LOKALPLAN NR Indsigelsesfrist 3. februar For et sommerhusområde syd for Snogebæk

Transkript

1 LOKALPLAN NR. 076 Indsigelsesfrist 3. februar 2014 For et sommerhusområde syd for Snogebæk November 2013

2 Indsigelser og ændringsforslag Lokalplanforslag og kommuneplantillæg blev vedtaget af kommunalbestyrelsen den 28. november 2013 og sendes i offentlig høring i 8 uger. Den annonceres på kommunens hjemmeside den 5. december Fristen for indsigelser eller bemærkninger udløber den 3. februar 2013 Herefter vil Bornholms kommunalbestyrelse tage endelig stilling til planen. Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg skal de sendes til: Teknik & Miljø Skovløkken Allinge teknikogmiljoe@brk.dk Titel: Journalnummer: Tekst og fotos: Produktion: Lokalplan nr. 076 for et sommerhusområde syd for Snogebæk P Teknik & Miljø i Bornholms Regionskommune Bornholms Regionskommune

3 INDHOLDSFORTEGNELSE HVAD ER EN LOKALPLAN 4 INDLEDNING 5 REDEGØRELSE 6 Lokalplanens hensigter 6 Forhold til anden planlægning 10 Tilladelser fra andre myndigheder m.v. 10 Lokalplanens retsvirkninger 11 BESTEMMELSER Formål Område- og zonestatus Områdets anvendelse Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Skilte og reklamer Vej, sti og parkeringsforhold Ubebyggede arealer Udstykning Ledningsforhold og antenner Grundejerforening Ophævelse af lokalplaner Servitutter som lokalplanen forudsætter aflyst Vedtagelsespåtegning 15 KORTBILAG 16 Kortbilag 1 Lokalplanområdet afgrænsning 16 Kortbilag 2 Delområder 17 3

4 HVAD ER EN LOKALPLAN HVORNÅR SKAL DER LAVES LOKALPLAN Kommunalbestyrelsen har pligt til at lave en lokalplan, før der kan gives tilladelse til: større udstykninger større byggerier og anlægsarbejder større nedrivninger Kommunalbestyrelsen har ret til at lave en lokalplan, når den finder det formålstjenligt. EN LOKALPLAN BESTÅR AF Redegørelse, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold. Planbestemmelser, der er de juridisk bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Kortbilag der blandt andet viser områdets udstrækning. Illustrationsskitse, der viser eksempel på, hvordan bebyggelse og anlæg kan udformes efter planen. Andre bilag, som f.eks. kan være illustrationsskitser eller andet uddybende materiale Nogle lokalplaner er ledsaget af et kommuneplantillæg, når gennemførelse af planen bevirker ændringer i kommuneplanen. LOKALPLANERS INDHOLD OG BETYDNING En lokalplan bestemmer hvordan et område må udvikles En lokalplan er en detaljeret plan, der bestemmer, hvad der kan ske i et afgrænset område. Planen kan indeholde bestemmelser om en lang række forhold om anvendelse og disponering af arealer, om bebyggelsen og om arkitektoniske udformning. Juridisk bindende for grundejerne Bestemmelserne i en lokalplan er juridisk bindende for den enkelte grundejer. I bestemmelser kan man se hvad der kan, og ikke kan tillades. Lokalplanens redegørelse er derimod ikke bindende for grundejerne. Offentlig høring Et forslag til lokalplan skal i offentlig høring. I offentlighedsperioden får alle mulighed for at kommentere planforslaget før planen vedtages endeligt. Vedtagelser sker bl.a. på baggrund af de indsigelser der kommer i offentlighedsperioden. Dispensationsmulighed Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planens principper findes i formålsbestemmer og anvendelsesbestemmelser Lokalplaner handler kun om fremtidige ændringer Bestemmelserne i en lokalplan berører alene fremtidige ændringer. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte uanset bestemmelserne i en lokalplan. En lokalplan medfører ikke i sig selv handlepligt for grundejerne, og den udløser heller ikke pligt til at realisere de bebyggelser eller anlæg, der er indeholdt i planen. 4

5 INDLEDNING Kommunalbestyrelsen vedtog den 28. november 2013 at sende lokalplanforslag i 8 ugers offentlig høring fra den 5. december 2013 til den 3. februar I denne periode er det muligt at komme med bemærkninger til planen. 5

6 REDEGØRELSE LOKALPLANENS HENSIGTER Baggrund og hensigt I 2010 udarbejdede Staten et Landsplandirektiv der muliggjorde udlægning af nye sommerhusområder i kystnærhedszonen. På Bornholm blev der udpeget 7 områder, her i blandt det aktuelle område umiddelbart syd for Snogebæk. Området er allerede indarbejdet i kommuneplanens rammer for lokalplanlægning og her udlagt til fremtidigt sommerhusområde. Før en udnyttelse med bebyggelse kan finde sted, skal området således overføres til sommerhusområde ved lokalplanlægning. Området er på ca. 4 ha og kan udstykkes til i alt 15 sommerhusgrunde. Hensigten med denne lokalplan er således at overføre arealet fra landzone til sommerhusområde, så det kan udnyttes til sommerhusbebyggelse. Udsnit fra Landsplandirektiv for sommerhusgrunde i kystnærhedszonen for Bornholm, oktober

7 REDEGØRELSE Beliggenhed og omgivelser Det eksisterende sommerhusområde ligger på Bornholms sydlige østkyst umiddelbart op ad fiskerlejet Snogebæk. Det nye område, som består af to dele anvendes i dag til landbrugsformål. Det nye område ligger syd for Snogebæk by og vest for og i direkte tilknytning til det eksisterende sommerhusområde, der ligger skjult i en fyrretræsbeplantning mod øst. Mod vest grænser begge områderne op til landbrugsarealer og til vådområde.(se nedenstående illustration) Landskabet og naturen på egnen Den sydøstlige del af Bornholm er en lavtliggende flade. Området er et ufrugtbart kystlandskab bestående af klitter og bevoksning med fyr. Langs kyststrækningen ligger et af øens attraktive strandområder, der udover badning anvendes af mange lystfiskere i vintersæsonen. De tidligt opførte sommerhusområder er i kulturmiljøatlasset fremhævet som særligt kulturmiljø, der indeholder mange tidstypiske træsommerhuse fra 1920erne. Området er omfattet af lokalplan nr for sommerhusområderne ved Balka og Bro, der sikrer at området bevarer sin karakter. 7

8 REDEGØRELSE Den nordlige del af sommerhusområdet grænser op til Snogebæk by, og området mod syd grænser til et beskyttet hede- og overdrevsareal. En landbrugsbygning er beliggende i det nordlige sommerhusområde, bygningen har fået nedrivnings tilladelse. Det skal sikres at bygningen fjernes før lokalplanen realiseres. Det sydlige sommerhusområde er beplantet med fyrretræer, mens det nordlige er bar afgræsnings areal. Området udgør en jævn flade som ikke er synligt fra kyst eller hav. Påvirkningen af kystlandskabet må derfor anses for minimal Der er ingen bindinger efter naturbeskyttelsesloven i lokalplanområdet. Området ligger uden for og ikke i nærheden af Natura 2000 område, og der ingen truede bilag 4- dyrearter registreret. Anvendelse Bebyggelsen B A Fotostandpunkter A og B Området anvendes til sommerhusområde. Lokalplanens bestemmelser om bebyggelsens placering og udformning samt regulering af ubebyggede arealer, skal så vidt muligt sikre, at bebyggelsen opleves homogen i sammenhæng med det eksisterende foranliggende sommerhusområde. Visuelt vil sommerhus bebyggelsen ad åre ved beplantning blive sløret og fremstå med samme udtryk som det eksisterende sommerhusområde. Vejadgang til det nordlige delområde A er fra Søndre Mosesvej, mens det sydlige delområde B har adgang fra Søndre Mosevej, Tørveskæret og Mosestien. Lokalplanen muliggør bebyggelse af 15 sommerhuse i én etage i max. 5 meters højde med en bebyggelsesprocent på 15. Grundene kan udstykkes med en mindste grundstørrelse på 1200 m² Bestemmelserne omkring bebyggelsens ydre fremtræden giver mange valgmuligheder da der ikke er bestemmelser om hvilke materialer de ydre bygningsfacader skal udføre i, der er til gengæld krav om at bygningernes facader skal holdes i dæmpede nuancer. Tage skal holdes i mørke farver eller udføres som organiske grønne tage. Området set fra punkt A 8

9 REDEGØRELSE Vurdering af den visuelle påvirkning af miljøet Områderne er beliggende i kystnærhedszonen. Der skal derfor redegøres for, hvordan en ny bebyggelse påvirker kystlandskabet. Områderne fremstår som henholdsvis landbrugsareal med spredt træbevoksning og som fyrreplantage. Områderne grænser op til det åbne land og når det bebygges vil det præge hele det åbne lave og flade område mod vest. Ved at etablere beplantningsbælter ud mod Søndre Mosevej vil denne påvirkning mindskes. I den sydlige del af området er det vigtigt så vidt muligt at bevare bevoksningen så sommerhusene på sigt får præg af at ligge i skov. Områderne ligger i sammenhæng med en eksisterende sommerhusbebyggelse som har en forholdsvis ensartet og sammenhængende karakter, med sommerhuse der ligger i fyrreskov på åbne grunde uden hegning. Hvis en lignende karakter kan opnås, så dette nye lokalplanområde synsmæssigt og oplevelsesmæssigt virker sammenhængende med det eksisterende vil der ikke være væsentlig visuel påvirkning af nærmiljøet. Visualisering af området med et forslag til bebyggelse set fra punkt B 9

10 REDEGØRELSE FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Ophævelse af lokalplaner Kommuneplanlægning Vejmyndigheden Miljømyndigheden Landzone Miljøvurdering Landsplandirektiv Ved den endelige vedtagelse af denne lokalplan ophæves den hidtidigt gældende lokalplan nr for sommerhusområderne ved Balka Strand og Bro m.v. for så vidt angår det aktuelle lokalplanområde. Lokalplanområdet er beliggende i kommuneplanens rammeområde nr 306.S.03. med en anvendelse til sommerhusområde, en max. bebyggelsesprocent på 15 og maksimalt 15 sommerhuse. Vejudlæg, tilkørselsforhold samt selve vejprojektet skal godkendes af vejmyndigheden. Interne veje vil blive private fællesveje. Kloakering, afvanding og klimatilpasning reguleres af miljøbeskyttelsesloven. lokalplanområdet er beliggende i landzone og vil ved lokalplanens endelige vedtagelse overføres til sommerhusområde. Lokalplanen er omfattet af 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bornholms Regionskommune har foretaget screening af lokalplanen og besluttet at den ikke skal miljøvurderes, idet den ikke fastlægger rammer for projekter nævnt i lovens bilag 3 og 4, den kan ikke påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde, og endelig fastlægger den ikke rammer for anlægstilladelser til projekter, som må antages at kunne få væsentlig indflydelse på miljøet. Planlægning for området er i overensstemmelse med Landsplandirektiv for sommerhusgrunde i kystnærhedszonen i Region Midtjylland, Region Sjælland og Bornholm. Oktober TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER M.V Bornholms Museum I følge museumslovens 27 skal eventuelle fund i forbindelse med jordarbejder straks meldes til rigsantikvaren, der kan beslutte om arbejdet skal indstilles indtil en nærmere undersøgelse er foretaget. Rigsantikvaren kan tillige kræve arbejdet indstillet eller forundersøgelser foretaget. 10

11 REDEGØRELSE LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkning Indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet i den endelige plan. Efter planlovens 17 gælder et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. Eksisterende lovlig anvendelse af ejendommene kan dog fortsætte som hidtil. De midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og til forslaget er endeligt vedtaget, dog højst 1 år fra denne dato. Lokalplanens endelige retsvirkning Når kommunalbestyrelsen endeligt har vedtaget og offentliggjort lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen i følge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til etablering af de anlæg med videre, som planen indeholder. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre tilstandsservitutter kan eksproprieres, hvis det er af væsentlig betydning for at planen kan virkeliggøres. 11

12 BESTEMMELSER Med hjemmel i planloven, lov nr. 388 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 og senere ændringer, fastsættes hermed følgende bestemmelser: 1. Formål Lokalplanens formål er: - at overføre området fra landzone til sommerhusområde og muliggøre sommerhusbebyggelse. 2. Område- og zonestatus 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 99a, 99h, del af 101 og 121dx Povlsker samt alle matrikler der efter den 1. oktober 2013 udstykkes fra de nævnte ejendomme Lokalplanområdet er beliggende i sommerhusområde og omfatter et samlet areal på ca. 4ha Lokalplanområdet er underdelt i delområderne A og B som vist på kortbilag nr Områdets anvendelse 3.1. Området må kun anvendes til sommerhusformål i overensstemmelse med planlovens bestemmelser om sommerhusområder På hver ejendom må kun opføres én feriebolig. 4. Bebyggelsens omfang og placering 4.1. Bebyggelsesprocenten i må ikke overstige 15 for den enkeltejendom Delområde A må maksimalt rumme 7 parceller og delområde B må maksimalt rumme 8 parceller Bygningerne må kun opføres i 1 etage, uden udnyttelig tagetage og uden kvist, og må ikke gives en højde over 3 meter regnet til den linje hvor ydervæg og tagflade mødes (dog bortset fra gavltrekanter og kortere facadepartier) Bygningshøjden må maksimalt være på 5 meter målt fra terræn Tagets vinkel med det vandrette plan må ikke overstige Terrasser må ikke hæves mere en 30 cm over terræn På hver selvstændig matrikel må der udover boligen opføres højst én bygning til garage, carport eller udhus på max. 30 m². 12

13 BESTEMMELSER 4.8. Bygninger og terrasser skal holdes mindst 10 meter fra skel til Søndre Mosevej og i øvrigt mindst 5 meter fra skel til vej og mindst 5 m fra naboskel. 5. Bebyggelsens ydre fremtræden 5.1. De ydre bygningsfacader skal fremtræde i farver dannet af jord farverne okker, terra de sienna, umbra, engelsk-rødt, italienskrødt, dodenkop eller hvidt, sort eller ved de nævnte farvers blanding eller fremstå i naturtræ. Til døre vinduesrammer og lignende mindre bygningspartier er andre farver også tilladt Tagene skal være dækket med ikke reflekterende tagmateriale af mørkegrå, rødbrun eller sort farve eller stenurt eller andet organisk grøn tagdækning Refleks dæmpede solcelleanlæg tillades kun opsat i eller på tagfladen i flugt med tagfladens hældning Udendørs belysning må kun finde sted såfremt lyskilden er afskærmet og nedadrettet, således at lyskilden ikke er synlig i det vandrette plan eller højere Terrænregulering tillades +/- 1 meter i forhold til eksisterende terræn. 6. Skilte og reklamer 6.1. Ingen form for reklamering må finde sted. 7. Vej, sti og parkeringsforhold 7.1. Vejadgang tillades til delområde A med en fordelingsvej fra Søndre Mosevej og til delområde B fra Tørveskæret og Mosestien som vist på kortbilag Bebyggelse skal holdes i en afstand på mindst 20 meter til vejmidte til Søndre Mosevej Gennemgående vej tillades ikke og der skal etableres vendepladser Veje udlægges med en bredde på mindst 5 meter og anlægges med en bredde på mindst 4 meter. Der skal etableres en vendeplads Veje skal udføres med grus belægning Veje og stier på arealerne er privatveje Der skal etableres 2 parkeringspladser pr. bolig på egen grund. 13

14 BESTEMMELSER 8. Ubebyggede arealer 8.1. Grundene må ikke hegnes. Mod vej eller sti tillades opsætning af hegn i form af en rafte på pæle i en højde på maks. 0,5 meter Læhegn i form af levende hegn af de på stedet naturligt forekommende vækster eller af højst 1,80 meter højt træhegn kan anbringes i umiddelbar tilknytning til og indenfor en afstand af 10 meter fra bebyggelsen. Det derved indesluttede areal må ikke overstige 100m² Ubebyggede arealer skal ved tilplantning med de på stedet naturligt forekommende vækster og vedligeholdelse af eksisterende beplantning fremstå med karakter af lysåbenskov Flagstænger, master og vindmøller må ikke etableres i området Mod Søndre Mosevej i delområde A skal etableres et 10 meter bredt beplantningsbælte og for delområde B fastholdes den eksisterende beplantningsbælte ligeledes i 10 meters bredde På ubebyggede arealer må der ikke henstilles u indregistrerede køretøjer, skure, campingvogne, kølbåde. Ubebyggede arealer må heller ikke benyttes til oplag. 9. Udstykning 9.1. Ingen grund må udstykkes under 1200 m Grunden skal kunne rumme et kvadrat med sidelinje på mindst 30 meter. 10. Ledningsforhold og antenner Vandforsyning skal ske fra alment vandværk Spildevand tilsluttes kloak Regnvand håndteres lokalt Alle kabler skal etableres nedgravet i terræn. 11. Grundejerforening Der skal etableres en grundejerforening i hvert af de 2 delområder Der er medlemspligt for samtlige ejendomme i lokalplanens området Grundejerforeningens vedtægter skal godkendes af kommunalbestyrelsen. 14

15 BESTEMMELSER 12. Ophævelse af lokalplaner Ved den endelige vedtagelse af denne lokalplan ophæves den hidtidigt gældende lokalplan nr for så vidt angår det aktuelle lokalplanområde. 13. Forudsætning for i brugtagning En landbrugsbygning i delområde A der har fået nedrivnings tilladelse, skal sikres fjernet før delområdet tages i brug. 14. Vedtagelsespåtegning Lokalplanforslaget er vedtaget af Kommunalbestyrelsen den 28. november 2013 Winni Grosbøll Borgmester Claus Stensgaard Jensen Økonomidirektør 15

16 KORTBILAG 1 Lokalplanområdets afgrænsning Målestok 1:

17 KORTBILAG 2 - Delområder Målestok 1: