Evaluering af ad hoc udvalg for forebyggelse og sundhedsfremme

Transkript

1 Evaluering af ad hoc udvalg for forebyggelse og sundhedsfremme J.nr.: Sagsid.: Åben sag Fmd.Init.: (Doks nr ) Resume: I forbindelse med overtagelse af opgaven med borgerrettet og patientrettet forebyggelse og sundhedsfremme nedsatte byrådet et ad hoc udvalg, der skulle kortlægge opgaven på sundhedsområdet og udarbejde den første sundhedspolitik. Arbejdsformen var ny, idet udvalget bestod af politikere og ledende embedsmænd samt eksterne parter. Der foreligger nu en evaluering af det konkrete forløb samt af samarbejdsformen set i forhold til etablering af fremtidige ad hoc udvalg. Baggrund for sagen: Ad hoc udvalget bestod af politikerne Lars Grønlund (A, medlem af UK), Hanne Broe (L, medlem af TU), Hanne Thvilum (V, medlem af SOC og UK) samt Elsebeth Bertelsen (A, medlem af ØK). Derudover deltog teamkoordinator for sundhedsplejen Marianne Sloth, daværende ældrechef Kirstine Markvorsen, visitationschef Anne Stenbæk, daværende leder af genoptræningen Ulla Reintoft og ledende tandlæge Marit Jøssing. Udvalget blev siden suppleret med daginstitutionsleder Dorritt Smed og skoleleder Erik Bjerrum samt kommunens sundhedskoordinator, der var tovholder for gruppen. Endelig deltog folkeoplysningsformand Anna Marie Christensen samt læge Bente Tofte. Evalueringen er baseret på fokusgruppeinterviews af ad hoc udvalgets medlemmer samt af socialudvalget. Evalueringen tager udgangspunkt i 7 overordnede spørgsmål og kan læses i sin fulde længde i vedhæftede bilag. Den er sammenfattet i to konklusioner, der vedrører 1) det konkrete ad hoc udvalg og 2) anbefalinger for fremtidige ad hoc udvalg. Forvaltningens bemærkninger: Konklusion om forløbet med ad hoc udvalget for sundhedsfremme og forebyggelse 1. Forløbet Første fase (frem til vedtagelse af sundhedspolitikken): Uklar opgave og diffust kommissorium Ringe fremdrift i processen

2 Svag ledelse og forvaltningsmæssig forankring Uklar rolle- og ansvarsfordelingen Plads til visioner Anden fase (frem til vedtagelse af handlingsplan): Embedsmænd som politikere udtrykker begejstring for faglig gennemgang af evidens og centrale sundhedsbegreber Politisk begejstring for at arbejde procesorienteret Politisk begejstring for prioriteringsprocessen det blev tilladt at prioritere Stor tillid til embedsmændene under prioriteringsprocessen 2. Borgerinddragelse Borgermøde skabte fokus på sundhedsopgaven og var god anledning for politikerne til at komme i dialog med borgerne 3. Organisering God sammensætning af fagfolk Ikke alle fagområder var med God sammensætning af politikere pga. o alle udvalg var repræsenteret o bred partipolitisk repræsentation o de, der var med, var meget interesseret i fagområdet o udvalget var ikke partipolitisk orienteret 4. Overdragelse til socialudvalget Politiks uenighed om inddragelse af socialudvalget i ad hoc udvalget o Med henvisning til at opnå et øget ejerskab synes to politikere fra ad hoc udvalget, at socialudvalget skulle have været mere inddraget gennem en tidligere placering af sundhedsopgaven og ved løbende orientering om ad hoc udvalgets arbejde. o To politikere fra ad hoc udvalget så det som en fordel, at der ikke var fokus på, hvem der skulle

3 bære opgaven videre. o Politikere fra SOC ønskede, de havde været knyttet tættere til processen i ad hoc udvalget, og at man fra starten havde sikret en formaliseret information til socialudvalget. Politikerne fra ad hoc udvalget er enige om, at det var svært at slippe sundhedsopgaven igen. 5. Ad hoc udvalgsformen Samarbejde mellem politikere og fagfolk skaber gensidig respekt og højner beslutningsgrundlaget Behov for tydelig rolleafklaring. Hvem repræsenterer hvert enkelt medlem? Ja til tidsbegrænsede udvalg Politisk uenighed om varigheden af ad hoc udvalg Politisk uenighed om sundhedsområdet egner sig til ad hoc udvalgsformen Ønske om honorar til politikere for deltagelse i ad hoc udvalg Perspektiver for fremtidigt ad hoc arbejde og borgerinddragelse Ad hoc udvalgsformen fordrer: Processtyring i ad hoc udvalg: Klarhed om opgaven Præcist kommissorium Klar forvaltningsmæssig forankring Klar rolle- og ansvarsfordeling Sikker processtyring der sikrer kontinuerlig fremdrift Gerne todelt proces med vision- og målafklaring Gerne undervisning i fagområdet samt områdets fagtermer Gerne politisk prioriteringsproces med inddragelse af fagfolk. Prioriteringsprocessen bør ske på baggrund af undervisning og fælles begrebsafklaring Gerne uddelegering af opgaver i løbet af processen Behov for klare retningslinjer for

4 hvornår og hvordan faggrupper og politiske interessenter har mulighed for at blive hørt i forhold til ad hoc udvalgets produkt Borgerinddragelse: Organisatorisk: Borgerinddragelse i ad hoc udvalg fordrer klarhed om opgaven og præcis udmelding af forventninger til de inviterede. Behov for tydelig afklaring af, hvad borgerne skal bidrage med, og hvad de får ud af at deltage (bidrag- /belønningsmodellen) Klar opfølgning over for borgerne, om hvad der kom ud af inddragelsen Stormøde eller temadag er velegnet til at sætte fokus på ny opgave, til statusopfølgning, og er en god lejlighed for politikerne til at komme i dialog med borgerne Blanding af politikere og embedsmænd øger den faglige forståelse og gensidige respekt Stor opbakning til i fremtiden at arbejde procesorienteret med blanding af politikere og embedsmænd Gerne bred politisk repræsentation i forhold til partier og stående udvalg Der bør sikres en fornuftig kobling til det modtagende udvalg, dels undervejs i processen og dels ved ad hoc udvalgets afslutning. Det bør overvejes, hvordan det modtagende udvalg kan inddrages i processen Ønske om aflønning af politikere i ad hoc udvalg Gerne tidsbegrænsning men opgaven skal passe til et tidsbegrænset udvalg Forslag om at man gør et ad hoc udvalg mindre, og at det så afholder høringer/debatter med udvalgte faggrupper eller inddrager udvalgte grupper ad hoc Blanding af politikere og embedsmænd sikrer tydelig politisk fingeraftryk på det endelige produkt

5 Politisk sammensætning af ad hoc udvalg: Fordel af sikre at alle stående udvalg er repræsenteret Fordel af sikre bred partipolitisk repræsentation Fordel at kun de, der er meget interesseret i fagområdet, er med Fordel at ad hoc udvalg bliver mindre partipolitisk orienteret Forvaltningen indstiller: At evalueringen tages til efterretning. Bilag: Sammenfatning_evaluering af ad hoc udvalget for forebyggelse og sundhedsfremme ( ) Beslutning fra Det Sociale Udvalg den Fraværende: Til efterretning. Beslutning fra Økonomiudvalget den Fraværende: Mona Langballe Til efterretning.