borgerens digitale registrering/platform: Indlæggelse af digitalt CV og ugentligt bekræftelse af jobsøgning Automatch af CV med jobopslag SMS reminder om bekræft jobsøgning mv. Jobcentre og a-kasser indkalder som udgangspunkt til samtaler ved brev. Sanktioner ved udeblivelse fra indkaldelser Borgerens digitale registrering/platform: Indlæggelse af digitalt CV og ugentligt bekræftelse af jobsøgning Automatch af CV med jobopslag SMS reminder om bekræft jobsøgning mv. Ny joblog. Arbejdsløse skal registrere jobsøgningsaktiviteter i digital joblog på Jobnet.dk Book selv samtalerne. Arbejdsløse skal selv booke samtaler med jobcentret og a-kasserne. Sanktioner ved udeblivelser. Jobloggen og et intensivt kontaktforløb med hyppige samtaler inden for det første halve år styrker muligheden for, at jobcentre og a- kasser løbende kan følge med i den arbejdsløses jobsøgning. Jobcentret kan pålægge den arbejdsløse at deltage i rådighedsprøvende tilbud, hvis jobcentret finder, at den arbejdsløse ikke medvirker aktivt i indsatsen. Jobloggen godt redskab som samtalegrundlag i det intensive kontakt og samtaleforløb. Endelig rådighedsvurdering ligger stadig i a- kasser. Også første halve år. Kommune finansierer forsørgelse uden ret til rådighedsvurdering. Dvs. betaler ved kasse 1, uden at kunne rådighedsvurdere reelt. Lader a-kasse stå til er der ingen konsekvenser for a- kasse..

5 Mulighed for reelt uddannelsesløft Nu I ny reform Uddannelsesaktivering: Arbejdsløse kan få tilbud om uddannelse i første ledighedsperiode. Maks 6 uger Arbejdsløse kan i anden ledighedsperiode få tilbud om uddannelse i tidsbegrænsning. Arbejdsløse kan efter fire måneders ledighed vælge selvvalgt uddannelse. Bevilget af a-kasse men betalt af kommune (50 pct refusion) Voksenlærlingeordning med støtte på 30 kr. pr. time. Positivliste. Uddannelsesaktivering: Uddannelse som tilbud kan stadig gives som tilbud. Ved ordinær uddannelse 50 pct driftsrefusion. Ny pulje på 100 mio.kr. afsættes til korte erhvervsrettede uddannelsesforløb. Kommunen kan søge dækning af 80% af driftsudgifter/køb af uddannelse. Der udarbejdes positivliste. Ny ordning med 6 ugers jobrettet uddannelse (erstatter 6 ugers selvvalgt uddannelse). Arbejdsløse (særlig målgruppe: ufaglærte, faglærte samt arbejdsløse med kort videregående uddannelse, der samtidig har en erhvervsfaglig uddannelse) får fra første ledighedsdag ret til 6 ugers jobrettet uddannelse. Der udarbejdes positivliste. Pulje til uddannelsesløft. Arbejdsløse fyldt 30 år (ufaglærte eller med forældet uddannelse) får mulighed for reelt af uddannelsesløft eller sporskifte på 80 pct. af Kraftig fokus på uddannelse af arbejdsledige Ufaglærte i sær får mulighed for at opkvalificere sig til faglært niveau, og vil derfor bedre kunne matche kommende efterspørgsel efter arbejdskraft Ingen anvisninger for hvordan kommuner kompenseres for denne oprustning. Der kan søges midler i begrænsede puljer. Uklart om det er først til mølleprincip der gælder. Ret til uddannelse for ufaglærte over 30 i op til 2 år bliver dyr i drift (uddannelseskøb). Det er ikke klart hvordan kommuner bliver kompenseret. Hertil kommer at ufaglærte over 30 år kan være/vil være på offentlig forsørgelse i op til 4 år. Hvordan kompenseres

6 dagpengesatsen, med lånemuligheder. Nye satser på støtte i voksenlærlingeordning fra 30 til 40 kr. i støtte pr. time. Tilskudsperioden udvides fra 2 år til hele uddannelsesperioden. Ingen positivliste Ret til real kompetencevurdering for abejdsløse der er fyldt 30 år. kommunerne?

7 En bedre brug af virksomhedsrettede tilbud Nu I ny reform Offentlig løntilskud: Der er kvote og sanktionssystem i forhold til kommunerne. Fast løntilskudssats til kommuner, der stort set dækker lønudgifter til løntilskudsansat. Løntilskud kan gives i op til 6 mdr. Ingen karensperiode Private løntilskud: Maksimal tilskudslængde er 12 mdr. Jobrotation: Arbejdsløse kan være ansat i jobrotationsvikariat i 12 mdr. Arbejdsløse skal have været ledige i 3 mdr. før de kan ansættes som vikar. Kommunerne får 100 pct. på udgifter til jobrotationsydelse. Man kunne kombinere elev- og lærlingeforløb med jobrotation. (sat i bero sommeren 2013) Der er en særlig jobrotationsordning hvor der kan søges midler efter først til mølleprincippet. Trainee-indsats: Forsøg med særlig indsats for ny-uddannede inden for AC og FTF området. Virksomhedspraktik: Offentlig løntilskud: Kvote- og sanktionssystem afskaffes Løntilskudssats reduceres Løntilskud kan gives for 6 mdr. Der indføres 6 mdr s karensperiode. Private løntilskud: Tilskudslængde reduceres fra 12 til mdr. Jobrotation: Arbejdsløse kan kun være ansat i jobrotationsvikariat i 6 mdr. Arbejdsløse skal have været ledige i 6 mdr. før de kan ansættes som vikar. Kommuner skal fremover selv dække en del af udgifterne til jobrotationsydelse. Det er ikke muligt at kombinere elev- og lærlingeforløb med jobrotation. Den særlige jobrotationsordning får tilført 200 mio. kr. årligt. Trainee-indsats: Særlig indsats for nyuddannede inden for AC og FTF området forlænges i yderligere 2 år. Stadig kraftig fokus på virksomhedsnær aktivering Justeringer på tilskudssats til offentlig løntilskud. Kortere tilskudsperiode på private løntilskud Justeringer på jobrotationsordnin gen. Godt med stærk fokus på virksomhedsnær aktivering Ok med harmonisering af tilskudsperioder mellem privat- og offentlig løntilskud Det bliver dyre for kommunerne at have ansat løntilskudspersoner. Servicerammen bliver påvirket. Jobrotation som er ret for virksomheder der opfylder betingelserne bliver dyrt for kommunerne. Hidtil 100 pct. refusion. Fremover uklart hvor meget kommunerne skal dække. Hvordan kompenseres kommunerne?

8 Virksomhedspraktik i op til 4 uger. Forsøg med at arbejdsløse dimittender med videregående uddannelse kan komme i virksomhedspraktik i op til 8 uger Virksomhedspraktik: Forsøg med at arbejdsløse dimittender med videregående uddannelse kan komme i virksomhedspraktik i op til 8 uger gøres permanent.

9 En særlig indsats for langtidsledige dagpengemodtagere Nu I reformudspil Redskaber: Alle LAB-lovens redskaber. Løntilskud, praktik, uddannelse mv. Jobcentre prioriterer selv hvornår og hvordan. Redskaber: Alle LAB-lovens redskaber. Løntilskud, praktik, uddanelse mv. Jobcentre prioriterer statig selv hvornår og hvordan Men arbejdsløse med 16 mdr s ledighed skal indkaldes til ekstra samtale og tilbydes personlig jobformidler. Arbejdsløse med mere end 16 mdr s ledighed kan som forsøg få tilbudt særligt kombinationsforløb som består af intensivt samtaleforløb kombineret med virksomhedsrettet tilbud. Arbejdsløse med mere 16 mdr s ledighed kan få tilbudt virksomhedspraktik i op til 8 uger i stedet for udgangspunktet på fire uger. Skærpet fokus på indsatsen mod langtidsledighed. Langtidsledige får ret til specifikke indsatser.

10 Dygtige og kompetente jobkonsulenter Nu I reformudspil Uddannelse: Jobcentre forestår selv uddannelse af medarbejdere. Finansieres over konto 6. Uddannelse: Der afsættes 150 mio. kr. i perioden til at kompetenceudvikle og videreuddanne jobkonsulenter i kommuner og a-kasser. Godt med skærpet fokus på uddannelse. Tiltag der vil medvirke til og understøtte et mere professionelt beskæftigelsessystem og øge kvaliteten af hjælpen til de arbejdsløse. KL og a-kassernes samvirke inddrages i arbejdet med at afdække uddannelsesbehov, som skal danne grundlag for en prioriteret udmøntning af midlerne. Kommuner og a- kasser skal delvist medfinansiere kompetenceudvikli ngen. Hvordan er ikke klart. Er der kompensation til kommunerne? Virksomheder en aktiv medspiller, der skal inddrages og serviceres Rekrutteringsservice: Virksomheder skal tilbydes hjælp til at opslå stillinger op på Jobnet.dk. Jobcentrene skal på tværs af kommunegrænser tilbyde hjælp til at udvælge egnede kandidater til et konkret job. Uddannelse og opkvalificering af medarbejdere: Virksomhederne skal tilbydes information og hjælp til at oprette målrettede opkvalificerings- og uddannelsesforløb til en nyansat medarbejder der Rekrutteringsservice: Virksomheder skal tilbydes hjælp til at opslå stillinger op på Jobnet.dk. Jobcentrene skal på tværs af kommunegrænser tilbyde hjælp til at udvælge egnede kandidater til et konkret job. Uddannelse og opkvalificering af medarbejdere: Virksomhederne skal tilbydes information og hjælp til at oprette målrettede opkvalificerings- og uddannelsesforløb til en Stort set som i dag.

11 kommer fra ledighed. (Opkvalificeringsjob) Fastholdelse af syge medarbejdere: Virksomheder skal tilbydes hjælp til at fastholde sygemeldte medarbejdere eller medarbejdere der er kommet til skade. Koordineret virksomhedskontakt på tværs af kommunegrænser: Jobcentrene skal samarbejde på tværs af kommunegrænser. F.eks kampagneaktiviteter, større infrastrukturelle projekter og afskedigelsesrunder. Nationalt kontaktpunkt for virksomheder: Store og landsdækkende virksomheder kan henvende sig til regionale kontaktpunkter. Disse kontaktpunkter skal sikre, at virksomhedens konkrete ønsker til service bliver koordineret på tværs af jobcentre. nyansat medarbejder der kommer fra ledighed. (Opkvalificeringsjob) Fastholdelse af syge medarbejdere: Virksomheder skal tilbydes hjælp til at fastholde sygemeldte medarbejdere eller medarbejdere der er kommet til skade. Koordineret virksomhedskontakt på tværs af kommunegrænser: Jobcentrene skal samarbejde på tværs af kommunegrænser. F.eks kampagneaktiviteter, større infrastrukturelle projekter og afskedigelsesrunder. Nationalt kontaktpunkt for virksomheder: Store og landsdækkende virksomheder kan henvende sig til regionale kontaktpunkter. Disse kontaktpunkter skal sikre, at virksomhedens konkrete ønsker til service bliver koordineret på tværs af jobcentre.

12 Flere frihedsgrader og færre regler Nu I reformudspil Klare beskæftigelsespolitiske mål og beskæftigelsesplaner: Ministeren udmelder beskæftigelsesmål. Der er formkrav til udarbejdelse af Beskæftigelsesplan og resultatrevision. Bestemmelser om dialog mellem beskæftigelsesregioner og jobcentre: Der er fastlagt bestemte former for møder/dialog mellem beskæftigelsesregion og jobcentre. Organisatoriske bindinger i kommunerne: Der er regler der regulerer jobcentrets organisering og opgaveplacering. Jobcentre med afvigende resultater kan tvinges til at bruge anden aktør: Kommunerne skal offentliggøre enhedsomkostninger: Klare beskæftigelsespolitiske mål og beskæftigelsesplaner: Ministeren udmelder beskæftigelsesmål. Formkrav Bestemmelser om dialog mellem beskæftigelsesregioner og jobcentre: Krav om dialog afskaffes. Organisatoriske bindinger i kommunerne: Regler Jobcentre med afvigende resultater kan tvinges til at bruge anden aktør: Regel afskaffes. Kommunerne skal offentliggøre enhedsomkostninger: Regel afskaffes. Der afskaffes en række regelbindinger og formkrav i forhold til kommunernes beskæftigelsesinds ats. Kommunernes selvbestemmelsesr et styrkes. Især ved afskaffelse af regler om jobcentrenes organisering og opgaveplacering. De kommunale forvaltninger kan i højere grad selv selv tilpasse deres administration til lokale forhold. Øget digitalisering vil kunne medvirke til afbubureaukratisering af arbejdsprocesser. Hvordan bliver kommunerne kompenseret for IT-investeringer. Staten har mulighed for at gennemføre centrale rammeudbud: Staten har mulighed for at gennemføre centrale rammeudbud: Regel afskaffes. Der udvikles på digitale løsninger:

13 Bedre organisering og styrket partsinddragelse Nu I reformudspil Partsinddragelse: Arbejdsmarkedsparter er i dag inddraget i Beskæftigelsesindsatsen. Gennem De lokale Beskæftigelsesråd i alle kommuner. Gennem De regionale Beskæftigelsesråd i de 4 beskæftigelsesregioner Gennem Det nationale Beskæftigelsesråd Kommuner Partsinddragelse: Arbejdsmarkedsparter skal være med til at sikre, at der sker en større tværgående koordination og samarbejde på tværs af kommuner og a-kasser med f.eks. VEU centrene og de regionale vækstråd. Der oprettes 8 nye Regionale arbejdsmarkedsråd. De lokale Beskæftigelsesråd og de 4 regionale Beskæftigelsesråd nedlægges. Kommunerne forpligtes til at drøfte konkrete samarbejder på beskæftigelsesområdet i regi af de nuværende 5 Kommunekontaktråd (KKR) som er sammensat af alle kommuner i den enkelte region. Parternes inddragelse kommer til at ske i større tværgående fora som dækker en række kommuner. Kommunen skal ikke længere have lokale Beskæftigelsesråd og drifte disse.